鐵嶺市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案解讀

2018年5月8日，《鐵嶺市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（鐵政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)）已經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施。該預(yù)案預(yù)警啟動(dòng)更加嚴(yán)格，預(yù)警發(fā)布主體有所調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)了預(yù)案可操作性。

一、為什么要對(duì)原應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編修

2015年9月，我市印發(fā)實(shí)施《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于修訂鐵嶺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（鐵政辦發(fā)〔2015〕70號(hào)）。隨著大氣污染防治工作力度的不斷加大，重污染天氣應(yīng)對(duì)工作對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量至關(guān)重要，需要進(jìn)一步做好明確部門責(zé)任、增加限產(chǎn)限排企業(yè)數(shù)量、調(diào)整預(yù)警級(jí)別等工作，以有效應(yīng)對(duì)重污染天氣來襲帶來的不利影響。

二、制定依據(jù)

原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案>的通知》（環(huán)大氣〔2017〕86號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省2017年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知》（遼藍(lán)天發(fā)〔2017〕2號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)要求。

三、《應(yīng)急預(yù)案》編修前后重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)比

（一）預(yù)警條件的調(diào)整

藍(lán)色預(yù)警：

新預(yù)案：預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)1天(24小時(shí))，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。(日均值指24小時(shí)均值）

原預(yù)案：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)2天200

黃色預(yù)警：

新預(yù)案：預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

原預(yù)案：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)3天及以上AQI>200，但未達(dá)到橙色、紅色預(yù)警級(jí)別，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級(jí)別。

橙色預(yù)警：

新預(yù)案：預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)日均值>300，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

原預(yù)案：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)3天及以上300

紅色預(yù)警：

新預(yù)案：預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上時(shí)；或預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500時(shí)。

原預(yù)案：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生1天及以上AQI達(dá)到500，空氣質(zhì)量為極嚴(yán)重污染級(jí)別。

（二）預(yù)警發(fā)布主體的變化

新預(yù)案：紅色、橙色預(yù)警由市空氣重污染應(yīng)急指揮部組織發(fā)布，由指揮部辦公室下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令。黃色、藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，由指揮部辦公室組織發(fā)布并下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令。

原預(yù)案：達(dá)到市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部發(fā)布市級(jí)預(yù)警信息并啟動(dòng)本預(yù)案。 2100433B

鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鐵嶺市人民政府辦公室

2018年5月8日

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定（試行）》、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在鐵嶺市行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)超過200，且不利氣象條件預(yù)計(jì)持續(xù)24小時(shí)以上的空氣重污染應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為空氣重污染應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，最大程度降低空氣重污染造成的危害。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。市級(jí)空氣重污染應(yīng)急工作由市空氣重污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指揮，相關(guān)部門各司其職、密切配合。各縣（市）區(qū)政府實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的空氣重污染應(yīng)急工作。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，建立健全空氣重污染的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善信息共享機(jī)制，完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全市空氣重污染應(yīng)急工作。全市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各縣（市）區(qū)空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案、市直相關(guān)部門應(yīng)急分預(yù)案，以及各縣（市）區(qū)相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)空氣重污染的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（方案）。

各縣（市）區(qū)政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案。市直有關(guān)部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制訂本部門、本單位應(yīng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案。

全市國控重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)要制訂本單位空氣重污染期間減排操作方案，主要包括：遼寧清河發(fā)電有限責(zé)任公司、遼寧華電鐵嶺發(fā)電有限公司、鐵嶺天信公用事業(yè)股份有限公司、亞泰集團(tuán)鐵嶺水泥有限公司、開原宏達(dá)熱電有限公司、遼寧調(diào)兵山煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司、鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司水暖廠、鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司熱電廠。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

市政府成立鐵嶺市空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），總指揮由市長擔(dān)任，副總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市空氣重污染應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)處置重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策，發(fā)布、解除市級(jí)預(yù)警，督導(dǎo)各縣（市）區(qū)空氣重污染應(yīng)急管理以及信息公開等工作。市應(yīng)急指揮部成員單位包括：市環(huán)保局、市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市城市綜合執(zhí)法局、市國資委、市氣象局、市政府應(yīng)急辦、鐵嶺供電公司及各縣（市）區(qū)政府。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。

2.2 成員單位職責(zé)

