特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實用手冊圖書目錄

出版說明

第一章 基本要求

一、特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的基本要求

二、使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查大綱

三、生產(chǎn)(設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)單位監(jiān)督檢查大綱

第二章 綜合管理

……

第三章 鍋爐類

第四章 壓力容器類

第五章 氣瓶類

第六章 壓力管道類

第七章 電梯類

第八章 起重機(jī)械類

第九章 游樂設(shè)施類

第十章 場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛類

第十一章 綜合類

第十二章 其他

附件

參考資料2100433B

編者從特種設(shè)備現(xiàn)場檢查的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)國家特種設(shè)備安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，結(jié)合二十幾年的安全監(jiān)察工作體會，編制了這本簡便適用的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實用手冊，配合相關(guān)的檢查程序和表卡，用于指導(dǎo)日常監(jiān)察工作，有很強(qiáng)的實際作用。

附件：

2007年全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點

2007年全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，認(rèn)真貫徹落實全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議、全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議和全省安全生產(chǎn)委員會工作會議精神，以防止和減少事故為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為中心，抓重點、攻難點、求創(chuàng)新，全面提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工作水平和有效性，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻(xiàn)。按照這一總體要求，2007年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要把握以下要點，確保實現(xiàn)國家質(zhì)檢總局提出的特種設(shè)備事故，控制在萬臺設(shè)備事故起數(shù)0.81起以下、死亡人數(shù)0.92人以下的工作目標(biāo)。

一、有效開展特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察工作

1、認(rèn)真落實日?！笆椤?。制定全年“十二查”工作方案并認(rèn)真組織實施；把“十二查”任務(wù)分解到人頭，明確完成時限，定期進(jìn)行督促檢查；對“十二查”中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤問效督促整改；按時上報“十二查”統(tǒng)計報表。

2、組織開展階段性安全大檢查活動。在“五一”、“六一”、“十一”以及十七大、省黨代會召開期間等重要時期，組織開展全省性安全大檢查活動。及時分析安全形勢和事故特點，針對不同時期的重點單位、重點區(qū)域、重點設(shè)備，適時地組織開展全省性或區(qū)域性專項安全大檢查。

3、開展明察暗訪。對特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊性明察暗訪，根據(jù)檢查結(jié)果制定相應(yīng)的整改措施和指導(dǎo)意見，促進(jìn)工作改進(jìn)和提高。

4、完善現(xiàn)場監(jiān)察工作措施。按照設(shè)備類別，分門別類地制定現(xiàn)場監(jiān)察工作程序和檢查記錄表格，嚴(yán)格按程序監(jiān)察、按記錄表格內(nèi)容進(jìn)行檢查；劃定監(jiān)察人員監(jiān)察責(zé)任區(qū)，對責(zé)任區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用單位和檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，每年巡查的次數(shù)根據(jù)監(jiān)察對象數(shù)量、路途遠(yuǎn)近和有效工作時間來確定；根據(jù)設(shè)備安全狀況把設(shè)備劃分成若干個類別，對安全狀況差的加大監(jiān)察頻次，重點監(jiān)察。

5、加大行政執(zhí)法力度。突出“兩個前移”，提高執(zhí)法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；以消除隱患為目的，按照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁重罰輕管、以罰代管、只罰不管；和諧執(zhí)法，落實“在服務(wù)中監(jiān)督”的工作理念；廉潔執(zhí)法，樹立良好的部門形象。

二、全面加強(qiáng)行政許可工作

6、做好生產(chǎn)單位許可工作。省局要制定下發(fā)新的生產(chǎn)單位許可實施細(xì)則，各市地局和行業(yè)系統(tǒng)要配合省局執(zhí)行好實施細(xì)則。按照機(jī)構(gòu)自查、隨機(jī)檢查、監(jiān)督抽查、監(jiān)檢督查、舉報嚴(yán)查的“五查”要求，加強(qiáng)對鑒定評審工作的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行鑒定評審“三結(jié)合、三落實”要求，有效發(fā)揮鑒定評審的綜合作用和協(xié)管作用。

