陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例

10月1日，《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。這是我國第一部城市地下管線管理的省級(jí)地方性法規(guī)。

《條例》將最大限度減少反復(fù)開挖次數(shù)。針對(duì)陜西城市地下管線存在的眾多問題，《條例》規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后5年內(nèi)，大修的道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線；因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。而新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位必須要為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理施工許可手續(xù)。地下管線建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的，還應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)條件允許的最短時(shí)間內(nèi)完工；需要占用人行通道的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置臨時(shí)通道。地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

如城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)先到市城建檔案館辦理建檔手續(xù)，城建檔案館要將竣工后需移交的檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位等。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，密切配合，形成合力。加強(qiáng)對(duì)地下管線工程建設(shè)的監(jiān)督、監(jiān)察，強(qiáng)化從工程建設(shè)到地下檔案形成全過程的管理。

《條例》主要有四項(xiàng)條款大大細(xì)化了國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。一是地下管線規(guī)劃編制與審批；二是地下管線施工許可及道路開挖審批；三是地下管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)職責(zé)；四是檔案材料收集和移交。

9月18日，省人大常委會(huì)和省住建廳在西安召開《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》宣傳貫徹大會(huì)。省人大常委會(huì)副主任張邁曾、副省長莊長興出席會(huì)議并講話。

張邁曾指出，將于10月1日在全省實(shí)施的《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》，填補(bǔ)了我省在城市地下管線建設(shè)管理領(lǐng)域的法律空白。執(zhí)法部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，宣傳的實(shí)效性，執(zhí)行的實(shí)效性。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，相互配合，建立健全落實(shí)法規(guī)的工作機(jī)制。各級(jí)人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)條例實(shí)施的檢查、監(jiān)督工作，不斷提升城市管理水平，使我們的環(huán)境更加宜居,生活更加幸福。

莊長興提出，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)條例的基本精神，不斷強(qiáng)化法制觀念，采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這個(gè)條例。要廣泛學(xué)習(xí)宣傳條例，切實(shí)加強(qiáng)地下管線管理工作，把我省城市地下管線建設(shè)和管理工作提高到一個(gè)新的水平。

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第一章

總則

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第二章

地下管線規(guī)劃

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第三章

地下管線建設(shè)

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第四章

地下管線綜合管廊

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第五章

地下管線維護(hù)

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第六章

地下管線檔案信息管理

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第七章

法律責(zé)任

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第八章

附則

第一章總則

第一條〔立法目的〕為了加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其檔案信息管理，適用本條例。

第三條〔概念界定〕本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)等管線（含附屬設(shè)施）、地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。

本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施（包括延伸至地面的附屬設(shè)施）的構(gòu)筑物。

第四條〔基本原則〕城市地下管線遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則。

第五條〔部門職責(zé)〕省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責(zé)做好地下管線相關(guān)管理工作。

省城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、更新、維護(hù)工作。

第六條〔城市政府職責(zé)〕城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，合理安排地下管線、地下交通設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供資金保障。

城市人民政府建立地下管線管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項(xiàng)。

第七條〔管線單位職責(zé)〕地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位（以下簡稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位），負(fù)責(zé)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，及時(shí)修復(fù)破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施。

第八條〔投訴舉報(bào)〕單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第九條〔支持創(chuàng)新〕政府鼓勵(lì)支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第十條〔鼓勵(lì)民資〕城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量投資建設(shè)地下管線綜合管廊等設(shè)施，可以采用成立經(jīng)營公司的方式，投資、建設(shè)和經(jīng)營地下管線。

第二章地下管線規(guī)劃

第十一條〔規(guī)劃編制〕城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，對(duì)各類地下管線及其附屬設(shè)施作出具體安排。

第十二條〔規(guī)劃編制要求〕地下管線規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線。

各類地下管線的走向、位置、埋深，應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照下列原則實(shí)施：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設(shè)；

（三）新建、改建、擴(kuò)建道路，配套管線和原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十三條〔規(guī)劃許可〕新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條〔現(xiàn)狀資料〕建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘谐墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

建設(shè)單位申請(qǐng)辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料。

第十五條〔放線驗(yàn)線〕地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，并辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確認(rèn)無誤后方可動(dòng)工。

第十六條〔竣工測量〕地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

竣工測量所需費(fèi)用納入管線工程造價(jià)。

第十七條〔規(guī)劃核實(shí)〕地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門提交竣工測量資料，申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三章地下管線建設(shè)

第十八條〔道路管線建設(shè)計(jì)劃〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并互相銜接。

編制城市道路建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證、征求社會(huì)意見，并重點(diǎn)征求道路沿線單位的意見。

第十九條〔道路管線建設(shè)年度計(jì)劃〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市道路建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同發(fā)展與改革、財(cái)政等部門，擬定年度城市道路建設(shè)計(jì)劃，并通知各地下管線建設(shè)單位。