市環(huán)保局：組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部決策部署，協(xié)調(diào)和督促成員單位做好空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；組織開展本市空氣重污染應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；負(fù)責(zé)組織發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警，向市政府應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色、橙色預(yù)警的建議，解除預(yù)警；配合有關(guān)部門做好市應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作；組織擬訂（修訂）與市應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)成員單位制定（修訂）空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案；組織開展本市空氣重污染應(yīng)急演練；組織開展本市空氣重污染應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)聯(lián)系市應(yīng)急指揮部專家顧問組；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)編制空氣重污染應(yīng)對(duì)方面的宣傳工作分預(yù)案，并在空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；配合做好預(yù)警信息發(fā)布，負(fù)責(zé)組織媒體宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施；配合市環(huán)保局制定空氣重污染預(yù)警期間保障民生和城市正常運(yùn)行的企業(yè)名單，以及空氣重污染預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)名單，并組織制定“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案；會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府制定相應(yīng)級(jí)別限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單；配合市環(huán)保局組織制造業(yè)大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)措施；對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市教育局：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生空氣重污染健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，會(huì)同各縣（市）區(qū)教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施減少或停止戶外課程和活動(dòng)；對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市公安局：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；通過電子顯示屏等媒介及時(shí)向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管制措施，禁止國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）上路行駛，加大對(duì)違反規(guī)定上路行駛車輛的檢查執(zhí)法力度；對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市財(cái)政局：加大資金投入力度，用于空氣重污染預(yù)防、應(yīng)對(duì)和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定空氣重污染預(yù)警期間保障民生和城市正常運(yùn)行的建筑類建設(shè)項(xiàng)目名單，會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府制定相應(yīng)級(jí)別管制企業(yè)名單；組織落實(shí)建筑工地?fù)P塵控制措施；組織落實(shí)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)；組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；增加道路清掃保潔頻次；對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市城市綜合執(zhí)法局：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；組織開展對(duì)施工揚(yáng)塵、道路遺撒、露天燒烤和焚燒等違法行為的執(zhí)法檢查，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v停運(yùn)情況進(jìn)行檢查；對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市交通局：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)及時(shí)組織公共交通運(yùn)輸保障；按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)部分高污染排放車輛停駛等措施；對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市衛(wèi)生計(jì)生委：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；組織開展空氣重污染健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好相關(guān)疾病患者的診療和應(yīng)急值守工作；對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市國資委：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，配合行業(yè)主管部門督促有關(guān)市屬國有企業(yè)制定空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，督促有關(guān)市屬國有企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案。

市氣象局：編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；向指揮部及相關(guān)部門提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，與市環(huán)保局共同進(jìn)行空氣重污染會(huì)商預(yù)報(bào)。

市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總重要信息，及時(shí)將相關(guān)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并向相關(guān)部門通報(bào)；傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)對(duì)空氣重污染的指示批示，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作。

鐵嶺供電公司：配合各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)采取限電措施。

各縣（市）區(qū)政府：編制本地區(qū)空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織所屬相關(guān)部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定應(yīng)急預(yù)案（方案）；完善本地區(qū)預(yù)警發(fā)布程序，根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，發(fā)布本地區(qū)范圍內(nèi)空氣重污染預(yù)警信息；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾空氣重污染健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，組織落實(shí)轄區(qū)中小學(xué)和幼兒園彈性教學(xué)或停課、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工、道路清掃保潔、制造業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、禁放禁燒等各項(xiàng)應(yīng)急措施；制定本地區(qū)保障民生、城市正常運(yùn)行的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目名單，以及空氣重污染預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)名單并動(dòng)態(tài)更新；組織開展分預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急值守工作；對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

3 預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1 預(yù)警分級(jí)

按照空氣重污染的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為4個(gè)等級(jí)，順序由低到高依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值（24小時(shí)均值，下同）>200將持續(xù)1天（24小時(shí)），且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，預(yù)測(cè)日均值>300，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上時(shí)；預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500時(shí)。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

市環(huán)保局和市氣象局聯(lián)合成立市空氣重污染專家委員會(huì)，開展未來24小時(shí)、48小時(shí)空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警及其后2天空氣重污染趨勢(shì)分析工作。經(jīng)預(yù)測(cè)，我市轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)藍(lán)、黃、橙、紅色預(yù)警的，將預(yù)警信息會(huì)商確認(rèn)后報(bào)送市應(yīng)急指揮部。