7、加強(qiáng)使用登記工作。制定、完善使用登記工作程序和配套規(guī)章制度，確保落實《行政許可法》要求；嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，不符合要求的不得登記，嚴(yán)禁投入使用；做好服務(wù)工作，對技術(shù)資料、檢驗檢測等方面的問題，幫助、指導(dǎo)使用登記申請單位妥善解決；加強(qiáng)宣傳、現(xiàn)場監(jiān)察，特別是拒不登記的查處力度，確保設(shè)備及時登記，提高使用登記率。

8、規(guī)范作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。根據(jù)設(shè)備季節(jié)性使用特點，合理安排培訓(xùn)考核計劃，方便作業(yè)人員參加培訓(xùn)考核。落實培訓(xùn)考核基地，必須在基地培訓(xùn)考核；落實規(guī)章制度，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一批三報”、“兩分開”和“三分離”等制度；加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考核關(guān)。購置多媒體教學(xué)儀器、模擬仿真特種設(shè)備和培訓(xùn)考核軟件等軟硬件，輔助開展培訓(xùn)考核工作。加強(qiáng)師資力量、考核題庫建設(shè)，做好培訓(xùn)教材編寫工作。

9、實行退出機(jī)制。省局要對獲證生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，抽查比例不少于獲證企業(yè)總數(shù)的25%。各市地及行業(yè)系統(tǒng)要加強(qiáng)獲證生產(chǎn)單位的檔案管理和日常監(jiān)督檢查工作。在證后監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)不再符合許可條件或以欺騙手段取得許可的，要建議撤消許可；加強(qiáng)對使用登記設(shè)備的監(jiān)察，不再具備條件的要收回使用登記證書，責(zé)令停用設(shè)備；對獲證作業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)登記備案管理，避免一個作業(yè)人員同時受聘于多個單位的現(xiàn)象。對作業(yè)人員進(jìn)行隨機(jī)抽查考核，不合格的吊銷作業(yè)人員資格證書。

三、深入開展專項整治工作

10、完成國家總局部署的專項整治任務(wù)。結(jié)合我省實際情況，認(rèn)真完成國家總局部署的壓力管道、壓力管道閥門制造單位、電站鍋爐、罐車充裝站、車用氣瓶和危化品氣瓶、起重機(jī)械等六項專項整治任務(wù)。

11、開展廠內(nèi)機(jī)動車專項整治。對廠內(nèi)機(jī)動車進(jìn)行一次全面、完整的普查；符合使用登記條件的要進(jìn)行使用登記，核發(fā)運(yùn)行牌照，不符合條件的要幫助、指導(dǎo)使用單位整改后盡快登記；組織開展廠內(nèi)機(jī)動車司機(jī)培訓(xùn)考核工作，保證持證上崗；開展廠內(nèi)機(jī)動車定期檢驗工作，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的嚴(yán)禁運(yùn)行。年底前，爭取做到使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率都達(dá)到100%。

12、開展區(qū)域性專項整治。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和設(shè)備安全使用狀況，有針對性地開展區(qū)域性專項整治。整治中要務(wù)求實效，保證整治的設(shè)備徹底落實安全法規(guī)、消除安全隱患、規(guī)范安全管理。

13、進(jìn)行隱患專項整治。對于以往普查整治和日常監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的隱患設(shè)備，進(jìn)行登記造冊，幫助、指導(dǎo)使用單位制定整治方案，督促其加大資金投入，落實整治責(zé)任人，限期整治。

四、繼續(xù)實行重點設(shè)備重點監(jiān)控

14、動態(tài)調(diào)整重點設(shè)備。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要按照省局去年（2006年）下發(fā)的重點設(shè)備監(jiān)控指導(dǎo)意見，動態(tài)調(diào)整重點設(shè)備范圍，增強(qiáng)監(jiān)控針對性和有效性。

15、落實監(jiān)控措施。加大宣傳工作力度，提高社會各界對監(jiān)控工作的認(rèn)識。完善監(jiān)控檔案，落實五方監(jiān)控責(zé)任和五級監(jiān)控措施。突出重點地做好重點設(shè)備的應(yīng)急救援演練工作。

五、增強(qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐能力

16、提高檢驗質(zhì)量。加強(qiáng)檢驗業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)考核和政治思想教育，落實崗位責(zé)任制，提高檢驗人員綜合素質(zhì)，保證檢驗質(zhì)量提高；落實質(zhì)保體系，嚴(yán)格按照質(zhì)保體系要求開展檢驗工作，促進(jìn)檢驗質(zhì)量提高。

