水污染源管理

①污染源調(diào)查與評價，調(diào)查內(nèi)容包括污染源類型、分布和性質(zhì)，以及污染物種類、特征和排放規(guī)律等，并對上述情況作出評價 。

②污染源治理，包括治理方法、工藝、投資、成本、效率以及運(yùn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。

③對新建、擴(kuò)建工程項目環(huán)境影響評價報告書進(jìn)行審核，包括建設(shè)前的環(huán)境影響評價和建設(shè)中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工、竣工驗收的管理等。

④污染事故調(diào)查與仲裁。

⑤有毒化學(xué)品的管理，包括潛在有毒化學(xué)品管理(如潛在性化學(xué)毒物的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口管理)，水中放射性污染物管理(如天然放射性核素及核工業(yè)發(fā)展管理等)。

⑥排污口規(guī)范管理。

⑦面源污染管理。

80年代以來先后頒發(fā)了《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水法》 ，從嚴(yán)格要求廢棄物達(dá)標(biāo)排放等多方面進(jìn)一步控制污染源對水環(huán)境的影響，使污染源管理由被動的分散治理轉(zhuǎn)為積極的綜合防治。2100433B

水污染源管理是指對影響水體質(zhì)量的污染源采取的防治措施。采取行政、法制、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段和措施控制水污染源的污染物產(chǎn)生量及其排放量 。

19世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國家采取以排污口治理和污水管網(wǎng)終端處理為主，對水污染進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，己取得顯著效果。例如，污染有百余年歷史的英國泰晤士河，經(jīng)治理改善了水質(zhì)，使多年不見的魚類重新返回。

中國于20世紀(jì)70年代后期，根據(jù)實際情況，提出了污染源管理辦法，要求各部門結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，綜合利用工業(yè)廢水、廢氣、廢渣;對新建、改建的工程項目實行防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的原則和環(huán)境影響評價制度。

為了防止水污染、改善水質(zhì)、保護(hù)水的使用價值，應(yīng)采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)手段對水質(zhì)進(jìn)行管理。水質(zhì)管理通常包括行政措施和技術(shù)措施兩方面 。

①行政措施。動用行政監(jiān)督管理權(quán)力，規(guī)定污染物排放數(shù)量指標(biāo)，或規(guī)定單位產(chǎn)品排污指標(biāo)，并定期核查;監(jiān)督檢查建設(shè)項目的合理布局和防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同量投產(chǎn)的執(zhí)行情況，并在投產(chǎn)運(yùn)行過程中，對環(huán)境影響評價結(jié)果定期驗證、補(bǔ)充、修正。對造成水污染的企業(yè)進(jìn)行整頓和技術(shù)改造。

②技術(shù)措施。加強(qiáng)水污染源綜合防治技術(shù)的研究，使企業(yè)采用對自然界無害的新工藝、新設(shè)備，并減少或消除廢水排放。

③經(jīng)濟(jì)措施。用水單位根據(jù)用水水質(zhì)、水量、輸送、處理等，確定各種用水定額及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超出定額部分實行加價收費(fèi)。排污單位根據(jù)具體情況交納排污費(fèi)。

④法制措施。建立取水、用水、排污等許可證制度，制定和嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)。