市空氣重污染專家委員會(huì)負(fù)責(zé)建立市級(jí)空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，共享信息資源，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警工作進(jìn)行指導(dǎo)。

市環(huán)保局對(duì)沙塵暴天氣、春節(jié)期間燃放煙花爆竹、臭氧超標(biāo)等特殊情況導(dǎo)致的空氣重污染，應(yīng)在30分鐘內(nèi)及時(shí)向市政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，說明空氣重污染主要污染因素，空氣重污染結(jié)束前要持續(xù)報(bào)告。

3.3 預(yù)警發(fā)布

紅色、橙色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警建議，由總指揮批準(zhǔn)后組織發(fā)布，市應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令。黃色、藍(lán)色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，市應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布并下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令。預(yù)警原則上應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布；收到省環(huán)保廳發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警信息時(shí)，要按照預(yù)警信息要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

市應(yīng)急指揮部辦公室、市委宣傳部要及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。

3.4 預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下，且將持續(xù)36小時(shí)以上，或收到省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)解除預(yù)警信息時(shí)，解除預(yù)警。預(yù)警按期解除時(shí)，不再另行報(bào)批，由市應(yīng)急指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)及措施

與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)，實(shí)行四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的健康防護(hù)引導(dǎo)、倡議性減排和強(qiáng)制性減排措施。對(duì)因沙塵暴形成的空氣重污染，按照《鐵嶺市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（鐵政辦發(fā)〔2012〕47號(hào)）執(zhí)行；對(duì)因臭氧超標(biāo)引發(fā)的空氣重污染，及時(shí)發(fā)布健康防護(hù)提示。

市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)指令后，要立即組織開展應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行督促檢查，每日15時(shí)前及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急措施落實(shí)情況。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急措施實(shí)施工作的組織管理。各縣（市）區(qū)政府要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，特別是加大對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)、施工工地、渣土運(yùn)輸車輛、尾氣不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車以及露天焚燒和違法使用經(jīng)營性燃煤及劣質(zhì)散煤等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和行為的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)處罰。

4.1.1 發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，采取以下措施：

（1）市委宣傳部負(fù)責(zé)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)紙等媒體發(fā)布空氣質(zhì)量信息通告，向市民告知空氣質(zhì)量狀況、污染嚴(yán)重區(qū)域，空氣重污染警報(bào)解除前要持續(xù)更新并發(fā)布最新消息。

（2）市公安局、市交通局負(fù)責(zé)對(duì)上路行駛的冒黑煙、無環(huán)保標(biāo)志車輛和高污染黃標(biāo)車，以及沿途撒漏的運(yùn)輸車等車輛加大執(zhí)法檢查力度；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制辦公車輛使用頻次，每日停用部分公務(wù)車輛。

（3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地及出入口的車輛保潔設(shè)備、商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿，市政施工工地以及園林綠化施工工地等設(shè)施或場(chǎng)所的揚(yáng)塵污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督檢查；禁止建筑拆除工程施工；增加施工工地和物料堆場(chǎng)的清掃及灑水抑塵作業(yè)頻次；在城市主要道路實(shí)行機(jī)械吸塵式清掃，增加清掃保潔及灑水抑塵作業(yè)頻次。

（4）市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行加密監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，每6小時(shí)預(yù)報(bào)1次。

（5）各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)不同氣象條件，參照市直部門職責(zé)確定所屬部門和單位治理空氣重污染措施；組織各單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等開展衛(wèi)生清潔活動(dòng)。

4.1.2 發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，在Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少應(yīng)增加以下措施：

4.1.2.1 強(qiáng)制性減排措施

（1）市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)空氣重污染情況，按照應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單對(duì)火電、鋼鐵、建材、化工等空氣重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，大氣污染物排放總量削減20%以上。

（2）市公安局、市交通局負(fù)責(zé)采取有力措施，在城市建成區(qū)內(nèi)禁止黃標(biāo)車和重型貨運(yùn)等柴油車輛行駛。

（3）市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)企業(yè)、物料堆場(chǎng)、餐飲業(yè)排油煙設(shè)備等重點(diǎn)大氣污染源污染防治設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織管理城市建成區(qū)內(nèi)的非供熱燃煤鍋爐，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上限產(chǎn)20%以上。

