汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人不得安排同一項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目的投標(biāo)，不得安排未完成在建主體工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理參加投標(biāo)。

第三十二條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金可由招標(biāo)人委托交易中心代為收取，也可由招標(biāo)人直接向投標(biāo)人收取，但應(yīng)存入招標(biāo)人與市交易中心共同開(kāi)設(shè)的銀行專(zhuān)戶(hù)。

投標(biāo)保證金額一般不得低于投標(biāo)總價(jià)的百分之一，不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十日。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件依照招標(biāo)文件的密封要求送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并按保密要求妥善保存投標(biāo)文件。

在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第三十五條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得采取低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)行賄等手段謀取中標(biāo)。

第三十六條下列行為均屬投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；

（三）投標(biāo)人之間先商定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他行為。

第三十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)的；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；

（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的其他行為。

第三十八條下列行為均屬投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人掛靠其他施工單位的；

（二）投標(biāo)人從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書(shū)的；

（三）其他單位及其法定代表人在投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字的；

（四）不同投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)由同一人或同一機(jī)構(gòu)編制的；

（五）不同投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)內(nèi)容存在大量類(lèi)同或部分表述完全一致的；

（六）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的其他行為。

第二條凡在特區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外的法人或者其他組織依法參加建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第四條任何單位和個(gè)人不得將必須施工招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專(zhuān)業(yè)為理由，要求招標(biāo)人將建設(shè)工程施工發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人，或要求中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)工程的施工分包給其指定的單位或者個(gè)人。

第五條發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限負(fù)責(zé)依照本條例對(duì)建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)、招標(biāo)的方式和范圍進(jìn)行核準(zhǔn)。

建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

交通、水利等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

行政監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為實(shí)施監(jiān)察，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。

第六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向行政監(jiān)察部門(mén)及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第十三條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，依照國(guó)家或者省規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)在可行性研究報(bào)告階段核準(zhǔn)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目擬定的施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等內(nèi)容；不需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。

市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)情況通報(bào)行政監(jiān)察部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第十四條投資人自主決策立項(xiàng)且項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不需報(bào)批的建設(shè)工程，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，由投資人自主選擇招標(biāo)方式，但必須接受有關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)督。

第十五條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類(lèi)工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟?xiàng)目的發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送前款規(guī)定的書(shū)面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。

建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按其招標(biāo)代理資質(zhì)從事相應(yīng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)借本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十七條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的市建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）進(jìn)行，交易中心應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和管理。

交易中心不得代理組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，不得從事與提供場(chǎng)所、信息和咨詢(xún)服務(wù)不相一致的行為，不得違法收取費(fèi)用。

交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對(duì)交易所涉事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。

第十八條建設(shè)工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國(guó)家或省指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)發(fā)布該招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)不少于五個(gè)工作日。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)公布。

交易中心應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人及時(shí)發(fā)布信息。招標(biāo)人不依法發(fā)布信息的，交易中心應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。

第十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的五個(gè)工作日前，向市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案，并提供下列材料：

（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)提交資格預(yù)審文件；

（三）招標(biāo)委托合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十條必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，必要時(shí)可以實(shí)行預(yù)選承包商制度，由市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門(mén)代表及專(zhuān)家組成預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)，受理承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，確定預(yù)選承包商名錄，并對(duì)列入名錄的預(yù)選承包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理。

預(yù)選承包商名錄中符合投標(biāo)報(bào)名條件的申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)，招標(biāo)人不得在建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中再對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審。

第二十一條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人依法進(jìn)行資格預(yù)審。

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。不采取資格預(yù)審的，符合資質(zhì)條件報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。

第二十二條禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于十名的，視為不合理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資格預(yù)審條件重新招標(biāo)。但技術(shù)復(fù)雜或國(guó)家、省有特別要求的建設(shè)工程，符合施工資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不足十名的除外。

第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)作出資格預(yù)審決定，書(shū)面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

