山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為增強(qiáng)本省城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防空襲能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱(chēng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：結(jié)建）是指：在修建民用建筑時(shí)，同時(shí)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條　結(jié)建工作應(yīng)遵循合理規(guī)劃，就近掩蔽，質(zhì)量第一的原則，提高防空地下室的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第四條　本規(guī)定適用于本省縣級(jí)以上城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合民用建筑修建防空地下室的單位和個(gè)人。

第五條　縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)結(jié)建工作的組織實(shí)施和管理，其職責(zé)是：

（一）制定防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（二）審核民用建筑的防空地下室部分；

（三）審查防空地下室設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)督施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收；

（四）防空地下室平時(shí)管理和戰(zhàn)時(shí)規(guī)劃使用；

（五）收取和使用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將結(jié)建工作納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，各級(jí)人民防空主管部門(mén)具體組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

第二章　管理

第七條　結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工程范圍是：

（一）縣級(jí)以上城市的新建民用建筑；

（二）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的新建民用建筑。

第八條　新建下列民用建筑必須修建與建筑底層同等建筑面積的防空地下室：

（一）十層以上（含十層）民用建筑；

（二）基礎(chǔ)開(kāi)挖深度達(dá)三米以上（含三米）的民用建筑。

第九條　以下工程項(xiàng)目按不低于建筑面積的百分之二修建防空地下室：

（一）新建居民區(qū)、住宅小區(qū)、統(tǒng)建住宅；

（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的民用建筑；

（三）單體工程建筑項(xiàng)目總面積7000平方米以上的民用建筑。

單體工程建筑項(xiàng)目總面積1000平方米以上、7000平方米以下的民用建筑，按150平方米修建防空地下室，另加室外出入口。

第十條　因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)可不建防空地下室。但必須按規(guī)定，根據(jù)應(yīng)建防空地下室的造價(jià)交納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一組織易地建設(shè)人民防空工程。

易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理和使用辦法，由省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)另行規(guī)定。

第十一條　經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，修建下列民用建筑可免建防空地下室，免交人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)：

（一）用于為殘疾人生產(chǎn)服務(wù)的建筑，中小學(xué)教學(xué)樓與辦公用房；

（二）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新住宅項(xiàng)目；

（三）建筑面積1000平方米以下的民用建筑。

第十二條　結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批程序：

（一）建設(shè)單位必須在工程項(xiàng)目方案確定前，持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)審核；

（二）人民防空主管部門(mén)審核后出具審核文件；

（三）持人民防空主管部門(mén)的審核文件向城建、規(guī)劃部門(mén)申領(lǐng)建筑工程開(kāi)工批準(zhǔn)文件。

第十三條　各地、市、縣人民防空主管部門(mén)征收的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，10%上交省人民防空主管部門(mén)，作為全省人民防空工程建設(shè)平衡使用；其余部分由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)按人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，列入人民防空工程建設(shè)計(jì)劃安排使用。

第十四條　建成后的防空地下室納入城市防空體系，平時(shí)由建設(shè)單位使用維護(hù)，戰(zhàn)時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)統(tǒng)一安排使用。建設(shè)單位平時(shí)不使用的，由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第三章　設(shè)計(jì)

第十五條　防空地下室的設(shè)計(jì)，必須由持有相應(yīng)級(jí)別的防空地下室設(shè)計(jì)資格證的單位承擔(dān)。結(jié)建防空地下室的設(shè)計(jì)資格由省人民防空主管部門(mén)和省建設(shè)主管部門(mén)共同審核。

第十六條　防空地下室的設(shè)計(jì)必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。小型人民防空工程設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)所在地人民防空主管部門(mén)審批。大、中型人民防空工程設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)省人民防空主管部門(mén)審批。未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的圖紙，建設(shè)單位不得使用。

第十七條　建設(shè)單位的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批表應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程面積；

（二）平時(shí)戰(zhàn)時(shí)用途；

（三）防護(hù)等級(jí)；

（四）工程造價(jià)、效益預(yù)測(cè)。

第四章　施工

第十八條　防空地下室的施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求施工。各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)對(duì)防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條　防空地下室工程竣工后，由工程所在地人民防空主管部門(mén)組織驗(yàn)收。大型人民防空工程由省人民防空主管部門(mén)組織驗(yàn)收。施工質(zhì)量不合格的，責(zé)令建設(shè)單位負(fù)責(zé)修補(bǔ)或返工，修補(bǔ)或返工后仍不合格的，由建設(shè)單位向所在地人民防空主管部門(mén)補(bǔ)交防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十條　防空地下室的質(zhì)量根據(jù)《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定。

