汕頭市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定

【發(fā)布文號】汕頭市人民政府令第91號

【發(fā)布日期】2006-09-27

【生效日期】2006-11-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】汕頭市

汕頭市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定

(汕頭市人民政府令第91號)

《汕頭市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2006年9月15日汕頭市人民政府第十一屆第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

市 長 黃志光

二○○六年九月二十七日

汕頭市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告活動，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

第三條本規(guī)定所稱的戶外廣告設(shè)施包括：

（一）利用公共的或者非公共的場地、建（構(gòu)）筑物等，以展示牌、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物造型、招牌、布幅、高新技術(shù)投影等形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施；

（二）利用水上漂浮物、充氣物、模型以及車、船等交通工具和飛艇、氣球等升空器具的表面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施；

（三）以其他形式利用戶外空間設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。

第四條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可和監(jiān)督管理。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃許可和監(jiān)督管理。

工商行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告的發(fā)布登記和監(jiān)督管理。

公安、財政、物價、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、工商、公路等部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第六條設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第七條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用道路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政設(shè)施、道路交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的；

（三） 利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的；

（四）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（五）在立交橋、人行天橋等市政橋梁設(shè)施上的；

（六）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位的建筑控制地帶內(nèi)的；

（七）在市、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域內(nèi)的。

禁止在城市主、次干道設(shè)置橫跨道路的戶外廣告設(shè)施；禁止在市區(qū)設(shè)置煙草內(nèi)容的戶外廣告設(shè)施；禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置飛艇、氣球等戶外廣告設(shè)施。

第八條利用公共的場地、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置場地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法采取公開招標(biāo)或者拍賣方式出讓，并由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織實(shí)施。

第九條設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依次申請辦理下列手續(xù)：

（一）向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；

（二）向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理設(shè)置許可證件；

（三）向工商行政主管部門申請辦理戶外廣告登記證件。

凡在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，向市規(guī)劃行政主管部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、工商行政主管部門申請辦理前款規(guī)定的手續(xù)；在其他區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，向區(qū)縣規(guī)劃行政主管部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、工商行政主管部門申請辦理前款規(guī)定的手續(xù)。

第十條規(guī)劃行政主管部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、工商行政主管部門辦理本規(guī)定第九條規(guī)定的手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在其辦公場所或者本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公示下列事項(xiàng)：

（一）行政許可事項(xiàng)名稱、條件、程序、辦理期限、需要提交的全部材料目錄；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

（三）提出申請的方式；

（四）申請書示范文本。

第十一條戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃許可期限和設(shè)置許可期限不得超過二年；但霓虹燈廣告設(shè)施的期限不得超過三年，電子顯示屏廣告設(shè)施和五十平方米以上高桿廣告設(shè)施的期限不得超過五年。

工商行政主管部門核準(zhǔn)登記戶外廣告的發(fā)布期限不得超過前款規(guī)定的期限。

設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向原許可部門提出延期申請；未提出延期申請的或者不予批準(zhǔn)延期的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時自行拆除。

第十二條戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自設(shè)置許可批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，設(shè)置許可自行失效（不可抗力的原因除外）。

第十三條戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、形式、材質(zhì)以及設(shè)置技術(shù)規(guī)范等要求設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可部門申請辦理變更手續(xù)。

第十四條戶外廣告設(shè)施竣工后，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。

第十五條戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔，無空置，無破損、污跡和嚴(yán)重褪色等；保持霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱體燈顯示完整、不殘損；遇臺風(fēng)、汛期，及時采取安全防范措施。

第十六條發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明設(shè)置許可證號、核準(zhǔn)登記證號和發(fā)布人名稱（霓虹燈廣告除外）。

第十七條為了公共利益需要，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以依法變更或者撤回戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，但應(yīng)當(dāng)提前三十天書面通知設(shè)置人，由此給設(shè)置人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十八條設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)費(fèi)用，由有關(guān)行政主管部門依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)后收取。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法收取的有關(guān)費(fèi)用以及出讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置場地使用權(quán)的收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市建設(shè)。

第十九條有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期拆除或者限期改正；逾期未拆除或者未改正的，強(qiáng)制拆除戶外廣告設(shè)施，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并可按戶外廣告設(shè)施面積每平方米200元處以罰款（不足1平方米的按1平方米計(jì)算），但罰款總額不得低于500元或者超過5000元：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；

（二）違反本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除；

（三）未按批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、形式、材質(zhì)以及設(shè)置技術(shù)規(guī)范等要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正；

（四）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正。

第二十條未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定標(biāo)明設(shè)置許可證號、核準(zhǔn)登記證號和發(fā)布人名稱的，由工商行政主管部門責(zé)令限期標(biāo)明；逾期未標(biāo)明的，處1000元以下罰款。