（5）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)對(duì)施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵進(jìn)行監(jiān)管，停止拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的作業(yè)。在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣溫等氣象條件，每日適當(dāng)增加灑水降塵作業(yè)。

4.1.2.2 建議性措施

（1）市委宣傳部負(fù)責(zé)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體呼吁廣大市民盡量減少能源消耗，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具出行。

（2）市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)建議兒童、老年人和易感人群減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，組織中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停止戶外活動(dòng)。

4.1.3 發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少應(yīng)增加以下措施：

（1）市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)空氣重污染情況，對(duì)應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單內(nèi)的火電、鋼鐵、建材、化工等大氣重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，大氣污染物排放總量累計(jì)削減30%以上。

（2）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織管理城市建成區(qū)內(nèi)的非供熱燃煤鍋爐，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上限產(chǎn)30%以上。

（3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)強(qiáng)制停止城市建成區(qū)內(nèi)的建筑、道路等施工工地的所有施工作業(yè)。

4.1.4 發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，至少應(yīng)增加以下措施：

（1）市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)空氣重污染情況，對(duì)應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單內(nèi)的火電、鋼鐵、建材、化工等大氣重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，大氣污染物排放總量累計(jì)削減50%以上。

（2）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織管理城市建成區(qū)內(nèi)的非供熱燃煤鍋爐，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上限產(chǎn)50%以上。

（3）各大型戶外活動(dòng)主辦單位應(yīng)停止所有大型戶外活動(dòng)。

（4）紅色預(yù)警天數(shù)超過3天以上的，市教育局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停課。

4.2 響應(yīng)程序

空氣重污染預(yù)警信息發(fā)布后，各縣（市）區(qū)政府須及時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，立即采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，每日將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間、主要污染物變化范圍、污染等級(jí)、相關(guān)原因分析、污染趨勢(shì)和采取的主要措施等情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實(shí)本職工作。紅色預(yù)警時(shí)，市應(yīng)急指揮部將派出現(xiàn)場(chǎng)工作組對(duì)各縣（市）區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

4.3 響應(yīng)終止

各縣（市）區(qū)政府根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 預(yù)案管理

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)每次空氣重污染應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括空氣重污染發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況。每年5月組織有關(guān)部門和專家開展上一年空氣重污染應(yīng)急工作年度評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及本預(yù)案及配套預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案的完備性。評(píng)估結(jié)果由市應(yīng)急指揮部辦公室以市政府名義于5月底前報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真制定空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，在預(yù)案發(fā)布后20日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案，并向社會(huì)公布。市直相關(guān)部門要同時(shí)制定空氣重污染預(yù)警期間限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單及保障民生和城市正常運(yùn)行的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目名單，并定期更新，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。列入限產(chǎn)停產(chǎn)名單的企業(yè)要按照“一廠一策”原則制定應(yīng)急預(yù)案（方案）。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要建立完善應(yīng)急值守制度，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)順暢。黃色預(yù)警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤；橙色預(yù)警時(shí)，各成員單位要加強(qiáng)在崗值守；紅色預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。紅色預(yù)警期間，市應(yīng)急指揮部辦公室可抽調(diào)有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要制定督查工作方案，督促本行業(yè)、本轄區(qū)應(yīng)急措施落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府要強(qiáng)化屬地監(jiān)管職能，組織執(zhí)法力量，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。市環(huán)保局、市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未能有效落實(shí)的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

市委宣傳部要會(huì)同市應(yīng)急指揮部各成員單位，充分利用各類媒體，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)急宣傳引導(dǎo)工作。要加大對(duì)空氣重污染成因的解讀力度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布空氣重污染應(yīng)對(duì)工作信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力爭取社會(huì)各界的理解和支持。倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機(jī)物原材料及產(chǎn)品的使用，拒絕露天燒烤和露天焚燒，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)空氣重污染的良好氛圍。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。要及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、公布應(yīng)急分預(yù)案、公開應(yīng)急措施等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)各類環(huán)境問題和隱患進(jìn)行舉報(bào)。

6 監(jiān)督問責(zé)

市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)政府組織實(shí)施空氣重污染應(yīng)對(duì)工作，對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，并對(duì)各成員單位及相關(guān)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行考核問責(zé)，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效開展空氣重污染應(yīng)對(duì)措施的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任，并對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法人的法律責(zé)任。