第五章　獎(jiǎng)罰

第二十一條　在結(jié)建工作中取得顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民防空主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府及軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)建工程質(zhì)量被評(píng)為優(yōu)良的，按國(guó)家規(guī)定，從工程項(xiàng)目總投資經(jīng)費(fèi)中提出一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　凡不按本規(guī)定修建防空地下室、又不交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定予以處罰。

第二十三條　建設(shè)單位不按批準(zhǔn)的圖紙施工或擅自更改設(shè)計(jì)圖紙，以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙施工的，或不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》予以處罰。

第二十四條　人民防空主管部門(mén)對(duì)防空地下室工程監(jiān)督不力，致使工程質(zhì)量不合格而驗(yàn)收投入使用的，應(yīng)追究單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第六章　附則

第二十五條　本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑是指：住宅和非生產(chǎn)性建筑物及其附屬設(shè)施。其中，住宅建筑包括：各類(lèi)住宿房舍、旅館、招待所；非生產(chǎn)性建筑包括：科研、教學(xué)、醫(yī)療、商貿(mào)用房，各種辦公用房，文化體育活動(dòng)場(chǎng)館以及車(chē)站候車(chē)室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓等。

第二十六條　本規(guī)定所稱(chēng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、水庫(kù)、橋梁、倉(cāng)庫(kù)、電站等。

第二十七條　本規(guī)定由山西省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)修建民用建筑的，建設(shè)單位必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定依法同步配套修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條　市人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目的審批及易地建設(shè)費(fèi)的收取、使用和監(jiān)督檢查。

市人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、消防等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)工作。

第四條　結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時(shí)實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。建成后的防空地下室納入城市防空體系，平時(shí)由建設(shè)單位使用維護(hù)，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

第五條　建設(shè)單位應(yīng)將防空地下室建設(shè)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

堅(jiān)持以建為主，確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工等原因不宜修建防空地下室的，須經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，按應(yīng)建防空地下室的造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一組織易地建設(shè)人防工程。

除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門(mén)和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第六條　結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）建設(shè)單位在民用建筑立項(xiàng)時(shí)，可行性研究報(bào)告應(yīng)包括市人民防空主管部門(mén)出具的審核意見(jiàn)。

（二）建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證等手續(xù)時(shí)，應(yīng)出具市人民防空主管部門(mén)審核同意的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件或易地建設(shè)費(fèi)繳納憑證。

未按本規(guī)定修建防空地下室或未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、市建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)施工許可證。市有關(guān)部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。

第七條　市人民防空主管部門(mén)應(yīng)將審批結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存。

第八條　建設(shè)單位未按規(guī)定同步配套修建防空地下室，或未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由市人民防空主管部門(mén)依法予以處罰。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市人民防空主管部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條　市人民防空主管部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條　各縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本規(guī)定自2005年3月1日起施行。

經(jīng)2004年3月26日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年6月30日起施行。

二00四年五月二十八日

第一條　為加強(qiáng)烏魯木齊市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作。

第三條　本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條　市人民防空辦公室是本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人民防空行政主管部門(mén)）。

市計(jì)劃、公安、建設(shè)、規(guī)劃、市政市容等部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作。

第五條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含）以上的民用建筑，按照地面底層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

（二）新建除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的4%修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4%集中修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

（四）新建除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面底層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；

（五）危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面底層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

第六條　防空地下室的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第七條　修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，建設(shè)地下商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所、地下停車(chē)場(chǎng)等地下民用建筑，其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在依法審批應(yīng)建防空地下室民用建筑的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由市人民防空行政主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)防空地下室的文件、資料進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏冒l(fā)放規(guī)劃許可證。

第十條　修建防空地下室的民用建筑竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有市人民防空行政主管部門(mén)參加，并對(duì)防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出認(rèn)定。

第十一條　結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時(shí)由該民用建筑產(chǎn)權(quán)單位使用、收益和組織維護(hù)，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

第十二條　市人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的日常維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。

第十三條　市人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料依法歸檔，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第十四條　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形和施工條件等原因不宜修建，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面底層建筑面積的，經(jīng)市人民防空行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建，但須按規(guī)定繳納人民防空易地建設(shè)費(fèi)。

第十五條　經(jīng)市人民防空行政主管部門(mén)批準(zhǔn)需繳納人民防空易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前到指定銀行繳納人民防空易地建設(shè)費(fèi)。

第十六條　人民防空易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定收取，并專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十七條　對(duì)應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的民用建筑建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按實(shí)建防空地下室面積占建設(shè)項(xiàng)目總面積的比例減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用費(fèi)。

