鐵嶺市重點工程建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法簡介

第一條 為規(guī)范我市重點工程建設項目招標投標活動，加強監(jiān)督管理，確保招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、原國家發(fā)展計劃委員會《國家重大建設項目稽察辦法》、《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》和遼寧省發(fā)展計劃委員會《遼寧省重點工程項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵嶺市發(fā)展計劃委員會負責全市重點工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督檢查工作。

第三條本辦法所稱的市重點工程建設項目，是指經(jīng)市發(fā)展計劃委員會審批或?qū)徍撕髨笫『蛧遗鷾什⒂蓢一虻胤秸鲑Y、融資的建設項目。

第四條 市重點工程建設項目，必須在報送可行性研究報告中增加有關招標的具體內(nèi)容。

第五條 市重點工程建設項目必須發(fā)布招標公告。

公告的發(fā)布，按原國家發(fā)展計劃委員會《招標公告發(fā)布暫行辦法》及省發(fā)展計劃委員會的相關規(guī)定執(zhí)行。

市重點工程建設項目中的民用建筑招標公告應同時在《鐵嶺日報》和鐵嶺經(jīng)濟信息網(wǎng)兩家媒體上發(fā)布。在兩家以上媒體發(fā)布同一項目的招標公告，內(nèi)容必須完全一致。

第六條 招標人與中標人必須按《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》的規(guī)定簽訂書面合同。合同中的建設標準、建設內(nèi)容、合同價格不得突破批準的設計及概算范圍。

第七條 中標人不得以任何理由將工程轉(zhuǎn)包他人。如確因不可抗力導致中標人無法履行合同的，該工程應重新進行招標投標。

第八條 通過招標節(jié)省的概算投資，不得擅自挪用和擠占。

第九條 市重點工程建設項目的招標公告、招標邀請書、招標文件、投標文件、評標文件、合同副本、補充協(xié)議及其他所有招標投標過程中形成的文書，一律報市發(fā)展計劃委員會備案。

第十條 市發(fā)展計劃委員會應加強對招標投標市場的管理，部部門、各行業(yè)及社會的招標投標代理機構(gòu)，必須到市發(fā)展計劃委員會登記備案。

第十一條 對招標投標活動監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標人、投標人、評標人、代理機構(gòu)和相關工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》及相關配套法規(guī)、規(guī)章的，視情節(jié)依法給予以下處罰：

(一)警告；

(二)責令限期改正；

(三)罰款；

(四)沒收違法所得；

(五)取消在一定時期內(nèi)參加重點工程建設項目的投標、評標資格；

(六)暫停安排該部門、該地區(qū)響上爭取工程建設項目及資金；

(七)暫停或取消招標代理機構(gòu)的資格。

第十二條 對招標投標過程中發(fā)生的各種違法行為，市發(fā)展計劃委員會可單獨進行處罰，也可依據(jù)職責分工由市發(fā)展計劃委員會同有關部門共同實施。重大的處理決定，報市政府批準。

第十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。對不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由市發(fā)展計劃委員會申請法院強制執(zhí)行或由市發(fā)展計劃委員會會同有關部門申請法院強制執(zhí)行。

第十四條 任何單位和個人對市重點工程建設項目招標投標過程中發(fā)生違法違紀行為的，有權(quán)向市發(fā)展計劃委員會投訴和舉報。市發(fā)展計劃委員會在收到投訴或舉報后15個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。對實名舉報的，要對舉報人實行保密措施。

第十五條 對受理的投訴或舉報，市發(fā)展計劃委員會要在3個月內(nèi)查處完畢，并將查處結(jié)果反饋給投訴人或舉報人。

在案件的查處過程中，發(fā)現(xiàn)參與招標投標活動的人員構(gòu)成違紀的移交監(jiān)察部門處理；構(gòu)成違法犯罪的移交司法機關處理。

第十六條 稽察人員不得作為評標委員會成員直接參與評標；在監(jiān)督招標投標過程中不得泄漏保密事項。

第十七條 市發(fā)展計劃委員會的稽察人員要秉公辦事、嚴格執(zhí)法。對稽察人員玩忽職守、徇私舞弊的，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法由市發(fā)展計劃委員會負責解釋。

