汕頭市行政機關(guān)合同管理規(guī)定

汕頭市行政機關(guān)合同管理規(guī)定總則

第一條

為了規(guī)范行政機關(guān)合同管理，防范行政機關(guān)合同風險，維護國家利益、公共利益及合同各方當事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

市政府及其工作部門訂立、履行合同的管理活動，適用本規(guī)定。

因應(yīng)對突發(fā)事件而采取應(yīng)急措施，訂立行政機關(guān)合同的，不適用本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱行政機關(guān)合同，是指市政府及其工作部門為了實現(xiàn)行政管理和公共服務(wù)目的，作為一方當事人與公民、法人或者其他組織之間所達成的書面協(xié)議及其他合意性法律文件，包括但不限于以下類型：

（一）土地、森林、荒地、水流、海域、灘涂、礦藏等國有自然資源使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同；

（二）國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）承包經(jīng)營、出售或者出租合同；

（三）經(jīng)過投資主體招投標、工程建設(shè)招投標、政府采購等程序后簽訂的合同；

（四）行政征收、征用、收購儲備合同；

（五）行政委托、獎勵合同；

（六）政策信貸合同；

（七）行政機關(guān)與企業(yè)的戰(zhàn)略合作合同。

第四條

行政機關(guān)合同管理應(yīng)當遵循權(quán)責明確、程序規(guī)范、內(nèi)容合法、處理及時的原則。

第五條

市政府法制部門（以下簡稱市法制部門）負責組織實施本規(guī)定，具體事務(wù)性工作可以委托市政府法律顧問機構(gòu)承擔。

第六條

市法制部門應(yīng)當制定行政機關(guān)合同審查規(guī)則、行政機關(guān)合同示范文本規(guī)定等涉及全市性的行政機關(guān)合同管理制度規(guī)范。

市政府工作部門應(yīng)當制定本部門的行政機關(guān)合同管理制度，加強對本部門及其下屬單位訂立和履行合同的管理，具體工作由該部門的法制機構(gòu)負責。

第七條

行政機關(guān)訂立合同應(yīng)當確定承辦部門。以市政府為一方當事人的行政機關(guān)合同由履行職責部門或者市政府指定部門作為承辦部門；以市政府工作部門為一方當事人的行政機關(guān)合同由各部門自行承辦。

合同承辦部門負責合同的前期準備、起草、履行、爭議解決、檔案管理等事宜。

第八條

行政機關(guān)訂立合同，不得有下列行為：

（一）違反法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序；

（二）臨時機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為一方當事人；

（三）違反法律法規(guī)規(guī)定作為擔保人；

（四）承諾對方當事人或者第三人提出的不合法要求；

（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第九條

行政機關(guān)合同的示范文本制定與發(fā)布、法律審查（含合法性審查和適當性審查，下同）、制度配套以及委托中介機構(gòu)開展調(diào)查、論證等合同管理工作所需經(jīng)費納入部門年度財政預(yù)算。

汕頭市行政機關(guān)合同管理規(guī)定合同制定

第十條

本市推行行政機關(guān)合同示范文本制度。行政機關(guān)合同示范文本包括以下類型：

（一）國家、省制定的行政機關(guān)合同示范文本；

（二）國家、省沒有制定示范文本，本市針對常用、同類型的行政機關(guān)合同制定的示范文本；

（三）確需變更國家、省合同示范文本而另行制定的示范文本。

第十一條

行政機關(guān)合同示范文本及其使用說明（以下統(tǒng)稱示范文本）由市法制部門組織制定。

以市政府為一方當事人的行政機關(guān)合同示范文本由市法制部門會同合同承辦部門起草。以市政府工作部門為一方當事人的行政機關(guān)合同示范文本由各部門自行起草；涉及兩個或者兩個以上部門為一方當事人的行政機關(guān)合同示范文本，由市法制部門確定一個部門會同相關(guān)部門起草。

