泰安市政府法制辦公室2014年度政府信息公開工作報告推進政府信息公開工作開展基本情況概述

我單位始終將政府信息公開工作作為推進依法行政、建設法治政府的重要內容給予高度重視，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》，采取有力措施切實抓緊抓好。一是加強組織領導。2014年，根據(jù)人員變動情況，進一步調整充實辦政府信息公開工作領導小組，明確職責分工，建立完善并嚴格落實主任辦公會定期聽取匯報和研究落實相關制度，加強對各科室政府信息公開工作的檢查、督促和指導，保證各項工作要求落到實處，有力促進了政府信息公開工作依法開展。二是完善工作機制。加強信息公開制度建設，修定完善了《市政府法制辦政府信息主動公開和依申請公開制度》、《市政府法制辦政府信息公開保密審查辦法》和《市政府法制辦公文類信息公開審查辦法》等工作制度，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制、申請受理機制、保密審查機制，不斷完善規(guī)范性文件制定聽證、合法性論證、專家咨詢、行政復議聽證等制度機制，基本形成一套既能適應政府法制工作、又能暢通公開渠道的規(guī)章制度，政府信息公開規(guī)范化管理水平明顯提升。三是抓好及時公開。圍繞政府法制工作重點任務，切實抓好各項信息的及時有效公開，全年共公開各類信息216條，內容涉及依法行政組織協(xié)調和督促指導情況、制度建設和決策服務情況、法制監(jiān)督協(xié)調工作開展情況、行政復議應訴調解工作開展情況和機關自身建設等各個方面，政府法制信息公開工作水平不斷提高。

按照上級要求，結合政府法制工作實際，2014年突出抓好四項政府信息公開重點工作。一是做好規(guī)范性文件信息公開有關工作。2014年，對市政府及市政府辦公室下發(fā)的9件規(guī)范性文件和市民政局等部門7件規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，并通過市政府網(wǎng)站和政府法制網(wǎng)站統(tǒng)一公布,同時通過政府法制網(wǎng)站公布了縣(市、區(qū))報送備案的9件規(guī)范性文件目錄。做好政府規(guī)范性文件事前和事中信息公開工作，先后通過市政府法制辦網(wǎng)站發(fā)布公告10份，公開征求社會各界對2014年市政府規(guī)范性文件制定計劃和《泰安市揚塵污染防治管理辦法》等9件市政府規(guī)范性文件的意見建議，有效提高了市政府規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度。二是做好政府法律顧問制度建設信息公開有關工作。建設政府法律顧問制度是省政府貫徹黨的十八屆三中全會的《決定》而作出的重要部署要求，是我單位今年（2014年）重點推進的工作任務，目前，市政府法律顧問制度已經(jīng)建立并發(fā)揮作用。在法律顧問制度建設過程中，高度重視信息公開工作，在組建“泰安市法律機構庫”、“泰安市法律專家?guī)臁币约捌溉问姓深檰柛鱾€工作環(huán)節(jié)均在新聞媒體、政府采購網(wǎng)以及政府法制網(wǎng)站進行了公告公示和宣傳報道。三是做好行政處罰自由裁量基準集中公布工作。規(guī)范行政處罰自由裁量權是今年（2014年）省對市科學發(fā)展綜合考核指標之一，我們認真抓好工作落實，下發(fā)了關于做好《山東省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》貫徹落實工作的通知，對各級各部門做好行政處罰裁量基準的制定、公布和執(zhí)行工作進一步予以明確規(guī)范，加強督促指導，7月份、11月份分兩批將39個市直部門的行政處罰裁量基準向社會進行了集中公布，接受社會監(jiān)督。四是認真做好政府信息公開行政復議工作。作為市政府行政復議工作機構，2014年依法受理涉及信息公開行政復議案件6件，辦理省政府復議市政府的涉及信息公開的行政復議案件21件。嚴格依法辦理案件，對行政機關違法或不當?shù)恼畔⒐_具體行政行為堅決糾正，依法維護當事人合法權益，有力促進了全市政府信息公開工作。

2014年4月，主要負責同志帶隊參加政風行風熱線直播節(jié)目，傾聽群眾呼聲，宣傳法制工作，通過線上訪談和線下書面答復，解答群眾疑難困惑25條。

泰安市政府法制辦公室2014年度政府信息公開工作報告公開數(shù)量

2014年，主動公開發(fā)布政府法制工作方面的工作信息216條。市以上新聞媒體和上級政府法制網(wǎng)站先后登載我市政府法制工作信息40余篇，廣泛宣傳了我市政府法制和依法行政工作的新做法、新經(jīng)驗、新亮點。