第二十四條資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人或者不采取資格預(yù)審，符合資質(zhì)報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)十名且招標(biāo)人需減少投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人應(yīng)隨機(jī)抽取十名投標(biāo)人。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)建設(shè)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)行政管理部門(mén)備案。

第二十六條招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)的需要。

對(duì)必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，其評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型確定：

（一）屬一般性建設(shè)工程，只評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，并采用二次加權(quán)平均評(píng)標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)辦法，即由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，開(kāi)標(biāo)后按有關(guān)規(guī)定計(jì)算投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，再計(jì)算兩者的平均值作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，取最接近且低于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的或絕對(duì)值最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)候選人。

（二）屬技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大的建設(shè)工程，除采用二次加權(quán)平均評(píng)標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)方法外，可對(duì)工程技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審。

第二十七條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

第二十八條必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)立最高限價(jià)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供工程量清單或工程預(yù)算價(jià)，不設(shè)標(biāo)底。

使用國(guó)有資金進(jìn)行投資的建設(shè)工程，最高限價(jià)必須經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)審定。

招標(biāo)人編制工程預(yù)算價(jià)的，工程預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前同時(shí)向所有投標(biāo)人公開(kāi)。

文明安全施工措施費(fèi)不得列入投標(biāo)競(jìng)價(jià)。

第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人及潛在投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案。

投標(biāo)截止日期五日前，招標(biāo)人可以根據(jù)需要組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)及其環(huán)境，解答招標(biāo)文件疑問(wèn)，形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充材料送達(dá)所有投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)備案。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得少于二十日。經(jīng)招標(biāo)人提議，并經(jīng)所有具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。

第六十六條市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第六十七條本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建、重建的土木工程、建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

本條例所稱(chēng)的公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工企業(yè)投標(biāo)，并按本條例規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

本條例所稱(chēng)的邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)參加投標(biāo)，并按本條例規(guī)定的程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

本條例所稱(chēng)的國(guó)有資金投資，是指使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的投資，使用納入財(cái)政管理的各種政府專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的投資，使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金或融資資金、并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的投資。

本條例所稱(chēng)的控股，是指投資占建設(shè)工程百分之五十以上。

本條例所稱(chēng)的以上、以下，均包括本數(shù)。

第六十八條本條例自2006年3月1日起施行。

第五十八條招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)、將招標(biāo)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款；

（二）未在交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，或者公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（三）未辦理有關(guān)備案、報(bào)告、批準(zhǔn)、確認(rèn)手續(xù)的，或者未按規(guī)定期限招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處十五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；

（五）在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（六）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（七）以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（八）與投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（九）未按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（十）發(fā)出招標(biāo)文件后沒(méi)有正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得招標(biāo)代理資質(zhì)而以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)六個(gè)月；

（三）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照代理招標(biāo)，或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者從事同一工程招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)六個(gè)月。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生本條例第五十八條規(guī)定違法行為的，按本條例第五十八條對(duì)招標(biāo)人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)一年，并可報(bào)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其工程招標(biāo)代理資質(zhì)。

第六十條投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（二）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（三）將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓或者違法分包給他人的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，或者無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其六個(gè)月以上一年以下的投標(biāo)資格。

第六十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員而參與評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀(guān)公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（四）收受賄賂、私自接觸投標(biāo)人，或者泄露應(yīng)當(dāng)保密事項(xiàng)的，沒(méi)收其收受的財(cái)物，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并取消其評(píng)標(biāo)資格，禁止參加任何招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十二條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（三）以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第六十三條有關(guān)行政管理部門(mén)、交易中心的工作人員有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）沒(méi)有在規(guī)定范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果的；

（三）向投標(biāo)人或其他有關(guān)人員泄露標(biāo)底或者其他保密事項(xiàng)的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的。

第六十四條本章規(guī)定的行政處罰、行政處分由建設(shè)、行政監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)權(quán)限作出。

第六十五條依照本條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，因違反有關(guān)法律法規(guī)及本條例規(guī)定中標(biāo)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)。

