汕頭市防御雷電災害條例修訂條例

（2005年4月29日汕頭市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，2005年5月26日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準

根據(jù)2018年12月27日汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《汕頭市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改生態(tài)環(huán)境保護相關地方性法規(guī)的決定》修改）

第一章　總則

第一條　為防御和減輕雷電災害，保護國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)，維護社會公共安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)與防御和減輕雷電災害（以下簡稱防雷減災）活動有關的組織和個人，適用本條例。

第三條　防雷減災工作，必須納入安全管理和監(jiān)督工作的范圍，實行預防為主，防治結(jié)合的方針。

第四條　各級人民政府應加強對防雷減災工作的領導，組織有關部門采取有效措施，做好防雷減災工作，提高防雷減災的能力，保障公共安全。

第五條　市氣象行政主管機構(gòu)負責組織管理和指導監(jiān)督全市的防雷減災工作。

各區(qū)縣氣象行政主管機構(gòu)按照管理權(quán)限，負責組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災工作。未設氣象行政主管機構(gòu)的，其防雷減災工作由市氣象行政主管機構(gòu)負責。

電力高壓線路、發(fā)電廠、變電站的防雷減災工作，由電力管理部門負責，并接受氣象行政主管機構(gòu)的監(jiān)督和技術指導。

各級住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管等行政主管部門，按照各自的職責權(quán)限，協(xié)同氣象行政主管機構(gòu)實施本條例。

第六條　氣象行政主管機構(gòu)應當制定防御雷電災害應急預案，并報同級人民政府批準執(zhí)行。

電力、化工、通信、金融、石油等大中型企業(yè)應當在氣象行政主管機構(gòu)的監(jiān)督指導下，做好本企業(yè)的防雷減災工作，制定防御雷電災害應急預案，并報氣象行政主管機構(gòu)和應急管理部門備案。

第七條　各級氣象行政主管機構(gòu)應當采取多種形式，開展防雷減災科普宣傳和科技咨詢工作，推廣應用防雷減災先進技術，增強全民防雷減災意識。

第八條　防雷減災工作實行責任人管理制度，責任人一般由安全生產(chǎn)責任人兼任。

第九條　市氣象行政主管機構(gòu)應組織有關部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，組建本市雷電監(jiān)測網(wǎng)，編制雷電災害防御規(guī)劃，并組織開展防雷減災技術以及防雷設施安全檢測系統(tǒng)的研究、開發(fā)和利用。

第二章　監(jiān)測與預警

第十條　氣象行政主管機構(gòu)應加強雷電災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設，提高雷電預警和防雷減災服務能力。

第十一條　氣象行政主管機構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測到雷電災害可能發(fā)生時，應立即報告氣象行政主管機構(gòu)，氣象行政主管機構(gòu)匯總分析后，應及時報告同級人民政府和上級氣象行政主管機構(gòu)。

第十二條　雷暴天氣警報由氣象行政主管機構(gòu)所屬氣象臺站按職責分工發(fā)布，其他組織和個人不得以任何形式向社會發(fā)布。

對生產(chǎn)和人民生活可能產(chǎn)生重大影響的雷電災害警報，氣象行政主管機構(gòu)應通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等傳播媒體和氣象電話專線及時發(fā)布。

第十三條　氣象行政主管機構(gòu)應在主要車站、碼頭和戶外旅游景點等公共場所設置雷電防護警示標識。

第三章　防雷裝置設計與施工驗收

第十四條　各類建（構(gòu)）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由氣象主管機構(gòu)負責。未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內(nèi)建設工程的防雷管理。

第十五條　防雷工程使用的防雷產(chǎn)品的質(zhì)量，應符合國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)標準的要求。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰或者不合格的防雷產(chǎn)品。

氣象行政主管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格的防雷產(chǎn)品，應當分別書面通報市場監(jiān)管部門依法處理。

第十六條　防雷工程建設過程中，施工單位應接受氣象行政主管機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。防雷檢測機構(gòu)應當對防雷隱蔽工程進行跟蹤檢測，防雷工程經(jīng)檢測不合格的，建設、施工單位必須及時整改。

第十七條　第十四條第三款所列的防雷裝置建設項目竣工后，建設單位應當按國家有關規(guī)定向氣象行政主管機構(gòu)申請防雷裝置的驗收。氣象行政主管機構(gòu)接到申請后，應當根據(jù)具有相應資質(zhì)的防雷檢測單位出具的檢測報告進行核實，在受理之日起五個工作日內(nèi)作出驗收決定。驗收合格的，發(fā)給《防雷裝置驗收合格證》，作為建設工程竣工備案文件。