泰安市政府法制辦公室2014年度政府信息公開工作報告公開類別和內容

主要是2014年依法行政組織協(xié)調和督促指導情況、制度建設和決策服務情況、法制監(jiān)督協(xié)調情況、行政復議應訴調解情況、機關自身建設情況等方面的信息。其中：涉及規(guī)劃、計劃的信息2條(2014年度工作要點、規(guī)范性文件制定計劃)，涉及公共資金使用和監(jiān)督的信息5條(2014年度財政預算、2013年度財政決算公開說明、政府法律機構庫采購招標有關公告公示3條)，涉及機構調整和人員變動的信息數(shù)量1條(領導成員工作分工)，市政府規(guī)范性文件制定征求意見公告10條，統(tǒng)一公布市政府和市政府辦公室及市直部門規(guī)范性文件16條、縣(市、區(qū))報送備案的規(guī)范性文件目錄9條，法律顧問制度建設公告公示7條，公開各部門行政處罰自由裁量基準39條，通過政風行風直播節(jié)目線上解答和線下答復回應群眾咨詢25條，其余主要為工作動態(tài)類信息。

泰安市政府法制辦公室2014年度政府信息公開工作報告載體平臺建設和創(chuàng)新情況

主要是通過政府門戶網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站、政府法制工作簡報以及各類新聞媒體等形式公開。注重加強政府法制網(wǎng)站建設，將其作為加強信息公開最主要的工作平臺，進一步改善軟硬件設施，開設政府信息公開、黨務公開、備案審查信息公開、廉政建設、五型機關等專欄，保證政府信息公開工作的有序開展。

2014年度沒有依申請公開情形。

2014年，我單位自身沒有因信息公開引起的被復議、被訴和被舉報投訴情形。作為市政府復議應訴工作機構，全年依法受理涉及政府信息公開行政復議案件6件，辦理省政府復議市政府涉及政府信息公開案件21件，依法維護當事人知情權，有力促進了全市政府信息公開工作。

我單位高度重視信息公開保密審查工作，堅持先審查后公開的工作原則，建立了嚴格的信息公開審查工作機制，制定出臺了《政府信息公開保密審查辦法》，明確了工作責任和工作程序。凡對外發(fā)布的信息，均需按照“一事一審”的要求，填寫《市政府法制辦信息發(fā)布審批單》，經(jīng)秘書科審核、分管領導審批后，方可公開，有效保證了信息安全。

2014年我單位政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足。一是政府法制信息公開工作水平與全國全省先進地區(qū)相比仍存在差距，需要進一步加強;二是對新出臺法律法規(guī)的公開、宣傳力度不夠大，方法不夠多;三是信息公開的形式比較單一，主要依靠政府法制網(wǎng)站，通過微博等新興傳播媒介公開較少。2015年，將重點針對存在問題，采取有效措施，進一步推進政府信息公開工作。一是拓寬信息公開渠道。繼續(xù)辦好政府法制網(wǎng)站、《政府法制》簡報的同時，積極向上級法制網(wǎng)站和新聞媒體報送信息資料，同時探索通過新興媒體開展信息公開工作。二是擴大信息公開范圍。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》，應當公開的要按照規(guī)定和程序做好公開工作，接受社會監(jiān)督。三是突出抓好各項重點工作。要按照上級工作要求，結合政府法制工作實際，重點加大新出臺法律、法規(guī)公開和宣傳力度，做好政府規(guī)范性文件統(tǒng)一公布工作，抓好信息公開行政復議有關工作，將政府信息公開工作推向更高水平。

一、政府信息公開工作概述

泰安高新區(qū)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》、《泰安市政府信息公開管理辦法》的相關規(guī)定，以及泰安市政府的統(tǒng)一安排部署，結合高新區(qū)工作實際，強化工作措施，暢通信息發(fā)布渠道，進一步轉變職能，規(guī)范權力運行，積極推動陽光、高效、透明的管理機制，切實保證公民的知情權、參與權、監(jiān)督權。2014年,泰安高新區(qū)在信息公開方面，主要開展了以下幾個方面的工作:

