天津市城市排水管理條例

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)就《天津市城市排水管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)作如下說明。

一、制定《條例(草案)》的必要性城市排水設施作為城市基礎設施的重要組成部分，對于保障城市企業(yè)的生產(chǎn)廢水、人民生活的污水排放和汛期排水以及城市經(jīng)濟的發(fā)展都起著非常重要的作用。四十多年來，我市的城市排水事業(yè)有了較大的發(fā)展，城市的排水設施已形成一定規(guī)模，排水能力有了一定提高，在我市城市建設、經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重大作用。特別是近十幾年來，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，為改善投資環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府對城市排水設施建設和發(fā)展非常重視，在我市建設資金緊張的情況下，逐年拿出一部分資金來解決排水設施空白區(qū)及改善部分地區(qū)的排水條件。但是盡管如此，由于城市排水行業(yè)長期以來主要依靠政府投資，所以對排水設施的建設和管理只有投入沒有產(chǎn)出，使排水設施欠帳很多，行業(yè)發(fā)展緩慢，滯后于城市建設發(fā)展，與城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的需求不相適應。從我市的實際情況看，排水設施方面存在以下主要問題：

一是排水設施量不足?，F(xiàn)有的排水管網(wǎng)中普及率較低，污水管網(wǎng)普及率為58%，雨水管網(wǎng)普及率為49%，目前（1998年）還有相當一部分建成區(qū)沒有排水設施。而現(xiàn)有的部分排水設施，由于長期養(yǎng)護維修投資不足，造成了嚴重失修、失養(yǎng)。在我市現(xiàn)有的1900多公里的管道中，尚有解放前修建的排水管道200多公里，五十年代修建的500多公里，六十年代修建的400多公里。這些管道的使用壽命如按35—40年計算的話，已有900多公里管道達到了翻建、改建周期。更為嚴重的是，在這些管道中有100多公里管道已嚴重損壞、塌陷。另外，我市現(xiàn)有的135座排水泵站中，有35座排水泵站土建設施老化、損壞，泵站中的機電設備嚴重老化，早應予以淘汰、更新，在運轉的排水泵站中仍有日本昭和年間修建的，至今已有60多年的歷史。但由于沒有投資，至今無力解決。此外，隨著城市建設的發(fā)展，一些平房區(qū)已改建為多層或高層住宅樓，根據(jù)目前（1998年）人均用水量測算及對住宅區(qū)人口密度的統(tǒng)計污水量增加約20倍。但是，市政排水配套設施卻未得到及時應有的改造。從以上情況不難看出我市許多排水設施均在起負荷和帶病運轉。

二是企業(yè)排放污水嚴重超標，對排水設施腐蝕損壞嚴重。工廠排放合有易燃、易爆物質的廢水，容易使排水管道發(fā)生爆炸事故，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來巨大的損失，另外，污水中的有毒、有害物質對養(yǎng)護維修人員也構成了直接的威脅，很易于造成人身傷亡事故。

三是部分單位和個人對愛護排水設施的觀念比較淡薄，在使用排水設施過程中，違章占壓、拆損、堵塞危害排水設施的現(xiàn)象極為嚴重，致使這些排水設施無法進行正常的養(yǎng)護，給汛期正常防汛排水工作帶來嚴重的影響。檢查井蓋、雨水井算也時常被盜，不僅破壞了排水設施，也危害著市民的生命安全。四是我市的排水總體規(guī)劃在實施中不能按規(guī)劃實現(xiàn)，經(jīng)常發(fā)生采用一些臨時方案的過渡措施，給本來已落后城市發(fā)展的排水設施建設帶來了新的困難，使矛盾越來越突出，二次投入也給國家造成了更大的損失。鑒于以上情況，在排水依法管理上急待進一步加強和提高。但排水行業(yè)目前（1998年）在實施管理活動中的主要依據(jù)是《天津市城市排水設施管理規(guī)定》(津政發(fā)[1993]45號)，由于該規(guī)定在實際運作、可操作性與管理的力度方面尚有欠缺，特別是按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，規(guī)章授權執(zhí)法主體已無效，因此，為保障實施依法管理，確立排水管理的執(zhí)法主體已成為當前急待解決的問題之一。隨著我國社會主義法律體系的不斷建立與完善，以及社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，為加強排水管理，保障排水設施的完好和正常運行，使其更好地為我市的經(jīng)濟建設、人民生活和防汛排澇發(fā)揮作用，結合我市實際情況，對排水規(guī)劃、設計、管理、養(yǎng)護維修及保護城市排水設施等，通過制定地方法規(guī)的形式予以規(guī)范，達到依法治水和促進排水設施建設與發(fā)展的目的。

二、《條例(草案)》的主要依據(jù)內(nèi)容本《條例(草案)》主要依據(jù)是《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政處罰法》，參照了國家建設部的有關規(guī)定，借鑒了外省、市的有益經(jīng)驗和做法并總結我市多年來排水管理的經(jīng)驗擬定的?！稐l例(草案)》共7章58條，主要規(guī)定了總則、規(guī)劃與建設、水質水量管理、養(yǎng)護維修、排水設施管理、法律責任等方面的內(nèi)容。

三、需要說明的問題

(一)關于執(zhí)法主體問題市委、市政府和市編委的有關文件規(guī)定，天津市市政工程局是全市排水的行政主管部門；天津市排水管理處是縣、處級事業(yè)單位，隸屬市市政工程局，負責市管排水設施的管理工作。市排水管理處過去屬規(guī)章授權享有執(zhí)法主體資格，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，市排水管理處就不能作為執(zhí)法主體，但根據(jù)我市現(xiàn)實管理的實際需要，需要通過地方性法規(guī)授權市排水管理處負責市管排水設管理主體資格。　(二)關于征收“污水處理費”的名稱問題依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和國家財政部、國家計委、建設部、國家環(huán)保局《關于淮河流域城市污水處理收費試點有關問題的通知》(財綜字[1997]111號)中“九向城市污水處理廠和排水設施排放污水的單位和個人，均應交納城市污水處理費”的規(guī)定，以及天津市物價局經(jīng)國家計委批準和市人民政府決定，以津價工[1997]第149號文件《關于征收污水處理費的通知》，對本市部分排水戶及居民自1997年7月1日起開征了污水處理費的實際情況，將《天津市征收排放污水費暫行規(guī)定》(津政發(fā)[1993]2號)中關于“凡向城市排水設施排放污水、廢水的單位、個體工商戶均應繳納排放污水費”的費用名稱改為：“污水處理費”寫進本條例第28條，即向城市排水設施排放污水的單位和個人，應當按照水質和水量向排水管理部門繳納污水處理費?！痹芭欧盼鬯M”不再征收，以便和全國、全市范圍內(nèi)統(tǒng)一收費名稱，對于理順關系，防止亂收費，減輕企業(yè)負擔是十分有利的。以上說明連同《天津市城市排水管理條例(草案)入請一并審議。