第十二條

制定行政機關(guān)合同示范文本應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以防范合同法律風險，保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用為原則。

第十三條

市政府工作部門起草行政機關(guān)合同示范文本，應(yīng)當提請市法制部門進行法律審查，同時提供下列材料：

（一）送審函；

（二）行政機關(guān)合同示范文本草擬稿；

（三）與行政機關(guān)合同示范文本有關(guān)的情況說明和材料；

（四）部門法制機構(gòu)或者專門機構(gòu)提出的審查意見；

（五）其他需要提供的材料。

提交的材料不符合前款規(guī)定的，市法制部門可以要求其當場或者在指定的期限內(nèi)補正；逾期不補正的，市法制部門可以將送審材料退回。

第十四條

起草和審查行政機關(guān)合同示范文本，應(yīng)當根據(jù)需要征求有關(guān)方面的意見，開展調(diào)查、評估和論證；涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的，可以邀請專家學(xué)者、專業(yè)機構(gòu)參與或者委托其承辦。

第十五條

本規(guī)定第十條第（二）、（三）項所指的行政機關(guān)合同示范文本由市法制局統(tǒng)一對外發(fā)布；未經(jīng)發(fā)布，不得使用。

行政機關(guān)合同示范文本發(fā)布后確需變更的，按照本規(guī)定有關(guān)示范文本制定的程序執(zhí)行。

汕頭市行政機關(guān)合同管理規(guī)定合同訂立

第十六條

行政機關(guān)應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件確定合同對方當事人。

采用政府采購或者招標方式確定行政機關(guān)合同對方當事人的，應(yīng)當遵守《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第十七條

起草行政機關(guān)合同時，應(yīng)當使用行政機關(guān)合同示范文本。

以市政府為一方當事人簽訂或者需經(jīng)市政府批準簽訂的行政機關(guān)合同（以下統(tǒng)稱市政府行政機關(guān)合同）由合同承辦部門負責起草。市政府工作部門行政機關(guān)合同由各部門自行起草。

第十八條

行政機關(guān)合同訂立前，合同承辦部門應(yīng)當對合同項目進行可行性審查論證，調(diào)查合同對方當事人資質(zhì)、資產(chǎn)、信用、履約能力等情況，并收集、整理有關(guān)資料。

行政機關(guān)合同項目涉及其他部門職能的，合同承辦部門應(yīng)當在合同訂立前征求其他相關(guān)部門的意見。

第十九條

行政機關(guān)合同訂立過程中，各方當事人應(yīng)當根據(jù)需要進行磋商。有行政機關(guān)合同示范文本的，應(yīng)當在示范文本的基礎(chǔ)上進行磋商。

就合同條款進行磋商、談判時，合同承辦部門應(yīng)當根據(jù)項目復(fù)雜程度，所涉標的金額大小等因素，指定專人負責或者組織成立談判小組，并就磋商范圍作出明確授權(quán)。

市政府行政機關(guān)合同項目需要組織成立談判小組的，合同承辦部門應(yīng)當函告市法制部門派員參加。

第二十條

行政機關(guān)合同有下列情形之一的，合同承辦部門應(yīng)當在不遲于簽訂之前10個工作日，將合同草擬稿提請市政府交由市法制部門進行法律審查：

（一）國家、省、市尚未制定行政機關(guān)合同示范文本的；

（二）對行政機關(guān)合同示范文本進行主體、標的、權(quán)利義務(wù)、違約責任等實質(zhì)性變更的；

（三）市政府要求市法制部門法律審查的。

除前款規(guī)定外的行政機關(guān)合同由合同承辦部門的法制機構(gòu)負責法律審查。

第二十一條

市法制部門對行政機關(guān)合同法律審查的內(nèi)容主要包括：

（一）主體是否適格；

（二）所涉事項能否以合同形式約定，是否侵害法定行政管理權(quán)限；

（三）內(nèi)容是否顯失公平，是否產(chǎn)生法律風險；

（四）是否約定了爭議解決條款、違約責任條款及保密條款；

（五）是否符合合同訂立的法定程序；

（六）是否違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第二十二條

市法制部門就行政機關(guān)合同有關(guān)問題向合同承辦部門提出詢問的，合同承辦部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)書面答復(fù)。