第十八條　氣象主管機構(gòu)實施防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。

第十九條　氣象主管機構(gòu)實施防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可，有關單位和個人應當予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕、阻礙。

第四章　防雷裝置檢測與維護

第二十條　防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測為每年一次，油庫站、氣庫站、危險化學品倉庫、煙花爆竹等易燃易爆物資場所的防雷裝置每半年檢測一次。行業(yè)標準有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條　防雷裝置所有權(quán)人或者使用權(quán)人應向法律法規(guī)規(guī)定的具備防雷檢測資質(zhì)的機構(gòu)申請檢測。

防雷檢測機構(gòu)應依照核定的檢測項目、范圍和技術規(guī)范、技術標準進行檢測。防雷檢測機構(gòu)在檢測結(jié)束后五個工作日內(nèi)，應出具檢測報告，并報氣象行政主管機構(gòu)。防雷裝置經(jīng)檢測不合格的，防雷檢測機構(gòu)應當提出整改意見。防雷裝置所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當及時整改，消除隱患。

防雷檢測機構(gòu)必須執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，保證防雷檢測報告的真實性、科學性、公正性。

第二十二條　防雷裝置所有權(quán)人或者使用權(quán)人應做好防雷裝置的日常維護工作，并指定專人負責。發(fā)現(xiàn)問題，應及時維修或者報告承擔該裝置檢測的機構(gòu)進行技術處理。

第五章　雷電災害調(diào)查統(tǒng)計鑒定

第二十三條　各級氣象行政主管機構(gòu)負責組織雷電災害調(diào)查、統(tǒng)計、評估和鑒定工作。

其他有關部門、單位和個人應配合氣象行政主管機構(gòu)做好雷電災害調(diào)查與鑒定工作。

第二十四條　遭受雷電災害后，有關單位應當在二十四小時內(nèi)向當?shù)貧庀笮姓鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助做好雷電災害調(diào)查與鑒定工作。

氣象行政主管機構(gòu)應及時作出災害鑒定書，并通報有關部門，災情復雜的，應在接到災情報告之日起十五日內(nèi)作出災害鑒定書。

第二十五條　各級氣象行政主管機構(gòu)應及時向本級人民政府和上級氣象行政主管機構(gòu)報告本行政區(qū)域雷電災情及調(diào)查結(jié)果，按有關規(guī)定統(tǒng)計上報年度雷電災害情況。

第二十六條　氣象行政主管機構(gòu)、遭受雷電災害的單位和個人不得虛報、瞞報雷電災害情況。

第二十七條　雷電災害調(diào)查、統(tǒng)計和鑒定工作應堅持實事求是原則，任何組織和個人不得干預雷電災害的調(diào)查、統(tǒng)計、評估和鑒定工作。

第六章　法律責任

第二十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象行政主管機構(gòu)或者其他有關部門按照權(quán)限責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的；

（二）違反本條例第十四條第三款、第十七條的規(guī)定，雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及公、私財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　氣象行政主管機構(gòu)和其他國家機關的工作人員在防雷減災工作中，不履行職責或者濫用職權(quán)、徇私舞弊，導致發(fā)生重大或者特大安全生產(chǎn)責任事故的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十一條　本條例中下列用語的含義是：

（一）防雷減災活動，指防御和減輕直擊雷、雷擊電磁脈沖、靜電感應、雷電波侵入等造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的活動，包括雷電災害的研究、監(jiān)測、預警、風險評估、災害調(diào)查和鑒定等。

（二）防雷工程，指防雷裝置建設工程，按其性能分為直擊雷防護工程和雷擊電磁脈沖防護工程。

直擊雷防護工程，指由接閃器（包括避雷針、帶、線、網(wǎng)等）、引下線、接地裝置以及其他連接導體組成，具有防御直擊雷性能的系統(tǒng)裝置建設項目。

雷擊電磁脈沖防護工程，指由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護器以及其他連接導體組成，具有防御雷擊電磁脈沖（包括雷電感應、靜電感應和雷電波侵入）性能的系統(tǒng)裝置建設項目。

（三）防雷裝置，指具有防御或者減輕直擊雷、雷電感應和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、等電位連接、接地裝置、電涌保護器以及其他連接導體的防雷產(chǎn)品、防雷設施的總稱。

第三十二條　本條例實施中的具體應用問題，由市氣象行政主管機構(gòu)負責解釋。

第三十三條　本條例自2005年8月1日起施行。

（2018年12月27日汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過

2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定：

二、對《汕頭市防御雷電災害條例》作出修改

（一）將第五條第四款中的“建設、安監(jiān)、公安消防、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政主管部門”，修改為“住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管等行政主管部門” ；將第六條第二款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督”修改為“應急管理部門”；將第十九條第三款中的“質(zhì)量技術監(jiān)督和工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)管部門”;刪除第二十五條第四款。

（二）刪除第十四條。

（三）將第十五條修改為：“各類建（構(gòu)）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由氣象主管機構(gòu)負責。未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內(nèi)建設工程的防雷管理?！?