主任、副主任、秘書長、各位委員，

根據(jù)《天津市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》和《天津市地方性法規(guī)制定程序若干規(guī)定》，市人大常委會城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會第二次會議對市人民政府提請市人大常委會審議的《天津市城市排水管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)進行了初審?，F(xiàn)將初審意見報告如下：城市排水管理是城市建設的重要工作。城市排水設施是重要的城市基礎設施，它是排除漬澇災害、改善城市水環(huán)境、保護水資源不可缺少的設施。搞好城市排水，對于保證城市生產(chǎn)和人民生活促進城市可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。四十多年來本市的城市排水事業(yè)有了較大的發(fā)展，排水設施已具有一定規(guī)模和能力。特別是近十幾年，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，市政府對城市排水設施建設和發(fā)展非常重視，為改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，每年安排資金，解決排水設施空白區(qū)及改善排水條件，使本市的排水設施和排水功能得到很大的提高。但是隨著城市建設的發(fā)展，人民生活水平需求的提高，我市排水工作仍存在著不相適應的問題。

一是排水設施數(shù)量不足，失修、失養(yǎng)比較嚴重；

二是排水設施受損害遭破壞的情況不斷發(fā)生，未能得到有效的控制；

三是排水設施的規(guī)劃與建設在實施中往往不能按規(guī)劃實現(xiàn)，隨意性還比較大。鑒于以上情況，在排水依法管理上急待進一步加強和提高。為加強排水管理，保障排水設施的完好和正常運行，對排水規(guī)劃、設計、管理、經(jīng)營以及使用、保護城市排水設施，通過制定地方性法規(guī)的形式加以規(guī)范，以達到依法治理和加快我市排水設施建設與持續(xù)發(fā)展的目的。因此，制定《天津市城市排水管理條例》很有必要?！稐l例(草案)》共七章58條，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定并結合我市排水管理工作的實際情況，借鑒上海、哈爾濱等市的立法經(jīng)驗制定的，對城市排水管理總的原則、排水的規(guī)劃與建設、水質水量的管理、排水設施的養(yǎng)護維修、排水設施的管理等方面作出了規(guī)定，對違反排水管理條例的行為在法律責任中作出了相應處罰規(guī)定。我們認為，《條例(草案)》符合有關的法律、法規(guī)，適合我市的實際情況，在排水管理和執(zhí)法力度等方面是可行的。在初審過程中，對《條例(草案)》個別條款提出以下修改建議：

1．《條例(草案)》第一條中的“改善本市環(huán)境質量”，建議修改為：“改善本市水環(huán)境質量”。以規(guī)定得準確具體。

2．《條例(草案)》第三條第一款中“處理”后面加上“排放”以規(guī)定的完整。本條第二款，建議修改為：“城市排水設施是指排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠，以及具有城市排水功能的溝渠、河道、坑塘、污泥最終處置設施和其他相關的設施”。本條第三款建議修改為：“城市排水設施分為公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指產(chǎn)權單位自行投資建設和管理的排水設施”。以規(guī)定的管理職：責準確具體。同時，建議本條第四款刪去，此款的內(nèi)容將在其他相關的條款中體現(xiàn)。

3．《條例(草案)》第四條第二款，建議修改為：“污水處理實行分散處理與集中處理相結合的原則”。以規(guī)定得明確。

4．《條例(草案)》第五條，建議修改為：“本市實行城市排水許可制度和收取污水處理費制度”。以規(guī)定得完整。

5．《條例(草案)》第六條，建議修改為：“市市政工程行政主管部門負責本市城市排水的管理工作。市排水管理部門和區(qū)、縣排水\1管理部門(以下統(tǒng)稱排水管理部門)按照市市政工程行政主管部門/確定的分工，負責城市排水和城市排水設施的具體管理工作”。以不寫明主管部門的具體稱謂。同時，《條例(草案)》第十條、第十三條、第二十二條第(三)項中的“市城市排水行政主管部門”，建議修改為：“市市政工程行政主管部門”。

6．《條例(草案)》第十條第二款，建議刪去。此款不在這里作規(guī)定，因規(guī)劃法有規(guī)定，任何更改規(guī)劃的行為必須依照法定程序才能行。

7．《條例(草案)》第十六條、第十七條建議合并修改為：“新建、改建和擴建項目，建設單位應按照城市排水規(guī)劃的要求，同時建設排水設施。其中需要修建產(chǎn)業(yè)廢水處理設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”。以規(guī)定得簡明、準確。

8?！稐l例(草案)》第十八條，建議修改為：“公共排水設施建設咨金，采用政府投資、收益者出資等形式”，以規(guī)定得簡明、準確。

9．《條例(草案)》第十九條第二款“驗收不合格的工程”后面建議加上“不準交付使用”，以明示不合格的工程不準使用。

10?！稐l例(草案)》第二十條，建議修改為：“向城市排水設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱排水戶)排放的水質應當符合國家和本市規(guī)定的污水排入城市排水設施水質標準，其中對污水中超標的重金屬、難于生物降解和有毒有害的物質，應當進行處理”。以規(guī)定排水戶的概念在這里具體明確。