(一)領導重視、明確分工、妥善安排工作進程。黨工委、管委會高度重視政府信息公開工作,部署落實工作職責并明確分工，積極開展各項政府信息公開工作。在開展工作的過程中，組織機關干部認真學習了《條例》、《山東省政府信息公開管理辦法》，總結認知、領會創(chuàng)新，切實將信息公開落實到每一項工作中。

(二) 建立健全工作流程、完善各項工作規(guī)章制度。在政務信息公開工作開展過程中，宣傳部門指定專人負責,并按照《條例》和市政府信息公開工作領導小組的要求,將高新區(qū)信息分為不同板塊，全面梳理信息公開各環(huán)節(jié)、各程序,歸類整理主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和免予公開的政府信息三大類，提高信息的透明度、目錄的規(guī)范性;加快制度建設，通過制定科學制度，把關工作程序，明確公開流程，確保信息公開工作有章可循,有據(jù)可依。

(三)加大政務公開力度，確保圓滿完成任務。區(qū)內各部門、各單位明確一名信息員和信息管理員，及時報送信息，提升行政工作的透明度;提高政府的考核力度，各部門、各單位信息報送數(shù)量作為年終考核的重要依據(jù);優(yōu)化高新區(qū)門戶網(wǎng)站，進一步豐富網(wǎng)站欄目，加大信息量，指定專人負責網(wǎng)站的管理以及信息內容的更新。另外,積極拓寬其它信息公開形式，利用辦公內網(wǎng)、報紙、電視等多種形式和媒介做好信息公開工作，提高政府信息公開力度。

二、主動公開政府信息及公開平臺、載體建設情況

(一)政府信息公開的主要內容。2014年,高新區(qū)主動公開政府信息數(shù)1619條。其中，機構領導、設置及人事信息33條，政策法規(guī)、規(guī)范性文件信息23條，業(yè)務工作信息1221條，財務類信息99條，招標采購信息124條。具體包括：區(qū)內各類規(guī)范性文件、條例、政策、規(guī)定;各類視察接待活動;招商引資、項目建設;高新區(qū)機關自身建設;區(qū)內各部門業(yè)務工作;區(qū)內企業(yè)建設發(fā)展;區(qū)內高校、中小學校動態(tài)等，涵蓋全區(qū)招商引資、項目建設、企業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設等經(jīng)濟社會各方面信息。

(二)政府信息公開平臺、載體建設情況。主要通過門戶網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)、報紙、電視新聞、通知公告等進行公開。2014年，高新區(qū)進一步創(chuàng)新信息公開形式，利用辦公自動化系統(tǒng)進行區(qū)內文件、政策、法規(guī)的公開;《泰安高新》報創(chuàng)立以來，共發(fā)行238期，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的信息公布作用，引起社會各界廣泛關注和強烈反響，成為全面公開高新區(qū)各項工作的重要平臺。

(三)政府信息公開的形式及創(chuàng)新。一是繼續(xù)通過門戶網(wǎng)站進行公開。網(wǎng)站設有新聞中心、招商引資、發(fā)展規(guī)劃、政府服務、企業(yè)在線、招標中心、人才中心、資料庫等欄目，全面、細致的公開政府信息;二是通過《泰安高新》報進行公開。2014年，由高新區(qū)編輯主辦的報紙《泰安高新》繼續(xù)正常發(fā)行，每周兩期，該報紙涵蓋要聞、財經(jīng)、企業(yè)、綜合四個版面，信息量大，時效性強，成為全市上下了解高新區(qū)的窗口，也為信息公開搭建了良好平臺;三是通過省、市各級電視新聞、報紙進行公開，高新區(qū)記者站負責及時將區(qū)內重大活動進行跟蹤報道和新聞宣傳;四是利用辦公自動化進行公開。利用辦公自動化系統(tǒng)進行上級文件、區(qū)內文件和日常工作動態(tài)的公示，讓干部職工及時了解區(qū)內信息和各項方針政策。

三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況

(一)申請情況。未收到收到泰安市人民政府辦公室政府信息依申請公開轉辦單。

(二)咨詢情況。未收到咨詢政府信息請求。

四、申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況

未發(fā)生因政府信息公開而出現(xiàn)的行政復議、行政訴訟等情況。

五、收費、減免情況

(一)依申請公開政府信息收費情況。未產生依申請?zhí)峁┱畔⑹杖陀?、遞送等成本費用的情況。

(二)減免情況。未產生申請公開政府信息的公民因經(jīng)濟困難減免相關費用的情況。

六、存在的主要問題及改進措施

(一)存在問題。公開的形式比較單一;信息公開的內容還不算豐富。

(二)改進措施。一是加快政府信息公開工作的規(guī)范化建設速度、信息更新速度和辦公自動化建設速度，進一步完善電子政務網(wǎng)站建設,為社會提供更加方便快捷的信息公開服務;二是搞好信息公開檔案管理;三是積極調研，開展走訪、座談活動,征求企業(yè)意見，拓展信息公開范圍;四是加強干部思想教育,增強政府信息公開的主動性、針對性和有效性;五是完善政府信息公開工作考核監(jiān)督機制,加強督促檢查,規(guī)范管理信息公開程序。