第十八條　新建民用建筑違反本規(guī)定未修建防空地下室的，由市市人民防空行政主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處應(yīng)建防空地下室現(xiàn)行造價(jià)5%的罰款，但最高不得超過(guò)100000元。

第十九條　拒絕、阻礙市人民防空行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十一條　人民防空行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本規(guī)定自2004年6月30日起施行。

2004年5月28日

青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實(shí)施辦法

（1988年6月28日青島市人民政府）

第一章 總則

第一條為做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》和國(guó)家人防委、國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》及山東省城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈結(jié)合民用建筑修建防空地下室實(shí)施辦法〉的通知》的通知，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條防空地下室建設(shè)是人防工程建設(shè)的重要組成部分，目的在于增強(qiáng)青島市的整體防護(hù)能力，戰(zhàn)時(shí)能防空襲，平時(shí)能抗御自然災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

第三條修建防空地下室，要貫徹“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的方針，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事，堅(jiān)持戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第二章 范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第四條凡在本市市區(qū)（包括黃島區(qū)）、嶗山縣縣城、膠州市市區(qū)內(nèi)新建住宅、賓館、旅館、招待所、商店、飯店、影劇院、大專(zhuān)院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合修建防空地下室。

第五條修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建十層以上或基礎(chǔ)開(kāi)挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑，要按一層滿堂修建防空地下室；

（二）規(guī)劃確定綜合開(kāi)發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面新建總建筑面積（含商品房面積）的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

（三）中央和地方各企業(yè)、事業(yè)、行政單位、部隊(duì)以及外資和中外合資新建九層以下、基礎(chǔ)開(kāi)挖深度小于三米的民用建筑項(xiàng)目，其總建筑面積（包括規(guī)劃面積）達(dá)七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

第六條結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一般按五級(jí)人防工程標(biāo)準(zhǔn)修建；需提高或降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，須經(jīng)市人防部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條對(duì)按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，任何單位和部門(mén)都不得借故不建或拖建。確無(wú)條件結(jié)合修建的，需經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市人防部門(mén)審查同意，并由建設(shè)銀行根據(jù)工程造價(jià)扣取補(bǔ)建費(fèi)，交市人防部門(mén)按規(guī)劃安排易地補(bǔ)建。不經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開(kāi)工的，要追究有關(guān)部門(mén)或有關(guān)人員的責(zé)任。

第三章 規(guī)劃與計(jì)劃

第八條結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，要以青島市防空襲預(yù)案和青島市城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，由人防部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一編制規(guī)劃，使人防建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條防空地下室建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)，是城市規(guī)劃確定綜合開(kāi)發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)和舊區(qū)成街成片改造地段。此類(lèi)地區(qū)防空地下室的建設(shè)，要兼顧平戰(zhàn)兩種功能，形成各區(qū)相對(duì)獨(dú)立配套的工程體系。

第十條凡應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和計(jì)劃投資，均應(yīng)包括防空地下室建設(shè)部分，按計(jì)劃管理權(quán)限一并報(bào)批，并同時(shí)抄送市人防部門(mén)。

第十一條結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。所需資金，列入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和概（預(yù)）算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃；所需材料，按現(xiàn)行規(guī)定，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同投資渠道，分別由部門(mén)、地方和企事業(yè)單位安排。

第十二條在民用建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中，防空地下室部分應(yīng)包含的內(nèi)容：

（一）工程規(guī)模和投資、材料估算；

（二）防護(hù)等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)效益預(yù)測(cè)；

（三）平時(shí)用途和效益預(yù)測(cè)。

第十三條防空地下室建成后，屬?lài)?guó)家防空設(shè)施。全部由單位投資修建的，平時(shí)由投資單位管理和使用；人防部門(mén)組織合建或給予補(bǔ)助的，平時(shí)委托區(qū)人防部門(mén)工程管理單位管理和安排使用；市人防部門(mén)統(tǒng)一安排補(bǔ)建的，以及公共設(shè)施結(jié)合修建的，平時(shí)由市人防部門(mén)工程管理單位管理和安排使用。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)防空地下室建設(shè)數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定表式統(tǒng)計(jì)，人防部門(mén)按國(guó)家人防委的統(tǒng)一規(guī)定，作為防空設(shè)施統(tǒng)計(jì)。