11．《條例(草案)》第二十二條第(一)項建議修改為：“對城市排水設施不致于造成嚴重損害，經(jīng)治理達到排放標準的”。以對其從內(nèi)容上作調(diào)整。

12．《條例(草案)》第二十三條第三款中的“最長不得超過二年”，建議修改為：“最長不得超過一年”。以嚴格限定臨時排水的年限。

13．《條例(草案)》第二十四條中的“10天”建議修改為“30日”。以對排水戶放寬分理變更登記的期限。

14，《條例(草案)》第二十八條第一款，建議修改為：“向城市排水設施排放污水的排水戶和個人，應當按照水質和水量繳納污水處理費。污水處理費的征收辦法由市人民政府制定”。以規(guī)定得簡明確切。同時建議本條第二款刪去。

15．《條例(草案)》第三十八條，建議挪到第三十五條后面加以規(guī)定，以從規(guī)定的內(nèi)容上作條款順序調(diào)整。

16．《條例(草案)》第四十條，其中“排水戶”后面加上“個人”以規(guī)定對個人的排水行為管理。

17．《條例(草案)》第四十八條建議與五十一條合并，即：“違反本條例第三十七條、第四十條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責令停止違章地為，限期改正，對不改正的，可處以二千元以上二萬元以下罰款”。同時建議法律責任一章中的處罰條款應當規(guī)定處罰數(shù)額的最低限數(shù)。

18?！稐l例(草案)》第四十九條建議與五十條合并，即：“違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的，由排水管理部門責令辦理審批手續(xù)，對不改正的，可處以二百元以上五千元以下罰款”?！?9．《條例(草案)》第五十三條第一款，建議修改為：“違反本條例不服從管理，經(jīng)上級行政主管部門批準，排水管理部門可以強行拆除或者清除其違章設施、物品，并由違章者支付拆除或者清除違章設施、物品所需費用，或者以拆除的物品、材料、設施折抵工時和費用”。以使管理部門嚴格慎重執(zhí)法。本條第二款，建議修改為：“無正當理由逾期交納費用的，應當按日加收千分之五的滯納金”。此外，個別詞句的修改建議在這里就不一一列舉。以上報告，請予審議。

第一章　總則

第一條　為加強本市城市排水管理，確保城市排水設施完好和正常運行，改善本市水環(huán)境質量，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，保障人民生活需要，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設、管理和城市排水設施的養(yǎng)護、使用、保護。

第三條　本條例所稱城市排水，是指對城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和雨水的排放、接納、輸送，以及污水的處理和再利用。

第四條　城市排水實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。

城市污水實行分散處理與集中處理相結合的原則。

第五條　市市政工程行政管理部門是本市城市排水行政主管部門。

市市政工程行政管理部門所屬的市排水管理部門負責市屬城市排水系統(tǒng)的管理工作；區(qū)、縣排水管理部門負責區(qū)、縣屬城市排水系統(tǒng)的管理工作。

第六條　本市鼓勵城市排水的科學研究，引進和推廣先進技術，采用新工藝、新材料，提高城市排水的現(xiàn)代化水平。

第七條　本市鼓勵城市污水經(jīng)處理后的再利用。

第八條　任何單位和個人都有保護城市排水設施的義務，有權對違反本條例的行為進行制止和舉報。

對在城市排水工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第九條　城市排水設施是指排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、污泥最終處置設施和其他相關設施，以及由排水管理部門管理的排水河、坑塘。

城市排水設施分為公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指由排水管理部門管理的城市排水設施。自建排水設施是指產(chǎn)權單位自行投資建設和管理的排水設施。

第二章　規(guī)劃與建設

第十條　市市政工程行政管理部門會同市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃，編制本市城市排水規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

市市政工程行政管理部門負責城市排水規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督管理。

第十一條　編制城市排水規(guī)劃和建設城市排水設施，應當遵循污水、雨水分流的原則。

原有的城市排水設施應當按照城市排水規(guī)劃要求，逐步進行污水、雨水分流改造。

第十二條　在進行城市規(guī)劃和建設時，應當預留和控制泵站、污水處理廠、養(yǎng)護班點、污泥轉運站、污泥處置廠等城市排水設施規(guī)劃用地。

第十三條　未經(jīng)市市政工程行政管理部門和市城市規(guī)劃行政主管部門的同意，不得改變排水河、坑塘的排水和安全渡汛的功能。

第十四條　需要建設城市排水設施的，建設單位應當?shù)脚潘芾聿块T辦理排水出路手續(xù)后，方可委托設計。設計后的排水工程施工圖應當經(jīng)排水管理部門審查同意后，方可實施。

第十五條　承擔城市排水設施工程設計和施工的單位，應當具有國家規(guī)定的相應設計和施工資質，嚴格執(zhí)行國家和本市的有關規(guī)范、規(guī)定及標準。

第十六條　新建、改建和擴建項目，建設單位應當按照城市排水規(guī)劃的要求，同時建設排水設施。需要建設產(chǎn)業(yè)廢水處理設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十七條　新建的排水管道與城市排水設施連接的，建設單位應當攜帶有關資料到排水管理部門辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準不得與城市排水設施連接。

單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶）的排水管道與城市排水設施連接的，應當設置臥泥井；餐飲業(yè)的排水口應當設置隔油池；廁所應當設置化糞井。

第十八條　城市排水設施建設，應當接受本市市政工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

納入公共排水設施管理范圍的排水工程竣工后，建設單位應當向排水管理部門辦理驗收交接手續(xù)。驗收合格的，由排水管理部門予以接收；驗收不合格的，不得使用，建設單位應當負責返修或者重建。

尚未移交排水管理部門管理的城市排水設施，建設單位負責維護管理。

第十九條　公共排水設施建設資金，采用政府投資、受益者出資等方式籌集。

第三章　水質水量管理

第二十條　排水戶向城市排水設施排放的污水，應當符合國家和本市規(guī)定的污水排入城市排水設施的水質標準。對污水中超標的重金屬、難于生物降解和有毒有害的物質，應當進行處理。