第二十三條

法律審查意見涉及合法性內(nèi)容的，合同承辦部門應(yīng)當根據(jù)法律審查意見對行政機關(guān)合同草擬稿進行修改，屬市政府行政機關(guān)合同，報市政府批準后，形成合同正式文本。

法律審查意見涉及適當性內(nèi)容的，屬市政府行政機關(guān)合同，合同承辦部門應(yīng)當充分說明理由和依據(jù)，并提請市政府根據(jù)實際情況綜合平衡作出決定；屬市政府工作部門行政機關(guān)合同，是否采納，由各部門自行研究決定，再形成合同正式文本。

行政機關(guān)合同未經(jīng)法律審查或者未通過合法性審查的，不得簽訂。

第二十四條

法律審查意見僅限于行政機關(guān)內(nèi)部工作使用，市政府有關(guān)工作部門及知情人員不得對外泄露相關(guān)內(nèi)容。

第二十五條

行政機關(guān)合同正式文本由行政機關(guān)法定代表人或者經(jīng)法定代表人書面授權(quán)的代表人簽字，并加蓋單位公章或者合同專用章。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當報經(jīng)有關(guān)部門批準、登記、備案的行政機關(guān)合同，依照法定程序辦理。

汕頭市行政機關(guān)合同管理規(guī)定合同履行

第二十六條

行政機關(guān)合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)當及時處理履行過程中的問題，及時主張權(quán)利。

行政機關(guān)合同的履行涉及市政府其他工作部門的，合同承辦部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，及時履行合同的有關(guān)約定。

第二十七條

行政機關(guān)合同履行過程中出現(xiàn)下列情形的，合同承辦部門應(yīng)當及時主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對合同風險的發(fā)生：

（一）合同依據(jù)的法律法規(guī)或者政策修改、廢止，可能影響合同正常履行；

（二）訂立合同時的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行；

（三）對方當事人財產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力；

（四）出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行；

（五）對方當事人明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)；

（六）其他影響或者可能影響合同履行的情形。

市政府行政機關(guān)合同在履行過程中出現(xiàn)前款情形的，合同承辦部門應(yīng)當及時向市政府提交預(yù)警報告，并抄送市法制部門。

第二十八條

預(yù)警報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）爭議行政機關(guān)合同文本及相關(guān)補充合同；

（二）行政機關(guān)合同訂立和履行情況的說明；

（三）行政機關(guān)合同風險的主要內(nèi)容及初步處理預(yù)案；

（四）需要論證的問題明細；

（五）證據(jù)材料及清單；

（六）需要提交的其他資料。

第二十九條

行政機關(guān)合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，合同承辦部門應(yīng)當采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。

經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達成一致意見的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議；經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解不能達成一致意見的，合同承辦部門應(yīng)當依法處理，必要時可以外聘律師或者提請市法制部門協(xié)助處理。

行政機關(guān)合同因糾紛被提起訴訟、被提請仲裁或者被申請行政復(fù)議的，合同承辦部門應(yīng)當做好應(yīng)對工作。

第三十條

市政府行政機關(guān)合同產(chǎn)生糾紛的，合同承辦部門應(yīng)當及時收集證據(jù)材料，并提出應(yīng)對方案報市政府同意后處理。

市法制部門負責組織市政府行政機關(guān)合同糾紛的應(yīng)對和處理。

第三十一條

行政機關(guān)合同在糾紛處理過程中，未經(jīng)市政府或者其工作部門同意，任何機構(gòu)和個人不得放棄屬于市政府或者其工作部門一方享有的合法權(quán)益。