地下管線建設(shè)單位根據(jù)年度城市道路建設(shè)計(jì)劃，制定本單位年度城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)計(jì)劃的原則，兼顧地下管線系統(tǒng)運(yùn)行需求，統(tǒng)籌安排城市道路建設(shè)和城市地下管線建設(shè)，批準(zhǔn)下達(dá)城市道路地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃。

地下管線建設(shè)單位按照城市道路地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃的安排進(jìn)行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第二十條〔挖掘禁止〕新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線；因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

第二十一條〔預(yù)留管道〕新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十二條〔施工許可〕地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理施工許可手續(xù)。

第二十三條〔審批和要求〕地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的，還應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)條件允許的最短時(shí)間內(nèi)完工，并合理安排施工時(shí)間，減少對(duì)城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置臨時(shí)通道，保證行人安全通行。

地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

第二十四條〔道路建設(shè)單位職責(zé)〕城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并履行以下職責(zé)：

（一）向道路設(shè)計(jì)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護(hù)工作；

（三）督促和檢查地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作；

（四）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十五條〔管線建設(shè)單位職責(zé)〕地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。

第二十六條〔相關(guān)單位職責(zé)〕地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計(jì)單位按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計(jì)。

地下管線工程施工單位按照經(jīng)審查通過的施工圖、規(guī)定時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置地下管線警示標(biāo)志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十七條〔施工單位特別職責(zé)〕地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測，掌握實(shí)際情況后方可施工；施工中對(duì)其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。

因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十八條〔遷移改建管線規(guī)定〕新建、改建、擴(kuò)建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。遷移或者改建地下管線所需費(fèi)用由道路建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十九條〔竣工驗(yàn)收〕建設(shè)單位組織地下管線工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線工程竣工驗(yàn)收。地下管線工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三十條〔遷移變更管線〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條〔廢棄管線處理〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。

對(duì)產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄地下管線，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。

第四章地下管線綜合管廊

第三十二條〔新區(qū)域建設(shè)〕城市新區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路時(shí)，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù)；無法采用的，應(yīng)當(dāng)為地下管線綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

第三十三條〔舊城區(qū)改造〕城市舊城區(qū)改造，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù)；尚不具備條件的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將架空線路改造為地下管線，并在改造工程完工后三十日內(nèi)拆除地上線路及其附屬設(shè)施。

第三十四條〔規(guī)劃和設(shè)計(jì)〕地下管線綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

地下管線綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。已明確納入綜合管廊的管線，不再保留另外建設(shè)的管線位置。

地下管線綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，按照綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量。

第三十五條〔建設(shè)和使用〕各類地下管線在規(guī)劃中采用地下管線綜合管廊技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設(shè)。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設(shè)工程。

納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或者購買的方式取得綜合管廊的使用權(quán)。具體指導(dǎo)價(jià)格由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門制定。

第三十六條〔維護(hù)管理〕地下管線綜合管廊的日常維護(hù)管理，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選取維護(hù)管理單位進(jìn)行。

第三十七條〔制度制定〕地下管線綜合管廊的具體實(shí)施規(guī)范和使用管理制度，由城市人民政府另行制定。

第五章地下管線維護(hù)

第三十八條〔應(yīng)急預(yù)案〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制地下管線安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

各地下管線行業(yè)主管部門和地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應(yīng)當(dāng)制定各行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案。

第三十九條〔運(yùn)行維護(hù)職責(zé)〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)所屬地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)，做好巡查和維護(hù)記錄；

（三）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，保證管線及其附屬設(shè)施完好、安全、正常運(yùn)行；

（四）定期開展應(yīng)急演練；

（五）發(fā)生地下管線事故后，按照預(yù)案組織實(shí)施搶修，并向有關(guān)行政主管部門和行業(yè)管理部門報(bào)告；

（六）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項(xiàng)普查工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十條〔故障搶修〕地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第四十一條〔禁止行為〕地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章地下管線檔案信息管理

第四十二條〔原則和責(zé)任〕城市地下管線檔案信息管理堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線檔案信息資源，為城市建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第四十三條〔管線信息系統(tǒng)〕城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條〔管線信息標(biāo)準(zhǔn)〕省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單。

城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地下管線信息系統(tǒng)。

第四十五條〔行業(yè)信息系統(tǒng)〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位建立各自地下管線信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入城市地下管線信息系統(tǒng)，并對(duì)信息的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第四十六條〔建檔手續(xù)〕地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘谐墙n案管理機(jī)構(gòu)辦理地下管線工程建檔手續(xù)。城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第四十七條〔檔案預(yù)驗(yàn)收〕地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，取得工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書。

第四十八條〔檔案移交〕地下管線工程竣工后，地下管線建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）和包含測量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收和移交證明書。

地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十九條〔檔案信息納入〕城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其納入城市地下管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)。

第五十條〔竣工備案查驗(yàn)〕建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書、工程檔案接收和移交證明書。

第五十一條〔檔案補(bǔ)交〕地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

縣級(jí)以上規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測量的材料向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第五十二條〔變更檔案移交〕地下管線遷移、變更或者廢棄的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第五十三條〔檔案移交要求〕地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。

