綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）預(yù)警和應(yīng)急啟動

根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續(xù)時間、影響范圍、危害程度，本應(yīng)急預(yù)案預(yù)警等級分為一般（黃色預(yù)警，Ⅲ級）、較大（橙色預(yù)警，Ⅱ級）和重大（紅色預(yù)警，Ⅰ級）三個等級。

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：本縣2個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，某一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)生活緊急問題，由該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向縣政府應(yīng)急辦和有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)報告。

橙色預(yù)警（Ⅱ級）：本縣5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，或有兩個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)生活緊急問題達到啟動應(yīng)急預(yù)案的，由縣低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并隨時向市應(yīng)急辦和市政府有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)報告。

紅色預(yù)警（Ⅰ級）：本縣8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，由市政府有關(guān)機構(gòu)決定啟動Ⅰ級預(yù)案，縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行上級應(yīng)急指令。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）組織機構(gòu)

成立綏陽縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮我縣低溫雨雪冰凍天氣下各項應(yīng)急工作。組長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副組長由副縣長、人武部部長、縣政府辦公室主任擔(dān)任，成員由縣政府辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、縣委宣傳部、政府應(yīng)急辦、公安局、交通局、建設(shè)局、財政局、氣象局、衛(wèi)生局、物價局、民政局、城管局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局、國土資源局、文廣局、教育局、水利局、環(huán)保局、畜牧局、鄉(xiāng)企局、農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、糧食局、旅游局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動和社會保障局、科技局、信訪局、民宗局、農(nóng)機局、電力公司、武警綏陽中隊、消防隊、交警隊、養(yǎng)護段、人行、電信局、移動公司、聯(lián)通公司等單位主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個應(yīng)急指揮部（煤電油運保障指揮部、道路保暢指揮部、電網(wǎng)搶修指揮部、救災(zāi)和市場保障指揮部、災(zāi)后重建指揮部、新聞宣傳指揮部、安全保衛(wèi)指揮部、醫(yī)療救護指揮部），辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦，辦公室主任由縣政府辦公室主任兼任，辦公室副主任由聯(lián)系安全生產(chǎn)、聯(lián)系民政工作的副主任、縣政府應(yīng)急辦專職副主任擔(dān)任。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）領(lǐng)導(dǎo)小組及各指揮部職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)：

負責(zé)發(fā)布緊急救援和搶險命令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮部開展工作；決定是否需要發(fā)動社會力量支援和請求上級應(yīng)急隊伍支援。

2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)：

協(xié)助組長工作；協(xié)調(diào)各成員單位開展工作;負責(zé)相關(guān)應(yīng)急指揮部工作。

3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（2）督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況；

（3）負責(zé)緊急調(diào)運搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員；

（4）根據(jù)氣象情況成立搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，及時組織人員疏散等工作（5）研究解決其他有關(guān)重大問題。

4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（1）負責(zé)收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應(yīng)急等級上報應(yīng)急指揮部，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

（2）落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項任務(wù)，執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令。

（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災(zāi)害，向應(yīng)急小組提出應(yīng)急行動建議。

（4）在天氣恢復(fù)正常時，及時向應(yīng)急小組建議解除應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài)。

（5）督促應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位制定應(yīng)急子預(yù)案。

5.應(yīng)急指揮部職責(zé)：

煤電油運保障指揮部：（1）及時掌握并向縣政府應(yīng)急辦報送我縣煤電油運供應(yīng)保障情況；（2）制定煤電油運供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)組織煤炭生產(chǎn)和運輸，保障電煤供應(yīng)；（4）指導(dǎo)電力生產(chǎn)、供應(yīng)和使用；（5）協(xié)調(diào)成品油和燃氣保障供應(yīng)；（6）協(xié)調(diào)保障重點物資運輸，解決春運重大問題；（7）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。牽頭責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局；參加單位：交通局、公安局、城管局、養(yǎng)護段、氣象局、煤炭局、電力公司、石油公司等相關(guān)企業(yè)。

道路保暢指揮部：（1）及時掌握并向縣政府應(yīng)急辦報送我縣公路低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害道路交通方面的綜合情況；（2）制定道路保暢應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)解決保持道路暢通的重大突發(fā)問題，跟蹤和督促各有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、有關(guān)部門、單位落實道路保暢的各項措施；（4）協(xié)調(diào)春運中的重大事項；（5）協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、設(shè)備以及運送電煤、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等車輛的公路應(yīng)急通行；（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責(zé)任單位：交通局；參加單位：公安局、氣象局、武警中隊、消防隊、交警隊、養(yǎng)護段。

