鐵嶺市節(jié)能監(jiān)測管理暫行規(guī)定簡介

第一章 總 則

第二條本規(guī)定所稱節(jié)能監(jiān)測，是指節(jié)能監(jiān)測機構受政府節(jié)能行政主管部門委托，按照國家和省、市有關規(guī)定，依法對重點用能單位和主要耗能設備的能源利用情況進行監(jiān)督、檢測、評價、分析，并對浪費能源的行為提出處理意見等執(zhí)法活動的總稱。

第三條本市行政區(qū)域內使用能源的各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位，以及機關、團體和個人，均應遵守本規(guī)定。

第四條鐵嶺經濟貿易委員會是全市節(jié)能監(jiān)測管理工作的行政主管部門，各縣（市）區(qū)經濟貿易委員會是本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)測管理工作的行政主管部門。

第五條鐵嶺市能源利用監(jiān)測站（鐵嶺市節(jié)能中心）是我市的節(jié)能監(jiān)測機構，受市經濟貿易委員會的委托，具體負責全市范圍內節(jié)約能源的監(jiān)測管理工作。

第六條節(jié)能監(jiān)測機構依法開展節(jié)能監(jiān)測活動，任何單位、個人無正當理由不得拒絕監(jiān)測和非法干預。

第二章 節(jié)能監(jiān)測機構職責、監(jiān)測內容和程序

第七條節(jié)能監(jiān)測機構的主要職責：

（一）對用能單位的能源供應與利用狀況，依法進行監(jiān)測管理，對供能質量不合格和浪費能源的行為提出處理意見；

（二）協(xié)助市節(jié)能行政主管部門編制節(jié)能監(jiān)測計劃，并負責實施；

（三）整理、匯總、分析節(jié)能監(jiān)測數據；

（四）定期向節(jié)能行政主管部門及上級節(jié)能監(jiān)測機構匯報本市節(jié)能監(jiān)測情況，并提出建議；

（五）貫徹執(zhí)行國家、省有關節(jié)能的政策、法規(guī)和技術標準，參與制定地方監(jiān)測方法、標準和技術規(guī)范；

（六）開展節(jié)能技術研究、情報信息交流、技術咨詢等，協(xié)助節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能宣傳、培訓等工作。

第八條節(jié)能監(jiān)測的主要內容：

（一）監(jiān)測用能單位的供能質量；

（二）監(jiān)測評價用熱、用電、用油、用氣等狀況；

（三）對節(jié)能產品的能耗指標和節(jié)能技術進行檢測、評價；

（四）對企業(yè)能源利用率、用能設備、機具運行效率以及與產品能耗有關的工藝網絡等技術性能進行檢測、評價；

（五）檢查生產、銷售的用能產品在銘牌或產品說明書上是否有公示的能耗指標，并對公示的能耗指標進行檢測、評價；

（六）檢查有無在用國家明令淘汰的耗能設備及違反國家節(jié)能強制性標準的產品；

（七）檢測、評價節(jié)能用材和余能資源的回收利用情況；

（八）對新建、擴建、改造固定資產投資工程項目竣工驗收的能耗指標進行檢測。

第九條節(jié)能監(jiān)測分定期監(jiān)測和不定期監(jiān)測，定期監(jiān)測由節(jié)能監(jiān)測機構按照節(jié)能行政主管部門制定的年度監(jiān)測計劃進行，一般為兩年一次，對主要耗能設備監(jiān)測一般為一年一次。不定期監(jiān)測是節(jié)能行政主管部門根據節(jié)能監(jiān)管需要，委托節(jié)能監(jiān)測機構對用能單位實施的抽查。

定期監(jiān)測須在執(zhí)行監(jiān)測10日前通知被監(jiān)測單位。

第十條年綜合耗能折合標準煤1000噸以上（含1000噸）的用能單位，為市重點用能單位。重點用能單位是節(jié)能監(jiān)測的重點對象。重點用能單位應定期向市節(jié)能行政主管部門報送能源利用狀況報告，并抄送市節(jié)能監(jiān)測機構。