第二十一條　本市對排水戶排放產(chǎn)業(yè)廢水實行排水許可制度。

第二十二條　排放產(chǎn)業(yè)廢水的排水產(chǎn)應當向排水管理部門提出排水許可申請，并提交下列資料：

（一）本單位平面布置圖；

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類、主要原材料和用水量；

（三）污水排放口位置、口徑和排水的水質、水量、水溫、水壓；

（四）污水處理工藝；

（五）新建、改建、擴建項目與排水有關的擴初設計文件；

（六）相關的其他圖紙和資料。

第二十三條　排水管理部門應當自接到排水許可申請之日起二十日內(nèi)作出書面答復。

排水管理部門對申請人提出的排水申請，應當在十日內(nèi)進行排水監(jiān)測，符合排放水質標準的，核發(fā)排水許可證。

第二十四條　有下列情況之一的，排水管理部門可以核發(fā)臨時排水許可證：

（一）對城市排水設施不致于造成嚴重損害，經(jīng)治理可以達到排放水質標準；

（二）建設施工臨時排水。

第二十五條　取得排水許可證或者臨時排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。

排水許可證每五年審驗一次。

臨時排水許可證有效期最長不得超過一年。

第二十六條　在排水許可證有效期內(nèi)，排水戶需要變更排水許可內(nèi)容的，應當提前申請辦理排水許可變更登記，排水管理部門應當在十五日內(nèi)作出書面答復；情況緊急需要臨時變更排水條件的，應當及時向排水管理部門報告，并采取相應的防范措施。

第二十七條　城市排水監(jiān)測機構負責對排水戶排入公共排水設施的污水水質、水量進行監(jiān)測和檢查，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測和檢查，如實反映情況，提供必要資料。

排水監(jiān)測機構及其工作人員應當為被監(jiān)測、檢查單位保守技術秘密。

第二十八條　自建排水設施與公共排水設施連接的，應當按照排水管理部門的要求，設置可供采樣、監(jiān)測流量的監(jiān)測井。

第二十九條　在汛期或者因意外情況造成污水排放量超過公共排水設施排放能力時，排水管理部門可以對排水戶采取限制排放量或者調(diào)整排放時間的臨時措施。排水產(chǎn)必須服從調(diào)度，不得強行排水。

第三十條　向城市排水設施排放污水的排水戶和個人，應當繳納污水處理費。繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

收取的污水處理費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。污水處理費的征收、管理和使用辦法，由市人民政府依照國家有關規(guī)定制定。

第四章　排水設施養(yǎng)護維修

第三十一條　城市排水設施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水設施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負責；

（二）自建排水設施由產(chǎn)權單位或者受委托單位負責；

（三）住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產(chǎn)權單位或者受委托單位負責；

（四）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的城市排水設施養(yǎng)護維修責任，由市人民政府規(guī)定。

第三十二條　養(yǎng)護維修責任單位應當按照國家和本市養(yǎng)護維修技術標準，對城市排水設施定期進行養(yǎng)護維修，保障排水設施的完好和正常運行。

第三十三條　養(yǎng)護維修責任單位在發(fā)現(xiàn)或者接到污水外溢、管道堵塞報告后，應當立即采取疏通、維修或者其他措施，盡快恢復正常運行。

第三十四條　排水管理部門應當對養(yǎng)護維修責任單位履行養(yǎng)護維修責任的情況，進行監(jiān)督檢查。

第三十五條　養(yǎng)護維修責任單位在城市排水設施發(fā)生故障時，應當立即組織搶修并采取安全防護措施。公安、道路、公用、電力、通訊等有關部門應當積極配合，保證搶修作業(yè)的進行。

搶修公共排水設施或者特殊維護作業(yè)需要暫停排水時，排水管理部門應當向沿線排水戶通告暫停排水時間，并在限定的時間內(nèi)恢復正常排水。

沿線排水戶應當按照通告要求暫停排水。

第三十六條　用于公共排水設施養(yǎng)護維修的專用車輛和機具，應當設置明顯標志。養(yǎng)護維修作業(yè)時，在保障交通暢通的情況下，不受禁行路線和時間的限制。

第五章　排水設施管理

第三十七條　城市排水設施的防護范圍為：

（一）排水干線管道邊緣兩側各五米以內(nèi)；

（二）排水支線管道邊緣兩側各一點五米以內(nèi)；

（三）排水河兩岸各十米以內(nèi)（有河堤的以河堤外坡腳為準，無河堤的以護岸上坡腳為準，既無河堤又無護岸的以天然河岸線為準）。

第三十八條　在排水管道防護范圍內(nèi)埋設其他管線時，必須征得排水管理部門同意，并按照城市管線統(tǒng)一規(guī)劃進行施工。

在排水管道覆蓋面上不得埋設電桿等構筑物或者植樹。

第三十九條　在排水河防護范圍內(nèi)，新建或者改建專用碼頭、護岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設和架設各種管線，占用路堤一體道路的，應當事先征得排水管理部門的同意。

第四十條　施工需要臨時占用排水河堤防、涵閘的，應當事先征得排水管理部門的同意，并給予適當補償。臨時占用時間不得超過六個月。防汛需要時應當拆除。

第四十一條　建設工程需要改動或者遷移原有城市排水設施的，應當經(jīng)排水管理部門批準，所需費用由建設單位負責。

第四十二條　禁止下列損害城市排水設施的行為：

（一）占壓、堵塞、填埋城市排水設施；

（二）擅自在城市排水設施防護范圍內(nèi)修建建筑物和構筑物、搭設棚亭、取土、爆破、打樁、設障及堆放物品；

（三）向城市排水設施排入有毒有害、易燃易爆物和拋入明火；

（四）擅自拆除、改動和穿鑿城市排水設施；

（五）未經(jīng)許可向城市排水設施排放產(chǎn)業(yè)廢水；

（六）擅自啟動涵閘、移動井蓋等城市排水設施；

（七）向城市排水設施傾倒和掃入泥沙、垃圾、糞便；

（八）向排水管道加壓排水。

第六章　法律責任

第四十三條　違反本條例第十四條規(guī)定不辦理城市排水設施排水出路和施工圖審查手續(xù)的，責令停止違法行為、限期補辦手續(xù)；逾期不辦理的，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十四條　違反本條例第十六條、第十七條第二款、第二十八條規(guī)定不按城市排水規(guī)劃要求建設排水設施，或者不設置臥泥井、隔油池、化糞井和監(jiān)測井的，責令限期補建或者重建；逾期不補建或者重建的，可以處相當于補建或者重建價格百分之五以上百分之二十以下的罰款。