道路保暢指揮部下設(shè)道路交通組、信息保障組兩個小組。各自的組成單位及職責(zé)如下：

道路交通組：成員單位包括交通局、武警中隊、消防隊、交警隊、養(yǎng)護段。主要職責(zé)：一是協(xié)助和指導(dǎo)各地及時開展清雪除冰，保障道路暢通；二是及時協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)重點干線公路交通管理中的重大問題，包括制定交通疏導(dǎo)和合理聯(lián)動分流方案。

信息保障組：成員單位包括氣象局、電信局、移動公司、聯(lián)通公司。主要職責(zé)：氣象局及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位提供當(dāng)前和近期氣象信息；電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責(zé)保障公用通信網(wǎng)及交通、電力、氣象等搶險救災(zāi)指揮通信的暢通。

電網(wǎng)搶修指揮部：（1）及時掌握并向縣政府應(yīng)急辦報送電網(wǎng)運行、受損電網(wǎng)設(shè)施搶修有關(guān)方面的綜合情況；（2）制定搶修電網(wǎng)和保障安全用電應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)解決搶修電網(wǎng)設(shè)施中的重大問題；（4）督促電網(wǎng)企業(yè)落實有關(guān)搶修電網(wǎng)設(shè)施的實施方案、施工進度、工作目標(biāo)、安全措施、質(zhì)量控制和相關(guān)保障措施；（5）通過應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)需要縣政府及公安、武警、交通、通信、石油等部門和單位支援的有關(guān)事項；（6）按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立搶修電網(wǎng)設(shè)施新聞發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布搶修電網(wǎng)設(shè)施的綜合信息。（7）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責(zé)任單位：電力公司；參加單位：經(jīng)貿(mào)局、武警中隊、消防隊。

救災(zāi)和市場保障指揮部：（1）及時掌握并向縣政府應(yīng)急辦報送受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)群眾生活困難和需要，監(jiān)測市場供求和價格動態(tài)，以及抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)方面的綜合情況；（2）制定救災(zāi)和市場保障應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)救災(zāi)和緊急物資供應(yīng)的重大問題，建立支持災(zāi)區(qū)的應(yīng)急商品短期商業(yè)儲備等市場供應(yīng)應(yīng)急機制；（4）協(xié)調(diào)動員社會力量向災(zāi)區(qū)進行捐助，并負責(zé)管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作；（5）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責(zé)任單位：民政局、經(jīng)貿(mào)局；參加單位：財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、糧食局、供銷社、物價局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動和社會保障局、信訪局、武警中隊、消防隊。

災(zāi)后重建指揮部：（1）及時掌握并向縣政府應(yīng)急辦報送災(zāi)情及災(zāi)后重建綜合情況；（2）組織受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提出災(zāi)后重建方案，統(tǒng)籌制定災(zāi)后重建總體方案；（3）擬訂和下達災(zāi)后重建應(yīng)急資金計劃；（4）根據(jù)災(zāi)情和各地上報災(zāi)后重建的要求，確定災(zāi)后重建的事項、類別和范圍；（5）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責(zé)任單位：發(fā)改局；參加單位：民政局、農(nóng)業(yè)局、財政局、建設(shè)局、城管局、交通局、農(nóng)辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、供銷社、國土資源局、文廣局、衛(wèi)生局、教育局、水利局、環(huán)保局、畜牧局、煤炭局、農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動和社會保障局、旅游局、信訪局、電力公司。

安全保衛(wèi)指揮部：（1）及時掌握社會治安及穩(wěn)定方面的信息并向縣政府應(yīng)急辦報送綜合情況；（2）制定安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案；（3）組織警力對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安秩序；（4）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責(zé)任單位：公安局；參加單位：武警中隊、消防隊、維穩(wěn)辦、安全局、交警隊、勞動和社會保障局、信訪局。

醫(yī)療救護指揮部：（1）及時掌握并向縣政府應(yīng)急辦報送衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護方面的相關(guān)信息；（2）制定醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案；(3)對現(xiàn)場進行消毒、防疫處理;（4）組織醫(yī)療機構(gòu)對傷員實施救治;（5）負責(zé)食品藥品安全的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督，依法查處重大食品藥品安全事故；（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭單位：衛(wèi)生局；參加單位：食品藥品監(jiān)督管理局和疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。

新聞宣傳指揮部：（1）制定新聞宣傳工作預(yù)案；（2）正確引導(dǎo)輿論，統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作情況；（3）負責(zé)開展災(zāi)害和有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急、自救、互救知識的公益宣傳；（4）按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息。牽頭責(zé)任單位：縣委宣傳部；參加單位：文廣局、綏陽電視臺、綏陽時訊、縣政府信息中心。

6.成員單位職責(zé):