第七條建設(shè)工程有下列情形之一的，除本條例另有規(guī)定外，必須進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算投資在一百萬(wàn)元人民幣以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；

（二）施工單項(xiàng)合同估算投資低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目估算總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的。

第八條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，除法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

（一）全部使用國(guó)有資金投資的；

（二）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的情形。

通過(guò)發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資金或使用集體資金進(jìn)行工程建設(shè)的，比照國(guó)有資金投資建設(shè)的工程進(jìn)行施工招標(biāo)。

第九條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）未全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資不占控股或者主導(dǎo)地位的；

（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，但不宜公開(kāi)招標(biāo)的，包括：

1、建設(shè)工程施工技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專(zhuān)業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱(chēng)，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的其他情形。

第十條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的；

（三）主要施工生產(chǎn)技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的其他情形。

第十一條下列建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)，由投資者自行決定：

（一）全部由外商或者私人投資的；

（二）外商或者私人投資控股的；

（三）外商或者私人投資累計(jì)超過(guò)百分之五十且國(guó)有資金投資不占主導(dǎo)地位的。

第十二條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，未實(shí)行施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將未列入招標(biāo)范圍的專(zhuān)業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標(biāo)。

提倡對(duì)分包工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。分包工程的招標(biāo)工作由施工總承包單位負(fù)責(zé)。

第三十九條開(kāi)標(biāo)應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）主持：由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；

（二）時(shí)間：在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間；

（三）地點(diǎn)：在交易中心公開(kāi)進(jìn)行；

（四）程序：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，依照招標(biāo)文件約定的次序宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；

（五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。

第四十條有下列情形之一的，投標(biāo)文件無(wú)效，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定提交須驗(yàn)證且不要求密封的證明材料的；

（四）招標(biāo)文件明確規(guī)定無(wú)效的其他情形。

第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，投標(biāo)文件為廢標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章并未經(jīng)其法定代表人簽字或蓋章的；

（二）授權(quán)委托書(shū)未經(jīng)委托人及其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）除按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明其中一個(gè)有效的；

（五）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）同一單位參與同一項(xiàng)目不同投標(biāo)聯(lián)合體的。

廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

第四十二條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程專(zhuān)家資格的認(rèn)定和專(zhuān)家?guī)斓慕M建、監(jiān)督、管理。

市有關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家資格的初審和本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家?guī)斓慕M建、管理。專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)較少的，可委托市建設(shè)行政主管部門(mén)管理。專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家?guī)鞛樘貐^(qū)建設(shè)工程專(zhuān)家?guī)斓慕M成部分。

第四十三條市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正的情況等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)不稱(chēng)職或者有違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，應(yīng)及時(shí)取消專(zhuān)家資格。被取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的人員不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第四十四條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。

必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人從特區(qū)建設(shè)工程專(zhuān)家?guī)旎蛳嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽?。患夹g(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家不能滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)需要的，或者國(guó)家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以向省級(jí)或者國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)焐暾?qǐng)選取專(zhuān)家。不須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人自行確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家。

第四十五條交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人使用特區(qū)建設(shè)工程專(zhuān)家?guī)焯峁┓?wù)，協(xié)助招標(biāo)人隨機(jī)抽取專(zhuān)家，負(fù)責(zé)通知專(zhuān)家到場(chǎng)。

技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家不能滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)需要的，或者國(guó)家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以向省級(jí)或者國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)焐暾?qǐng)選取專(zhuān)家。

交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行錄像，并存檔備查。

交易中心應(yīng)定期向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的情況報(bào)告。發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家有違反法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并配合、協(xié)助行政管理部門(mén)和行政監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀(guān)、公正地履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受交易中心實(shí)行的封閉式管理。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人和交易中心的工作人員在中標(biāo)結(jié)果公布前以任何方式私自接觸投標(biāo)人。

第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦不超過(guò)兩名有排序的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的排序相同的，以隨機(jī)抽取的方式確定先后順序。

