土地公有制

今日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作部署暨培訓(xùn)會(huì)議上表示，對(duì)改變我國(guó)土地公有制性質(zhì)的主張，要旗幟鮮明加以反對(duì);對(duì)借改革之名行占用耕地之實(shí)的行為，要依法查處、重典問(wèn)責(zé);對(duì)在改革中發(fā)生損害農(nóng)村權(quán)益的情況，要及時(shí)制止堅(jiān)決糾正。

記者從國(guó)土資源部官方微信號(hào)中獲悉，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作在完成頂層設(shè)計(jì)、法律授權(quán)基礎(chǔ)上，正式進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。

姜大明表示，農(nóng)村土地制度改革要守住底線、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。

他說(shuō)，試點(diǎn)地區(qū)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜編制好試點(diǎn)實(shí)施方案。加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)籌推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、劃定永久性基本農(nóng)田等工作。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊24日在第六屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示，目前有關(guān)部門(mén)正在制定三個(gè)與土地制度改革有關(guān)的政策性文件。一是關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確權(quán)登記頒證全國(guó)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，二是關(guān)于農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的政策性指導(dǎo)文件，三是關(guān)于落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策性的指導(dǎo)文件。這三個(gè)指導(dǎo)文件預(yù)期在2015年出臺(tái)。

韓俊指出，土地制度是國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度安排，這項(xiàng)制度關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系的構(gòu)建。土地制度改革涉及的利益主體，包含的利益關(guān)系十分復(fù)雜。因此與土地有關(guān)的改革方案的制定需要綜合各個(gè)方面的利益關(guān)切，按照中央的統(tǒng)一部屬堅(jiān)持試點(diǎn)先行，總結(jié)完善以后，再逐步推開(kāi)。試點(diǎn)先行，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。

韓俊表示，土地制度改革需要守住“確保土地公有制的性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的三條底線。“農(nóng)村土地集體所有制在中國(guó)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同致富的保障。如果在變更土地公有制性質(zhì)上瞎折騰的話是得不償失的，是要付出代價(jià)的。”他指出，穩(wěn)定農(nóng)戶的承包權(quán)，就是要公平合理地將承包權(quán)分配給每個(gè)有資格的集體成員。而放活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是要將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和有經(jīng)營(yíng)能力的主體，提高土地資源的配置效率，破解今后在快速工業(yè)化過(guò)程中誰(shuí)來(lái)種地的難題。