17、提高檢驗率。檢驗單位要切實搞好服務(wù)工作，主動通知企業(yè)及時報檢。對拒不檢驗的，檢驗單位要形成統(tǒng)計表上報監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)《條例》嚴(yán)厲查處。

18、規(guī)范檢驗行為。加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證做到依法檢驗、依法履行職責(zé)、嚴(yán)格廉潔自律、主動接受監(jiān)察。履行好服務(wù)職能，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決實際問題。

19、增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵、支持有條件的人員報考高級檢驗師；省局為每個縣級鍋檢所投入15萬元資金，統(tǒng)一購置檢驗檢測設(shè)備。各市地局要自籌資金，改善裝備條件；開拓強(qiáng)制檢驗項目和協(xié)議委托檢驗項目。積極爭取科研項目立項和國家公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)支持。研發(fā)檢驗檢測儀器設(shè)備，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，增加科技服務(wù)收入比重。

20、加強(qiáng)監(jiān)督管理。省局要重點加強(qiáng)對縣級檢驗機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)外23個行業(yè)檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要在加強(qiáng)對檢驗單位的日常監(jiān)督檢查的同時，重點做好年度考核工作。

六、努力完善動態(tài)監(jiān)管體系

21、完善信息網(wǎng)絡(luò)。建立制度、投入人力，及時有效地更新和維護(hù)特種設(shè)備安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。探索推廣應(yīng)用檢驗信息管理系統(tǒng)。完成移動式壓力容器換發(fā)電子使用登記證工作并加強(qiáng)日常監(jiān)察工作。

22、有效發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)的作用。按照去年（2006年）省局下發(fā)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見，全面完成組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。制定并落實相應(yīng)的工作措施，充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)察、檢驗和協(xié)管員等三方面人員的作用。

七、切實加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

23、完善應(yīng)急救援預(yù)案。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)在制定本局、本系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案的同時，要指導(dǎo)使用單位建立預(yù)案，代表政府起草政府預(yù)案并積極推動出臺。

24、建立指揮機(jī)構(gòu)。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要采取適當(dāng)形式，建立當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心，在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省局應(yīng)急指揮中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急救援工作。

25、建立應(yīng)急救援專業(yè)組織。按照設(shè)備類別和事故形式，分門別類地建立應(yīng)急救援專家?guī)?；整合檢驗機(jī)構(gòu)、消防、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等部門的人員及裝備，建立全社會資源共享的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，實行社會化救援。

26、開展應(yīng)急救援演練。有條件的要繼續(xù)組織開展演練，沒有條件的要模擬演練。搞好演練成果轉(zhuǎn)化推廣工作，切實提高全社會的應(yīng)急救援能力。

27、加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。按照“五個第一”和“四不放過”原則，調(diào)查處理好事故，特別是要做好事故快報工作。認(rèn)真統(tǒng)計分析事故，為監(jiān)察工作提供決策依據(jù)，改進(jìn)監(jiān)察工作。

八、重點推動安全責(zé)任體系建設(shè)

28、制定責(zé)任體系建設(shè)指導(dǎo)性文件。省局要制定全省特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要制定具體的實施辦法。

29、搞好宣傳。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要采取召開會議、散發(fā)傳單等形式，向監(jiān)察人員、檢驗單位和特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位宣傳責(zé)任體系建設(shè)的具體內(nèi)容和要求；積極向地方政府匯報，讓政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握責(zé)任體系建設(shè)的意義、內(nèi)容和要求。

30、抓好落實。重點抓好質(zhì)監(jiān)部門、檢驗機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備使用單位責(zé)任體系建立和落實工作。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要積極爭取地方政府支持，努力將責(zé)任體系建設(shè)從部門行為上升為政府行為；要分門別類地召開監(jiān)察機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備設(shè)備使用單位、檢驗單位會議，專題部署責(zé)任體系建設(shè)和落實工作；要采取告知、承諾等形式明確具體責(zé)任；按照省局責(zé)任體系建設(shè)指導(dǎo)意見和市地局實施辦法的要求，定期檢查監(jiān)察機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備設(shè)備使用單位和檢驗單位，建立和落實責(zé)任體系的工作情況。