畢節(jié)市人民政府2014年度政府信息公開工作報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》和《省人民政府辦公廳關于做好2014年度政府信息公開工作年度工作報告編制等有關工作的通知》要求，特公布2014年度畢節(jié)市人民政府信息公開年度報告，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2014年1月1日——12月31日。

建立領導和工作機構

《條例》頒布后，市政府召開專題會議對貫徹實施《條例》工作進行了研究和部署，確定市政務公開領導小組辦公室（市政務服務中心）為全市政府信息公開工作的主管部門，市政府辦公室、市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財政局、市物價局等單位為工作小組成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調編制政府信息公開指南和目錄，全力推進全市政府信息公開工作。工作小組各成員單位按照分工，分別由市政務公開辦負責指導推進全市政府信息公開工作，由市信息產業(yè)辦公室負責平臺搭建并提供技術支持和服務，由市政務服務中心負責建設政府信息查閱場所等。各縣區(qū)、市直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立或指定相應機構和人員負責具體工作，一些具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了具體人員負責這項工作，初步建立起市、縣（區(qū)）二級政府信息公開工作體系。

開展《條例》學習和培訓

1、認真學習、調研。市政務中心派員參加省政府辦公廳等單位舉辦的《條例》培訓和研討會，并赴其它市（州）開展學習和調研。

2、開展集中培訓。市政務中心連續(xù)舉辦三期培訓班，對全市七十多個單位的同志進行集中培訓，講解《條例》內容和意義、編制政府信息公開指南和目錄的有關要求和軟件使用方法等。

3、廣泛講解《條例》。市政務服務中心派出工作隊分赴市直有關單位新化、雙峰、冷水江等縣（市、區(qū)），講解《條例》，并邀請有關專家給市直有關單位和縣、市（區(qū)）同志做《條例》輔導報告。各縣區(qū)、各部門也及時開展了培訓和動員工作，對信息公開工作進行具體布置。廣泛深入的學習培訓，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎。

推進指南和目錄編制工作

1、制定工作方案。按照《湖南省人民政府辦公廳關于抓緊編制并報送政府信息公開目錄和指南的通知》（湘政辦明電〔2008〕89號）文件，結合我市實際，市政務服務中心制定了《婁底市政務服務中心關于請求支持編制<婁底市政府信息公開目錄>、<婁底市政府信息公開指南>的函》（婁政函〔2008〕1號），明確了編制原則、主體、內容、組織、保障和工作要求；編制了統(tǒng)一的《政府部門信息公開目錄編制結構樣表》和《政府信息公開指南編制參考格式》，從而使市、縣（區(qū)）二級政府及其部門和有關單位可以使用統(tǒng)一結構樣表，分別組織錄入信息并上網(wǎng)發(fā)布。

2、強化指導督查。市政務服務中心督促各單位明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人（聯(lián)系人），建立工作聯(lián)系制度，進一步加大對編制工作的組織和協(xié)調力度，及時提供政策咨詢和技術支持，分赴有關單位和縣（市、區(qū)）進行現(xiàn)場指導；通過婁底市政府門戶網(wǎng)站動態(tài)公布各單位最新進展情況。

各縣（市、區(qū)）直各單位（各部門）按照要求，認真組織清理政府信息，并繪制主要行政職權或辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。

建立相關工作機制

認真貫徹國務院辦公廳國辦發(fā)〔2007〕54號和省政府辦公廳湘政辦函〔2007〕142號文件精神，并結合實際，相關的工作機制，制定了《婁底市政府信息依申請公開制度》、《婁底市政府信息發(fā)布制度》、《婁底市政府信息公開主動公開制度》、《婁底市政府信息公開保密制度》、《婁底市政府信息公開監(jiān)督考核制度》和《婁底市政府信息依申請公開接待制度》，并在市政務服務中心設立了依申請公開接待室。

