鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范制定過程

鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范制定背景

鐵路專用線是中國鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是構(gòu)建綜合交通運輸體系的重要設(shè)施。道口具有生產(chǎn)經(jīng)營和社會公益的雙重屬性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一方面，社會公眾對道口通行的安全保障需求不斷提高。由于鐵路專用線運營管理的特殊性，其道口的安全一直是交通系統(tǒng)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對人民群眾生命財產(chǎn)造成極大的威脅。另一方面，綜合交通運輸?shù)南刃行耘c支撐作用日益凸顯。無縫化銜接企業(yè)生產(chǎn)與鐵路貨物運輸?shù)蔫F路專用線將不斷發(fā)展，特別是中國城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，城鄉(xiāng)之間的連接越來越廣，使得道口不斷增加，道口的安全也越來越成為社會各界關(guān)注的焦點。2021年全世界各國尚未有一套較為完整的適合鐵路專用線道口安全管理特征的技術(shù)規(guī)范，以往鐵路專用線道口建設(shè)及維護(hù)管理大多是參照中國國家鐵路道口安全技術(shù)規(guī)范實施，從而帶來諸多的問題，嚴(yán)重影響了鐵路專用線正常運輸生產(chǎn)和沿線廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為了深入貫徹落實黨的十八大、十九大以來中國國家安全管理的各項方針政策，以及中央人民政府、湖南省人民政府關(guān)于交通安全管理的戰(zhàn)略部署，確?！逗鲜¤F路專用線社會道口“十三五”升級達(dá)標(biāo)改造規(guī)劃》有效實施，制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)《鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范》（DB43/T 2053-2021）。

鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范編制進(jìn)程

• 申請立項

2018年6月，湖南省鐵路專用線管理辦公室向中華人民共和國湖南省交通運輸廳申請制定該標(biāo)準(zhǔn)，2018年8月經(jīng)中華人民共和國湖南省質(zhì)量管理監(jiān)督局審核批復(fù)下達(dá)了該標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

• 實地調(diào)研與分析

2018年7月12日，該標(biāo)準(zhǔn)編制組組織會議討論并進(jìn)行了該標(biāo)準(zhǔn)項目調(diào)研設(shè)計，包括調(diào)研方式與調(diào)研記錄表的設(shè)計、調(diào)研地點及專用線企業(yè)的選擇、調(diào)研時間的安排以及注意事項等。2018年7至8月該標(biāo)準(zhǔn)編制組成員前往衡陽、婁底和懷化等地區(qū)，抽選了包括物流公司、軍隊、重工企業(yè)、普通企業(yè)等13家鐵路專用線企業(yè)的115個（有人看守道口11個，無人看守道口53個，非法道口51個）道口安全情況的進(jìn)行了調(diào)研，其中專用線性質(zhì)包括普通運輸，危險貨物運輸和特種運輸?shù)龋⑦x擇了一些“國鐵”單位和部門就鐵路道口安全管理情況進(jìn)行了解。

• 形成征求意見稿

2018年12月，該標(biāo)準(zhǔn)編制組形成了該標(biāo)準(zhǔn)草稿，并向“國鐵”有關(guān)單位和部門和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)征求意見并進(jìn)行了修改，形成了該標(biāo)準(zhǔn)討論稿。該標(biāo)準(zhǔn)編制組邀請了包括湖南省鐵路專用線辦、廣鐵集團(tuán)公司、市州鐵路專用線辦、鐵路專用線企業(yè)和湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)人和專家，于2019年5月30日和2019年6月25日兩次在長沙召開了該標(biāo)準(zhǔn)研討會，根據(jù)研討會提出的意見和建議，形成了該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

• 形成送審稿

2019年7月29日，該標(biāo)準(zhǔn)編制組向中國全行業(yè)及中國全社會征求意見，截止2019年9月10日止，共收回湘潭市鐵路專用線運輸管理辦公室、郴州市交通運輸局、婁底市鐵路專用線管理辦公室、邵陽市交通運輸局、衡陽市鐵路專用線運輸管理辦公室等“回函意見表”10份，其中1份（湘潭市鐵路專用線運輸管理辦公室）“回函意見表”針對征求意見稿提出了修改建議，其他9份均無意見和建議。該標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)“回函意見表”的意見和建議，形成該標(biāo)準(zhǔn)送審稿。2020年8月7日，該標(biāo)準(zhǔn)編制組全部試驗工作完成，再次向社會公開征求意見。

• 發(fā)布實施

2021年4月2日，地方標(biāo)準(zhǔn)《鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范》（DB43/T 2053-2021）由中華人民共和國湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布。