第四十八條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止期限屆滿(mǎn)時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，公開(kāi)招標(biāo)不足五個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)不足三個(gè)的；

（二）所有投標(biāo)均應(yīng)作為廢標(biāo)處理的；

（三）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（四）招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)查實(shí)并由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

第五十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)上予以公布。

招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第五十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第五十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書(shū)面合同之日起七日內(nèi)將合同送市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案。

中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立分包合同之日起七日內(nèi)，將分包合同送市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案。

第五十三條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同的同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的履約擔(dān)保函，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的與履約擔(dān)保金額等額的工程款支付擔(dān)保函。具體的履約擔(dān)保金額由雙方在合同中約定。

第五十四條符合下列條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：

（一）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出，中標(biāo)人簽署了建設(shè)工程施工承包合同的；

（二）招標(biāo)過(guò)程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止的；

（三）招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)的；

（四）投標(biāo)有效期滿(mǎn)而投標(biāo)人不同意作出延長(zhǎng)的。

第五十五條投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分可以要求賠償：

（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的；

（二）因中標(biāo)人原因中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工承包合同的；

（三）招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，中標(biāo)人未按要求提交履約擔(dān)保的。

第五十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）招標(biāo)文件發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由中止招標(biāo)的；

（二）確定中標(biāo)人后拒絕與其簽訂建設(shè)工程施工承包合同的。

第五十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工承包合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)建設(shè)工程，不得將中標(biāo)建設(shè)工程違法分包。

第一章 總則

第一條 為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把汕頭建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)制定、實(shí)施城市各項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)的，必須遵守本條例。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在編制或修訂城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條 市規(guī)劃局是市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃主管部門(mén))，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

第四條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第五條 市規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定行使規(guī)劃管理職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，公開(kāi)辦事制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，提高規(guī)劃管理水平。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第六條 城市規(guī)劃依法制定，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得改變或廢止。

第七條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)并報(bào)省人民政府審查同意后，再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

城市分區(qū)規(guī)劃和重要地段的詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。一般性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位或市規(guī)劃主管部門(mén)確定的單位根據(jù)市規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)組織編制，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。

城市專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由相關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。

城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)城市規(guī)劃編制，報(bào)經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，再報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。

第八條 城市總體規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和國(guó)務(wù)院備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。編制下一階段的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一階段的規(guī)劃為依據(jù)。

第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資格。各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)采用先進(jìn)的方法和技術(shù)手段。報(bào)送市規(guī)劃主管部門(mén)的各類(lèi)規(guī)劃、用地、建設(shè)工程使用的地形圖紙，應(yīng)統(tǒng)一采用北京坐標(biāo)系統(tǒng)。

第十一條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上公布。

第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建

第十二條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)遵循城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第十三條 新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)符合下列各項(xiàng)指標(biāo)要求：

(一)建筑密度：新區(qū)多層建筑(九層及九層以下住宅建筑或總高度不高于24米的其他建筑，下同)不大于30%，高層建筑(十層及十層以上住宅建筑或總高度高于24米的其他建筑，下同)不大于25%;舊區(qū)多層建筑不大于35%，高層建筑不大于30%。高層和多層建筑綜合建設(shè)的地塊或小區(qū)，其建筑密度分別計(jì)算。

(二)容積率：新區(qū)多層建筑不大于2.0，高層建筑不大于4.5;舊區(qū)多層建筑不大于2.2，高層建筑不大于5.0。高層和多層建筑綜合建設(shè)的地塊或小區(qū)，其容積率分別計(jì)算。