31、嚴(yán)格考核。對于責(zé)任體系建立和落實工作，各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要制定目標(biāo)考核辦法，年底前要對監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗單位和使用單位的工作情況進(jìn)行考核評比，獎優(yōu)罰劣。

九、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

32、為加強(qiáng)宏觀調(diào)控服務(wù)。對地方政府宏觀調(diào)控鼓勵和支持的項目和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先進(jìn)行特種設(shè)備行政許可，并主動提供政策法規(guī)咨詢和技術(shù)支持，鼓勵和支持發(fā)展；對宏觀調(diào)控限制的項目和產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格依法許可，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

33、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。深入農(nóng)村開展宣傳活動，提高農(nóng)民的安全法制意識和安全使用水平。以農(nóng)村個體小作坊為重點，搞好特種設(shè)備方面的咨詢、服務(wù)工作。圍繞農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展建設(shè)，提供特種設(shè)備方面的技術(shù)支持、政策咨詢和檢驗把關(guān)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立液化石油氣充裝站，開展液化石油氣瓶專項整治，保證農(nóng)村安全用氣。加強(qiáng)農(nóng)村特別是中小學(xué)采暖鍋爐的監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)，保證安全采暖。

34、為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。圍繞省委、省政府六大基地建設(shè)和振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，以哈爾濱電站集團(tuán)、一重等企業(yè)為重點，支持、服務(wù)重大裝備制造業(yè)發(fā)展。圍繞加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)場內(nèi)機(jī)動車和索道，以及賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)的鍋爐、電梯安全監(jiān)督管理工作，促進(jìn)旅游業(yè)和服務(wù)行業(yè)安全發(fā)展。

35、為建設(shè)節(jié)約型社會服務(wù)。探索實行特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，研究制定鍋爐、電梯等特種設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，開展鍋爐、電梯能耗測試試點工作，公布一批達(dá)標(biāo)產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)社會使用節(jié)能特種設(shè)備。

36、為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作服務(wù)。為我省特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供信息服務(wù)和技術(shù)咨詢，幫助更多企業(yè)擴(kuò)大特種設(shè)備產(chǎn)品出口。提高出口監(jiān)督檢驗工作效率和工作質(zhì)量，保證我省特種設(shè)備產(chǎn)品及時出口銷售。加強(qiáng)對國外特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究，及時匯總上報國外特種設(shè)備實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例，幫助我省企業(yè)打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

37、為重大活動安全開展服務(wù)。積極主動為哈洽會、冰雪節(jié)、綠博會，以及2009年大冬會等重大活動服務(wù)，切實做到“七個提前”，即：“提前進(jìn)行檢驗，提前使用登記，提前組織作業(yè)人員培訓(xùn)取證，提前指導(dǎo)制定并落實安全管理規(guī)章制度，提前組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練，提前進(jìn)行監(jiān)督檢查”，保證重大活動安全進(jìn)行。

十、努力夯實安全監(jiān)察基礎(chǔ)

38、加強(qiáng)法制工作。省局要配合有關(guān)部門做好《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的制定工作，力爭在上半年出臺，《條例》出臺后各地要做好宣貫工作。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要積極完善地方法規(guī)。組織開展安全技術(shù)規(guī)范宣貫工作和特種設(shè)備安全法規(guī)的社會化宣傳活動。

39、開展業(yè)務(wù)大比武活動。省局要組織全省監(jiān)察和檢驗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)大比武活動。各市地、縣區(qū)局及行業(yè)系統(tǒng)要組織、督促相關(guān)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。

40、改善裝備條件。加大監(jiān)察裝備投入，改善裝備條件，提高現(xiàn)代化辦公水平。落實監(jiān)察專用車和車輛經(jīng)費(fèi)并做到專車專用，完善監(jiān)察通訊手段，保證工作有效開展；配備防化服、防毒面罩和各種勞動保護(hù)用品器具，提高處置突發(fā)事件的能力。

41、規(guī)范日常管理。進(jìn)一步健全各項規(guī)章制度，落實崗位責(zé)任制，明確工作程序；加強(qiáng)檔案管理、印鑒管理和公文處理工作。

42、實行目標(biāo)管理。制定全年工作目標(biāo)分解表，明確每項工作的考核標(biāo)準(zhǔn)、方法以及評分辦法，年終組織考核。

43、加強(qiáng)橫向交流。組織有關(guān)人員到外省和兄弟市地學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗；分片分區(qū)地組織召開片區(qū)會議，交流工作經(jīng)驗，促進(jìn)全省工作平衡開展。