第十九條 本辦法自2004年2月1日起施行。

第五十二條 本辦法實施中的有關問題，由市發(fā)展改革委負責解釋。

第五十三條 本辦法自2006年10月1日起施行?！惰F嶺市建設工程招標投標實施辦法》(鐵嶺市人民政府第16號令)、《鐵嶺市重點工程建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》(鐵嶺市人民政府第38號令)同時廢止。

第一條　為了加強國家重大建設項目招標投標活動的監(jiān)督，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委令第6號），制定本辦法。

第二條　國家發(fā)展改革委根據(jù)國務院授權(quán)，負責組織國家重大建設項目稽察特派員及其助理（以下簡稱稽察人員），對國家重大建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

第三條　本辦法所稱國家重大建設項目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨髧鴦赵簩徟慕ㄔO項目。

第四條　國家重大建設項目的招標范圍、規(guī)模標準及評標方法，按《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年國家計委令第3號）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號）執(zhí)行。

國家重大建設項目招標公告的發(fā)布，按《招標公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家計委令第4號）執(zhí)行。

依法必須招標的國家重大建設項目，必須在報送可行性研究報告或者資金申請報告中增加有關招標內(nèi)容，具體辦法按《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（2001年國家計委令第9號）執(zhí)行。

招標人自行招標的，必須符合《工程建設項目自行招標試行辦法》（2000年國家計委令第5號）有關規(guī)定。

第五條　招標人和中標人應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設標準、建設內(nèi)容、合同價格必須控制在批準的設計及概算文件范圍內(nèi)。

第六條　通過招標節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

第七條　投標人或者其他利害關系人認為國家重大建設項目招標投標活動不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第八條　稽察人員對國家重大建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設項目所有招標投標活動進行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項性稽察方式是對建設項目招標投標活動實施抽查。經(jīng)常性稽察項目名單由國家發(fā)展改革委確定。

第九條　列入經(jīng)常性稽察的項目，招標人應當根據(jù)核準的招標事項編制招標文件，并在發(fā)售前15日將招標文件、資格預審情況和時間安排及相關文件一式三份報國家發(fā)展改革委備案。

招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)向國際發(fā)展改革委提交招標投標情況報告。報告內(nèi)容依照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號）第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條　稽察人員對國家重大建設項目貫徹執(zhí)行國家有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標投標活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：

（一）監(jiān)督檢查招標投標當事人和其他行政監(jiān)督部門有關招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督檢查招標投標的有關文件、資料，對其合法性、真實性進行核實。

（三）監(jiān)督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預審文件規(guī)定，并可進行相關的調(diào)查核實。

（四）監(jiān)督檢查招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況。

第十一條　稽察人員對招標投標活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

（二）檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關的重要會議；

（四）向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、有關行政主管部門、招標公證機構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關文件；

（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。

根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展改革部門開展工作，并可以聘請有關專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項，不得作為評標委員會成員直接參與評標。

第十二條　稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務，依照《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委令第6號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　對招標投標活動監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員和相關工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：

（一）警告。

（二）責令限期改正。

（三）罰款。

（四）沒收違法所得。

（五）取消在一定時期參加國家重大建設項目投標、評標資格。

（六）暫停安排國家建設資金或暫停審批有關地區(qū)、部門建設項目。

第十四條　對需要暫?；蛉∠袠舜碣Y質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責任的，移交有關部門、地方人民政府或者司法機關處理。

第十五條　對國家重大建設項目招標投標過程中發(fā)生的各種違法行為進行處罰時，也可以依據(jù)職責分工由國家發(fā)展改革委會同有關部門共同實施。

重大處理決定，應當報國務院批準。

第十六條　國家發(fā)展改革委和有關部門做出處罰之前，應告知當事人。當事人對處罰有異議的，國家發(fā)展改革委及其他有關行政監(jiān)督部門應予核實。

對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議。

第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門可依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當?shù)貙嶋H，參照本辦法制定本地區(qū)招標投標監(jiān)督辦法。

第十八條　本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第十九條　本辦法自2002年2月1日起施行。

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

第 18 號

為了加強對國家重大建設項目招投標活動的監(jiān)督，保證招投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委6號令），特制定《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》，現(xiàn)予公布，并自2002年2月1日起施行。

國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎

二○○二年一月十日