汕頭市防御雷電災害條例修改決定

（2018年12月27日汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過

2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定：

二、對《汕頭市防御雷電災害條例》作出修改

（一）將第五條第四款中的“建設、安監(jiān)、公安消防、工商、質量技術監(jiān)督等行政主管部門”，修改為“住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管等行政主管部門” ；將第六條第二款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督”修改為“應急管理部門”；將第十九條第三款中的“質量技術監(jiān)督和工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)管部門”;刪除第二十五條第四款。

（二）刪除第十四條。

（三）將第十五條修改為：“各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質的單位承擔。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由氣象主管機構負責。未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內建設工程的防雷管理。”

（四）刪除第十六條、第十七條、第十八條。

（五）將第二十一條中的“防雷裝置建設項目竣工后”修改為“第十四條第三款所列的防雷裝置建設項目竣工后”。刪除“防雷裝置未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用”。

（六）將第三十二條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象行政主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的；

（二）違反本條例第十四條第三款、第十七條的規(guī)定，雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。”

（七）刪除第三十三條。

（八）將第三十五條中的“由所在單位或上一級主管部門依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

（九）刪除第三十六條第四項。

本決定自公布之日起施行。

《汕頭市防御雷電災害條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

（2005年4月29日汕頭市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，2005年5月26日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準

根據(jù)2018年12月27日汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《汕頭市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改生態(tài)環(huán)境保護相關地方性法規(guī)的決定》修改）

第一章　總則

第一條　為防御和減輕雷電災害，保護國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)，維護社會公共安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內與防御和減輕雷電災害（以下簡稱防雷減災）活動有關的組織和個人，適用本條例。

第三條　防雷減災工作，必須納入安全管理和監(jiān)督工作的范圍，實行預防為主，防治結合的方針。

第四條　各級人民政府應加強對防雷減災工作的領導，組織有關部門采取有效措施，做好防雷減災工作，提高防雷減災的能力，保障公共安全。

第五條　市氣象行政主管機構負責組織管理和指導監(jiān)督全市的防雷減災工作。

各區(qū)縣氣象行政主管機構按照管理權限，負責組織管理本行政區(qū)域內的防雷減災工作。未設氣象行政主管機構的，其防雷減災工作由市氣象行政主管機構負責。

電力高壓線路、發(fā)電廠、變電站的防雷減災工作，由電力管理部門負責，并接受氣象行政主管機構的監(jiān)督和技術指導。

各級住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管等行政主管部門，按照各自的職責權限，協(xié)同氣象行政主管機構實施本條例。

第六條　氣象行政主管機構應當制定防御雷電災害應急預案，并報同級人民政府批準執(zhí)行。

電力、化工、通信、金融、石油等大中型企業(yè)應當在氣象行政主管機構的監(jiān)督指導下，做好本企業(yè)的防雷減災工作，制定防御雷電災害應急預案，并報氣象行政主管機構和應急管理部門備案。

第七條　各級氣象行政主管機構應當采取多種形式，開展防雷減災科普宣傳和科技咨詢工作，推廣應用防雷減災先進技術，增強全民防雷減災意識。

第八條　防雷減災工作實行責任人管理制度，責任人一般由安全生產(chǎn)責任人兼任。

第九條　市氣象行政主管機構應組織有關部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，組建本市雷電監(jiān)測網(wǎng)，編制雷電災害防御規(guī)劃，并組織開展防雷減災技術以及防雷設施安全檢測系統(tǒng)的研究、開發(fā)和利用。

第二章　監(jiān)測與預警

第十條　氣象行政主管機構應加強雷電災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設，提高雷電預警和防雷減災服務能力。

第十一條　氣象行政主管機構所屬氣象臺站監(jiān)測到雷電災害可能發(fā)生時，應立即報告氣象行政主管機構，氣象行政主管機構匯總分析后，應及時報告同級人民政府和上級氣象行政主管機構。

第十二條　雷暴天氣警報由氣象行政主管機構所屬氣象臺站按職責分工發(fā)布，其他組織和個人不得以任何形式向社會發(fā)布。

對生產(chǎn)和人民生活可能產(chǎn)生重大影響的雷電災害警報，氣象行政主管機構應通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等傳播媒體和氣象電話專線及時發(fā)布。

