鐵嶺市節(jié)能監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第二條本規(guī)定所稱節(jié)能監(jiān)測(cè)，是指節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受政府節(jié)能行政主管部門委托，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)重點(diǎn)用能單位和主要耗能設(shè)備的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、分析，并對(duì)浪費(fèi)能源的行為提出處理意見等執(zhí)法活動(dòng)的總稱。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)使用能源的各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條鐵嶺經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)是全市節(jié)能監(jiān)測(cè)管理工作的行政主管部門，各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)測(cè)管理工作的行政主管部門。

第五條鐵嶺市能源利用監(jiān)測(cè)站（鐵嶺市節(jié)能中心）是我市的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，受市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的委托，具體負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)節(jié)約能源的監(jiān)測(cè)管理工作。

第六條節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法開展節(jié)能監(jiān)測(cè)活動(dòng)，任何單位、個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕監(jiān)測(cè)和非法干預(yù)。

第二章 節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和程序

第七條節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）對(duì)用能單位的能源供應(yīng)與利用狀況，依法進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，對(duì)供能質(zhì)量不合格和浪費(fèi)能源的行為提出處理意見；

（二）協(xié)助市節(jié)能行政主管部門編制節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施；

（三）整理、匯總、分析節(jié)能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（四）定期向節(jié)能行政主管部門及上級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)匯報(bào)本市節(jié)能監(jiān)測(cè)情況，并提出建議；

（五）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)節(jié)能的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定地方監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（六）開展節(jié)能技術(shù)研究、情報(bào)信息交流、技術(shù)咨詢等，協(xié)助節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能宣傳、培訓(xùn)等工作。

第八條節(jié)能監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)測(cè)用能單位的供能質(zhì)量；

（二）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)用熱、用電、用油、用氣等狀況；

（三）對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的能耗指標(biāo)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)企業(yè)能源利用率、用能設(shè)備、機(jī)具運(yùn)行效率以及與產(chǎn)品能耗有關(guān)的工藝網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)性能進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（五）檢查生產(chǎn)、銷售的用能產(chǎn)品在銘牌或產(chǎn)品說(shuō)明書上是否有公示的能耗指標(biāo)，并對(duì)公示的能耗指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（六）檢查有無(wú)在用國(guó)家明令淘汰的耗能設(shè)備及違反國(guó)家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；

（七）檢測(cè)、評(píng)價(jià)節(jié)能用材和余能資源的回收利用情況；

（八）對(duì)新建、擴(kuò)建、改造固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的能耗指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。

第九條節(jié)能監(jiān)測(cè)分定期監(jiān)測(cè)和不定期監(jiān)測(cè)，定期監(jiān)測(cè)由節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照節(jié)能行政主管部門制定的年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行，一般為兩年一次，對(duì)主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)一般為一年一次。不定期監(jiān)測(cè)是節(jié)能行政主管部門根據(jù)節(jié)能監(jiān)管需要，委托節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能單位實(shí)施的抽查。

定期監(jiān)測(cè)須在執(zhí)行監(jiān)測(cè)10日前通知被監(jiān)測(cè)單位。

第十條年綜合耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤1000噸以上（含1000噸）的用能單位，為市重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位是節(jié)能監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)用能單位應(yīng)定期向市節(jié)能行政主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，并抄送市節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

第十一條有下列情況之一的，應(yīng)列入年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃：

（一）按監(jiān)測(cè)周期需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)的；

（二）年綜合耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤1000噸以上（含1000噸）的重點(diǎn)用能單位；

（三）新建、擴(kuò)建投產(chǎn)一年以上的用能單位的耗能情況；

（四）因技術(shù)改造或其他原因造成主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝、能源消耗結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化的用能單位；

（五）節(jié)能行政主管部門按照有關(guān)節(jié)能要求應(yīng)列入的其他情況。

第十二條被監(jiān)測(cè)單位應(yīng)向節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供與監(jiān)測(cè)有關(guān)的技術(shù)文件和資料，根據(jù)具體要求做好準(zhǔn)備，并提供必要的工作條件。

節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)測(cè)單位提供的技術(shù)資料數(shù)據(jù)要做好保密工作，不得向外單位或個(gè)人提供。

第十三條節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，30日內(nèi)向節(jié)能行政主管部門及被監(jiān)測(cè)單位提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，節(jié)能行政主管部門依據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，下達(dá)處理意見通知書。

第三章 節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理

第十四條節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得國(guó)家頒發(fā)的《節(jié)能監(jiān)測(cè)證書》和《計(jì)量認(rèn)證合格證書》，并經(jīng)節(jié)能行政主管部門批準(zhǔn)，方可承擔(dān)節(jié)能監(jiān)測(cè)工作。

節(jié)能監(jiān)測(cè)人員需經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核合格，領(lǐng)取《節(jié)能監(jiān)測(cè)證》后，方可執(zhí)行監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第十五條節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和方法，凡屬涉及機(jī)密的節(jié)能監(jiān)測(cè)資料和文件，要嚴(yán)格按照有關(guān)保密制度執(zhí)行。

第十六條節(jié)能監(jiān)測(cè)人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守監(jiān)測(cè)工作制度和程序，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重給予行政處分；觸犯刑律者，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第十七條節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收取監(jiān)測(cè)儀器折舊費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和設(shè)備折舊費(fèi)。

第四章 節(jié)能監(jiān)測(cè)處理

第十八條對(duì)違反節(jié)能規(guī)定及監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，分別情況按下列辦法予以處理：

（一）對(duì)初次監(jiān)測(cè)不合格者，由節(jié)能行政主管部門發(fā)出《限期整改通知書》，整改后由原監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)。