第三十二條

行政機關(guān)合同訂立后或者履行過程中需要訂立補充合同或者變更、解除合同的，按照本規(guī)定有關(guān)行政機關(guān)合同訂立的程序執(zhí)行。

第三十三條

行政機關(guān)合同訂立、履行過程中形成的下列檔案材料，合同承辦部門應(yīng)當及時予以編號、登記、保管和歸檔：

（一）正式、補充合同文本；

（二）合同對方當事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的調(diào)查材料；

（三）合同談判、協(xié)商材料；

（四）合同訂立的依據(jù)、批準文件；

（五）法律審查意見；

（六）法院裁判文書、仲裁機構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書等合同糾紛處理過程中形成的材料；

（七）其他需要歸檔的材料。

汕頭市行政機關(guān)合同管理規(guī)定法律責任

第三十四條

行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機關(guān)責令改正；造成較大經(jīng)濟損失的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定使用合同示范文本的；

（二）未經(jīng)法律審查或者未通過合法性審查即擅自對外簽訂合同的；

（三）在合同訂立、審查、履行過程中與他人惡意串通、損害行政機關(guān)合法權(quán)益的；

（四）在合同訂立、審查、履行過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的；

（五）違反本規(guī)定第八條的禁止性規(guī)定訂立合同的；

（六）未按規(guī)定保守秘密的；

（七）擅自放棄行政機關(guān)享有的合法權(quán)益的；

（八）未妥善保管合同資料、檔案材料的。

第三十五條

市法制部門及其工作人員在法律審查中出現(xiàn)重大過錯，造成較大經(jīng)濟損失的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條

行政機關(guān)違法訂立、變更、解除行政機關(guān)合同，給公民、法人或者其他組織造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。

汕頭市行政機關(guān)合同管理規(guī)定附則

第三十七條

市政府授權(quán)高新區(qū)管理委員會、保稅區(qū)管理委員會、區(qū)（縣）政府簽訂的行政機關(guān)合同，按照本規(guī)定市政府行政機關(guān)合同管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

高新區(qū)管理委員會、保稅區(qū)管理委員會、各區(qū)（縣）政府及其工作部門對本級或者下屬單位的行政機關(guān)合同管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

以市屬國有公司（企業(yè)）、融資平臺公司為一方當事人，標的額人民幣1億元以上的政府性債務(wù)合同，應(yīng)當報市法制部門審查，審查程序和要求參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條

市政府行政決策中涉及的行政機關(guān)合同依照行政決策法律審查的程序執(zhí)行，同時其內(nèi)容應(yīng)當符合本規(guī)定的要求。

第四十條

本規(guī)定自2014年5月1日起施行。

2014年2月8日汕頭市人民政府第十三屆43次常務(wù)會議通過，自2014年5月1日起施行。

【發(fā)布文號】汕頭市人民政府令第91號

【發(fā)布日期】2006-09-27

【生效日期】2006-11-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】汕頭市

汕頭市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定

(汕頭市人民政府令第91號)

《汕頭市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2006年9月15日汕頭市人民政府第十一屆第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

市 長 黃志光

二○○六年九月二十七日

汕頭市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定

第一條為加強戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告活動，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

第三條本規(guī)定所稱的戶外廣告設(shè)施包括：

（一）利用公共的或者非公共的場地、建（構(gòu)）筑物等，以展示牌、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻板裝置、燈箱、實物造型、招牌、布幅、高新技術(shù)投影等形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施；

（二）利用水上漂浮物、充氣物、模型以及車、船等交通工具和飛艇、氣球等升空器具的表面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施；

（三）以其他形式利用戶外空間設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。

第四條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可和監(jiān)督管理。

規(guī)劃行政主管部門負責戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃許可和監(jiān)督管理。

工商行政主管部門負責戶外廣告的發(fā)布登記和監(jiān)督管理。

公安、財政、物價、交通等部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

第五條規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、工商、公路等部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報同級人民政府批準后公布實施。