第五十四條〔管線普查〕城市人民政府組織相關(guān)部門制定本市地下管線普查實(shí)施方案，編制管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并組織相關(guān)部門及地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位開展地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪工作。

城市規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門每五年進(jìn)行一次地下管線專項(xiàng)普查。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第五十五條〔檔案查閱〕城市地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測繪成果或者屬于國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供。

地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理查閱手續(xù)。

第七章法律責(zé)任

第五十六條〔規(guī)劃許可責(zé)任〕違反本條例第十三條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第五十七條〔竣工測量責(zé)任〕違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)單位在地下管線工程覆土前未按規(guī)定進(jìn)行竣工測量的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十八條〔建設(shè)計(jì)劃責(zé)任〕違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未按規(guī)定報(bào)送年度城市地下管線建設(shè)計(jì)劃或者未按城市道路地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃的安排進(jìn)行建設(shè)的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條〔施工許可責(zé)任〕違反本條例第二十二條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十條〔管線單位責(zé)任〕違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的；

（二）施工單位未按照審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行地下管線工程施工的；

（三）監(jiān)理單位未對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的。

第六十一條〔竣工驗(yàn)收責(zé)任〕違反本條例第二十九條規(guī)定，地下管線工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收交付使用的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，由地下管線建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條〔遷移變更管線責(zé)任〕違反本條例第三十條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十三條〔拆除責(zé)任〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位違反本條例第三十一條、第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井，或者架空線路改為地下管線后三十日內(nèi)未拆除地上線路及其附屬設(shè)施的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條〔檔案移交責(zé)任〕違反本條例第五十一條、第五十二條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定報(bào)送測量資料，或者移交有關(guān)檔案的，由城市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；因地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十五條〔檔案真實(shí)責(zé)任〕違反本條例第五十三條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由城市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。因地下管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位移交的地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十六條〔援引規(guī)定〕違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條〔聽證規(guī)定〕城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第六十八條〔公職人員責(zé)任〕城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十九條〔參照和排除〕鎮(zhèn)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍事專用地下管線的建設(shè)和管理，不適用本條例。

第七十條〔施行日期〕本條例自2013年10月1日起施行。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線的信息采集和資源整合，建立綜合地下管線信息庫。

城市地下管線信息和竣工測量數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)城市地下管線測量的單位對(duì)測量成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線信息動(dòng)態(tài)更新和共享機(jī)制。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十九條

城市管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時(shí)更新、存儲(chǔ)管線信息，保障地下管線信息的現(xiàn)勢性，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門匯交專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三十條

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷改的，地下管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)管線檔案資料報(bào)送市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三十一條

管線權(quán)屬、使用單位增加或者減少管溝中管線數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門備案。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提交合格的竣工測量信息資料。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三十三條

地下管線信息的存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用、銷毀應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十四條

城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃組織制定各類管線年度建設(shè)計(jì)劃。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十五條

城市地下管線工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實(shí)施。

依附于城市道路的各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè)。工程竣工后5年內(nèi)不得開挖。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十六條

敷設(shè)非金屬城市地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線示蹤線。

以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)。

敷設(shè)高危地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十七條

因場地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照程序辦理變更手續(xù)。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十八條

因城市建設(shè)需要進(jìn)行城市地下管線遷改的，管線權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的要求完成遷改工作。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十九條

城市地下管線與建設(shè)工程同步實(shí)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市地下管線的行政管理部門和管線權(quán)屬、使用單位通報(bào)擬實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)情況，并要求有關(guān)管線單位提交與本項(xiàng)目同步實(shí)施的建設(shè)方案。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地下管線覆土前的跟蹤測量工作，負(fù)責(zé)地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

城市地下管線工程探測、竣工測量費(fèi)用，由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十條

施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包含施工區(qū)域內(nèi)地下管線的保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，編制保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求管線權(quán)屬、使用單位的意見。地下管線保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案由工程建設(shè)單位報(bào)管線權(quán)屬、使用單位備案。施工組織設(shè)計(jì)中未含地下管線保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)項(xiàng)目在施工期間，建設(shè)單位對(duì)施工范圍內(nèi)地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人配合工程建設(shè)，加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工單位及建設(shè)單位。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十一條

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘察前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門獲取施工現(xiàn)場管線資料。

無地下管線資料或者不能確認(rèn)地下管線準(zhǔn)確位置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)探明地下管線情況后方可施工。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第一條

為了規(guī)范城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》和《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二條

本市城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息的管理，適用本條例。

本條例所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信以及工業(yè)等管線、綜合管溝及其附屬設(shè)施。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三條

市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，制定城市地下管線的重大事故應(yīng)急預(yù)案。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線的規(guī)劃管理和信息管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。

城市道路行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。

其他行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，各管線權(quán)屬和使用單位按照各自職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)工作。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第五條

管線權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線維護(hù)管理，保障城市地下管線安全運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞和擅自開挖城市地下管線的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第六條

鼓勵(lì)和支持在城市地下管線的建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。