44、嚴(yán)格廉潔自律。搞好警示教育和正面引導(dǎo)工作，提高干部職工拒腐防變的思想意識；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、現(xiàn)場監(jiān)察、行政執(zhí)法和檢驗檢測等工作的廉政監(jiān)督制度；嚴(yán)肅處理監(jiān)察、檢驗中的各種違法亂紀(jì)問題。

各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局，定州、辛集市質(zhì)監(jiān)局，華北石油管理局：

現(xiàn)將《2014年河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)卣ぷ靼才偶氨镜貙嶋H情況，制定具體措施，切實抓好落實。

2014年河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點

2014年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳貫徹《特種設(shè)備安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的原則，繼續(xù)堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，按照“創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作要求，完善“縣局日常巡查、市局重點檢查、省局指導(dǎo)督察、檢驗機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)、行業(yè)協(xié)會自律規(guī)范”的工作機(jī)制，弘揚(yáng)“嚴(yán)格監(jiān)管、深入實際、注重細(xì)節(jié)、廉潔自律”的工作作風(fēng)，履職盡責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保安全穩(wěn)定，為建設(shè)全面小康、富裕殷實、山清水秀的河北做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、任務(wù)目標(biāo)

（一）管理控制目標(biāo)

（1）全省特種設(shè)備安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，不發(fā)生因安全監(jiān)察檢驗職責(zé)履行不到位而引發(fā)的重大以上特種設(shè)備安全事故。

（2）特種設(shè)備萬臺事故死亡率控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

（二）工作任務(wù)目標(biāo)

（1）全省在用特種設(shè)備使用登記率不低于98%；

（2）開展特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場全面檢查，重點設(shè)備使用單位、氣瓶充裝站、公共場所電梯使用單位現(xiàn)場全面檢查率不低于95%。

（3）擴(kuò)大特種設(shè)備定期檢驗覆蓋面，依法進(jìn)行特種設(shè)備檢驗，重點設(shè)備定期檢驗率不低于95%；提高檢驗工作質(zhì)量，不出具虛假報告，做到檢驗報告真實、可靠。

（4）推進(jìn)特種設(shè)備使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實企業(yè)主體責(zé)任；繼續(xù)開展電梯、壓力管道、氣瓶、冷庫特種設(shè)備等專項整治，消除區(qū)域性、行業(yè)性特種設(shè)備安全隱患。

二、主要工作與措施

（一）全面貫徹落實《特種設(shè)備安全法》

通過做好《特種設(shè)備安全法》的宣貫工作，建立起企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府部門履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會發(fā)揮監(jiān)督作用三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式。突出重點監(jiān)管，推進(jìn)多元共治，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展。

1、各級質(zhì)監(jiān)部門要加大《特種設(shè)備安全法》的宣傳貫徹力度。對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展全面的培訓(xùn)，強(qiáng)化對企業(yè)安全管理人員、作業(yè)人員的考核，把《特種設(shè)備安全法》的宣傳融入到日常對企業(yè)的監(jiān)管中，有針對性的宣傳，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對安全工作的重視程度，推動企業(yè)落實安全主體責(zé)任，做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”。

2、各級質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，履職盡責(zé)，做到安全監(jiān)管到位；積極取得當(dāng)?shù)卣С?，?lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法；探索建立現(xiàn)場監(jiān)督檢查的新制度，對重點單位、重點設(shè)備實施重點監(jiān)管，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同”和“直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不、二直”的工作方法檢查特種設(shè)備使用單位，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

3、注重發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，利用多種媒體、采取多種形式、廣泛宣傳《特種設(shè)備安全法》，組織好安全生產(chǎn)月、特種設(shè)備安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動，使廣大人民群眾了解特種設(shè)備安全知識，提高安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，努力推動全社會特種設(shè)備安全意識的提升，建立多元共治的安全格局。注重危機(jī)應(yīng)對工作，加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)與溝通，正確引導(dǎo)輿論，主動爭取輿論宣傳，妥善處置特種設(shè)備事故和突發(fā)事件。