第四章 設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)管理

第十四條防空地下室的設(shè)計(jì)，必須由市人防設(shè)計(jì)科研室或其他持證設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)有專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)防空地下室設(shè)計(jì)的技術(shù)工作。對(duì)因故需易地補(bǔ)建防空地下室的項(xiàng)目，要驗(yàn)明市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市人防部門(mén)的批準(zhǔn)手續(xù)后，方能進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)防空地下室的設(shè)計(jì)，要以《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》和《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》為依據(jù)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十六條防空地下室的設(shè)計(jì)，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，降低造價(jià)，提高設(shè)計(jì)水平。對(duì)重復(fù)使用現(xiàn)成圖紙要嚴(yán)格把關(guān)，一定要符合工程建設(shè)條件。

第十七條防空地下室設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到平戰(zhàn)結(jié)合的目的，既要符合戰(zhàn)時(shí)防空的要求，又要充分考慮平時(shí)用途。在評(píng)選優(yōu)秀設(shè)計(jì)時(shí)，凡防空地下室部分設(shè)計(jì)不符合平戰(zhàn)結(jié)合要求的，地面工程不能評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)。

第五章 施工與竣工驗(yàn)收

第十八條防空地下室工程，必須由持有三級(jí)以上（含三級(jí)）施工執(zhí)照的施工單位施工，施工中必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求執(zhí)行，遵守操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)定，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，不得變更設(shè)計(jì)。

第十九條施工單位要加強(qiáng)防空地下室的施工管理，保證工程質(zhì)量。因施工造成質(zhì)量不合格的，要無(wú)償?shù)剡M(jìn)行返修；造成質(zhì)量事故的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。

第二十條防空地下室竣工時(shí)，具備下列條件方能驗(yàn)收：

（一）關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達(dá)到要求，結(jié)構(gòu)無(wú)隱患，無(wú)滲漏水；

（二）口部防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)和“三防”設(shè)備符合要求，安裝齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；

（三）工程回填按設(shè)計(jì)要求復(fù)土完畢。

第二十一條有修建防空地下室任務(wù)的工程竣工驗(yàn)收時(shí)，其防空地下室部分沒(méi)有竣工或質(zhì)量不合格的，整個(gè)工程暫緩驗(yàn)收，并限期由施工單位補(bǔ)救完善。補(bǔ)救仍達(dá)不到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位按工程造價(jià)賠償補(bǔ)建費(fèi)，交人防部門(mén)安排易地補(bǔ)建。

第二十二條工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)，凡防空地下室達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，整個(gè)工程項(xiàng)目不得評(píng)為優(yōu)良工程。

第二十三條防空地下室竣工驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位編制工程檔案，報(bào)市人防部門(mén)備案。

第六章 領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)職責(zé)

第二十四條防空地下室建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)備任務(wù)，要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要密切合作，分工負(fù)責(zé)。

第二十五條市人民防空辦公室是市政府主管人防工作的職能部門(mén)，對(duì)防空地下室的建設(shè)負(fù)主要責(zé)任：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)防空地下室的方針、政策、法令；

（二）擬制防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（三）審核防空地下室的設(shè)計(jì)圖紙；

（四）對(duì)防空地下室建設(shè)進(jìn)行全面的監(jiān)督、檢查；

（五）對(duì)需要免建、增建、易地補(bǔ)建防空地下室的，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑安排；

（六）管好用好防空地下室的補(bǔ)建費(fèi)；

（七）參與結(jié)合修建防空地下室民用建筑工程的竣工驗(yàn)收；

（八）做好防空地下室建成后的使用和維護(hù)管理指導(dǎo)以及戰(zhàn)時(shí)使用的規(guī)劃。

第二十六條市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的職責(zé)：

（一）審定防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（二）簽發(fā)施工執(zhí)照時(shí)，對(duì)應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的，與市人防部門(mén)聯(lián)合辦公共同審核；

（三）對(duì)防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

（四）參與防空地下室的竣工驗(yàn)收；

（五）協(xié)助市人防部門(mén)開(kāi)發(fā)和推廣防空地下室建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流科技信息；

（六）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第二十七條市計(jì)劃部門(mén)的職責(zé)：

（一）將防空地下室建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，屬市投資項(xiàng)目，應(yīng)在計(jì)劃中安排防空地下室的建設(shè)資金；

（二）對(duì)建設(shè)單位應(yīng)建防空地下室的投資計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督；

（三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第二十八條建設(shè)銀行的職責(zé)：

（一）監(jiān)督防空地下室建設(shè)資金的落實(shí)和使用；

（二）對(duì)未按本辦法規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市人防部門(mén)的決定，代扣補(bǔ)建費(fèi)；

（三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第七章 附則

第二十九條本辦法由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自公布之日起執(zhí)行。