第二十一條有關(guān)部門的工作人員在戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條當(dāng)事人對有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條公路、高速公路戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，由公路、高速公路的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公路、高速公路的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的有關(guān)許可資料抄送同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第二十四條本規(guī)定自2006年11月1日起施行。1996年12月12日汕頭市人民政府令第5號公布的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告公共場地占用費(fèi)管理辦法》和1999年12月3日汕頭市人民政府令第38號公布的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理規(guī)定》同時廢止。

2017年5月3日下午，茂名市委副書記、市長許志暉主持召開市政府十二屆8次常務(wù)會議，審議通過了《茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定》（下稱《管理規(guī)定》）。

會議認(rèn)為，《管理規(guī)定》作為市政府2016年制定規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目和我市第一部實(shí)體性政府規(guī)章，通過立法的手段，建立了我市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理長效機(jī)制，依法依規(guī)對戶外廣告和招牌設(shè)置進(jìn)行管理，解決戶外廣告違規(guī)設(shè)置等問題，有利于進(jìn)一步提升我市城市管理水平和城市形象?！豆芾硪?guī)定》共分六章四十條，明確了戶外廣告管理的主管部門及工作職責(zé)，對設(shè)置準(zhǔn)則、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理、違反管理規(guī)定的法律責(zé)任等方面作了明確的規(guī)定。會議要求，各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，抓緊編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，做好廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理等有關(guān)工作，推動我市戶外廣告管理工作上新水平。

茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定

第一章總 則

第一條為規(guī)范戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置及其相關(guān)管理活動,適用本規(guī)定。

公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置管理按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置的，向戶外空間發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型等設(shè)施。

本規(guī)定所稱招牌，是指在辦公或者經(jīng)營場所的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表示名稱、字號、商號的標(biāo)牌、匾額、指示牌等。

第四條戶外廣告設(shè)置行政管理主管部門（以下簡稱“主管部門”）由市、區(qū)、縣級市政府指定，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置審批、監(jiān)督和管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。城管、住建、工商、環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公路、財政、水務(wù)、發(fā)改等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理有關(guān)工作。

第五條戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理應(yīng)遵循規(guī)劃統(tǒng)一、合理布局、節(jié)能環(huán)保、安全規(guī)范、資源整合、信息公開原則。

第六條設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置信息共享機(jī)制和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，及時互通管理信息。

第七條設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度，及時公布戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置審批信息和戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置違法行為信息。

第二章設(shè)置準(zhǔn)則

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃要求編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門及職能部門的意見，采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門和行業(yè)協(xié)會意見，并向社會公示，公示時間不得少于30日。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、編制單位和設(shè)置行政主管部門的網(wǎng)站長期公布，方便公眾查詢和監(jiān)督。

第十條戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出城市形象、美化優(yōu)化城市景觀，體現(xiàn)戶外公益廣告的發(fā)布需求，確定戶外廣告設(shè)置可設(shè)區(qū)、控制區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類控制圖。

對重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)定城市重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格等具體要求。

第十一條戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十二條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌：（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其支架的；（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近，戶外廣告設(shè)施和招牌的形式與交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的； （三）影響道路交通安全的區(qū)域；（四）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；（五）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；（六）利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的；（七）利用行道樹、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機(jī)動車道、人行道路面或者阻礙機(jī)動車、行人通行的；（八）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位的建筑控制地帶，招牌設(shè)置除外；（九）妨礙生產(chǎn)生活，損害市容市貌的；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十三條以電子顯示裝置形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）科學(xué)控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染；（二）科學(xué)控制音量，聲音強(qiáng)度應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-93）的要求；

（三）禁止在朝道路與來車方向成垂直視角的方向設(shè)置；

（四）禁止在每日22：30至次日7：00開啟，經(jīng)設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn)，可以在重大節(jié)日等適當(dāng)延長開啟時間。

第十四條新建建筑物或者建筑物外立面改造時需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物的外形設(shè)計(jì)與廣告設(shè)計(jì)相結(jié)合，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包含建筑物戶外廣告設(shè)計(jì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查包含設(shè)置戶外廣告設(shè)施的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門的意見。第十五條戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。申請?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置行政主管部門提出設(shè)置申請，并提交下列材料：（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者招牌設(shè)置申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證明文件；（三）戶外廣告設(shè)施或者招牌與載體的位置圖、正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；（四）設(shè)置戶外廣告的場地、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；（五）與戶外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施證明文件；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請?jiān)O(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。

以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期滿后重新申請?jiān)O(shè)置的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的安全檢測報告。

第十六條受理的戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置申請，涉及兩個以上主管部門實(shí)施許可的，應(yīng)當(dāng)函告有關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理。