第十一條有下列情況之一的，應列入年度監(jiān)測計劃：

（一）按監(jiān)測周期需要進行監(jiān)測的；

（二）年綜合耗能折合標準煤1000噸以上（含1000噸）的重點用能單位；

（三）新建、擴建投產一年以上的用能單位的耗能情況；

（四）因技術改造或其他原因造成主要耗能設備、生產工藝、能源消耗結構等發(fā)生重大變化的用能單位；

（五）節(jié)能行政主管部門按照有關節(jié)能要求應列入的其他情況。

第十二條被監(jiān)測單位應向節(jié)能監(jiān)測機構提供與監(jiān)測有關的技術文件和資料，根據具體要求做好準備，并提供必要的工作條件。

節(jié)能監(jiān)測機構對被監(jiān)測單位提供的技術資料數據要做好保密工作，不得向外單位或個人提供。

第十三條節(jié)能監(jiān)測機構在監(jiān)測工作結束后，30日內向節(jié)能行政主管部門及被監(jiān)測單位提交監(jiān)測報告，節(jié)能行政主管部門依據監(jiān)測報告，下達處理意見通知書。

第三章 節(jié)能監(jiān)測機構管理

第十四條節(jié)能監(jiān)測機構應取得國家頒發(fā)的《節(jié)能監(jiān)測證書》和《計量認證合格證書》，并經節(jié)能行政主管部門批準，方可承擔節(jié)能監(jiān)測工作。

節(jié)能監(jiān)測人員需經專業(yè)技術培訓考核合格，領取《節(jié)能監(jiān)測證》后，方可執(zhí)行監(jiān)測任務。

第十五條節(jié)能監(jiān)測機構進行節(jié)能監(jiān)測應嚴格執(zhí)行國家現行的有關技術規(guī)范、標準和方法，凡屬涉及機密的節(jié)能監(jiān)測資料和文件，要嚴格按照有關保密制度執(zhí)行。

第十六條節(jié)能監(jiān)測人員必須認真履行職責，嚴格遵守監(jiān)測工作制度和程序，對濫用職權、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重給予行政處分；觸犯刑律者，由司法部門依法追究刑事責任。

第十七條節(jié)能監(jiān)測機構開展監(jiān)測工作，應依據國家有關規(guī)定和財政、物價部門批準的收費項目、標準，收取監(jiān)測儀器折舊費、材料費、勞務費和設備折舊費。

第四章 節(jié)能監(jiān)測處理

第十八條對違反節(jié)能規(guī)定及監(jiān)測結果達不到標準的用能單位，分別情況按下列辦法予以處理：

（一）對初次監(jiān)測不合格者，由節(jié)能行政主管部門發(fā)出《限期整改通知書》，整改后由原監(jiān)測機構進行復測。

對無正當理由拒絕接受監(jiān)測者，視為不合格。

（二）對限期整改后，經復測仍不合格者，節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能監(jiān)測機構下達《征收能耗超定額能源加價費通知書》，向其征收能耗超定額能源加價費。

超定額能源加價費具體標準按省有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）對超過單位產品能耗限額用能情節(jié)嚴重、在限期內不治理或未達到治理要求的，由節(jié)能行政主管部門提出意見，報請政府責令停業(yè)整頓或關閉。

（四）對使用國家明令淘汰的用能設備的，由節(jié)能行政主管部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；對情節(jié)嚴重的，由節(jié)能行政主管部門提出意見，報請同級人民政府責令停業(yè)整頓或關閉。

（五）生產用能產品未在說明書和產品標識上注明能耗指標的，由技術監(jiān)督部門責令限期改正，可處5萬元以下的罰款。在產品說明書和產品標識上注明的能耗指標經檢測不符合產品實際情況的，除依照本項規(guī)定處罰外，單位或個人還要依照有關法律的規(guī)定承擔民事責任。

第十九條收繳的能耗超定額能源加價費，納入財政預算外管理，主要用于全市節(jié)能技術改造、節(jié)能宣傳教育、節(jié)能培訓和獎勵，不準挪作他用，其收支情況接受財政部門和審計部門的監(jiān)督。

第二十條被監(jiān)測單位和個人，對監(jiān)測結果有異議，可在接到《限期整改通知書》規(guī)定的期限內向市節(jié)能行政主管部門提出，由市節(jié)能行政主管部門責成原監(jiān)測機構重新檢測，或者提請上級節(jié)能監(jiān)測機構進行復測，并依據監(jiān)測結果做出最終決定。

第二十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由做出行政處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十二條本規(guī)定由市經濟貿易委員會負責解釋。

第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1、對重點耗能單位應定期進行綜合節(jié)能監(jiān)測；