（一）交通部門:交通局、公路養(yǎng)護段等部門進一步強化干線公路養(yǎng)護，及時做好低溫雨雪冰凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，保證在最短時間內(nèi)恢復(fù)通車；發(fā)生影響生產(chǎn)生活的緊急問題時，負責(zé)組織落實一支能夠隨時調(diào)度使用的機動應(yīng)急運輸車隊（大型貨車不少于15臺，客車不少于10臺），并保證車況良好、運營手續(xù)齊全和駕駛?cè)藛T素質(zhì)和技術(shù)過硬；應(yīng)急運輸車輛根據(jù)縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)。車輛在執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時經(jīng)批準(zhǔn)可以使用警車開道，并在車輛明顯位置懸掛縣交通主管部門核發(fā)的特別通行證。

（二）電力部門：各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強電網(wǎng)運行調(diào)度管理，合理安排災(zāi)害情況下的電網(wǎng)運行方式，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。視電網(wǎng)受災(zāi)情況，啟動相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，按照“五保”的原則和順序(“保主網(wǎng)、保中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)、保居民生活、保要害部門、保重要用戶”)，實行有序限電和保電，并作好電網(wǎng)突擊搶修工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)電網(wǎng)的運行。自來水公司保證蓄水水位，原則上不低于5天的滿發(fā)用水量。

（三）城管部門：加強對城鎮(zhèn)供水、供氣、環(huán)衛(wèi)、交通運輸?shù)裙迷O(shè)施和城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)的維護及受損設(shè)施的搶修。遇較大低溫雨雪冰凍天氣，及時動員組織環(huán)衛(wèi)部門清除城鎮(zhèn)干道積雪、積水，及時清運垃圾；強化低溫雨雪冰凍天氣下的公共客運組織，重點做好車站及運管站等交通中轉(zhuǎn)樞紐與城鎮(zhèn)交通體系的銜接，確保人員及時疏散，有序流動。

（四）民政部門：組織干部立即深入到各地檢查了解災(zāi)情，提前準(zhǔn)備好相關(guān)物資，及時將救災(zāi)救濟款糧和棉衣棉被等救災(zāi)物資發(fā)放到困難群眾手中；加強滯留人員的應(yīng)急救助工作，確保不發(fā)生非正常情況。

（五）商務(wù)部門：負責(zé)組織有關(guān)部門密切監(jiān)控糧、油、肉、蛋、鹽、糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供應(yīng)情況和價格走勢，建立肉類、蔬菜、糧油等生活必需品的儲備制度，落實應(yīng)急資源，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應(yīng)和物價基本穩(wěn)定。

（六）公安部門：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為；維護道路交通秩序，及時處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導(dǎo)；對運送應(yīng)急物資、人員的車輛，采取間斷放行、警車帶路等方式，保障應(yīng)急運輸安全通暢。

（七）通信部門：做好通信設(shè)施維護和檢修，保障低溫雨雪冰凍天氣下通信網(wǎng)絡(luò)正常運行；必要時，調(diào)派應(yīng)急通信設(shè)備和人員，保障應(yīng)急指揮通信暢通。

（八）氣象部門：密切監(jiān)測天氣變化趨勢，及時啟動氣象應(yīng)急預(yù)案，積極做好對低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測、預(yù)警和決策服務(wù)等工作，為地方各級黨委、政府及部門提供低溫雨雪冰凍天氣決策服務(wù)資料，同時通過手機短信、網(wǎng)站、電視等渠道，向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信號，提醒各界和群眾加強低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害的安全防范，建議交通、公安等部門做好道路結(jié)冰應(yīng)急和搶險等工作，以確保出行車輛和人員安全。

（九）財政部門：研究提出低溫雨雪冰凍天氣下監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、應(yīng)急救助款物和應(yīng)急組織等工作所需資金的建議，并按批準(zhǔn)意見將有關(guān)資金及時撥付到位。

（十）軍警系統(tǒng)：密切關(guān)注天氣變化，做好搶險救災(zāi)動員，發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情時，組織應(yīng)急搶險分隊參與搶險救災(zāi)工作。

（十一）宣傳新聞單位：按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將重大低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準(zhǔn)確向社會公布；廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要廣泛宣傳防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急救護知識，大力宣傳搶險救災(zāi)先進事跡。

（十二）衛(wèi)生部門：組織做好傷病員的醫(yī)療救治；做好衛(wèi)生監(jiān)督和飲用水監(jiān)督；做好傳染病疫情的預(yù)防控制工作；依法查處重大食品藥品安全事故。