第六條設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及城市容貌標準。

第七條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用道路交通安全設(shè)施、交通標志的；

（二）影響市政設(shè)施、道路交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標志正常使用的；

（三） 利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的；

（四）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（五）在立交橋、人行天橋等市政橋梁設(shè)施上的；

（六）在國家機關(guān)、學(xué)校、文物保護單位的建筑控制地帶內(nèi)的；

（七）在市、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域內(nèi)的。

禁止在城市主、次干道設(shè)置橫跨道路的戶外廣告設(shè)施；禁止在市區(qū)設(shè)置煙草內(nèi)容的戶外廣告設(shè)施；禁止在機場凈空保護區(qū)內(nèi)設(shè)置飛艇、氣球等戶外廣告設(shè)施。

第八條利用公共的場地、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置場地使用權(quán)應(yīng)當依法采取公開招標或者拍賣方式出讓，并由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織實施。

第九條設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，設(shè)置人應(yīng)當依次申請辦理下列手續(xù)：

（一）向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；

（二）向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理設(shè)置許可證件；

（三）向工商行政主管部門申請辦理戶外廣告登記證件。

凡在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，向市規(guī)劃行政主管部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、工商行政主管部門申請辦理前款規(guī)定的手續(xù)；在其他區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，向區(qū)縣規(guī)劃行政主管部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、工商行政主管部門申請辦理前款規(guī)定的手續(xù)。

第十條規(guī)劃行政主管部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、工商行政主管部門辦理本規(guī)定第九條規(guī)定的手續(xù)時，應(yīng)當在其辦公場所或者本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站公示下列事項：

（一）行政許可事項名稱、條件、程序、辦理期限、需要提交的全部材料目錄；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

（三）提出申請的方式；

（四）申請書示范文本。

第十一條戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃許可期限和設(shè)置許可期限不得超過二年；但霓虹燈廣告設(shè)施的期限不得超過三年，電子顯示屏廣告設(shè)施和五十平方米以上高桿廣告設(shè)施的期限不得超過五年。

工商行政主管部門核準登記戶外廣告的發(fā)布期限不得超過前款規(guī)定的期限。

設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當在期滿前三十日內(nèi)向原許可部門提出延期申請；未提出延期申請的或者不予批準延期的，設(shè)置人應(yīng)當及時自行拆除。

第十二條戶外廣告設(shè)施應(yīng)當自設(shè)置許可批準之日起60日內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，設(shè)置許可自行失效（不可抗力的原因除外）。

第十三條戶外廣告設(shè)施應(yīng)當按照批準的位置、規(guī)格、形式、材質(zhì)以及設(shè)置技術(shù)規(guī)范等要求設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當向原許可部門申請辦理變更手續(xù)。

第十四條戶外廣告設(shè)施竣工后，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織竣工驗收。

第十五條戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施的日常維護管理，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔，無空置，無破損、污跡和嚴重褪色等；保持霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱體燈顯示完整、不殘損；遇臺風、汛期，及時采取安全防范措施。

第十六條發(fā)布戶外廣告應(yīng)當標明設(shè)置許可證號、核準登記證號和發(fā)布人名稱（霓虹燈廣告除外）。

第十七條為了公共利益需要，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以依法變更或者撤回戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，但應(yīng)當提前三十天書面通知設(shè)置人，由此給設(shè)置人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

第十八條設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法應(yīng)當繳納的有關(guān)費用，由有關(guān)行政主管部門依法辦理批準手續(xù)后收取。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法收取的有關(guān)費用以及出讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置場地使用權(quán)的收入，應(yīng)當全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于城市建設(shè)。

第十九條有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)行政主管部門責令限期拆除或者限期改正；逾期未拆除或者未改正的，強制拆除戶外廣告設(shè)施，所需費用由違法行為人承擔，并可按戶外廣告設(shè)施面積每平方米200元處以罰款（不足1平方米的按1平方米計算），但罰款總額不得低于500元或者超過5000元：