7 附則

7.1 名詞解釋

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括細(xì)顆粒物（PM2. 5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等各項(xiàng)污染物的實(shí)測(cè)濃度值（其中PM2.5、PM10為24小時(shí)平均濃度）。

空氣重污染：指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度的大氣污染?？諝庵匚廴究煞譃橹囟任廴荆?級(jí)）和嚴(yán)重污染（6級(jí)）兩級(jí)。

黃標(biāo)車：是高污染排放車輛的別稱，是未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車或未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，貼有黃色環(huán)保標(biāo)志。

7.2 預(yù)案制定更新

本預(yù)案由市環(huán)保局制定并負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)內(nèi)容根據(jù)法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)工作實(shí)際情況及時(shí)修訂。

各縣（市）區(qū)政府參照本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本級(jí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市環(huán)保局備案。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《鐵嶺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（鐵政辦發(fā)〔2015〕70號(hào)）同時(shí)廢止。

為做好空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程(以下簡稱在建工程，不含鐵路、水利、交通、園林綠化等專業(yè)工程)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施，有效減少施工揚(yáng)塵造成的空氣污染，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂)》要求，制定本預(yù)案(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。

一、應(yīng)急措施

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級(jí)別，分級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(一)藍(lán)色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿施工作業(yè)。

(二)黃色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

(三)橙色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)。

(四)紅色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)。

二、應(yīng)急響應(yīng)

(一)預(yù)警信息傳達(dá)和預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)市級(jí)空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處第一時(shí)間傳達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，并在第一時(shí)間將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)各在建工程施工單位，要求各施工單位按預(yù)警級(jí)別嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，并組織開展督促檢查。

(二)預(yù)警響應(yīng)

市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，加大對(duì)施工工地?fù)P塵管控的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局應(yīng)按要求將預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦；全市住建系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦匯總后按時(shí)報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

(三)預(yù)警解除

當(dāng)市級(jí)空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警解除信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處及時(shí)向各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警解除信息。各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局在接到有關(guān)部門預(yù)警解除信息后，應(yīng)立即向本轄區(qū)各在建工程施工單位傳達(dá)預(yù)警解除信息。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管施工安全管理的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱揚(yáng)塵辦)主任、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任、各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委主管委領(lǐng)導(dǎo)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局主管局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)房管局主管局領(lǐng)導(dǎo)。

(二)完善配套措施

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局要按《應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合部門和轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定本部門的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后20日內(nèi)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處備案，并向社會(huì)公布實(shí)施。

(三)強(qiáng)化應(yīng)急值守

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立完善應(yīng)急值守制度，各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局的應(yīng)急值班電話、800兆無線呼臺(tái)、應(yīng)急值守系統(tǒng)必須保持隨時(shí)暢通狀態(tài)。黃色預(yù)警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤，應(yīng)急視頻系統(tǒng)要保持在線狀態(tài)，保證在有工作需要時(shí)，市區(qū)兩級(jí)能按時(shí)接通，及時(shí)開展會(huì)商；橙色預(yù)警時(shí)，各成員單位要在日常值守的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在崗值守力量；紅色預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天(含節(jié)假日)值守。同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處可根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)組織有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合值守辦公，開展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。

(四)嚴(yán)格督查考核

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)的督查考核工作。督查考核主要內(nèi)容包括：是否制定本轄區(qū)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)案或措施，預(yù)警信息是否及時(shí)接收、傳達(dá)，空氣重污染預(yù)警期間對(duì)本轄區(qū)在建工程按預(yù)警級(jí)別落實(shí)應(yīng)急措施的傳達(dá)部署情況、措施落實(shí)檢查情況等。

(五)加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委宣傳中心負(fù)責(zé)做好全系統(tǒng)在空氣重污染應(yīng)對(duì)工作方面的新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)需要，組織做好媒體接待，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，防范化解輿論危機(jī)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(京建發(fā)〔2016〕411號(hào))同時(shí)廢止。

附件1

市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：王承軍　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