第四十五條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定擅自與城市排水設施連接的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

第四十六條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定不按排水許可內(nèi)容排水的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處五百元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排水許可證或者臨時排水許可證。

第四十七條　違反本條例第二十九條、第三十五條第三款規(guī)定強行排水的，責令停止違法行為；不停止的，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十八條　違反本條例第三十條第一款規(guī)定不繳納污水處理費的，責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收百分之一的滯納金。

第四十九條　違反本條例第三十八條第一款、第三十九條、第四十條規(guī)定未經(jīng)同意擅自施工的，責令停止違法行為、限期改正；逾期不改正的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定在排水管道覆蓋面上埋設電桿等構筑物或者植樹的，責令限期拆除或者遷移。

第五十條　違反本條例第四十二條規(guī)定，責令限期改正，并可以按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第（一）項、第（二）項規(guī)定，占壓、堵塞、填埋城市排水設施，或者在其防護范圍內(nèi)修建建筑物和構筑物、搭設棚亭、取土、爆破、打樁、設障及堆放物品的，處二百元以上一萬元以下的罰款；

（二）違反第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（八）項規(guī)定，向城市排水設施排入有毒有害、易燃易爆物和拋入明火，拆除、改動和穿鑿城市排水設施，未經(jīng)許可排放產(chǎn)業(yè)廢水，或者向排水管道加壓排水的，處一千元以上三萬元以下的罰款；

（三）違反第（六）項、第（七）項規(guī)定啟動涵閘、移動井蓋等城市排水設施，或者向城市排水設施傾倒和掃入泥沙、垃圾和糞便的，處五十元以上二千元以下的罰款；

第五十一條　排水戶違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重拒不改正對城市排水設施造成嚴重危害的，排水管理部門經(jīng)上級行政主管部門批準可以采取限制使用城市排水設施的措施，并提前書面通知排水戶。

排水戶違反本條例第十六條、第十七條、第二十八條規(guī)定，經(jīng)責令改正拒不改正的，排水管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條　違反本條例規(guī)定危及城市排水設施安全的，排水管理部門經(jīng)上級行政主管部門批準、可以強行拆除或者清除違法設施和物品，并由違法行為人支付所需費用，或者以料抵工。

第五十三條　市市政工程行政管理部門對市和區(qū)、縣排水管理部門管理范圍內(nèi)發(fā)生的違反本條例行為，可以直接查處。

第五十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議，或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條　違反本條例規(guī)定對城市排水設施造成損害的，應當承擔賠償責任。

第五十六條　養(yǎng)護維修責任單位違反本條例規(guī)定，對排水管道污水外溢不采取疏通處理措施給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第五十七條　盜竊、故意損害城市排水設施或者阻礙排水管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條　排水管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十九條　本條例自1998年12月1日起施行。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

1998年9月3日市十三屆人大常委會第二次會議，審議了市人民政府提請審議的《天津市城市排水管理條例(草案)》(以下簡稱《草案》)。會后市人大常委會法工委會同城建環(huán)保委、市政府法制辦等有關部門，根據(jù)常委會會議上的審議發(fā)言、城建環(huán)保委的修改建議以及有關方面提出的修改意見，對《草案》進行了認真修改，經(jīng)主任會議審議，形成了現(xiàn)在（1998年）提請審議的《天津市城市排水管理條例(草案修改稿)》(以下簡稱《草案修改稿》)。現(xiàn)在（1998年），我就《草案》修改的幾個主要問題，作以下說明：

一、關于對第三條排水概念的修改有的委員提出，《草案》第三條對城市排水的概念，應當明確“處理”只是對污水進行處理，對雨水是不存在進行處理問題的。有的委員提出，在“處理”后面應當增加“再利用”。據(jù)此，《草案修改稿》將這一條修改為：“本條例所稱城市排水，是指對城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和雨水的排放、接納、輸送，以及污水的處理和再利用”。這里的“再利用”僅指污水經(jīng)處理凈化后，納入城市排水管理部門管理的供水管線進行輸送的二次利用。

二、關于對授權市排水管理處執(zhí)法問題的修改有的委員提出，授權市排水管理處執(zhí)法，如果不明確授權的具體范圍，就會形成“市市政工程局”和“市排水管理處”兩個市級行執(zhí)法主體，就可能造成執(zhí)法中的交叉問題，一旦發(fā)生行政訴訟，題也不好解決。建議進一步明確授權后的市排水管理處的職責。根據(jù)委員的意見，《草案修改稿》第五條對《草案》第六條的授權題進一步作了明確，即：“市市政工程行政管理部門和所屬的市排水管理部門負責市屬城市排水系統(tǒng)的管理工作；區(qū)、縣排水管理f．1負責區(qū)、縣屬城市排水系統(tǒng)的管理工作?！痹诘诙轮恋谖逭碌南嚓P條款中明確了市市政工程行政管理部門、市排水管理部門和縣排水管理部門的具體管理職責。在第六章增加第五十三條規(guī)定：“市市政工程行政管理部門對市排水管理部門和區(qū)、縣排水管理部門管理范圍內(nèi)發(fā)生的違反本條例行為，可以直接查處?！薄?