設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十七條設(shè)置非臨時性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置行政主管部門在作出決定前，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站和專門場所公示15日，或者通過書面征求意見等方式征求利害關(guān)系人的意見。對利害關(guān)系人提出的異議，設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。第十八條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施，依法需要進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序向行政主管部門申請驗(yàn)收合格后，方可投入使用。第十九條戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶外廣告設(shè)施和招牌整潔、完好、美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好，對畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)及時維修、翻新。

第二十條戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施和招牌的牢固安全、功能完好，定期進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任，危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更新、加固，遇臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施。

第三章戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理

第二十一條利用屬于市、區(qū)、縣級市國有資產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、場地等物業(yè)設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。招標(biāo)、拍賣、掛牌等活動由本級公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓使用權(quán)實(shí)施辦法由本級人民政府另行制定。

其他利用國家和集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。招標(biāo)或者拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鼓勵進(jìn)入公共資源交易機(jī)構(gòu)交易。

利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其所有權(quán)人或者用益物權(quán)人可以自由選擇其使用權(quán)的出讓方式，并依法享有因使用權(quán)出讓而取得的收益。鼓勵其采取招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓使用權(quán)。

第二十二條利用屬于市、區(qū)、縣級國有資產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、場地等物業(yè)設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其使用權(quán)出讓權(quán)益按照市政公共資源有償使用收入管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第二十三條通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式獲得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為。

利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置戶外廣告設(shè)施，除自愿委托公開出讓私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得物業(yè)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人同意后，由戶外廣告設(shè)施設(shè)置者向設(shè)置行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)后設(shè)置。

第二十四條依法取得的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置行政主管部門辦理變更備案。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時間等設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置審批部門辦理變更手續(xù)。

第二十六條戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在設(shè)施上公示戶外廣告設(shè)施日常維護(hù)責(zé)任人及其聯(lián)系電話，接受社會監(jiān)督。

第二十七條戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般為3年，最長不超過5年。

舉辦一般性臨時活動設(shè)置的布幅、充氣裝置、實(shí)物造型等臨時戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限一般不超過3天。舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者會展等設(shè)置的臨時戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定。

第二十八條通過招標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式取得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的，使用期限屆滿后，仍符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)重新通過招標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。

第二十九條利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其使用期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在期滿之前到設(shè)置行政主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù)。第三十條因公共利益需要，需拆除合法設(shè)置且設(shè)置期未滿的商業(yè)戶外廣告設(shè)施的，作出拆除決定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法拆除，對其經(jīng)濟(jì)損失依法給予補(bǔ)償。

第三十一條戶外公益廣告專用設(shè)施設(shè)置由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。區(qū)、縣級市應(yīng)當(dāng)在鬧市區(qū)、主干道、高速路口處等重要位置設(shè)置大型戶外公益廣告專用設(shè)施，區(qū)、非山區(qū)縣級市設(shè)置數(shù)量不少于4塊，山區(qū)縣級市設(shè)置不少于2塊，每塊戶外公益廣告設(shè)施面積不少于100平方米。戶外公益廣告專用設(shè)施只能發(fā)布公益廣告，不能用作商業(yè)用途。利用戶外公益廣告專用設(shè)施設(shè)置戶外公益廣告的，可以通過協(xié)議或者公開交易的方式取得使用權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外公益廣告專用設(shè)施通過驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)發(fā)布公益廣告。

第四章招牌設(shè)置管理

第三十二條設(shè)置招牌，招牌中內(nèi)容僅限于本單位的名稱、標(biāo)識、經(jīng)營范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式。第三十三條企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織可以在其辦公經(jīng)營場所和建筑物出入口設(shè)置招牌。辦公、經(jīng)營場所和建筑物不同朝向有其他出入口的，可以在每個出入口設(shè)置一處招牌。多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置。第三十四條招牌與建筑物本身及相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第三十六條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼廣告、招牌等宣傳品的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以50元以上500元以下罰款。

第三十七條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的，由設(shè)置行政主管部門責(zé)令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者限期改正；逾期未改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定的，由設(shè)置行政主管部門責(zé)令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者或者戶外廣告發(fā)布者限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十九條有關(guān)部門及其工作人員違反戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃許可或者批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，或者在戶外廣告管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條本規(guī)定自2017年8月1日起施行。

第六條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

第七條　重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的招牌廣告。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

重要地區(qū)和重要路段范圍由市城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；

（三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權(quán)益的；

（四）利用違章建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（五）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域；

（六）其他損害市容市貌或者建筑物形象的。

第九條　戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

第十條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告應(yīng)當(dāng)及時維修、翻新，許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時拆除。

第十一條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好，定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更新、加固，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施。

第十二條　申請?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請，并提交下列材料：

（一）按要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

（三）戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

（四）利用公共場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書；利用非公共場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等；

（五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

申請人取得設(shè)置權(quán)后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理戶外廣告登記手續(xù)。

第十三條　任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告。

對舉報違法設(shè)置戶外廣告的，給予獎勵。