1、按污染源在空間分布方式分類

分為點污染源 (如城市 污水和 工礦企業(yè)與船 舶等廢水排放口)和非點污染源(如農(nóng)田排水、地表徑流 )。

2、按污染物分類

分為汞污染源、酚污 染源 、熱污 染源 、放射性污染源等。

3、 按受納水體分類

分為地面水污染源 、地下水污染源 、海洋污染源 。地面水污染源還 可分為河流污染源、湖泊污染源和水庫污染源。

4、 按污染源排放時間分類

分為連續(xù)性污染源、間斷性污染源和 瞬時性污染源。連續(xù)性污染源又可分為連 續(xù)均 勻性污染源和連續(xù)非均勻性 污染源 。

5、按污染源位置分類

分為固定污染源和流動污染源 。 固定污染源數(shù)量 多 、危害大，是造成水污染的主要污染源。

6、按導(dǎo) 致水污染的人類社會活動分類

分為工業(yè)污染源 、農(nóng)業(yè)污染源 、交通運(yùn)輸污染源和生活污染源。其中 ，工業(yè)污染源是造成水污染的最主要來 源。工業(yè)門類繁多 ，生產(chǎn)過程復(fù)雜，污染物種類多，數(shù)量大 ，毒性各異，污染物不 易 凈化 ，對 水 環(huán) 境 危害 最 大 。

目前 ，我國僅對點污染源排放的污水有控制標(biāo)準(zhǔn)，而對于非點源沒有控制標(biāo)隹。

從廣義上看，水污染源解析（Sourceapportionment）包含兩層含義，一是運(yùn)用多種技術(shù)手段定性識別水污染物不同來源；二是通過建立污染物與來源的因果對應(yīng)關(guān)系定量計算各來源的相對貢獻(xiàn)。源解析研究的污染來源，可以是具有某種共性的污染類型，也可以是流域產(chǎn)生污染的部位或是某種具體的輸出單元，實際研究中需要根據(jù)研究的尺度和目標(biāo)等因素確定源解析所要達(dá)到的“精度”。比如在較大的流域尺度上，可將點源和非點源作為來源類型研究其對污染發(fā)生的相對貢獻(xiàn)，也可以將污染源解析到流域的不同部位（子流域）或者不同產(chǎn)出部門。在更小的尺度上，甚至可以將單一農(nóng)業(yè)小流域產(chǎn)生的污染物源解析到流域內(nèi)的不同種植類型。

水污染源解析的方法

1、基于污染負(fù)荷估算的源解析法

這類方法以污染源為對象，不關(guān)注受納水體實際污染狀況及污染物特征。通過模擬不同來源污染物的輸出、遷移轉(zhuǎn)化等過程，估算各來源污染物輸出或進(jìn)入水體的負(fù)荷，經(jīng)比較得出各來源的相對貢獻(xiàn)。目前較多的是應(yīng)用非點源污染模型估算污染負(fù)荷，污染物也以泥沙及氮磷、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)為主。

2、基于污染潛力分析的指數(shù)法

綜合分析影響污染物輸出的主要因子并根據(jù)其重要性賦予不同權(quán)重，以數(shù)學(xué)關(guān)系建立一個污染物輸出的多因子函數(shù)，對流域不同單元各因子標(biāo)準(zhǔn)化后賦值并分別進(jìn)行函數(shù)計算獲得各單元污染輸出潛力指數(shù)，比較后得到各個單元污染輸出的相對貢獻(xiàn)。與上述方法不同的是，此方法計算結(jié)果是各單元污染負(fù)荷輸出的相對值。如Lemunyon等建立的農(nóng)田尺度磷指數(shù)（PI）法，綜合考慮了影響磷流失的源因子（土壤磷素水平、化肥與有機(jī)肥磷的施用量、施用方式、時間）和遷移擴(kuò)散因子（土壤侵蝕、溝灌侵蝕、徑流強(qiáng)度等）。研究者建立了一個用于較大尺度的農(nóng)業(yè)非點源污染潛力指數(shù)系統(tǒng)（APPI），包括4個分指數(shù)：①泥沙輸出指數(shù)（SPI）采用RUSLE模型結(jié)合泥沙輸移率計算潛在的泥沙負(fù)荷量；②徑流指數(shù)（RI）采用SCS－CN法計算地表徑流量；③禽畜負(fù)荷指數(shù)（ALI）根據(jù)各類禽畜數(shù)量和負(fù)荷系數(shù)估算總負(fù)荷量；④化肥利用指數(shù)（CUI）對各類土地利用潛在的氮、磷、農(nóng)藥負(fù)荷量分為高、中、低、無4個等級，將各項等級值相加獲得。各項分指數(shù)最終都經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后匯總為一個綜合指數(shù)，通過排序即可識別污染流失潛力較大的關(guān)鍵區(qū)域。