三、增加了排水管理部門和養(yǎng)護維修責任單位的一些義務性規(guī)定。有的委員提出，《草案》對排水戶和個人的義務規(guī)定比較充分，而對排水管理部門和養(yǎng)護維修責任單位的義務規(guī)定的相對少．一些。建議增加對排水管理部門和養(yǎng)護維修責任單位的義務性規(guī)定。據(jù)此，《草案修改稿》在四個方面作了明確規(guī)定：…

(一)明確了排水管理部門辦理各種審批手續(xù)的時限?！恫莅感薷母濉返诙龡l規(guī)定：“排水管理部門應當自接到排水許可申之日起二十日內(nèi)作出書面答復”?！芭潘芾聿块T對申請人提出的排水申請，應當在十日內(nèi)進行排水監(jiān)測，符合排放水質標準的，核發(fā)排水許可證”。第二十六條規(guī)定：對排水戶申請辦理排水許可變更登記，“排水管理部門應當在十五日內(nèi)作出書面答復”。

(二)進一步明確了城市排水設施養(yǎng)護維修責任單位的責任。一是，《草案修改稿》第三十一條將《草案》第二十九條的三項修改為四項，分別明確了城市排水設施的養(yǎng)護維修責任單位。為使排水管理部門的行政管理職責與養(yǎng)護維修責任區(qū)別開來，將《草案》第(一)項“城市排水設施分別由市和區(qū)、縣城市排水管理部門負責”，修改為：“公共排水設施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負責”。二是，《草案修改稿》第三十二條、第三十三條具體規(guī)定了城市排水設施養(yǎng)護維修責任單位的義務，其中第三十三條規(guī)定：“養(yǎng)護維修責任單位在發(fā)現(xiàn)或者接到污水外溢、管道堵塞報告后，應當立即采取疏通、維修或者其他措施，盡快恢復正常運行。情況緊急一時難以分清養(yǎng)護維修責任單位的，排水管理部門應當立即報市政工程行政管理部門或者建設行政主管部門。市政工程行政管理部門或者建設行政主管部門應當盡快確定養(yǎng)護維修責任單位。養(yǎng)護維修責任單位應當盡快采取措施，恢復正常運行?！?

(三)明確了排水管理部門對城市排水設施養(yǎng)護維修責任單位的監(jiān)督責任?！恫莅感薷母濉返谌臈l規(guī)定：“排水管理部門應當對養(yǎng)護維修責任單位履行養(yǎng)護維修責任的情況，進行監(jiān)督檢查”。

(四)規(guī)定了城市排水設施養(yǎng)護維修責任單位違反本條例，不履行義務的賠償責任?！恫莅感薷母濉返谖迨鶙l規(guī)定：“養(yǎng)護維修責任單位違反本條例規(guī)定，對排水管道污水外溢不采取疏通處理措施給他人造成損害的，應當承擔賠償責任”。

四、關于對《草案》第三十六條第(五)項的修改、‘有的委員建議，刪去《草案》第三十六條第(五)項關于禁止不按規(guī)定向檢查井、雨水井、河道傾倒積雪的規(guī)定。因為，清掃積雪是人民群眾一種公益行為。在掃雷時，群眾很難區(qū)分哪些是可以倒積雪的檢查井、雨水井和河道，哪些是不可以倒積雪的。避免向不能傾倒積雪的城市排水設施傾倒積雪，應當由有關部門按照市人民政府的規(guī)定，認真作好群眾的組織工作，不宜在本條例中規(guī)定。對這種公益行為如果再規(guī)定罰款，社會效果不好。根據(jù)委員意見，《草案修改稿》刪去了《草案》第三十六條第(五)項的內(nèi)容，并且在法律責任中刪去了相關的規(guī)定。五、關于對法律責任的修改有的委員提出，《草案》在法律責任一章中應當寫明違法行為。這樣，一方面便于法制宣傳教育，另一方面也便于行政執(zhí)法。另外，對罰款應當區(qū)別違法行為的輕重程度，把罰款的幅度再規(guī)定的細致一些，罰款既要有上限，也要有下限。根據(jù)委員的意見，《草案修改稿》在法律責任一章中，主要在三個方面進行了修改：

(一)直接明示了違法行為。在違反本條例××條規(guī)定之后，直接寫明了違法行為。

(二)調(diào)整了罰款幅度。對罰款數(shù)額，一般都設定了上限和下限，并且盡可能使這一幅度不要太大?！?三)體現(xiàn)了過罰相當。對相類似的、社會危害程度相當?shù)倪`法行為，在處罰設置上作了一些合并，區(qū)別社會危害程度，重新核定了罰款數(shù)額。比如，《草案修改稿》第五十條將《草案》第三十六條禁止的行為，分為三類情況，分別規(guī)定罰款，以體現(xiàn)過罰相當?shù)脑瓌t。此外，《草案修改稿》還對《草案》的條款設置順序和一些文字方面問題，作了進一步修改。以上報告及草案修改稿，請予審議。

四川省人民代表大會常務委員會關于修改《四川省城市排水管理條例》的決定

（2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定對《四川省城市排水管理條例》作如下修改：

一、將名稱修改為：“四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例”。

二、將第一條修改為：“為了規(guī)范城鎮(zhèn)排水行為，保障排水設施安全正常運行，防治水污染和城鎮(zhèn)內(nèi)澇災害，治理和保護水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本條例?！?

三、將第三條修改為：“城鎮(zhèn)污水應當集中處理。

“縣級以上地方人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設規(guī)劃。

“縣級以上地方人民政府應當將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設。”

四、將第四條第二款修改為：“縣級以上地方人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理工作?！?

將第四條第三款修改為：“縣級以上地方人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關工作。”

五、將第五條第二款修改為：“對在城鎮(zhèn)排水和污水再生利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府按照國家有關規(guī)定給予表彰?！?

六、將第六條修改為：“縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門依法編制城鎮(zhèn)排水和城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容應當包括降水、中水、再生水及污泥處置綜合利用等內(nèi)容，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

“易發(fā)生內(nèi)澇的城鎮(zhèn)，還應當編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

“縣級以上地方人民政府應當提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率?！?

七、將第七條修改為：“新建城鎮(zhèn)排水設施應當實行雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城鎮(zhèn)排水設施，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流或者雨水收集設施改造。

“禁止任何單位或者個人將污水管與雨水管混接?！?

