沈陽市測繪管理辦法

條例內(nèi)容

《沈陽市測繪管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年10月11日市人民政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年12月1日起施行。

二零一三年十月二十一日

第一條　為了加強測繪管理，促進(jìn)本市測繪事業(yè)順利發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱測繪活動主要包括:大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影以及測繪成果提供、使用等。

第三條　市規(guī)劃和國土資源行政主管部門（以下統(tǒng)稱測繪行政主管部門）負(fù)責(zé)全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市）人民政府負(fù)責(zé)測繪工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、財政等部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

第四條　鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地理信息資源共享，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展。

第五條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算。

第六條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)對測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進(jìn)行測繪活動。

測繪單位和個人不得拒絕和阻礙測繪行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條　在本市從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展要求，市測繪行政主管部門可依法補充制定地方測繪技術(shù)規(guī)范，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后頒布實施。

第八條　市、縣（市）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并分別報各自的上級主管部門備案。

第九條　市、縣（市）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目:

（一）建立和復(fù)測基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測水準(zhǔn)網(wǎng)；

（二）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

（四）建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

（五）基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；

（六）地下管線的普查、整理測量；

（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊）；

（八）上級測繪行政主管部門和本級人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第十條　基礎(chǔ)測繪成果按照以下規(guī)定進(jìn)行更新:

（一）平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個維護(hù)、監(jiān)測周期；

（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年；

（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年；

（四）市、縣（市）行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。

對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十一條　市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織對地下管線普查、整理測量等測繪工作，建立并維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫。

在對地下管線進(jìn)行普查、整理測量時，市人民政府有關(guān)部門以及管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線原始資料提供、實地調(diào)查、測繪成果核實等協(xié)助工作；市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市人民政府有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系，做好服務(wù)和信息交換等工作。

第十二條　從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

申辦乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向市測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)市測繪行政主管部門同意后報省測繪行政主管部門審批。

第十三條　依法實行測繪項目招標(biāo)投標(biāo)制度。測繪單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測繪項目，以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式發(fā)包。

依法不適宜實行招標(biāo)投標(biāo)的，由測繪行政主管部門確定的測繪單位實施。

第十四條　下列測繪項目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托測繪監(jiān)理:

（一）財政資金投資的50萬元以上的測繪項目；

（二）市級以上的重點工程中的測繪項目；

（三）水下、地下隱蔽性大，專業(yè)性強的50萬元以上的測繪項目；

（四）投資金額在100萬元以上的其他測繪項目。

測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進(jìn)行監(jiān)理。

第十五條　在本市從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。

測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。

第十六條　測繪成果依法實行匯交制度。匯交程序和方式按照國家、省有關(guān)測繪成果管理的規(guī)定執(zhí)行。測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位，應(yīng)當(dāng)在測繪項目驗收完成之日起60日內(nèi)匯交測繪成果目錄或者副本。

測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測繪成果目錄或者副本后，出具匯交憑證。測繪單位應(yīng)當(dāng)對其提交的測繪成果資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

第十七條　測繪成果和測繪設(shè)施依法實行有償使用。但是，政府有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。

基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

第十八條　使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)征求測繪行政主管部門的意見，未經(jīng)測繪行政主管部門同意，發(fā)展改革部門不予立項，財政部門不予撥款。已有測繪成果可供利用的，不得重復(fù)測繪。

第十九條　市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間框架，管理本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)，制定基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、處理、發(fā)布和提供，健全交換機制，促進(jìn)地理信息資源共享。

第二十條　政府部門或者財政投資建立的涉及地理信息的相關(guān)專業(yè)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)以本市基礎(chǔ)地理空間框架為基礎(chǔ)平臺。

建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第二十一條　市、縣（市）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對永久性測量標(biāo)志的保護(hù)和管理，并按照規(guī)定組織檢查、維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)工作。

各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強對本部門設(shè)置的永久性測量標(biāo)志的保護(hù)和管理工作。

第二十二條　測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)的永久性測量標(biāo)志檔案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志維修計劃，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位統(tǒng)一實施。

第二十三條　建設(shè)永久性測量標(biāo)志的單位，應(yīng)當(dāng)委托測量標(biāo)志所在地有關(guān)單位指派專人保管該測量標(biāo)志，簽訂測量標(biāo)志委托保管書，并將委托保管書及記載測量標(biāo)志點位情況的資料送測繪行政主管部門備案。

第二十四條　測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須持有測繪作業(yè)證件，接受保管測量標(biāo)志的單位和人員的查詢，并保證測量標(biāo)志的完好。

保管測量標(biāo)志的單位和人員應(yīng)當(dāng)對其保管的測量標(biāo)志經(jīng)常進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)測量標(biāo)志被移動或者損毀時，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的測繪行政主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?

第二十五條　工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可或者建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的同時，辦理測量標(biāo)志的批準(zhǔn)遷建手續(xù)。所需遷建費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十六條　測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本市范圍內(nèi)從事測繪活動的單位實施測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及處理意見予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并正式告知被檢查單位。日常監(jiān)督檢查的處理意見將作為測繪單位參加年度注冊的依據(jù)。

第二十七條　測繪單位必須接受測繪行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，并應(yīng)當(dāng)如實提供與測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查有關(guān)的情況和材料。

測繪單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處理。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分:

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；

（二）建立地理信息系統(tǒng)，未采用國家和本市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的，由市測繪行政主管部門責(zé)令停止測繪活動，沒收違法所得，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

多次測繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，由市測繪行政主管部門報省測繪行政主管部門降低或者取消其測繪資格。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，阻撓測繪行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第三十二條　從事測繪管理的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，對玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　本辦法自2013年12月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

沈陽市勘察測繪研究院（沈陽市地理信息中心），隸屬于沈陽市規(guī)劃和國土資源局（沈陽市地理信息局）。2017年3月研究院加掛沈陽滑石臺地質(zhì)遺跡省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中心職能。2000年通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，2017年通過了24001《環(huán)境管理體系》和28001《職業(yè)健康安全管理體系》；資料檔案管理達(dá)到國家二級。通過“數(shù)字沈陽地理空間框架建設(shè)”項目的開展與應(yīng)用，形成了城市基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)采集、管理與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運行體系，為“數(shù)字沈陽”、“智慧沈陽”的建設(shè)提供有力支撐 。2100433B

第六條 有下列情形之一的，房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測繪：

（一） 申請產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋；

（二） 自然狀況發(fā)生變化的房屋；

（三） 房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測繪的房屋。

房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行。

第七條 房產(chǎn)測繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。房產(chǎn)自然狀況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時實施房產(chǎn)變更測量。

第八條 委托房產(chǎn)測繪的，委托人與房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)簽定書面房產(chǎn)測繪合同。

第九條 房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)是獨立的經(jīng)濟(jì)實體，與委托人不得有利害關(guān)系。

第十條 房產(chǎn)測繪所需費用由委托人支付。

房產(chǎn)測繪收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第308號

《浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

省長 夏寶龍

2012年12月17日

浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法