對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)測(cè)者，視為不合格。

（二）對(duì)限期整改后，經(jīng)復(fù)測(cè)仍不合格者，節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)下達(dá)《征收能耗超定額能源加價(jià)費(fèi)通知書》，向其征收能耗超定額能源加價(jià)費(fèi)。

超定額能源加價(jià)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額用能情節(jié)嚴(yán)重、在限期內(nèi)不治理或未達(dá)到治理要求的，由節(jié)能行政主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（四）對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，由節(jié)能行政主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（五）生產(chǎn)用能產(chǎn)品未在說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明能耗指標(biāo)的，由技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可處5萬(wàn)元以下的罰款。在產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的能耗指標(biāo)經(jīng)檢測(cè)不符合產(chǎn)品實(shí)際情況的，除依照本項(xiàng)規(guī)定處罰外，單位或個(gè)人還要依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第十九條收繳的能耗超定額能源加價(jià)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算外管理，主要用于全市節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能宣傳教育、節(jié)能培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)，不準(zhǔn)挪作他用，其收支情況接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第二十條被監(jiān)測(cè)單位和個(gè)人，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果有異議，可在接到《限期整改通知書》規(guī)定的期限內(nèi)向市節(jié)能行政主管部門提出，由市節(jié)能行政主管部門責(zé)成原監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)重新檢測(cè)，或者提請(qǐng)上級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)，并依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果做出最終決定。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由做出行政處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十二條本規(guī)定由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1、對(duì)重點(diǎn)耗能單位應(yīng)定期進(jìn)行綜合節(jié)能監(jiān)測(cè)；

2、對(duì)一般企業(yè)、事業(yè)和其他用能單位，可進(jìn)行單項(xiàng)節(jié)能監(jiān)測(cè)。

綜合節(jié)能監(jiān)測(cè)是指對(duì)用能單位整體的能源利用狀況進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)測(cè)。

單項(xiàng)節(jié)能監(jiān)測(cè)是指對(duì)用能單位能源利用狀況中的部分項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，如對(duì)工業(yè)鍋爐、熱力輸送系統(tǒng)、企業(yè)供配電系統(tǒng)、三相異步電動(dòng)機(jī)等單項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

節(jié)能監(jiān)測(cè)作用

節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的 職責(zé)之一是定期向節(jié)能主管部門和上級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，提出有關(guān)建議，為節(jié)能主管部門提供用能單位能源利用狀況的科學(xué)分析。大量的數(shù)據(jù)更科學(xué)地反映主要用能設(shè)備的裝備水平和用能水 平，大量的科學(xué)數(shù)據(jù)能夠使節(jié)能主管部門更深層次地部署、 協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督節(jié)能工作，以達(dá)到逐步縮小我國(guó)能 源利用率與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，降低能耗， 保護(hù)環(huán)境，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)能監(jiān)測(cè)意義

節(jié)能監(jiān)測(cè) 的一項(xiàng)重要任務(wù)就是貫徹政府法令，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，能夠使落后生產(chǎn)能 力、落后工藝裝備、落后產(chǎn)品的淘汰工作落到實(shí)處?！豆?jié)能法》第十三條規(guī)定，“禁止新建技術(shù)落后、耗能過(guò)高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目”，第二十五條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個(gè)人，必須在政府相關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用”。

節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)

還體現(xiàn)政府的服務(wù)，這種服務(wù)通過(guò)對(duì)用能單位的能源利用狀況的定量分析， 能為用能單位提出節(jié)能潛力和措 施，為用能單位改進(jìn)能源管理和開展節(jié)能技術(shù)改造提供科學(xué)依據(jù)。 節(jié)能監(jiān)測(cè)中，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià) 結(jié)論中，不僅僅是合格或不合格的結(jié)論， 還必須對(duì)浪費(fèi)能源的原因和技改提出分析意見。節(jié)能監(jiān)測(cè)促進(jìn)了企業(yè)自 身的節(jié)能自覺(jué)性的提高， 促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1、節(jié)能監(jiān)測(cè)是一種技術(shù)監(jiān)督手段，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一是定期向節(jié)能主管部門和上級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，提出有關(guān)建議，為節(jié)能主管部門提 供用能單位能源利用狀況的科學(xué)分析。大量的數(shù)據(jù)更科學(xué)地反映主要用能設(shè)備的裝備水平和用能水平，大量的科學(xué)數(shù)據(jù)能夠使節(jié)能主管部門更深層次地部署、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督節(jié)能工作，以達(dá)到逐步縮小我國(guó)能源利用率與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、節(jié)能監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，國(guó)家為了制止低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級(jí)換代，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，已公布了多批淘汰產(chǎn)品目錄。節(jié)能監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是貫徹政府法令，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，能夠使落后生產(chǎn)能力、落后工藝裝備、落后產(chǎn)品的淘汰工作落到實(shí)處?！豆?jié)能法》第十五條規(guī)定，“不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用?！保谑邨l規(guī)定，“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝”。

3、節(jié)能監(jiān)測(cè)在節(jié)能技術(shù)監(jiān)督中還體現(xiàn)政府的服務(wù)，這種服務(wù)通過(guò)對(duì)用能單位的能源利用狀況的定量分析，能為用能單位提出節(jié)能潛力和措施，為用能單位改進(jìn)能源管理和開展節(jié)能技術(shù)改造提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能監(jiān)測(cè)中，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)結(jié)論中，不僅僅是合格或不合格的結(jié)論，還必須對(duì)浪費(fèi)能源的原因和技改提出分析意見。節(jié)能監(jiān)測(cè)促進(jìn)了企業(yè)自身的節(jié)能自覺(jué)性的提高，促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。