3、基于源—受體污染物特征的源解析法

這類方法通常并不關(guān)注污染物遷移過程及輸出負(fù)荷，而是從受納水體污染物特征出發(fā)，建立污染物特征因子與潛在來源中相關(guān)因子的關(guān)聯(lián)，以此判斷污染物的主要來源或計算各來源對受納水體污染的貢獻(xiàn)比例。其中一種直接以受體污染物特征分析來定性地判斷污染的主要來源，另外一種則是建立受體與污染源特征因子的相關(guān)關(guān)系，定量地分析各來源的相對貢獻(xiàn)。

水污染源管理是指對影響水體質(zhì)量的污染源采取的防治措施。我國于70年代后期，根據(jù)我國的實際情況，提出了自己的污染源管理辦法，要求各部門結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，綜合利用工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，對新建、改建的工程項目實行與防治污染設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的原則和環(huán)境影響評價制度。1984年頒發(fā)的《中華人民共和國水污染防治法》，通過多次修訂，從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等多方面進(jìn)一步控制污染源對水環(huán)境的影響，使污染源管理由被動的分散治理轉(zhuǎn)為積極的綜合防治。

為了防止水污染、改善水質(zhì)、保護(hù)水的使用價值，應(yīng)采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)手段對水質(zhì)進(jìn)行管理。水質(zhì)管理通常包括行政措施和技術(shù)措施兩方面。

水污染管理行政措施

(1)行政手段。建立國家級和地方級水資源保護(hù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，制訂水質(zhì)管理政策、計劃，劃出水源保護(hù)區(qū)、重點治理區(qū)，對重點城市、水域的水質(zhì)污染防治，籌集資金，予以幫助，對某些嚴(yán)重危害水質(zhì)的工業(yè)，限期治理或勒令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

(2)法律手段。通過法律、法令、法規(guī)等強(qiáng)制性措施，對違法者給予警告、罰款、或責(zé)令賠償損失。1984年5月我國制定了《中華人民共和國水污染防治法》。

(3)經(jīng)濟(jì)手段。執(zhí)行水污染獎懲制度，如對積極防治污染而經(jīng)濟(jì)有困難的企事業(yè)單位，給予資金援助；對排放水污染超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，按水污染物的種類、數(shù)量和濃度征收排污費(fèi)；對違反規(guī)定造成嚴(yán)重水污染的單位，處以罰款；對利用廢棄物質(zhì)為生產(chǎn)原料的產(chǎn)品，給予減免稅或其它方面的優(yōu)待。

(4)宣傳教育。進(jìn)行防治水污染的宣傳教育，發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，特別是要利用書刊、報紙、電影、電視、廣播等多種形式，向公眾宣傳環(huán)境保護(hù)和防治水污染的方針、政策、法令等，在學(xué)校和科學(xué)研究單位，要培養(yǎng)環(huán)境管理人才，加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)知識教育。對各級環(huán)境管理部門的在職干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高他們的環(huán)境意識。

水污染管理技術(shù)措施

(1)制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行水質(zhì)管理的依據(jù)，我國已制定了《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

(2)進(jìn)行水質(zhì)預(yù)測和水質(zhì)預(yù)報。對于污染河段，應(yīng)進(jìn)行水質(zhì)預(yù)測和預(yù)報，以便及時掌握水污染實況，采取措施，控制污水排放，并預(yù)測可能出現(xiàn)的水污染狀況，預(yù)作規(guī)劃和控制。

(3)管好水量利用。改變水量無償使用和浪費(fèi)現(xiàn)象，提倡循環(huán)重復(fù)用水、節(jié)約用水，減少排入水體的污水量。

(4)制定水質(zhì)規(guī)劃和區(qū)域性水污染綜合防治規(guī)劃。