(三)建筑間距：新區(qū)多層建筑主朝向(長(zhǎng)軸朝向)間距為建筑高度的0.8至1.0倍(點(diǎn)式建筑可取下限，單方退縮一半);高層建筑的一至九層，按多層建筑的間距計(jì)算，從十層開(kāi)始，每增加一層單方間距增退0.8米，從二十層開(kāi)始，每增加一層單方間距增退0.6米;高度高于24米的其他建筑，每增加3米單方間距增退0.8米。山墻次朝向(短軸朝向)間距，多層建筑不得少于8米，高層建筑不得少于13米。舊區(qū)多層建筑主朝向(長(zhǎng)軸朝向)間距為建筑高度的0.6至 0.8倍(點(diǎn)式建筑可取下限，單方退縮一半);高層建筑的一至九層，按多層建筑的間距計(jì)算，從十層開(kāi)始，每增加一層單方間距增退0.7米，從二十層開(kāi)始，每增加一層單方間距增退0.5米;高度高于24米的其他建筑，每增加3米單方間距增退0.7米。山墻次朝向(短軸朝向)間距，多層建筑不得少于6米，高層建筑不得少于13米。

(四)沿街建筑退縮道路紅線(xiàn)：在城市主干道兩側(cè)的建筑，其中多層建筑，退道路紅線(xiàn)4米以上;高層建筑的一至九層，按多層建筑的標(biāo)準(zhǔn)退道路紅線(xiàn)，從十層開(kāi)始，每增加一層，增退0.8米，從二十層開(kāi)始，每增加一層，增退0.6米;高度高于24米的其他建筑，每增加3米，增退0.8米。在城市次干道、支路及區(qū)間路兩側(cè)的建筑，其中多層建筑，退道路紅線(xiàn)2米以上;高層建筑的一至九層，按多層建筑的標(biāo)準(zhǔn)退道路紅線(xiàn)，從十層開(kāi)始，每增加一層，增退0.6米，從二十層開(kāi)始，每增加一層，增退0.5米;高度高于24米的其他建筑，每增加3米，增退0.6米。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)、賓館、酒店、商場(chǎng)等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑，應(yīng)根據(jù)其使用功能、交通流量及城市景觀(guān)等因素增退道路紅線(xiàn)。

(五)配套設(shè)施：新、舊區(qū)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，合理配套，同步建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施。

(六)綠化：新區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于25%，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不少于30%;舊區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于20%，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不少于25%。新、舊區(qū)工業(yè)小區(qū)及住宅、公共建筑小地塊的綠地率分別按其住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)減少5個(gè)百分點(diǎn)。

(七)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))：新區(qū)住宅小區(qū)及組團(tuán)，按總建筑面積的10%至12%(高層建筑應(yīng)取上限)配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù));公共建筑、商住綜合小區(qū)及組團(tuán)，根據(jù)車(chē)流量，按總建筑面積的12%至15%配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。舊區(qū)按新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分別減少2個(gè)百分點(diǎn)配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。城市公園、旅游區(qū)、別墅區(qū)、渡假區(qū)、會(huì)議中心、體育場(chǎng)(館)及車(chē)站碼頭等須配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的數(shù)量和規(guī)模，按實(shí)際需要，由市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)確定。

(八)建筑立面：必須符合城市景觀(guān)要求和維護(hù)建筑物的整體性，具體規(guī)定由市人民政府另行制定。

第十四條 舊城改造中的特危房密集片區(qū)和城市原村莊的舊村改建，確需放寬第十三條規(guī)定的規(guī)劃指標(biāo)的，由市人民政府研究決定。

第十五條 舊區(qū)改建的規(guī)劃原則與要求：

(一)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，按照城市詳細(xì)規(guī)劃成片成街區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

(二)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，改善居住和交通、綠化、環(huán)衛(wèi)、給排水、通風(fēng)、采光、消防等條件，提高城市的綜合功能。

(三)舊區(qū)范圍內(nèi)不得新建工廠(chǎng)，嚴(yán)格控制現(xiàn)有工廠(chǎng)擴(kuò)建。對(duì)生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，以及嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠(chǎng)，應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

(四)注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保留一定數(shù)量代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物、人文景觀(guān)。對(duì)國(guó)家、省、市公布的文物保護(hù)單位，以及體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)確定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十六條 建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)和布局，應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù)，貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則，不得影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)，污染和破壞城市環(huán)境。

第十七條 計(jì)劃行政主管部門(mén)對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目或重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)征求市規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。