五、完善政府信息發(fā)布渠道

1、建立政府信息公開網(wǎng)。在婁底市政府門戶網(wǎng)站上開設了政務公開專欄：下設“政府信息公開目錄”、“政府信息公開指南”、“依申請公開”等子欄目。全市各級行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、公共企事業(yè)單位也開通了信息公開子網(wǎng)站，搭建起全市政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺，初步形成目錄規(guī)范、結構統(tǒng)一、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測的政府信息公開網(wǎng)站體系。各單位在本單位門戶網(wǎng)站的顯著位置，設置了（即將設置）與政府信息公開網(wǎng)的鏈接。

2、完善政府信息發(fā)布平臺。為適應政府信息及時發(fā)布的需要，我市信息產業(yè)化辦公室對政府信息公開軟件平臺進行升級，對市政府門戶網(wǎng)進行改版，并與各單位信息發(fā)布平臺進行了網(wǎng)絡連接。

3、建設信息查閱場所。市檔案館、市圖書館、市政務服務中心按照《條例》要求，已經(jīng)在館內（辦事大廳內）辟出專門區(qū)域，添置查閱資料，設置政府信息查閱場所，方便公眾查閱。

4、完善傳統(tǒng)公開方式。我市還通過在市直各單位辦公大廳設置觸摸屏、政府信息公開欄，豐富和拓展了政府信息公開渠道。

營造實施《條例》的良好氛圍

1、開展廣泛宣傳。通過現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)上互動、印發(fā)宣傳材料等形式，向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內容和意義。07年5月《條例》頒布后，縣（市、區(qū)）、市直各單位積極行動起來，向社會公眾宣傳《條例》的內容和意義，現(xiàn)場接待群眾咨詢16000人次，發(fā)放各類宣傳資料五萬份，兩家新聞媒體做了報道。

2、加強經(jīng)驗交流。市政務服務中心通過編發(fā)專題簡報、開設網(wǎng)上專欄、專題會議等多種方式，宣傳介紹全市政府信息公開工作，交流各地、各部門好的做法和經(jīng)驗。

截至2008年12月31日，全市主動公開信息數(shù)135634條，依申請公開總數(shù)為261條，其中當面申請61條，網(wǎng)上申請188條，其它申請5條。對依申請公開的信息都做出了具體答復，對不予公開的說明具體理由。

七、存在的主要問題以及解決辦法

我們認為在政府信息公開工作中，存在以下問題：一是有些單位對政府信息公開工作重要性的認識還不夠，組織制度、落實制度及監(jiān)督考核制度還有待進一步完善；二是主動公開力度還需進一步增強，部分單位沒有把政府信息公開工作納入行政工作的一個重要組織部分，未能主動公開應公開的信息并予以及時更新；三是由于宣傳力度不夠和技術上的原因使得網(wǎng)上咨詢、查詢、辦理、審批的事件數(shù)量還不多。

針對以上問題，我們準備采取如下解決辦法：一是繼續(xù)做好政府門戶網(wǎng)站的信息公開工作，進一步加大宣傳力度，讓更多的公開權利人知道以各種形式獲取政府信息；二是進一步完善信息公開工作各項規(guī)章制度，對信息公開工作進行規(guī)范管理，強化監(jiān)督考核，加大督辦、落實力度；三是繼續(xù)加強電子政務建設，加大行政提速力度，增加即辦件數(shù)量，提高辦事質量，提升服務功能，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)絡互動，增設觸摸屏查詢電腦，逐漸提高網(wǎng)上咨詢、查詢、辦理、審批的數(shù)量和水平；四是逐步建設實現(xiàn)覆蓋全市、安全的政務專網(wǎng)，并在此基礎上構建提高行政效能、資源有序共享，為政府、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民服務的綜合信息服務平臺。

經(jīng)驗和做法

我市在做好政府信息公開工作的同時注意了制度建設，公開信息采用欄目負責制，明確責任單位和更新時限。在網(wǎng)上公開了監(jiān)督辦法，設有市長信箱、舉報信箱、監(jiān)督電話等互動方式，將政務公開工作置于廣大公眾的監(jiān)督之下，對促進各級領導和干部廉潔規(guī)范從政起到了監(jiān)督和促進作用。

雖然我市在政府信息公開方面做了一定工作，但與上級要求相比還有很大差距。下一步將認真貫徹實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步規(guī)范和加強我市政府信息公開工作，為建設服務型政府而努力奮斗。