2021年6月2日，地方標(biāo)準(zhǔn)《鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范》（DB43/T 2053-2021）實施。

鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范制定依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范》（DB43/T 2053-2021）按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）給出的規(guī)則起草。

鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范起草工作

主要起草單位：中南大學(xué)。

主要起草人：夏偉懷、楊玉忠、黃國斌、李一可、譚宇超、郝麗娜。

參考資料：

《鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范》（DB43/T 2053-2021）規(guī)定了鐵路專用線道口的總體要求、設(shè)置與分級、安全設(shè)施設(shè)備、信號設(shè)置、道路交通標(biāo)志標(biāo)線與護(hù)樁、人行過道、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及安全管理等要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)軌距（1435mm）鐵路專用線道口安全管理，平過道（廠內(nèi)道口）安全管理參照使用。該標(biāo)準(zhǔn)中鐵路專用線、專用鐵路和地方鐵路統(tǒng)稱為鐵路專用線。

參考資料：

參考資料：

《鐵路專用線道口安全管理技術(shù)規(guī)范》（DB43/T 2053-2021）有助于完善鐵路專用線道口安全管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于規(guī)范和引導(dǎo)各地區(qū)鐵路專用線管理部門進(jìn)行高效、完整的道口安全管理制度建設(shè)，該標(biāo)準(zhǔn)有助于充分發(fā)揮道口安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用，提高管理效率，有助于有效控制道口安全風(fēng)險等。該標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定填補(bǔ)了中國各省市鐵路專用線安全管理技術(shù)的空白，成為中國各省市鐵路專用線管理部門強(qiáng)化鐵路專用線及其道口安全管理學(xué)習(xí)和借鑒的藍(lán)本。 2100433B

第一章　公鐵交叉的分類與設(shè)置

第一節(jié)　立體交叉

第二節(jié)　平面交叉

第三節(jié)　設(shè)置或拓寬鐵路道口、人行過道的審批

第四節(jié)　設(shè)置臨時道口的審批

第五節(jié)　設(shè)置平過道的審批

第二章　道口設(shè)備

第一節(jié)　道口設(shè)備簡介

第二節(jié)　道口設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)　道口設(shè)備管理及維護(hù)分工

第四節(jié)　設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第五節(jié)　鐵路道口自動通知時間的計算方法

第三章　鐵路道口安全管理

第一節(jié)　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第二節(jié)　道口的看守條件及分工

第三節(jié)　有人看守道口室內(nèi)管理標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié)　道口管理各項制度

第四章　鐵路道口事故的預(yù)防及控制措施

第一節(jié)　道口故障應(yīng)急處理

第二節(jié)　道口事故案例分析

第三節(jié)　防止道口慣性事故的措施

附件1　《行政許可申請書》格式表樣

附件2　《道口安全檢查記錄表》格式表樣

附件3　道口工考試題庫

附件4　《鐵路運輸安全保護(hù)條例》

附件5　《鐵路道口管理暫行規(guī)定》

附件6　《設(shè)置或者拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》

附件7　《道口管理規(guī)則》(《上海鐵路局行車組織規(guī)則》附錄8) 2100433B

本書旨在提高管理、看守人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，上海鐵路局職教處、工務(wù)處組織編寫此書?！惰F路道口安全管理》還收錄了國家、鐵道部和上海鐵路局對鐵路道口管理的相關(guān)法規(guī)、條例、文件以及相關(guān)的表樣等。

隧道口漸變斷面（flare tunnel）當(dāng)列車以高速度進(jìn)入隧道時，因高速度撞擊隧道內(nèi)之空氣，對隧道內(nèi)之空氣產(chǎn)生擠壓，而容易產(chǎn)生高壓波在隧道內(nèi)以音速向下游傳遞，推擠隧道內(nèi)之空氣產(chǎn)生流速，形成隧道內(nèi)之活塞效應(yīng)。當(dāng)此高壓波傳至隧道下游出口并沖出隧道口時，因隧道外之空間突然寬廣，此高壓波變?yōu)槲翰āＴ撐翰赡墚a(chǎn)生令人非常不愉悅的微壓波噪音。為了減緩列車進(jìn)入隧道產(chǎn)生高壓波，及減輕下游隧道口之微壓波噪音，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，將隧道口設(shè)計成漸縮之形狀，例如：喇叭形狀，則有助于減輕上述之問題。由于數(shù)值模式的發(fā)達(dá)，隧道口微壓坡之評估也獲得了進(jìn)展。