（一）未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責令限期拆除；

（二）違反本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定的，責令限期拆除；

（三）未按批準的位置、規(guī)格、形式、材質(zhì)以及設(shè)置技術(shù)規(guī)范等要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責令限期改正；

（四）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，責令限期改正。

第二十條未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定標明設(shè)置許可證號、核準登記證號和發(fā)布人名稱的，由工商行政主管部門責令限期標明；逾期未標明的，處1000元以下罰款。

第二十一條有關(guān)部門的工作人員在戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條當事人對有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條公路、高速公路戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，由公路、高速公路的管理機構(gòu)負責實施。公路、高速公路的管理機構(gòu)應(yīng)當將其批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的有關(guān)許可資料抄送同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第二十四條本規(guī)定自2006年11月1日起施行。1996年12月12日汕頭市人民政府令第5號公布的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告公共場地占用費管理辦法》和1999年12月3日汕頭市人民政府令第38號公布的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告管理規(guī)定》同時廢止。

《汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定》已經(jīng)2010年7月15日汕頭市人民政府第十二屆61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第一條

為規(guī)范城市居民住宅二次供水的管理，確保供水安全，根據(jù)《汕頭市城市供水用水條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二條

本市金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)城市居民住宅二次供水（以下簡稱二次供水）的管理，適用本規(guī)定；居民住宅的建筑高度超過一百米的除外。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第三條

市城市供水行政主管部門主管二次供水管理工作，組織實施本規(guī)定；衛(wèi)生行政主管部門負責二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、物價、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、房管、消防、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，依法按各自職責做好二次供水的管理工作。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第四條

二次供水管理工作遵循確保供水安全、節(jié)約能源、規(guī)劃先行等原則。

二次供水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有公共供水設(shè)施和二次供水設(shè)施，實行區(qū)域加壓與獨立加壓相結(jié)合等措施。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第五條

各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，依法通過規(guī)劃制約、財政配套、資產(chǎn)整合、費用減免、宣傳動員等多種措施發(fā)展城市供水事業(yè)，引導(dǎo)供水企業(yè)實行規(guī)模化、集約化、多元化經(jīng)營，支持供水企業(yè)依法接管二次供水設(shè)施，并鼓勵產(chǎn)權(quán)人將原有二次供水設(shè)施移交供水企業(yè)管理維護。

供水企業(yè)應(yīng)當加強公共供水設(shè)施改造和區(qū)域加壓設(shè)施建設(shè)以提高供水水壓，完善二次供水設(shè)施的管理維護以保障供水安全，所需投入可以依法計入供水定價成本。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第六條

市城市供水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、物價等部門以及供水行業(yè)協(xié)會，編制城市供水發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。

城市供水發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當包含發(fā)展城市供水事業(yè)、規(guī)范二次供水管理等內(nèi)容，并規(guī)劃預(yù)留區(qū)域加壓建設(shè)用地。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第七條

新建、改建、擴建的居民住宅對供水水壓要求超過公共供水管網(wǎng)服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當配套設(shè)計建設(shè)二次供水設(shè)施。

公共供水管網(wǎng)服務(wù)壓力不得低于國家規(guī)定的標準，并由供水企業(yè)向社會公布。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第八條

出讓使用權(quán)的國有土地用于居民住宅建設(shè)的，市土地行政主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在設(shè)定出讓地塊的規(guī)劃條件時，明確建設(shè)單位依法配套設(shè)計建設(shè)二次供水設(shè)施并無償移交給供水企業(yè)的內(nèi)容，并在國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第九條