編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目建設(shè)書(shū)階段，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)。符合條件的，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起40日內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面答復(fù)。

第十八條 任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建各類(lèi)工程需要使用土地的，都必須向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

(一)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)地段地形圖，重要建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、選址意見(jiàn)書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，向市規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng);

(二)市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出答復(fù)，符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地初步定點(diǎn)通知書(shū);

(三)建設(shè)用地初步定點(diǎn)經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)的，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十九條 建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，必須在6個(gè)月內(nèi)向國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)申請(qǐng)用地。逾期未申請(qǐng)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申報(bào)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)按總體設(shè)計(jì)分片或分段申請(qǐng)建設(shè)用地。

第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以招標(biāo)、拍賣(mài)形式出讓國(guó)有土地使用權(quán)前，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃主管部門(mén)確定出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及其附圖，并作為土地出讓合同的組成部分。建設(shè)單位取得用地后，應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)更領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。如確需改變?cè)鲎尯贤骄叩囊?guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十二條 根據(jù)城市規(guī)劃，市規(guī)劃主管部門(mén)可對(duì)已出讓的或已使用的地塊提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條 因特殊原因需臨時(shí)用地的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)審批。

臨時(shí)用地期限不得超過(guò)2年，使用期滿(mǎn)或城市建設(shè)需要時(shí)，必須無(wú)條件退還。

第二十四條 城市規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、岸線(xiàn)、公共綠地、防護(hù)綠帶、風(fēng)景旅游區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、高壓走廊、氣象探測(cè)以及學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)地、浴場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、消防等公共設(shè)施用地，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得占用或改變其使用性質(zhì);城市永久性測(cè)量標(biāo)志，不得損壞或移動(dòng)。

第二十五條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山地、荒地、灘涂、海岸、河岸進(jìn)行采石、挖沙、取土、堆置廢棄物及圍填水面等改變地形地貌活動(dòng)的，須經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)同意，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)集體、個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)用地(含村民住宅建設(shè)用地)的，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，由市規(guī)劃主管部門(mén)審核后，方可按有關(guān)程序申請(qǐng)建設(shè)用地。

第五章 建筑工程規(guī)劃管理

第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

(一)持土地權(quán)屬證書(shū)或土地使用權(quán)出讓(劃撥)合同、年度投資計(jì)劃批文及其他有關(guān)文件、建設(shè)項(xiàng)目擬建位置地形圖向市規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn);

(二)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)審批;

(三)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)審批;

(四)根據(jù)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)后，持施工圖、有關(guān)部門(mén)的會(huì)簽意見(jiàn)及其他文件報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。符合條件的，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面答復(fù)。

第二十九條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證自簽發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)有效。因特殊情況確需延期建設(shè)的，應(yīng)在期滿(mǎn)前向市規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第三十條 建筑工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資格等級(jí)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。

中外合資或外資設(shè)計(jì)單位可按省、市有關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的資格等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，但應(yīng)遵守我國(guó)有關(guān)建筑工程規(guī)范要求和本條例的規(guī)定。

第三十一條 凡涉及環(huán)保、消防、交通、海監(jiān)、港監(jiān)、水利、航空、氣象、文物保護(hù)、園林綠化、人防、供電、通訊、無(wú)線(xiàn)電管理、市政、環(huán)衛(wèi)等的建筑設(shè)計(jì)方案，應(yīng)按有關(guān)部門(mén)規(guī)定送審并簽署意見(jiàn)后，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。

第三十二條 舊城區(qū)、海岸、河岸、城市重要地段、城市建設(shè)項(xiàng)目已定點(diǎn)規(guī)劃地段和城市主干道道路紅線(xiàn)兩側(cè)各60米、次干道道路紅線(xiàn)兩側(cè)各30米范圍內(nèi)不得新建私房。現(xiàn)有私房只能進(jìn)行解危性維修和臨時(shí)性門(mén)面裝修，業(yè)主不得拆建、改建和擴(kuò)建。

