太原市城市供熱管理條例

第一章 總則

第一條 為加強城市供熱管理，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，推進節(jié)能降耗，保障城市供熱，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱和分散鍋爐等所產(chǎn)生的熱水，通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本條例所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營和使用。

第四條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以集中供熱為主導，多種方式相結(jié)合，有計劃地取消分散燃煤鍋爐供熱。

鼓勵和支持社會力量發(fā)展城市集中供熱。

鼓勵利用可再生能源、清潔能源供熱。

積極推行分戶計量用熱。

第五條 市人民政府應(yīng)當加強對城市供熱工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問題。

市供熱行政主管部門負責本市的供熱管理工作，組織實施本條例。

縣（市、區(qū)）供熱行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作，并接受市供熱行政主管部門的指導和監(jiān)督。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、物價、稅務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、市政、房地、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責，做好供熱管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施管理

第六條 市供熱行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準并公布后實施。

市供熱行政主管部門應(yīng)當按照城市供熱專項規(guī)劃，編制城市供熱近期建設(shè)計劃，經(jīng)市人民政府批準后，組織實施。

城市供熱專項規(guī)劃應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。

新建、改建、擴建的供熱工程，應(yīng)當按照城市供熱專項規(guī)劃及近期建設(shè)計劃進行。

第七條 城市建設(shè)和改造應(yīng)當按照城市供熱專項規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預留供熱設(shè)施建設(shè)用地。

配套建設(shè)的供熱設(shè)施用地或者預留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第八條 市供熱行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃、近期建設(shè)計劃，制定集中供熱擴網(wǎng)計劃。有關(guān)供熱單位應(yīng)當按照集中供熱擴網(wǎng)計劃發(fā)展集中供熱。

第九條 新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當符合國家建筑節(jié)能標準，采用高效、節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備，實行分戶控制、分戶計量。

改建、擴建建筑應(yīng)當按照前款規(guī)定，對供熱系統(tǒng)進行分戶控制、分戶計量改造。

違反前兩款規(guī)定的，規(guī)劃行政部門不得進行規(guī)劃審批，建設(shè)行政部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十條 政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定對既有建筑供熱設(shè)施的改造計劃，逐步實行分戶控制、分戶計量。

第十一條 供熱工程建設(shè)，由供熱行政主管部門和規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督等部門依法審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進行建設(shè)。從事供熱工程施工的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。

熱源、熱網(wǎng)管道等供熱設(shè)施的改拆、移動，應(yīng)當經(jīng)供熱行政主管部門批準。

第十二條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并于驗收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗收資料以及有關(guān)部門的驗收意見報供熱行政主管部門備案。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

與供熱工程有關(guān)的供熱單位應(yīng)當參加供熱工程竣工驗收。

第十三條 新建、改建、擴建城市道路時應(yīng)當依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)熱網(wǎng)管道。

城市熱網(wǎng)管道確需穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當予以修復；無法修復的，應(yīng)當給予賠償。

第十四條 新建建筑物或者構(gòu)筑物與熱網(wǎng)管道的間距應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和國家制定的《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》。新建、改建、擴建建筑的地下管線與熱網(wǎng)管道交叉、相鄰、并行涉及熱網(wǎng)管道安全的，相關(guān)管線單位應(yīng)當協(xié)商解決。

在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木、堆放物料等行為，不得影響熱網(wǎng)管道的安全。

第十五條 供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護責任按下列規(guī)定劃分：

（一）熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱源單位負責維修、養(yǎng)護；

（二）實行間接供熱的供熱設(shè)施，從熱源廠出墻一米至供熱單位所屬熱力站出墻一米，由供熱單位負責維修、養(yǎng)護；熱力站出墻一米至熱用戶室外即二次管網(wǎng)、庭院網(wǎng)，有單位的由單位負責維修、養(yǎng)護，無單位的由供熱單位維修、養(yǎng)護或者由政府責成有關(guān)方面維修、養(yǎng)護；

（三）實行直接供熱的供熱設(shè)施由供熱單位負責維修、養(yǎng)護；

（四）居民熱用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由居民維修、養(yǎng)護。

前款第二項、第三項規(guī)定的維修、養(yǎng)護費用標準按價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并在價格調(diào)整中計入熱價成本。