八、將第八條修改為：“新建、改建、擴建城鎮(zhèn)排水與污水處理設施項目，應當優(yōu)先安排污水收集系統(tǒng)建設。城鎮(zhèn)污水處理設施建設，應當采用符合國家標準并穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟節(jié)能的新技術、新工藝、新材料、新設備。

“新建、改建、擴建城鎮(zhèn)排水、污水處理設施項目應當按照國家規(guī)定的基本建設程序報批，與城鎮(zhèn)排水和污水處理設施連接的建設工程，應當按照國家有關建設工程設計與施工技術規(guī)范執(zhí)行。

“新建、改建、擴建城鎮(zhèn)排污口的設置應當經(jīng)有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門審查同意，確保排污口的設置符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求?！?

九、在第八條后增加一條，作為第九條：“污水處理設施項目的建設規(guī)模和工藝設計納入招標文件前，建設單位應當組織相關行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)專家進行評審，評審專家應當依法在評審文件上簽章，并對評審意見負責。建設單位對評審報告結論負責，實施建設規(guī)模和工藝設計的設計單位對設計質量負責。建設單位、設計單位和施工單位不得擅自更改中標后的建設規(guī)模和設計工藝，局部工藝優(yōu)化調(diào)整的，應報城鎮(zhèn)排水主管部門審定。

“省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門按照國家和省有關規(guī)定發(fā)布鼓勵類和淘汰類污水處理工藝指導目錄，并定期更新。

“污水處理設施項目的建設規(guī)模、排放標準、工藝設計應當因地制宜、實事求是。建設規(guī)模應當根據(jù)常住人口、實際污水排放量等因素科學論證確定；排放標準根據(jù)當?shù)匚鬯|、水量、收納水體的環(huán)境容量確定；工藝設計應優(yōu)先選用成熟先進、低成本、低能耗的技術方案，政府投資類項目應當優(yōu)先在鼓勵類指導目錄中選擇。

“污水處理設施項目工藝專項驗收應當納入工程竣工聯(lián)合驗收?！?

十、將第九條改為第十條，修改為：“城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建化糞池及相關活性污泥截污池、塘，原有已失去功能作用的化糞池，應當在老舊小區(qū)改造中拆除。

“未被城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋的居民聚居區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游景點、度假區(qū)、機場、鐵路車站等排放生活污水的區(qū)域和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)等排放污水、廢水的單位應當按照國家或者地方標準建立中、小型污水處理設施進行污水處理，確保其排放的污水符合污染物排放標準?！?

十一、將第十條改為第十一條，修改為：“承擔城鎮(zhèn)排水與污水處理設施項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應當依法具有相應的資質。

“城鎮(zhèn)排水與污水處理設施項目竣工后，建設單位應按國家規(guī)定的驗收標準和驗收程序組織工程竣工驗收，驗收合格試運行一年后，按照國家和省有關規(guī)定進行評估，合格的投入正式運營。試運行期間的運行處理費用按國家有關規(guī)定和合同約定執(zhí)行?！?

十二、將第十一條改為第十二條，將其中“城市排水設施規(guī)劃”修改為“城鎮(zhèn)排水與污水處理設施規(guī)劃”。

十三、將第十三條改為第十四條，修改為：“城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。

“在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)?！?

十四、將第十四條改為第十五條，修改為：“從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當按照國家規(guī)定向所在地的城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證），按照排水許可證要求排放污水，接受所在地的城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督管理。

“施工作業(yè)需排水的，建設單位應當修建預處理設施，按排水許可證要求排放污水，其排水許可證的有效期不得超過施工期限。

“列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。生態(tài)環(huán)境主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享?！?

十五、刪除第十五條、第十六條、第十七條、第十八條。

十六、將第四章與第五章合并，章名修改為：“第四章 污水處理運營管理”。

十七、將第二十二條改為第十六條，修改為：“鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設施。

“縣級以上地方人民政府或者其授權部門以特許經(jīng)營、政府購買服務等方式確定城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位（以下稱污水處理企業(yè)），應當按照國家規(guī)定簽訂特許經(jīng)營合同、維護運營合同，并報上一級城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

“城鎮(zhèn)排水主管部門應當對污水處理企業(yè)進行運行評估；經(jīng)評估合格的，方可運營。

“污水處理企業(yè)出水水質應當符合國家或省規(guī)定的排放標準，并依法取得生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)的排污許可證?！?

十八、將第二十條改為第十七條，修改為：“城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測，如實提供有關資料。

“排水監(jiān)測機構不得向排水戶收取費用，并應當為被監(jiān)測的單位保守技術和商業(yè)秘密?！?

十九、將第二十一條改為第十八條，修改為：“污水處理企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并將進水、出水的水質檢測報表報送當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

“縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法對城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質和水量進行監(jiān)督檢查。

“城鎮(zhèn)排水主管部門應當對城鎮(zhèn)污水處理設施運營情況進行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。”

二十、將第二十六條改為第十九條，修改為：“凡向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水的單位和個人，應當繳納污水處理費。

“污水處理費的收費標準，按照覆蓋污水處理設施的正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上地方人民政府價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

“使用城鎮(zhèn)公共供水的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費分類計入供水價格，由城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)在收取水費時一并收??；使用自備水源的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費由稅務主管部門在收取水資源稅時按當?shù)爻擎?zhèn)供水價格分類標準一并計量收取，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，用于城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設運行和污泥處理處置，不得挪作他用。

“建立污水處理服務費收支定期報告制度，污水處理企業(yè)應當按規(guī)定每年底向當?shù)貎r格主管部門報告上年度污水處理服務費收支狀況，為調(diào)整污水處理費標準提供參考。”

二十一、將第二十七條改為第二十條，修改為：“污水處理企業(yè)或者污泥處理處置單位應當對污泥進行穩(wěn)定化、減量化、無害化處理處置，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

“任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥?！?

二十二、將第二十八條改為第二十一條，修改為：“省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當推廣應用污泥綜合利用新技術、新工藝。支持單位和個人對污泥及其產(chǎn)生可燃氣體的開發(fā)利用和中水回用，推廣先進的經(jīng)濟節(jié)能的科研成果與技術。”

二十三、將第二十四條改為第二十二條，第一項修改為“（一）擅自停運污水處理運行設施、設備；”

二十四、將第二十五條改為第二十三條，修改為：“污水處理設施因檢修、大修等，需部分或全部停運的，應當提前九十個工作日，向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

“城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應當及時核查處理?！?