居民住宅依法應(yīng)當配套設(shè)計建設(shè)二次供水設(shè)施的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在辦理建設(shè)工程報建手續(xù)時，將其在規(guī)劃條件中予以明確，并要求建設(shè)單位將二次供水設(shè)施無償移交給供水企業(yè)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將二次供水設(shè)施的設(shè)計方案（包括與建筑物的位置、標高、用水量等相關(guān)的設(shè)計圖紙和資料）送市城市供水行政主管部門征求意見；征求意見所需時間不計算在建設(shè)工程報建手續(xù)的辦理期限內(nèi)。市城市供水行政主管部門應(yīng)當在十五日內(nèi)，組織供水企業(yè)根據(jù)國家、行業(yè)或者地方的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范審查提出意見。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十條

二次供水設(shè)施應(yīng)當與居民住宅的主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用。

二次供水設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當包括水表出戶、一戶一表、計量到戶等內(nèi)容。

居民住宅建設(shè)項目的總投資應(yīng)當包含二次供水設(shè)施的建設(shè)投資。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十一條

二次供水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當由有資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工、監(jiān)理，并符合本市二次供水設(shè)施技術(shù)規(guī)范。鼓勵建設(shè)單位將二次供水設(shè)施交由有資質(zhì)的供水企業(yè)施工。

從事二次供水設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人，應(yīng)當對二次供水設(shè)施的質(zhì)量和安全承擔相應(yīng)的責任。

市城市供水行政主管部門應(yīng)當自本規(guī)定公布之日起三十日內(nèi)，會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門制定二次供水設(shè)施技術(shù)規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準后實施。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十二條

二次供水設(shè)施應(yīng)當單獨建設(shè)，不得與消防、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等用水設(shè)施混建。

二次供水設(shè)施應(yīng)當采用節(jié)能型供水設(shè)備和供水方式。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十三條

竣工的二次供水設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)市城市供水行政主管部門驗收合格后，方可投入使用；但隱蔽性工程的驗收工作可以在施工過程中進行。

市城市供水行政主管部門應(yīng)當組織供水企業(yè)參加驗收。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十四條

二次供水設(shè)施竣工驗收前，應(yīng)當由專業(yè)清洗消毒單位對蓄水池（箱）進行清洗消毒，并由有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行水質(zhì)檢測，保證水質(zhì)符合標準。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十五條

二次供水設(shè)施應(yīng)當經(jīng)竣工驗收和水質(zhì)檢測合格后方可移交給供水企業(yè)。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十六條

建設(shè)單位移交二次供水設(shè)施時，應(yīng)當一并向供水企業(yè)移交設(shè)施的施工圖、竣工圖、設(shè)備原理圖等相關(guān)資料，并與供水企業(yè)簽訂移交協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十七條

本規(guī)定實施前的原有二次供水設(shè)施，可以按照自愿原則移交給供水企業(yè)；產(chǎn)權(quán)人要求移交的，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當予以配合。

依照前款規(guī)定移交二次供水設(shè)施的，應(yīng)當簽訂移交協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。二次供水設(shè)施需要進行改造的，應(yīng)當符合本市二次供水設(shè)施技術(shù)規(guī)范。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十八條

二次供水設(shè)施移交給供水企業(yè)的，由供水企業(yè)負責管理維護，并實行抄錄結(jié)算水表到最終用戶，向最終用戶收取水費，但不得收取二次供水設(shè)施管理維護費。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第十九條

二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當保證二次供水設(shè)施完好，保證水質(zhì)、水壓合格，并保障二十四小時連續(xù)供水，不得擅自停止供水。

二次供水設(shè)施管理單位對設(shè)備進行檢修和清洗消毒需要停水的，應(yīng)當提前二十四小時通知用戶做好蓄水儲存工作；停水時間超過二十四小時的，應(yīng)當采取臨時供水措施。因發(fā)生緊急事故或者不可抗力，不能提前通知的，應(yīng)當在搶修的同時通知用戶，并盡快恢復(fù)正常供水。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十條

二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當建立健全二次供水設(shè)施管理制度，配備專(兼)職人員對二次供水設(shè)施進行定期維護、保養(yǎng)，保證二次供水設(shè)施的正常、安全供水。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十一條