第十六條 供熱單位、熱源單位、熱用戶應(yīng)當對其管理的供熱設(shè)施進行定期維修、養(yǎng)護，及時消除安全隱患，保障安全運行。

第十七條 政府應(yīng)當設(shè)立供熱設(shè)施更新改造專項資金，專門用于對公共供熱設(shè)施的更新改造。

第三章 供熱管理

第十八條 城市供熱推行特許經(jīng)營制度。

供熱單位未經(jīng)供熱行政主管部門批準不得停業(yè)、歇業(yè)。

第十九條 政府應(yīng)當建立供熱應(yīng)急保障制度，確保城市供熱安全。

第二十條 熱源單位應(yīng)當與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應(yīng)當按設(shè)計規(guī)模和設(shè)計參數(shù)向供熱單位提供確保供熱質(zhì)量的熱量。

熱電廠主管部門應(yīng)當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，確保熱電廠供熱。

第二十一條 熱源和熱網(wǎng)管道應(yīng)當安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置。燃料的使用，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放，產(chǎn)生的噪音以及固體廢物的處理等必須符合環(huán)保要求。

第二十二條 本市居民生活供暖期間為：當年十一月一日至次年三月三十一日。因特殊情況，政府可以調(diào)整供暖期間。

居民熱用戶室溫應(yīng)當保持在18±2℃。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標準或者由供用熱雙方在供熱合同中約定。

第二十三條 供熱單位、熱源單位應(yīng)當保證供熱設(shè)施正常運行。因設(shè)備故障等原因不能正常供熱的，應(yīng)當及時組織搶修并通知熱用戶，同時報告供熱行政主管部門，并在規(guī)定時間內(nèi)恢復正常供熱。

室外溫度低于《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》標準或者因其它不可抗力因素影響，不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)當及時向供熱行政主管部門報告，并向社會公告

第二十四條 供熱單位應(yīng)當建立承諾制度，自覺接受社會監(jiān)督。

第四章 用熱管理

第二十五條 熱用戶用熱應(yīng)當與供熱單位簽訂合同。

第二十六條 熱用戶使用的采暖系統(tǒng)應(yīng)當符合供熱技術(shù)規(guī)范，并做好日常巡查、維護和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏。

熱用戶不得損壞或者擅自改拆、移動熱網(wǎng)管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施，不得擅自安裝散熱器和擴大用熱面積，不得改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式，不得在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝取水裝置或者擅自放掉和取用熱網(wǎng)管道軟化水。

熱用戶確需改動室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當向供熱單位提出申請，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動。

第二十七條 因下列情況之一，室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準的，由熱用戶承擔責任：

（一）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗等保溫設(shè)施不保溫的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（四）擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的；

（五）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的；

（六）其他由熱用戶自身原因造成室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準的。

因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責任人負責賠償。

第五章 收費管理

第二十八條 城市供熱實行交費用熱。居民熱用戶熱費按使用面積計收，非居民熱用戶熱費按建筑面積計收。已經(jīng)安裝分戶用熱計量裝置的，應(yīng)當實行計量收費。

特殊層高建筑熱費的收費標準由市人民政府規(guī)定。

第二十九條 政府應(yīng)當建立城市供熱煤炭價格聯(lián)動機制和供熱煤炭價格監(jiān)測系統(tǒng)。

供熱單位有權(quán)向價格主管部門或者供熱行政主管部門提出調(diào)整供熱價格的書面建議。

因不能及時調(diào)整供熱價格，致使供熱單位虧損的，政府應(yīng)當對供熱單位進行成本核算后給予臨時補貼。

第三十條 城市供熱的具體收費辦法由市人民政府制定，并按照價格法的規(guī)定程序報請批準后，公布實施。

第三十一條 熱費由供熱單位向熱用戶收??；空閑房的熱費由供熱單位向產(chǎn)權(quán)人收取。

第三十二條 熱用戶應(yīng)當在每年十一月一日前交納熱費。對已交納熱費的，供熱單位應(yīng)當及時供熱；對逾期未交費的，由供熱單位向熱用戶發(fā)出限期繳費通知書。通知書發(fā)出十五日內(nèi)仍不繳費的，供熱單位有權(quán)限制或者暫停供熱，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 政府應(yīng)當對享受城市最低生活保障待遇和其他困難家庭給予熱費補助。

第六章 投訴及爭議處理

第三十四條 供熱行政主管部門、供熱單位應(yīng)當設(shè)立和公開供熱投訴服務(wù)電話，實行二十四小時人員值班。

第三十五條 在采暖期開始后的十日內(nèi)，供熱單位接到供熱質(zhì)量投訴的，應(yīng)當在接到投訴后的五小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，應(yīng)當在接到投訴后的二小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理。