二十五、將第二十三條改為第二十四條，在第二十四條后增加兩條，作為第二十五條、第二十六條：

“第二十五條 縣級以上地方人民政府應當依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應急預案。

“污水處理企業(yè)應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

“排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關部門報告。

“城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，污水處理企業(yè)應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關部門報告。

“第二十六條 實行城鎮(zhèn)污水處理設施規(guī)范化、信息化管理制度，城鎮(zhèn)排水主管部門應當將建成后的污水處理設施項目信息納入統(tǒng)一的污水處理設施運行信息化監(jiān)督管理平臺?！?

二十六、將第三十條改為第二十八條，修改為：“城鎮(zhèn)排水設施養(yǎng)護、維修責任單位應當按照國家有關養(yǎng)護、維修技術標準，定期對排水設施進行養(yǎng)護、維修、清疏，保障排水設施處于良好運行狀態(tài)。

“檢查維護期間應當保障人員安全?！?

二十七、將第三十二條改為第三十條，修改為：“城鎮(zhèn)排水設施建設、養(yǎng)護、維修工程的作業(yè)現(xiàn)場應當按照國家規(guī)定設置明顯標志和安全防護設施?！?

二十八、將第三十四條改為第三十二條，第一項修改為：“（一）向城鎮(zhèn)排水設施排放劇毒、易燃易爆物質和有害氣體、餐廚油煙氣體；”

第二項修改為：“（二）向城鎮(zhèn)排水設施內(nèi)傾倒排入廚余垃圾、渣土、泥漿、沙漿、混凝土漿等易堵塞物；”

二十九、將第三十七條改為第三十五條，修改為：“有條件的城市，河湖景觀、城鎮(zhèn)園林綠化、環(huán)衛(wèi)和車輛沖洗等行業(yè)應當使用中水?！?

三十、將第四十條改為第三十八條，修改為：“供應中水可實行計量收費，中水水費標準由規(guī)劃建設中水設施的市、縣級人民政府規(guī)定?！?

三十一、將第四十一條改為第三十九條，在第三十九條后增加三條，作為第四十條、第四十一條、第四十二條：

“第四十條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

“第四十一條 違反本條例第九條第一款，建設單位未組織相關行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)專家進行建設規(guī)模和工藝設計評審，造成投資損失的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

“相關行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)專家因評審意見過錯造成質量事故的；勘察設計單位因設計過錯造成質量事故的，依照《建設工程質量管理條例》和《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》相關規(guī)定予以處罰。

“第四十二條 城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期改正，拒不整改的，按照下列規(guī)定予以處罰：

“（一）違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)評估合格投入正式運營的，由縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依照國家相關規(guī)定可以終止特許經(jīng)營協(xié)議。

“（二）違反本條例第二十二條第四項規(guī)定的，取消考核成績，并予以通報批評，對有關單位和人員依法依規(guī)追究責任?！?

三十二、刪除第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條。

三十三、將第五十二條改為第四十三條，修改為：“違反本條例規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?

三十四、將第五十三條改為第四十四條，修改為：“本條例下列用語的含義是：

“（一）“城鎮(zhèn)排水”是指在城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的（屬于或處理后達到國家允許排放標準的）污水和降水徑流，經(jīng)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)收集、輸送、處理（凈化、利用，如中水、再生水利用等）與達標排放的行為。

“（二）“城鎮(zhèn)排水與污水處理設施”是指依照國家標準設計建設的城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、排水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、檢查井、雨水井、跌水井、計量器、加壓站等各類設施以及城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有排水功能的河道、溝渠等組成的總體。

“（三）“中水”是指部份生活雜排水經(jīng)處理凈化后，達到國家《生活雜用水水質標準》可以按規(guī)定用途使用的非飲用水。

“（四）“重點排污單位”是指由設區(qū)的市、州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門依據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境承載力、環(huán)境質量改善要求和相關法律法規(guī)，篩選出的污染物排放量較大、排放有毒有害污染物等具有較大環(huán)境風險的企業(yè)事業(yè)單位?！?

三十五、將本條例中其他各條款中的“城市”修改為“城鎮(zhèn)”。

三十六、根據(jù)機構改革方案，對條例中相關部門名稱作相應調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

烏魯木齊市城市排水管理條例第一條

為加強城市排水管理，保證城市排水設施安全、有效運行，保護城市水環(huán)境，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

烏魯木齊市城市排水管理條例第二條

本條例所稱城市排水，是指對城市的污水、廢水、降水的接納、輸送、處理和排放。

城市排水設施是指用于接納、輸送、處理和排放污水、廢水、降水的管道、明渠、暗渠及檢查井、雨水井、倒水井、泵站、閘門、井蓋等附屬設施。

烏魯木齊市城市排水管理條例第三條

本條例適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市排水規(guī)劃、建設、管理和排水設施的養(yǎng)護、使用、保護。

烏魯木齊市城市排水管理條例第四條

城市排水實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設的原則，堅持建設、管理、維護并重。

烏魯木齊市城市排水管理條例第五條

市水務行政主管部門負責本市城市排水管理工作。

規(guī)劃、建設、發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護、市政市容等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市排水管理工作。

烏魯木齊市城市排水管理條例第六條

城市公共排水實行特許經(jīng)營，具體辦法由市人民政府制定。

烏魯木齊市城市排水管理條例第七條

鼓勵單位和個人投資建設城市排水設施，支持相關新技術、新成果的推廣和應用。

烏魯木齊市城市排水管理條例第八條

任何單位和個人都有合理利用和保護城市排水設施的權利和義務，并有權對違反本條例的行為進行制止、檢舉和控告。

《四川省人民代表大會常務委員會關于修改〈四川省城市排水管理條例〉的決定》（NO：SC112342）已由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2019年11月28日通過，現(xiàn)予公布。自公布之日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會

2019年11月28日