第十三條　氣象行政主管機構應在主要車站、碼頭和戶外旅游景點等公共場所設置雷電防護警示標識。

第三章　防雷裝置設計與施工驗收

第十四條　各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質的單位承擔。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由氣象主管機構負責。未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內建設工程的防雷管理。

第十五條　防雷工程使用的防雷產(chǎn)品的質量，應符合國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)標準的要求。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰或者不合格的防雷產(chǎn)品。

氣象行政主管機構發(fā)現(xiàn)不合格的防雷產(chǎn)品，應當分別書面通報市場監(jiān)管部門依法處理。

第十六條　防雷工程建設過程中，施工單位應接受氣象行政主管機構和工程質量監(jiān)督部門的監(jiān)督。防雷檢測機構應當對防雷隱蔽工程進行跟蹤檢測，防雷工程經(jīng)檢測不合格的，建設、施工單位必須及時整改。

第十七條　第十四條第三款所列的防雷裝置建設項目竣工后，建設單位應當按國家有關規(guī)定向氣象行政主管機構申請防雷裝置的驗收。氣象行政主管機構接到申請后，應當根據(jù)具有相應資質的防雷檢測單位出具的檢測報告進行核實，在受理之日起五個工作日內作出驗收決定。驗收合格的，發(fā)給《防雷裝置驗收合格證》，作為建設工程竣工備案文件。

第十八條　氣象主管機構實施防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。

第十九條　氣象主管機構實施防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可，有關單位和個人應當予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕、阻礙。

第四章　防雷裝置檢測與維護

第二十條　防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測為每年一次，油庫站、氣庫站、危險化學品倉庫、煙花爆竹等易燃易爆物資場所的防雷裝置每半年檢測一次。行業(yè)標準有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條　防雷裝置所有權人或者使用權人應向法律法規(guī)規(guī)定的具備防雷檢測資質的機構申請檢測。

防雷檢測機構應依照核定的檢測項目、范圍和技術規(guī)范、技術標準進行檢測。防雷檢測機構在檢測結束后五個工作日內，應出具檢測報告，并報氣象行政主管機構。防雷裝置經(jīng)檢測不合格的，防雷檢測機構應當提出整改意見。防雷裝置所有權人或者使用權人應當及時整改，消除隱患。

防雷檢測機構必須執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，保證防雷檢測報告的真實性、科學性、公正性。

第二十二條　防雷裝置所有權人或者使用權人應做好防雷裝置的日常維護工作，并指定專人負責。發(fā)現(xiàn)問題，應及時維修或者報告承擔該裝置檢測的機構進行技術處理。

第五章　雷電災害調查統(tǒng)計鑒定

第二十三條　各級氣象行政主管機構負責組織雷電災害調查、統(tǒng)計、評估和鑒定工作。

其他有關部門、單位和個人應配合氣象行政主管機構做好雷電災害調查與鑒定工作。

第二十四條　遭受雷電災害后，有關單位應當在二十四小時內向當?shù)貧庀笮姓鞴軝C構報告，并協(xié)助做好雷電災害調查與鑒定工作。

氣象行政主管機構應及時作出災害鑒定書，并通報有關部門，災情復雜的，應在接到災情報告之日起十五日內作出災害鑒定書。

第二十五條　各級氣象行政主管機構應及時向本級人民政府和上級氣象行政主管機構報告本行政區(qū)域雷電災情及調查結果，按有關規(guī)定統(tǒng)計上報年度雷電災害情況。

第二十六條　氣象行政主管機構、遭受雷電災害的單位和個人不得虛報、瞞報雷電災害情況。

第二十七條　雷電災害調查、統(tǒng)計和鑒定工作應堅持實事求是原則，任何組織和個人不得干預雷電災害的調查、統(tǒng)計、評估和鑒定工作。

第六章　法律責任

第二十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象行政主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的；

（二）違反本條例第十四條第三款、第十七條的規(guī)定，雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及公、私財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　氣象行政主管機構和其他國家機關的工作人員在防雷減災工作中，不履行職責或者濫用職權、徇私舞弊，導致發(fā)生重大或者特大安全生產(chǎn)責任事故的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十一條　本條例中下列用語的含義是：

（一）防雷減災活動，指防御和減輕直擊雷、雷擊電磁脈沖、靜電感應、雷電波侵入等造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的活動，包括雷電災害的研究、監(jiān)測、預警、風險評估、災害調查和鑒定等。