（二）建立特種設(shè)備行政許可新的工作模式

根據(jù)國家質(zhì)檢總局印發(fā)的《特種設(shè)備安全法》的貫徹實施意見及新的《特種設(shè)備目錄》和《行政許可項目》，探索建立特種設(shè)備行政許可新機(jī)制。

4、根據(jù)國家質(zhì)檢總局確定的行政許可項目，結(jié)合我省實際情況，確定省、市、縣質(zhì)監(jiān)部門分級實施的項目。優(yōu)化工作流程，提高各環(huán)節(jié)的工作效率。

5、加強(qiáng)事后監(jiān)管，開展對獲證單位的監(jiān)督抽查，建立許可退出機(jī)制，對不再滿足許可條件的單位堅決撤銷許可。

（三）加強(qiáng)特種設(shè)備信息化建設(shè)，完善動態(tài)監(jiān)管

大力推進(jìn)信息化建設(shè)，做到設(shè)備底數(shù)清、情況明，重點單位、重點設(shè)備、監(jiān)督檢查及檢驗情況明確，推動特種設(shè)備分類監(jiān)管的有效實施。

6、督促軟件公司對現(xiàn)在特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗系統(tǒng)進(jìn)行完善升級，實現(xiàn)監(jiān)察與檢驗系統(tǒng)的合一，各市、縣質(zhì)監(jiān)局完善硬件設(shè)施，對管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理完善，新設(shè)備及時輸入，做到數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，建立完整的特種設(shè)備監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)。

7、配合省局信息中心完成手持終端現(xiàn)場監(jiān)督檢查軟件的開發(fā)。實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場輸入、現(xiàn)場簽字，與監(jiān)察管理系統(tǒng)實時傳遞數(shù)據(jù)，并能查詢統(tǒng)計，提高安全監(jiān)管的工作效率。

8、配合省局信息中心加快開發(fā)氣瓶管理軟件的工作進(jìn)度，逐步實現(xiàn)對氣瓶使用登記、定期檢驗及充裝站等工作的動態(tài)監(jiān)管，提高氣瓶安全管理水平。

（四）推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效落實企業(yè)安全主體責(zé)任

開展特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全主體責(zé)任的有效手段。

9、加快河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備使用單位安全管理規(guī)范》的出臺和實施，督促使用單位落實安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員，建立管理制度和操作規(guī)程，做到設(shè)備依法注冊登記和定期檢驗，人員持證上崗并按章作業(yè)，建立有效的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，全面提升安全管理水平。逐步實現(xiàn)特種設(shè)備使用管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

10、各級質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)化對薄弱環(huán)節(jié)、最易發(fā)生事故的設(shè)備、安全管理較差企業(yè)和重點單位、公共場所特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，建立特種設(shè)備分類監(jiān)管工作機(jī)制，不斷提高監(jiān)管工作效率。

11、根據(jù)省政府的要求，開展安全承諾活動，各市、縣質(zhì)監(jiān)局督促特種設(shè)備使用單位與當(dāng)?shù)卣炗啺踩a(chǎn)承諾書、落實承諾的內(nèi)容。

（五）開展專項整治，突破工作難點

12、強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管

（1）規(guī)范電梯生產(chǎn)單位行政許可工作。根據(jù)全省不同行政區(qū)域的電梯數(shù)量和電梯維保單位數(shù)量，對申請電梯維保資質(zhì)的單位進(jìn)行合理規(guī)劃，以避免維保單位過多造成的市場惡性競爭，提升安全管理水平。

（2）指導(dǎo)督促各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）局、各檢驗機(jī)構(gòu)落實好《河北省電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位考核管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對持證電梯維保單位的日常監(jiān)督考核，大力提升電梯維保工作質(zhì)量，規(guī)范維保市場。

（3）加大對電梯使用單位，重點是住宅電梯物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)違法行為嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實落實好電梯的安全使用管理責(zé)任。

（4）繼續(xù)深入開展住宅小區(qū)電梯安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在2014年底，全省30%以上小區(qū)達(dá)到示范點管理標(biāo)準(zhǔn)。與住建部門密切合作，在全省范圍組織開展對物業(yè)服務(wù)單位管理人員的培訓(xùn)工作，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全管理意識和安全管理水平。

（5）根據(jù)《河北省在用電梯安全評價指南》，對使用15年以上的老舊電梯開展安全評價工作，先由省特檢院在石家莊市開展試點，然后在全省范圍內(nèi)鋪開，爭取年內(nèi)完成500部電梯安全評定任務(wù)。