（十三）監(jiān)察部門：負責(zé)對各職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

（十四）物價部門：對市場商品價格活動進行監(jiān)督檢查；采集市場價格信息，分析預(yù)測市場價格走向，及時打擊哄抬物價，擾亂市場秩序的行為。

（十五）農(nóng)業(yè)部門：加強防災(zāi)減災(zāi)工作，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村受災(zāi)情況調(diào)查統(tǒng)計及災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（十六）國土部門：對重點地域進行重點監(jiān)控，及時預(yù)報，防止因災(zāi)產(chǎn)生的次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（十七）畜牧部門：加強防災(zāi)減災(zāi)工作，做好畜牧漁業(yè)受災(zāi)情況調(diào)查統(tǒng)計及災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（十八）建設(shè)部門：加強防災(zāi)減災(zāi)工作，防范低溫雨雪冰凍天氣可能引發(fā)的次生災(zāi)害；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（十九）水利部門：加強水利設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)工作，防范低溫雨雪冰凍天氣可能引發(fā)的次生災(zāi)害；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（二十）安監(jiān)部門：加強風(fēng)險隱患排查和安全生產(chǎn)監(jiān)督，防范各類事故發(fā)生；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（二十一）質(zhì)監(jiān)部門：開展質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督。

（二十二）經(jīng)貿(mào)部門：及時掌握煤、電、油、運、企情況，協(xié)調(diào)各行業(yè)開展工作，保障重點單位、重點企業(yè)、重點民生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的運行；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（二十三）發(fā)改部門：對災(zāi)害產(chǎn)生的影響進行分析，提出相關(guān)意見，規(guī)劃災(zāi)后重建方案；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（二十四）環(huán)保部門：收集、分析、監(jiān)測災(zāi)害對環(huán)境產(chǎn)生的影響，防范、消除因災(zāi)造成的環(huán)境污染；做好災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（二十五）林業(yè)部門：加強防災(zāi)減災(zāi)工作，做好林業(yè)受災(zāi)情況調(diào)查統(tǒng)計及災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（二十六）旅游部門：做好旅游設(shè)施受損情況調(diào)查統(tǒng)計及災(zāi)后重建相關(guān)工作。

（二十七）其他各成員單位：按各自職責(zé)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，并隨時待命參加應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）以人為本、確保安全

最大限度地減輕或避免因災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時確保應(yīng)急搶險救援人員的安全。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）防救并舉、預(yù)防為主

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各有關(guān)部門、單位和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全縣生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結(jié)合本地、本單位、本行業(yè)實際情況，細化應(yīng)急預(yù)案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）分級響應(yīng)、分級負責(zé)

根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。特別重大問題，由縣政府應(yīng)急辦報請縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）快速反應(yīng)、及時有效

建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制，強化應(yīng)急響應(yīng)機制，確保能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災(zāi)害損失降到最低程度。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）資源整合、信息共享

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、縣政府有關(guān)工作部門及各企事業(yè)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）適用范圍

綏陽縣境內(nèi)15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預(yù)案。

本預(yù)案所稱緊急情況是指：由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)城鎮(zhèn)大面積停電、停水、停氣中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵；縣內(nèi)重點企業(yè)由于運能不足，出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遵義市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《綏陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

由發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類設(shè)立四個評估組，對因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的四類公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進行總結(jié)評估。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）自然災(zāi)害評估組：

由民政局牽頭，協(xié)調(diào)國土局、建設(shè)局、城管局、畜牧局、旅游局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、氣象局等部門和單位進行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）事故災(zāi)難評估組：

由安監(jiān)局牽頭，協(xié)調(diào)公安局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、旅游局、氣象局、經(jīng)貿(mào)局、煤炭局、養(yǎng)護段、城管局、電力公司等部門和單位進行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）公共衛(wèi)生事件評估組：

由衛(wèi)生局牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、畜牧局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門和單位進行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。

綏陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援預(yù)案（試行）社會安全事件評估組：

由公安局牽頭，協(xié)調(diào)發(fā)改局、教育局、民宗局、民政局、人事局、國土局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、人行、環(huán)保局、監(jiān)察局、銀監(jiān)辦、信訪局等部門和單位進行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。

縣政府相關(guān)工作部門及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復(fù)重建計劃和方案，落實資金、物資和技術(shù)保障，迅速開展恢復(fù)重建工作。

1.有下列事跡之一的單位和個人，由領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣政府給予表彰和獎勵：

（1）處置應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的；

（2）及時準(zhǔn)確報送低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著的；

（3）為處置低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件出謀獻策，成效顯著的；

（4）其它有特殊貢獻，成效顯著的。

2.有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

（1）在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件發(fā)生前后，沒有按預(yù)案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴(yán)重后果的；

（2）在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件發(fā)生后玩忽職守，沒有按預(yù)案規(guī)定及時采取措施，造成嚴(yán)重后果的；

（3）截留、挪用救災(zāi)資金、物資的；

（4）在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；

（5）對因信息溝通不及時、組織協(xié)調(diào)不力和工作不負責(zé)任等原因，造成重大社會負面影響或嚴(yán)重后果的；

（6）阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（7）其它失職瀆職行為造成嚴(yán)重后果的。

（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

（二）本預(yù)案由綏陽縣人民政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)解釋。

二OO九年一月十六日2100433B