二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當至少每半年對二次供水設(shè)施的蓄水池、水箱等進行一次清洗消毒和維護，委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測水質(zhì)，并將檢測結(jié)果向用戶公布。

二次供水設(shè)施管理單位可以委托專業(yè)隊伍承擔清洗消毒工作，但不得向用戶另行收取清洗消毒費。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十二條

二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當制訂日常供水應(yīng)急預(yù)案。當水質(zhì)受到污染或者出現(xiàn)異常，可能危及人體健康時，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急控制措施，并及時向衛(wèi)生、城市供水行政主管部門報告，協(xié)助衛(wèi)生、城市供水行政主管部門調(diào)查處理。

二次供水設(shè)施經(jīng)采取應(yīng)急控制措施消除污染或者異常，并經(jīng)有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后，方能恢復(fù)正常供水。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十三條

直接從事二次供水衛(wèi)生管理和清洗、消毒等工作的人員，必須經(jīng)過衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，每年必須進行健康檢查。

患有礙飲用水衛(wèi)生疾病的人員，不得直接從事二次供水的管理和清洗、消毒等工作。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十四條

二次供水清洗消毒所使用的清潔用具、清洗劑、除垢劑、消毒劑等必須符合有關(guān)規(guī)定和標準，不得對二次供水造成二次污染。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十五條

與二次供水設(shè)施相鄰的住戶和生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當正確處理截水、排水等方面的相鄰關(guān)系，防止污染二次供水設(shè)施。

二次供水設(shè)施的蓄水池周圍十米范圍內(nèi)不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周圍二米范圍內(nèi)不得有污水管線及其他污染物。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十六條

涉及二次供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當向二次供水設(shè)施管理單位查明供水管網(wǎng)情況，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當予以配合。施工影響二次供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與二次供水設(shè)施管理單位商定相應(yīng)的保護措施，由施工單位負責實施。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十七條

城市供水、衛(wèi)生、價格等行政主管部門應(yīng)當加強對二次供水活動進行監(jiān)督管理，定期或者不定期進行聯(lián)合檢查。

城市供水、衛(wèi)生、價格等行政主管部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話，接受社會對二次供水管理違法行為的投訴和舉報，及時受理并組織核查、處理。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十八條

建設(shè)單位未按照本規(guī)定要求向供水企業(yè)移交二次供水設(shè)施的，由市城市供水行政主管部門責令限期按照本規(guī)定要求移交，予以警告，可處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由市城市供水行政主管部門會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門依法處理。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第二十九條

二次供水設(shè)施管理單位有下列情形之一的，由市城市供水行政主管部門予以處罰：

（一）違反本規(guī)定造成二次供水的水質(zhì)、水壓不符合標準的，責令改正，可處三千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，未履行停水通知義務(wù)的，予以警告，并可處一千元罰款；

（三）違反本規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定，未對二次供水設(shè)施進行清洗消毒的，責令改正，可處三千元以上二萬元以下罰款；未委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測并公布檢測結(jié)果的，責令改正，可處二千元以上一萬元以下罰款；

（四）違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定，未履行水質(zhì)異常報告義務(wù)的，責令改正，可處一千元罰款。

二次供水設(shè)施管理單位違反衛(wèi)生管理、價格管理等法律、法規(guī)的，由衛(wèi)生、價格行政主管部門依法處理。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第三十條

二次供水設(shè)施管理單位及其工作人員違反本規(guī)定，造成用戶損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第三十一條

城市供水、衛(wèi)生、價格等行政主管部門及其工作人員在二次供水管理工作中未依法履行監(jiān)督檢查職責，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第三十二條

本市金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)以外其他區(qū)域的二次供水管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

汕頭市城市居民住宅二次供水管理規(guī)定第三十三條

本規(guī)定自2010年9月1日起施行。1994年10月14日汕頭市人民政府頒布的《汕頭市市區(qū)城市飲用水二次供水管理規(guī)定》（汕府〔1994〕156號）同時廢止。