（二）防雷工程，指防雷裝置建設工程，按其性能分為直擊雷防護工程和雷擊電磁脈沖防護工程。

直擊雷防護工程，指由接閃器（包括避雷針、帶、線、網(wǎng)等）、引下線、接地裝置以及其他連接導體組成，具有防御直擊雷性能的系統(tǒng)裝置建設項目。

雷擊電磁脈沖防護工程，指由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護器以及其他連接導體組成，具有防御雷擊電磁脈沖（包括雷電感應、靜電感應和雷電波侵入）性能的系統(tǒng)裝置建設項目。

（三）防雷裝置，指具有防御或者減輕直擊雷、雷電感應和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、等電位連接、接地裝置、電涌保護器以及其他連接導體的防雷產(chǎn)品、防雷設施的總稱。

第三十二條　本條例實施中的具體應用問題，由市氣象行政主管機構負責解釋。

第三十三條　本條例自2005年8月1日起施行。

昆明市雷電災害防御條例第一條

為了防御和減輕雷電災害，保護人民生命財產(chǎn)和公共安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象災害防御條例》、《云南省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

昆明市雷電災害防御條例第二條

本條例所稱雷電災害防御（以下簡稱防雷），是指防御和減輕雷電災害的活動，包括對雷電災害的監(jiān)測預警、調查研究、評估鑒定和防雷活動的組織管理、風險評估、科普宣傳、雷電防護工程的專業(yè)設計、施工監(jiān)督、驗收以及雷電防護裝置檢測與維護等。

昆明市雷電災害防御條例第三條

本市行政區(qū)域內的防雷工作及其相關活動，適用本條例。

昆明市雷電災害防御條例第四條

防雷工作堅持以人為本、安全第一、預防為主、防治結合的原則。

昆明市雷電災害防御條例第五條

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對防雷工作的領導，制定防雷規(guī)劃和應急預案并組織實施，防雷工作經(jīng)費納入本級財政預算。

防雷工作應當納入政府的安全生產(chǎn)責任、消防安全責任和績效考核內容。

昆明市雷電災害防御條例第六條

市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構負責本行政區(qū)域內防雷管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關部門按照各自職責，共同做好防雷工作。

昆明市雷電災害防御條例第七條

氣象主管機構應當加強防雷減災技術培訓，廣泛開展防雷知識宣傳，增強公民的防雷意識。機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會應當結合實際，做好本單位、本區(qū)域群眾性的防雷知識宣傳教育。

學校應當將防雷知識納入中小學安全教育內容，增強學生的防災意識和自救互救能力。

昆明市雷電災害防御條例第八條

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強農村防雷工作，推廣農村住宅建設防雷安全適用技術標準，在雷電災害易發(fā)區(qū)建設防雷設施，提高防雷減災能力。

昆明市雷電災害防御條例第九條

對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。

昆明市雷電災害防御條例第三十五條

本條例所稱的防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其他連接導體等構成的，用以防御雷電災害的設施或者系統(tǒng)。

昆明市雷電災害防御條例第三十六條

本條例自2013年3月1日起施行。

11月28日下午，《湖南省雷電災害防御條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省第十一屆人大常委會第五次會議表決通過。該《條例》是我省第一部關于防雷減災的地方性法規(guī)，標志著我省防雷工作邁入依法發(fā)展的新時期。

《條例》針對我省雷電災害防御工作的現(xiàn)狀和管理的需要，要求各級政府切實加強對雷電災害防御工作的領導，制定雷電災害應急預案，加大防雷基礎設施建設投入，特別強調要建設和完善農村雷電災害多發(fā)區(qū)的防雷措施，制定建設規(guī)劃，將農村學校和雷擊風險高的村民集中居住區(qū)的防雷裝置建設列入農村社會公益事業(yè)建設計劃；政府各部門要進一步加強對防雷減災工作的協(xié)調，努力提高防雷減災能力；各級氣象部門要認真履行法律賦予的組織管理職責，認真做好雷電災害的研究、監(jiān)測、預警預報，防雷行政許可及防雷知識的宣傳教育等工作，把防雷工作納入法制化、規(guī)范化管理，使防雷工作在我省的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。

該《條例》對防雷裝置安裝的范圍和要求，從事防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設計和施工資質認定，防雷裝置設計審核、竣工驗收及日常檢測等工作作了明確規(guī)定，對我省防雷工作的開展具有重要指導性意義。