2、對一般企業(yè)、事業(yè)和其他用能單位，可進行單項節(jié)能監(jiān)測。

綜合節(jié)能監(jiān)測是指對用能單位整體的能源利用狀況進行的節(jié)能監(jiān)測。

單項節(jié)能監(jiān)測是指對用能單位能源利用狀況中的部分項目進行的監(jiān)測，如對工業(yè)鍋爐、熱力輸送系統(tǒng)、企業(yè)供配電系統(tǒng)、三相異步電動機等單項監(jiān)測。

節(jié)能監(jiān)測作用

節(jié)能監(jiān)測機構的 職責之一是定期向節(jié)能主管部門和上級節(jié)能監(jiān)測機構報告監(jiān)測情況，提出有關建議，為節(jié)能主管部門提供用能單位能源利用狀況的科學分析。大量的數據更科學地反映主要用能設備的裝備水平和用能水 平，大量的科學數據能夠使節(jié)能主管部門更深層次地部署、 協(xié)調、服務、監(jiān)督節(jié)能工作，以達到逐步縮小我國能 源利用率與國際先進水平的差距，降低能耗， 保護環(huán)境，保證我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)能監(jiān)測意義

節(jié)能監(jiān)測 的一項重要任務就是貫徹政府法令，加強節(jié)能監(jiān)測，能夠使落后生產能 力、落后工藝裝備、落后產品的淘汰工作落到實處?！豆?jié)能法》第十三條規(guī)定，“禁止新建技術落后、耗能過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目”，第二十五條規(guī)定，“生產、銷售用能產品和使用用能設備的單位和個人，必須在政府相關部門規(guī)定的期限內，停止生產、銷售國家明令淘汰的用能產品，停止使用國家明令淘汰的用能設備，并不得將淘汰的設備轉讓給他人使用”。

節(jié)能監(jiān)測技術

還體現政府的服務，這種服務通過對用能單位的能源利用狀況的定量分析， 能為用能單位提出節(jié)能潛力和措 施，為用能單位改進能源管理和開展節(jié)能技術改造提供科學依據。 節(jié)能監(jiān)測中，節(jié)能監(jiān)測機構對監(jiān)測結果的評價 結論中，不僅僅是合格或不合格的結論， 還必須對浪費能源的原因和技改提出分析意見。節(jié)能監(jiān)測促進了企業(yè)自 身的節(jié)能自覺性的提高， 促進了企業(yè)節(jié)能技術改造，提高了企業(yè)的經濟效益。

1、節(jié)能監(jiān)測是一種技術監(jiān)督手段，節(jié)能監(jiān)測機構的職責之一是定期向節(jié)能主管部門和上級節(jié)能監(jiān)測機構報告監(jiān)測情況，提出有關建議，為節(jié)能主管部門提 供用能單位能源利用狀況的科學分析。大量的數據更科學地反映主要用能設備的裝備水平和用能水平，大量的科學數據能夠使節(jié)能主管部門更深層次地部署、協(xié)調、服務、監(jiān)督節(jié)能工作，以達到逐步縮小我國能源利用率與國際先進水平的差距，降低能耗，保護環(huán)境，保證我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、節(jié)能監(jiān)測是一項執(zhí)法活動，國家為了制止低水平重復建設，促進生產工藝、裝備和產品的升級換代，根據國家的有關法律、法規(guī)，已公布了多批淘汰產品目錄。節(jié)能監(jiān)測的一項重要任務就是貫徹政府法令，加強節(jié)能監(jiān)測，能夠使落后生產能力、落后工藝裝備、落后產品的淘汰工作落到實處?！豆?jié)能法》第十五條規(guī)定，“不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用?！?，第十七條規(guī)定，“禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝”。

3、節(jié)能監(jiān)測在節(jié)能技術監(jiān)督中還體現政府的服務，這種服務通過對用能單位的能源利用狀況的定量分析，能為用能單位提出節(jié)能潛力和措施，為用能單位改進能源管理和開展節(jié)能技術改造提供科學依據。節(jié)能監(jiān)測中，節(jié)能監(jiān)測機構對監(jiān)測結果的評價結論中，不僅僅是合格或不合格的結論，還必須對浪費能源的原因和技改提出分析意見。節(jié)能監(jiān)測促進了企業(yè)自身的節(jié)能自覺性的提高，促進了企業(yè)節(jié)能技術改造，提高了企業(yè)的經濟效益。