華僑房屋業(yè)主申請(qǐng)拆建的，按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護(hù)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

其它地段，私人建造房屋的，應(yīng)以集資統(tǒng)建為主，并按已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃組織實(shí)施。

第三十三條 臨時(shí)建(構(gòu))筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。確需建設(shè)的，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)用地只能建造臨時(shí)建(構(gòu))筑物，并應(yīng)符合城市景觀(guān)和交通要求。

臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用期限不得超過(guò)2年，期滿(mǎn)或城市建設(shè)需要時(shí)應(yīng)無(wú)條件拆除。確有特殊原因需延期使用的，應(yīng)在期滿(mǎn)前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第三十四條 建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格按照市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖施工。確需變更設(shè)計(jì)圖紙的，應(yīng)報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批后方可施工。

第三十五條 建筑工程開(kāi)工前，對(duì)建筑用地范圍內(nèi)的原有建(構(gòu))筑物除按規(guī)劃保留外，應(yīng)全部拆除;建筑工程交付使用前，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)拆除施工用房、圍墻、工棚等設(shè)施，清理施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三十六條 建筑工程須由市規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪單位放樣定位，并經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)復(fù)建設(shè)工程紅線(xiàn)后方可建設(shè)。

第三十七條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位在向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前，必須報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行工程規(guī)劃驗(yàn)收。

建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)于驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)將竣工圖紙分送市規(guī)劃主管部門(mén)和城建檔案館存檔。

第三十八條 已建成的建筑物應(yīng)按批準(zhǔn)的性質(zhì)使用，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。如確需改變的，應(yīng)由建設(shè)單位或使用單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理

第三十九條 城市基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建或臨時(shí)設(shè)施等工程建設(shè)，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序和設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收的規(guī)劃管理，參照本條例第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 管線(xiàn)工程穿越城市道路、橋梁、公路、鐵路、隧道、綠地、各單位自管用地以及河道、海域、或涉及凈空控制、通訊設(shè)施、氣象探測(cè)和軍事設(shè)施等保護(hù)區(qū)范圍的，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門(mén)協(xié)商并取得書(shū)面意見(jiàn)后，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。

第四十一條 管線(xiàn)工程建設(shè)，必須按照道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循“先地下、后地上，先深埋、后淺埋”的建設(shè)程序，綜合組織施工，與城市道路同步建設(shè)。

第四十二條 地下管線(xiàn)工程必須依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行敷設(shè)，各項(xiàng)管線(xiàn)間的水平凈距、交叉垂直凈距及埋土深度等必須符合規(guī)定要求。

第四十三條 城市主、次干道的新建管線(xiàn)工程，應(yīng)埋設(shè)在地下?，F(xiàn)有架空的電力、電訊纜線(xiàn)和有線(xiàn)電視信號(hào)線(xiàn)等管線(xiàn)應(yīng)逐步按規(guī)劃要求改為地下敷設(shè)。新開(kāi)設(shè)的微波通道，不得穿越城市規(guī)劃區(qū)。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地其他批準(zhǔn)文件使用土地的，或利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證使用土地的，由市人民政府責(zé)令退回占用的土地。

不符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的用地單位、位置、范圍、用地規(guī)模和使用性質(zhì)使用土地的，由市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由市人民政府責(zé)令退回占用的土地。

第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡有下列情形之一的，均屬違法建設(shè)：

(一)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;

(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;

(三)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)單位、位置、范圍、規(guī)模、性質(zhì)或變更經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行建設(shè)的;

(四)擅自改變臨時(shí)建(構(gòu))筑物性質(zhì)、規(guī)模、高度，或臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用期滿(mǎn)不拆除的;

(五)利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;

(六)其他違反法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的。

第四十六條 違法建設(shè)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取糾正措施，有下列情形之一的，由市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除：

(一)占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的;

(二)占用城市廣場(chǎng)、綠地、文化娛樂(lè)用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和海河岸線(xiàn)的;