成員：凌振軍　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長

張樹剛　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦主任

陳立民　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處處長

趙豐東　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長

魏吉祥　市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長

鄭　偉　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任

趙維巍　東城區(qū)住房城市建設(shè)委行管處主任

李方正　西城區(qū)住房城市建設(shè)委調(diào)研員

陳京元　朝陽區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

西　平　海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行管處主任

雷海正　豐臺(tái)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

賈成喜　石景山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副調(diào)研員

陳志明　門頭溝區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

柳　旻　房山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

王練雄　通州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

趙洪濤　順義區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任

彭小東　昌平區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委總工

付　偉　大興區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

張曉光　平谷區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

高志平　懷柔區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

尹廣林　密云區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)研員

張　娟　延慶區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

劉　凌　市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長

韓云升　東城區(qū)房管局副局長

呂世及　西城區(qū)房管局副局長

丁　珂　朝陽區(qū)房管局副局長

孫懷強(qiáng)　海淀區(qū)房管局副局長

梁文斌　豐臺(tái)區(qū)房管局副局長

附件2

市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任分工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程(以下簡稱在建工程，不含鐵路、水利、交通、園林綠化等專業(yè)工程)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，建立健全全市建設(shè)系統(tǒng)在建工程揚(yáng)塵控制的機(jī)制措施，指揮全系統(tǒng)做好空氣重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)

全面指揮協(xié)調(diào)全市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

三、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處職責(zé)

協(xié)助揚(yáng)塵辦做好全系統(tǒng)在建工程空氣重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

四、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦職責(zé)

督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；組織協(xié)調(diào)成員單位開展在建工程空氣重污染天氣的響應(yīng)工作；督促各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各大施工集團(tuán)總公司落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，提出相關(guān)工作要求；組織開展空氣重污染預(yù)警期間全市在建工程落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的抽查檢查，匯總?cè)到y(tǒng)在應(yīng)對(duì)空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)并按要求報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)在建工程揚(yáng)塵控制日常管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

五、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處職責(zé)

負(fù)責(zé)配合應(yīng)急管理處制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目名單。

六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處職責(zé)

負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位傳達(dá)空氣重污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的編制、發(fā)布、管理、修訂等工作；負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警期間市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的應(yīng)急值守工作；牽頭組織制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目名單，并報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

七、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站職責(zé)

負(fù)責(zé)組織開展空氣重污染預(yù)警期間全市在建工程落實(shí)空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的抽查工作；按要求將總站在應(yīng)對(duì)空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)報(bào)揚(yáng)塵辦。

八、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)開展空氣重污染應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，制定新聞發(fā)布方案，組織媒體接待和新聞發(fā)布活動(dòng)，引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面宣傳，防范輿論危機(jī)。

九、各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局、各區(qū)房管局職責(zé)

負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)在建工程(含拆除工程)在空氣重污染預(yù)警期間按要求開展應(yīng)對(duì)工作；督促本轄區(qū)內(nèi)在建工程(含拆除工程)嚴(yán)格落實(shí)空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施，組織落實(shí)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除等施工作業(yè)，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；組織實(shí)施對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程(含拆除工程)落實(shí)揚(yáng)塵控制措施情況進(jìn)行檢查；制定本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)在建工程項(xiàng)目名單和本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)土石方工程名單、拆除工程名單；負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急響應(yīng)工作信息數(shù)據(jù)并按要求報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦。

附件3

市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目名單

(2017年9月27日)

2015年3月，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將正式發(fā)布實(shí)施。記者從環(huán)保部門獲悉，新版預(yù)案正在征求意見。新版預(yù)案實(shí)施后，污染預(yù)警以及各種減排措施將盡早啟動(dòng)，在重污染來臨之前就采取應(yīng)急措施，提升減排效果。

1998年以來，本市連續(xù)實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量連續(xù)14年改善。2013年與1998年相比，空氣中的二氧化硫年均濃度由每立方米120微克下降到每立方米26.5微克，降幅達(dá)78%。

為抑制空氣重污染的加劇，本市加大應(yīng)急減排力度。2013年10月，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》正式實(shí)施。本市按照國家應(yīng)急管理規(guī)范要求，將空氣重污染預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，按照污染程度由輕到重，依次為預(yù)警四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示。預(yù)案還在應(yīng)急預(yù)警的基礎(chǔ)上，分級(jí)細(xì)化應(yīng)急措施，應(yīng)急措施包括健康防護(hù)提醒措施、建議性減排措施、強(qiáng)制性減排和保護(hù)措施。 2100433B