（四）刪除第十六條、第十七條、第十八條。

（五）將第二十一條中的“防雷裝置建設項目竣工后”修改為“第十四條第三款所列的防雷裝置建設項目竣工后”。刪除“防雷裝置未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用”。

（六）將第三十二條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象行政主管機構(gòu)或者其他有關部門按照權(quán)限責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的；

（二）違反本條例第十四條第三款、第十七條的規(guī)定，雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的?！?

（七）刪除第三十三條。

（八）將第三十五條中的“由所在單位或上一級主管部門依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

（九）刪除第三十六條第四項。

本決定自公布之日起施行。

《汕頭市防御雷電災害條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

昆明市雷電災害防御條例第一條

為了防御和減輕雷電災害，保護人民生命財產(chǎn)和公共安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象災害防御條例》、《云南省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

昆明市雷電災害防御條例第二條

本條例所稱雷電災害防御（以下簡稱防雷），是指防御和減輕雷電災害的活動，包括對雷電災害的監(jiān)測預警、調(diào)查研究、評估鑒定和防雷活動的組織管理、風險評估、科普宣傳、雷電防護工程的專業(yè)設計、施工監(jiān)督、驗收以及雷電防護裝置檢測與維護等。

昆明市雷電災害防御條例第三條

本市行政區(qū)域內(nèi)的防雷工作及其相關活動，適用本條例。

昆明市雷電災害防御條例第四條

防雷工作堅持以人為本、安全第一、預防為主、防治結(jié)合的原則。

昆明市雷電災害防御條例第五條

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對防雷工作的領導，制定防雷規(guī)劃和應急預案并組織實施，防雷工作經(jīng)費納入本級財政預算。

防雷工作應當納入政府的安全生產(chǎn)責任、消防安全責任和績效考核內(nèi)容。

昆明市雷電災害防御條例第六條

市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關部門按照各自職責，共同做好防雷工作。

昆明市雷電災害防御條例第七條

氣象主管機構(gòu)應當加強防雷減災技術培訓，廣泛開展防雷知識宣傳，增強公民的防雷意識。機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會應當結(jié)合實際，做好本單位、本區(qū)域群眾性的防雷知識宣傳教育。

學校應當將防雷知識納入中小學安全教育內(nèi)容，增強學生的防災意識和自救互救能力。

昆明市雷電災害防御條例第八條

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強農(nóng)村防雷工作，推廣農(nóng)村住宅建設防雷安全適用技術標準，在雷電災害易發(fā)區(qū)建設防雷設施，提高防雷減災能力。

昆明市雷電災害防御條例第九條

對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。

昆明市雷電災害防御條例第三十五條

本條例所稱的防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其他連接導體等構(gòu)成的，用以防御雷電災害的設施或者系統(tǒng)。

昆明市雷電災害防御條例第三十六條

本條例自2013年3月1日起施行。

11月28日下午，《湖南省雷電災害防御條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省第十一屆人大常委會第五次會議表決通過。該《條例》是我省第一部關于防雷減災的地方性法規(guī)，標志著我省防雷工作邁入依法發(fā)展的新時期。

《條例》針對我省雷電災害防御工作的現(xiàn)狀和管理的需要，要求各級政府切實加強對雷電災害防御工作的領導，制定雷電災害應急預案，加大防雷基礎設施建設投入，特別強調(diào)要建設和完善農(nóng)村雷電災害多發(fā)區(qū)的防雷措施，制定建設規(guī)劃，將農(nóng)村學校和雷擊風險高的村民集中居住區(qū)的防雷裝置建設列入農(nóng)村社會公益事業(yè)建設計劃；政府各部門要進一步加強對防雷減災工作的協(xié)調(diào)，努力提高防雷減災能力；各級氣象部門要認真履行法律賦予的組織管理職責，認真做好雷電災害的研究、監(jiān)測、預警預報，防雷行政許可及防雷知識的宣傳教育等工作，把防雷工作納入法制化、規(guī)范化管理，使防雷工作在我省的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。

該《條例》對防雷裝置安裝的范圍和要求，從事防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設計和施工資質(zhì)認定，防雷裝置設計審核、竣工驗收及日常檢測等工作作了明確規(guī)定，對我省防雷工作的開展具有重要指導性意義。