(三)占用高壓供電走廊和壓占各類(lèi)地下管線(xiàn)、渠箱、測(cè)量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的;

(四)危及自身或鄰近建筑物安全的;

(五)建筑間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的;

(六)影響城市安全的;

(七)影響機(jī)場(chǎng)凈空控制，妨礙飛行安全的;

(八)妨礙城市規(guī)劃控制的通信、交通、消防通道的;

(九)嚴(yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的;

(十)損壞或影響城市市容景觀(guān)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹(shù)名木的;

(十一)臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿(mǎn)而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的;

(十二)其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的用地結(jié)構(gòu)、布局和重點(diǎn)工程建設(shè)的。

對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，但近期內(nèi)未實(shí)施城市規(guī)劃的地段，其建(構(gòu))筑物尚可暫時(shí)利用的，由市規(guī)劃主管部門(mén)予以沒(méi)收。

第四十七條 違法建設(shè)影響城市規(guī)劃，尚可采取糾正措施的，由市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，按規(guī)定補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并可處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、相?dāng)?shù)燃?jí)的商品房?jī)r(jià)格50%至80%的罰款，不能以商品房?jī)r(jià)格計(jì)算的，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)100%至200%的罰款。

第四十八條 對(duì)違反城市規(guī)劃管理的單位和個(gè)人分別給予以下處理：

(一)對(duì)違法建設(shè)單位可由市規(guī)劃主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請(qǐng)其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

(二)建筑設(shè)計(jì)單位擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)斐蛇`法建設(shè)的，由市規(guī)劃主管部門(mén)視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)，提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)主管部門(mén)給予警告、降低設(shè)計(jì)資格等級(jí)、吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)證書(shū)以及取消設(shè)計(jì)資格的處分，也可處以違法建設(shè)工程總造價(jià)3%至5%的罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由市規(guī)劃主管部門(mén)提請(qǐng)其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

(三)施工單位承接無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工造成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃主管部門(mén)視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)，提請(qǐng)建設(shè)主管部門(mén)給予警告、降低施工資格等級(jí)、吊銷(xiāo)施工證書(shū)的處分，也可處以違法建設(shè)工程總造價(jià)5%至15%的罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由市規(guī)劃主管部門(mén)提請(qǐng)其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第四十九條 違法建設(shè)單位或個(gè)人接到市規(guī)劃主管部門(mén)的停建通知或處罰決定后，繼續(xù)建設(shè)的，市規(guī)劃主管部門(mén)可以強(qiáng)行停止施工;對(duì)第四十六條規(guī)定范圍內(nèi)擅自修建的臨時(shí)性建(構(gòu))筑物和建筑立面中的違法搭建物，逾期不拆除的，可以強(qiáng)行拆除。強(qiáng)行停工或拆除所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十條 有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃主管部門(mén)的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。對(duì)不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算，不予供水、供電，不予辦理入戶(hù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。

第五十一條 違法建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不按規(guī)定繳納罰款的，從逾期之日起，每日加處罰款總額3%的罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定審批或越權(quán)審批建設(shè)用地和建設(shè)工程項(xiàng)目的，其批準(zhǔn)文件一律無(wú)效。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條 妨礙市規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 市規(guī)劃主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

市規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 附則

第五十六條 本條例所稱(chēng)的舊區(qū)，系指大華路--外馬路--饒平路以西，梅溪河主航道以南的舊城區(qū)，以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原村民集居點(diǎn)。新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)除上述范圍外的區(qū)域。

第五十七條 本條例所稱(chēng)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市道路、航道、橋梁、涵洞、堤防、碼頭、公共停車(chē)場(chǎng)以及通訊、廣播電視、供電、供熱、供氣、給水、排水、人防、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施及各項(xiàng)管線(xiàn)工程。

第五十八條 本條例自公布之日起施行。1994年8月30日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。

【發(fā)布單位】81913

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-09-05

【生效日期】1997-09-05

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例

(1997年8月26日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)1997年9月5日公布施行)