水土保持補(bǔ)償費

2014年11月7日，陜西省財政廳、物價局、工信廳三部門聯(lián)合下發(fā)通知，對涉及原油(74.68,0.47,0.63%)、天然氣的行政事業(yè)收費和政府性基金實行清單制管理，明確公布5項免征和11項取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，其中就包括水土流失補(bǔ)償費，同時起征水土保持補(bǔ)償費。 2100433B

水土保持補(bǔ)償費是指在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞了水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能，應(yīng)當(dāng)向水行政部門繳納的費用，專項用于水土流失預(yù)防和治理。

專項水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。水土保持補(bǔ)償費的收取使用管理辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門制定。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水土保持補(bǔ)償費是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項用于水土流失預(yù)防治理的資金。

第三條 水土保持補(bǔ)償費全額上繳國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四條 水土保持補(bǔ)償費征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、人民銀行、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第二章 征 收

第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費。

前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第六條 縣級以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費。

開辦生產(chǎn)建設(shè)項目的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費，由縣級以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費由生產(chǎn)建設(shè)項目所在地?。▍^(qū)、市）水行政主管部門征收；生產(chǎn)建設(shè)項目跨?。▍^(qū)、市）的，由生產(chǎn)建設(shè)項目涉及區(qū)域各相關(guān)?。▍^(qū)、市）水行政主管部門分別征收。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在地縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第七條 水土保持補(bǔ)償費按照下列方式計征：

（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，按照征占用土地面積計征。

（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計征水土保持補(bǔ)償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計征。

第八條 水土保持補(bǔ)償費的征收標(biāo)準(zhǔn)，由國家發(fā)展改革委、財政部會同水利部另行制定。

第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費。

開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動開始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納水土保持補(bǔ)償費的時限由縣級水行政主管部門確定。

第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時間和地點等事項。

繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費。

第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費：

（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；

（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費的其他情形。

第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費，不得改變水土保持補(bǔ)償費征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 縣級以上地方水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十四條 縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補(bǔ)償費的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第三章 繳 庫

第十五條 縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。

地方各級政府之間水土保持補(bǔ)償費的分配比例，由各?。▍^(qū)、市）財政部門商水行政主管部門確定。

第十六條 水土保持補(bǔ)償費實行就地繳庫方式。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水土保持補(bǔ)償費繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時，預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補(bǔ)償費收入”，預(yù)算級次欄填寫“中央和地方共享收入”，收款國庫欄填寫實際收納款項的國庫名稱。

第十七條 水土保持補(bǔ)償費收入在政府收支分類科目中列103類01款76項“水土保持補(bǔ)償費收入”，作為中央和地方共用收入科目。

第十八條 地方各級水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。

財政部駐各?。▍^(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第四章 使用管理

第十九條 水土保持補(bǔ)償費專項用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

第二十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費支出預(yù)算，報同級財政部門審核。財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費用于固定資產(chǎn)投資項目的，由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計劃。

第二十一條 水土保持補(bǔ)償費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 水土保持補(bǔ)償費支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費安排的支出” 01項“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項“其他水土保持補(bǔ)償費安排的支出”。

第二十三條 各級財政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第五章 法律責(zé)任

第二十四條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費或者改變水土保持補(bǔ)償費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費，不免除其水土流失防治責(zé)任。

第二十七條 水土保持補(bǔ)償費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第六章 附 則

第二十八條 各省（區(qū)、市）根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行備案。

第二十九條 按本辦法規(guī)定開征水土保持補(bǔ)償費后，原各地區(qū)征收的水土流失防治費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失補(bǔ)償費等涉及水土流失防治和補(bǔ)償?shù)氖召M予以取消。

第三十條 本辦法由財政部商國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。

貴州省正式公布《貴州省水土保持補(bǔ)償費征收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中規(guī)定，修建公益性工程項目；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村修建基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)軍事設(shè)施六種情形免征水土保持補(bǔ)償費。

《辦法》規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事取土、挖砂、采石(不含河道采砂)，燒制磚、瓦、瓷、石灰，排放廢棄土、石、渣等其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損毀水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費。

六種情形免征水土保持補(bǔ)償費。包括：修建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、兒童福利院、社會福利院、敬老院、老年公寓、公共文化體育場所等公益性工程項目；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村修建基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民依法修建自用住房或者因生產(chǎn)、生活需要取土、取石；建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項目；建設(shè)軍事設(shè)施的；按照相關(guān)規(guī)劃開展水土流失治理活動；國家規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費的其他情形的。

同時，貴州省將對水土保持補(bǔ)償費按照下列管理權(quán)限分級征收：國家和省級審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持補(bǔ)償費由省人民政府水行政主管部門征收；市(州)人民政府審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持補(bǔ)償費由市(州)人民政府水行政主管部門或者水土保持機(jī)構(gòu)征收；第一項、第二項規(guī)定以外的水土保持補(bǔ)償費，由縣級人民政府水行政主管部門或者水土保持機(jī)構(gòu)征收。

《辦法》明確，征收的水土保持補(bǔ)償費專項用于水土流失預(yù)防和治理，水土保持生態(tài)建設(shè)、管理，水土保持規(guī)劃、設(shè)計、勘察和監(jiān)測，水土保持宣傳、教育培訓(xùn)和科技示范等工作?？h級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向社會公開水土保持補(bǔ)償費的征收使用情況。

《辦法》自公布之日起施行。2009年發(fā)布的《貴州省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費征收管理辦法》同時廢止。

關(guān)于印發(fā)《水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法》的通知

財綜[2014]8號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、水利（水務(wù)）廳局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費征收使用管理，促進(jìn)水土流失預(yù)防和治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，我們制定了《水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部 國家發(fā)展改革委 水利部 中國人民銀行

2014年1月29日