（6）取得當(dāng)?shù)卣С?，借鑒杭州市96333電梯應(yīng)急處置中心的經(jīng)驗，開展相應(yīng)試點，提升快速處置能力。

13、加強(qiáng)氣瓶安全監(jiān)管

（1）宣傳貫徹落實《河北省車用天然氣氣瓶充裝安全管理規(guī)范》，落實充裝單位的安全主體責(zé)任，建立全市統(tǒng)一的信息化充裝管理系統(tǒng)，全面規(guī)范車用燃?xì)獬溲b站的安全管理。

（2）加強(qiáng)氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，各市局對轄區(qū)內(nèi)氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，全面推動各類氣瓶的定期檢驗和注冊登記工作，實現(xiàn)氣瓶檢驗率和登記率的大幅度提高，理清現(xiàn)有的氣瓶底數(shù)和安全狀況。

（3）持續(xù)加大對氣瓶充裝站的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作力度。

加強(qiáng)充裝站管理和作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，提高管理水平和操作水平。

14、涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備專項整治

根據(jù)省安委會《全省涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理實施方案》、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于氨制冷裝置特種設(shè)備專項治理工作的指導(dǎo)意見》和國家安監(jiān)總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導(dǎo)書（試行）》的相關(guān)要求，按照質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)扎實開展涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備專項整治。

（1）在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理清轄區(qū)內(nèi)冷庫企業(yè)情況，無營業(yè)執(zhí)照的由當(dāng)?shù)卣【?；對列入整改范圍的涉氨企業(yè)的壓力容器、壓力管道開展定期檢驗，理清安全狀況。根據(jù)檢驗情況或安全評價情況，及時報告當(dāng)?shù)卣?，?lián)合相關(guān)部門予以治理。

（2）各市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)前一階段的整治情況，選擇較好的企業(yè)，組織召開一次涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備安全管理現(xiàn)場會，發(fā)揮示范作用進(jìn)一步推動轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的深入開展，徹底整治安全隱患，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

15、機(jī)械輕工行業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項治理

按照省安委會《全省機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理方案》要求，扎實開展機(jī)械輕工行業(yè)特種設(shè)備安全專項治理。

（六）加強(qiáng)監(jiān)察檢驗隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力

16、取消垂直管理后，各市、縣質(zhì)監(jiān)局要積極爭取地方政府的支持，加強(qiáng)行政監(jiān)察力量，特別是設(shè)區(qū)市的區(qū)局要增加人員，適應(yīng)設(shè)備數(shù)量的快速增加。

17、按照省局工作安排，配合開展全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的整合工作，各檢驗機(jī)構(gòu)要提前對清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計、產(chǎn)權(quán)移交等進(jìn)行謀劃，推動檢驗機(jī)構(gòu)在改革中做大做強(qiáng)。

18、注重加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，開展監(jiān)察、檢驗人員培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)考核基地建設(shè)，完善理論考試機(jī)考、操作考試設(shè)備實際考試，不斷提高作業(yè)人員考核工作質(zhì)量。

19、省鍋檢院完善國家管件中心的建設(shè)，推進(jìn)電站鍋爐定期檢驗，開展低溫壓力容器、氣瓶和壓力管道的風(fēng)險研判；省特檢院完善起重機(jī)械型式試驗中心建設(shè)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，籌建電梯部件試驗中心。各市特檢機(jī)構(gòu)開展埋地管道檢驗試點。

（七）加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗和定期檢驗

20、加強(qiáng)特種設(shè)備制造、安裝過程監(jiān)督檢驗工作，督促企業(yè)持續(xù)保持許可條件，不斷完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕報廢設(shè)備和拼裝電梯流入使用環(huán)節(jié)。

21、各檢驗機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行技術(shù)把關(guān)責(zé)任，把保證設(shè)備定檢率作為首要任務(wù)，不斷擴(kuò)大檢驗覆蓋面，將檢驗任務(wù)落實到部門和人員，確保檢驗任務(wù)完成。規(guī)范檢驗工作和檢驗人員行為，不斷提高檢驗工作和檢驗報告質(zhì)量，對檢驗中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問題，要督促企業(yè)整改，并加強(qiáng)整改后的確認(rèn)。重大問題及時報告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