熱用戶委托的供熱單位對供熱設(shè)施漏水的投訴，應(yīng)當在接到投訴后的二小時內(nèi)到達現(xiàn)場搶修。

第三十六條 因供熱糾紛或者其他原因需對供熱溫度進行測量，應(yīng)當在門窗正常關(guān)閉一小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中心，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門會同市質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門規(guī)定。

供用熱雙方均可委托法定的計量技術(shù)機構(gòu)對供熱溫度進行測定。質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當對計量技術(shù)機構(gòu)從事供熱溫度測量的活動進行監(jiān)督。

第三十七條 經(jīng)測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。供熱溫度不達標與達標的期間，為室溫不合格天數(shù)，供熱單位應(yīng)當按照天數(shù)和計費面積退還熱用戶熱費。

第三十八條 供熱單位在采暖期內(nèi)未供熱的，應(yīng)當在每年5月31日前，按照實際未供熱天數(shù)向熱用戶退還熱費。

第三十九條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的，可以按照供熱合同協(xié)商解決，可以申請供熱行政主管部門調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 法律責任

第四十條 違反本條例規(guī)定，供熱單位有下列情形之一的，由供熱行政主管部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，并依法采取措施督促其履行義務(wù)；

（二）不按規(guī)定時限供熱的，責令限期供熱，并可處以應(yīng)退還熱用戶熱費的百分之五以上百分之十以下的罰款；

（三）因供熱單位原因供熱達不到規(guī)定室溫的，責令限期恢復正常供熱；超過限期仍然達不到規(guī)定室溫的，可處以應(yīng)退還熱用戶熱費的一倍以上三倍以下的罰款；

（四）擅自改拆、移動供熱設(shè)施的，責令限期改正，并可處以所造成損失的一倍以上三倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，熱源單位未按合同約定提供足夠的熱量造成熱用戶室溫不達標的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并可處以供熱單位應(yīng)退還熱用戶熱費的一倍以上三倍以下的罰款。給供熱單位造成損失的，熱源單位應(yīng)當給予供熱單位賠償，賠償金額按計費面積和時間等實際損失計算。

第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木、堆放物料等行為，影響熱網(wǎng)管道安全的，由供熱行政主管部門責令改正；造成損失的，依法賠償。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自建設(shè)供熱工程的，由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門，責令停止建設(shè)，并處以工程總造價的百分之三以上百分之五以下的罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

（一）損壞或者擅自移動、拆除供熱設(shè)施的，責令恢復原狀；造成損失的，依法賠償；

（二）熱用戶所屬的供熱設(shè)施，因設(shè)計安裝或者失修，影響供熱質(zhì)量或者造成跑、冒、滴、漏事故未及時排除的，責令限期修復；造成損失的，依法賠償；

（三）未經(jīng)批準擅自接通供熱管道的，責令限期拆除；拒不拆除的，對單位可處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人可處以500元以上5000元以下罰款；

（四）擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的，責令限期拆除；造成損失的，熱用戶應(yīng)當按應(yīng)交供熱費總額的百分之五十以上百分之一百以下予以賠償。

第四十五條 供熱行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第八章 附 則

第四十七條 本條例自2009年5月1日起施行。

（1995年10月27日太原市第九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十八次會議通過

1999年11月30日山西省第九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十三次會議批準

2008年10月30日太原市第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十一次會議修訂

2009年3月26日山西省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第九次會議批準)

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第一條

為了加強城市供熱管理，維護供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《蘭州市城市供熱管理條例》，制定本辦法。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位及熱用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第三條

市建設(shè)行政主管部門主管全市城市供熱工作，市供熱管理機構(gòu)具體負責全市城市供熱的日常管理工作。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第四條

城市供熱逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計量用熱。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，制定推行清潔能源供熱和分戶計量用熱的實施規(guī)劃和具體方案，報市人民政府批準后施行。

第四十七條　本條例自2009年5月1日起施行。

第一條　為加強城市供熱管理，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，推進節(jié)能降耗，保障城市供熱，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱和分散鍋爐等所產(chǎn)生的熱水，通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本條例所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營和使用。

第四條　城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以集中供熱為主導，多種方式相結(jié)合，有計劃地取消分散燃煤鍋爐供熱。

鼓勵和支持社會力量發(fā)展城市集中供熱。

鼓勵利用可再生能源、清潔能源供熱。

積極推行分戶計量用熱。

第五條　市人民政府應(yīng)當加強對城市供熱工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問題。

市供熱行政主管部門負責本市的供熱管理工作，組織實施本條例。

縣（市、區(qū)）供熱行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作，并接受市供熱行政主管部門的指導和監(jiān)督。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、物價、稅務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、市政、房地、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責，做好供熱管理工作。