汕頭市政府投資項(xiàng)目代建管理辦法

第一條 為深化投資體制改革,規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)行為,提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 市政府投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)實(shí)行代理建設(shè)制度管理的,適用本辦法。

前款所稱的代理建設(shè)制度(以下簡(jiǎn)稱代建制),是指項(xiàng)目單位與市政府投資項(xiàng)目代建管理中心(以下簡(jiǎn)稱代建中心)簽訂合同,由代建中心負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè),竣工驗(yàn)收后交付使用的制度。

第三條 市政府使用下列資金建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,項(xiàng)目估算總投資滿300萬元的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制管理,國(guó)家、省另有規(guī)定或者市政府同意不實(shí)行代建制管理的除外:

(一)財(cái)政預(yù)算安排的基本建設(shè)資金;

(二)財(cái)政預(yù)算安排的其他支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金;

(三)納入財(cái)政支出管理專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金;

(四)上級(jí)財(cái)政下?lián)艿幕窘ㄔO(shè)資金和基本建設(shè)補(bǔ)助資金;

(五)政府性融資安排的基本建設(shè)資金;

(六)其他用于基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金。

前款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目,經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以實(shí)行代建制管理。

第四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第三條規(guī)定,在立項(xiàng)階段明確項(xiàng)目是否實(shí)行代建制管理;未明確或者不符合本辦法第三條規(guī)定的,發(fā)展和改革部門不予辦理立項(xiàng)手續(xù)。

第五條 代建制管理包括全過程代建和建設(shè)階段代建兩種代建方式。全過程代建的,在項(xiàng)目建議書批復(fù)后委托代建中心實(shí)施代建;建設(shè)階段代建的,在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)后委托代建中心實(shí)施代建。

第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)與代建中心簽訂項(xiàng)目代建合同,明確項(xiàng)目代建方式、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期等內(nèi)容,并提供項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。

項(xiàng)目代建期間,除涉及項(xiàng)目單位產(chǎn)權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和固定資產(chǎn)確權(quán)手續(xù),需由項(xiàng)目單位在報(bào)審材料上蓋章確認(rèn)外,其他基建手續(xù)由代建中心按照代建合同約定履行項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé),直接向相關(guān)部門辦理報(bào)批。

第七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金;

(二)組織編制項(xiàng)目建議書,提出項(xiàng)目使用需求意見,明確項(xiàng)目使用的績(jī)效目標(biāo);

(三)全過程代建的,參與編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì),并在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)方案提出具體的使用功能配置要求;建設(shè)階段代建的,組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),參與項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì);

(四)參與有關(guān)合同的洽談及招投標(biāo)監(jiān)督工作;

(五)協(xié)助代建中心辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù),參與項(xiàng)目階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;

(六)協(xié)助代建中心向有關(guān)部門提出項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算申請(qǐng);

(七)按照代建合同約定或者依法應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位履行的其他職責(zé)。

第八條 代建中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)全過程代建的,組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì);建設(shè)階段代建的,組織編制項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì);

(二)編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算;

(三)依法開展項(xiàng)目的招投標(biāo)工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中有關(guān)合同的洽談與簽訂工作;

(四)按照工程進(jìn)度、投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算提出項(xiàng)目撥款申請(qǐng);

(五)組織項(xiàng)目階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,辦理資產(chǎn)交付手續(xù);

(六)按照代建合同約定或者依法應(yīng)當(dāng)由代建中心履行的其他職責(zé)。

第九條 代建中心應(yīng)當(dāng)遵守基本建設(shè)程序和有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定,執(zhí)行基本建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程,控制和節(jié)約工程投資,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),按期完成工程建設(shè)任務(wù)。

第十條 項(xiàng)目實(shí)行全過程代建的,代建中心報(bào)送的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目單位確認(rèn)。

第十一條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制。概算超過可行性研究報(bào)告估算總投資10%的,應(yīng)當(dāng)修改初步設(shè)計(jì)或者重新編制可行性研究報(bào)告,并按規(guī)定程序報(bào)批。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算不得擅自調(diào)整。因下列情形之一確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)由代建中心會(huì)同項(xiàng)目單位提出,經(jīng)市發(fā)展和改革部門會(huì)同市財(cái)政等相關(guān)部門審核后,報(bào)市政府同意:

(一)不可抗拒的重大自然災(zāi)害;

(二)國(guó)家政策調(diào)整;

(三)受地質(zhì)等自然條件制約,施工圖設(shè)計(jì)需作重大技術(shù)調(diào)整;

(四)市政府同意調(diào)整的其它情形。

第十三條 市發(fā)展和改革部門進(jìn)行項(xiàng)目概算審批時(shí),可以委托工程咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

第十四條 代建中心應(yīng)當(dāng)與施工單位約定,以財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的審核或者審計(jì)結(jié)果作為有關(guān)價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的,可以在概算投資中安排一定比例的代建管理費(fèi)用,用于開展代建工作相關(guān)支出以及彌補(bǔ)代建中心人員工資、公用經(jīng)費(fèi)不足。具體使用范圍參照建設(shè)單位管理費(fèi)開支的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

代建管理費(fèi)用分年度據(jù)實(shí)列支。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)行全過程代建,總投資1億元以下的,代建管理費(fèi)用為批準(zhǔn)工程概算總投資的1.5%;總投資超過1億元的,代建管理費(fèi)用分段累進(jìn)計(jì)算,1億元以下部分按1.5%計(jì)算,超出1億元部分按1.2%計(jì)算。代建管理費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)扣除征地費(fèi)用。

項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)階段代建的,代建管理費(fèi)用按全過程代建管理費(fèi)用的70%計(jì)算;項(xiàng)目單位前期工作發(fā)生的建設(shè)管理費(fèi)用按原渠道安排。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的,除項(xiàng)目單位前期工作發(fā)生的必要費(fèi)用可列支外,任何單位不得再列支建設(shè)單位管理費(fèi)。

第十八條 代建中心可以根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際向社會(huì)力量購買服務(wù),所需費(fèi)用在代建管理費(fèi)用中統(tǒng)籌安排。

第十九條 代建管理費(fèi)用不得擅自調(diào)整。因項(xiàng)目概算依法變更確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)由代建中心提出,經(jīng)市發(fā)展和改革部門會(huì)同市財(cái)政等相關(guān)部門審核后,方可作相應(yīng)調(diào)整。

第二十條 代建管理費(fèi)用在項(xiàng)目單位與代建中心簽訂代建合同時(shí)撥付50%,項(xiàng)目竣工交付時(shí)撥付40%,工程保修期結(jié)束后撥付10%。

第二十一條 納入代建制管理的項(xiàng)目實(shí)行投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)制度,具體由市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第二十二條 代建中心應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基建財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度,設(shè)立代建項(xiàng)目資金專戶,對(duì)代建項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算,?？顚Ｓ?。

代建項(xiàng)目資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 代建中心應(yīng)當(dāng)依法開展項(xiàng)目建設(shè)檔案的收集、整理、歸檔工作。

第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)后,代建中心應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十五條 代建中心應(yīng)當(dāng)定期向市發(fā)展和改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門以及項(xiàng)目單位報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第二十六條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)代建制特點(diǎn),改進(jìn)項(xiàng)目報(bào)批程序和審批工作流程,做好項(xiàng)目建設(shè)涉及的行政審批工作。

第二十七條 代建中心和有關(guān)行政管理部門不依法履行項(xiàng)目管理職責(zé),造成投資失控、嚴(yán)重超工期、存在安全隱患等嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2015年7月1日起施行,有效期至2020年6月30日止。有效期屆滿,經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的,根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。 2100433B

汕頭市政府投資項(xiàng)目代建管理辦法

(2015年6月11日汕府〔2015〕60號(hào)發(fā)布 根據(jù)2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號(hào)《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯辦法〉等16件規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省政府投資公益性項(xiàng)目代建制工作；研究提出省級(jí)政府投資公益性項(xiàng)目代建制名單；牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)政府投資公益性項(xiàng)目代建制項(xiàng)目的組織實(shí)施與監(jiān)督管理等工作；研究制訂代建制資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)選擇代建單位、代建費(fèi)用及資金撥付等相關(guān)配套管理辦法。

第15號(hào)

《曲靖市市級(jí)政府投資建設(shè)公益性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》已經(jīng)2005年6月16日曲靖市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

曲靖市人民政府

二○○五年七月十四日

曲靖市市級(jí)政府投資建設(shè)公益性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）