22、各特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)每半年對所檢設(shè)備的檢驗結(jié)論和缺陷進(jìn)行分析，找出產(chǎn)生的原因，提出預(yù)防措施，并及時報安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為有效實施科學(xué)監(jiān)管提供參考。

23、各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)申報定期檢驗，要充分利用特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫的管理功能，對超期未檢設(shè)備的使用單位及時采取行政執(zhí)法手段，以執(zhí)法促檢驗。

（八）理順管理體系，規(guī)范壓力管道安全監(jiān)管

24、根據(jù)新的《特種設(shè)備目錄》理清壓力管道的監(jiān)管范圍。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)范圍開展輸油輸氣管道的整治，省鍋檢院要做好檢驗的技術(shù)準(zhǔn)備（人員、設(shè)備等），開展長輸管道的定期檢驗。

25、繼續(xù)深化在用工業(yè)管道專項整治，各市質(zhì)監(jiān)局要大力開展壓力管道巡線維護(hù)人員培訓(xùn)考核，推動企業(yè)開展壓力管道在線檢驗；要加大定期檢驗和使用登記工作力度，將有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范的錄入河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗管理系統(tǒng)，整理完善數(shù)據(jù)庫信息，逐步將壓力管道納入正常規(guī)范化管理。

26、省鍋檢院盡快完成地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)壓力管道安全性能評定》，開展20年以上工業(yè)壓力管道的安全性能評定，督促企業(yè)對存在重大安全隱患的壓力管道進(jìn)行報廢更新。

（九）加強(qiáng)游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的安全監(jiān)管，開展專項安全檢查，確保重大節(jié)日安全

27、加強(qiáng)對大型游樂設(shè)施使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。結(jié)合《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》的宣傳貫徹，繼續(xù)在全省各大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位推行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，提高運(yùn)營單位的安全管理水平。

28、督促各客運(yùn)索道運(yùn)營單位根據(jù)國家安監(jiān)總局、質(zhì)檢總局印發(fā)的《關(guān)于開展客運(yùn)索道運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求，全面推進(jìn)索道運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實客運(yùn)索道運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促各有關(guān)單位按照省局《關(guān)于提升客運(yùn)索道質(zhì)量安全水平的意見》中有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，盡早完成設(shè)備的安全質(zhì)量提升工作。省特檢院根據(jù)《河北省在用客運(yùn)索道安全使用評價指南》開展客運(yùn)索道安全評價。

29、加大對違規(guī)制造、安裝、使用大型游樂設(shè)施的處罰力度。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大巡查力度，對散布在小景區(qū)及集市、廟會的納入監(jiān)管范圍的大型游樂設(shè)施進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰。

30、在元旦、春節(jié)、“兩會”、五一、六一、七一、十一等重大活動及節(jié)假日前，各級質(zhì)監(jiān)部門要組織開展專項安全檢查，消除安全隱患，保障特種設(shè)備安全。督促各客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、電梯、氣瓶充裝站、?；髽I(yè)等特種設(shè)備使用單位完善救援預(yù)案和裝備，在重大節(jié)日前開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

（十）加強(qiáng)鍋爐節(jié)能監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)能減排

31、繼續(xù)開展鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查和鍋爐定型產(chǎn)品能效測試工作。對于節(jié)能審查、能效測試不合格或未進(jìn)行節(jié)能審查及能效測試的鍋爐禁止生產(chǎn)。

32、加強(qiáng)與環(huán)保、發(fā)改、工信等部門溝通，取得政府支持，爭取能效測試經(jīng)費(fèi)，推動在用鍋爐能效測試工作的開展。同時，各市要加快能效測試機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

33、各市質(zhì)監(jiān)部門要配合環(huán)保部門進(jìn)行燃煤鍋爐的拆除，對新建的燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)鍋爐及時辦理施工告知、安裝監(jiān)督檢驗和使用登記工作，對拆除后的鍋爐及時辦理注銷手續(xù)。

（十一）適時召開工作會議

34、根據(jù)省局安排，適時召開全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議；信息化建設(shè)工作經(jīng)驗交流會；使用單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類監(jiān)管經(jīng)驗交流現(xiàn)場會；電梯安全管理工作會議；氣瓶充裝站規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會等。 2100433B