特種設(shè)備安全監(jiān)察員具備條件

安全監(jiān)察員都具備以下條件：

（一）屬于在國(guó)家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)監(jiān)部門從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的公務(wù)員（含按參照公務(wù)員管理的人員）；

（二）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，公正廉潔；

（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。

A類安全監(jiān)察員應(yīng)具有理工科專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作2年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作3年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于120學(xué)時(shí)。

B類安全監(jiān)察員應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作1年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作2年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

2008年7月質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局頒發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員管理辦法》規(guī)定：“特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為A類（專業(yè)技術(shù)類）和 B類（管理類）。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)A類安全監(jiān)察員和省以上質(zhì)監(jiān)部門的B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作?？h以上質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)安全監(jiān)察員的日常管理工作。”

【注音】tèzhǒngshèbèiānquánjiānchāyuán

（一）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫 徹執(zhí)行；

（二）依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改 造、維修，下同）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員實(shí)施安全監(jiān)察工作，按照文件（國(guó)質(zhì)檢法[2004]40 號(hào)）規(guī)定對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰工作；

（三）參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定 、評(píng)審工作；

（四）參加特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見；

（五）履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

A類安全監(jiān)察員從事包括行政程序類監(jiān)察執(zhí)法（特種設(shè)備 以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員是 否符合行政許可資格要求等等）和安全技術(shù)類監(jiān)察執(zhí)法（特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員的工作、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員是否符合安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求等等）；

B類安全監(jiān)察員從事行政程序類監(jiān)察執(zhí)法。”

“安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè) 工作；

（二）不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說情、包庇和縱容違法行為；

（四）不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和營(yíng)業(yè)性 娛樂活動(dòng)；

（五）不準(zhǔn)對(duì)行政相對(duì)人故意刁難和打擊報(bào)復(fù)；

（六）不準(zhǔn)擅自改變行政許可和行政處罰的種類和幅度 ；

（七）不準(zhǔn)私自處理罰沒財(cái)物和樣品?！?100433B

環(huán)境監(jiān)察員，是指專職進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員。為適應(yīng)環(huán)境管理形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)環(huán)境管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的決定，中國(guó)在部分地區(qū)試行環(huán)境監(jiān)察員制度。主要職責(zé)：宣傳、貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、結(jié)果和法規(guī)，對(duì)環(huán)境污染和破壞行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，調(diào)査和處理環(huán)境污染糾紛，調(diào)査污染源的排污狀況及“三同時(shí)”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度的執(zhí)行情況,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢査，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為進(jìn)行警告等等。作為一項(xiàng)制度或管理方式，尚屬試行中，有待通過立法進(jìn)一步完善。

環(huán)境影響，人類一切活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境及其要素造成的質(zhì)和量的變化。從是否有利于人類生存、發(fā)展與環(huán)境的永續(xù)利用，分為積極影響與消極影響，前者是有利的，一般是人類有意識(shí)地保護(hù)、改善與合理利用環(huán)境的結(jié)果；后者是不利的，一般是人類盲目地濫用環(huán)境的結(jié)果。消極影響依其是否可根除或矯正又分為可控影響如排放某種污染物污染環(huán)境但污染可通過化學(xué)、物理、生物乃至環(huán)境自凈等途徑予以消除，和不可控影響如人類濫殺某種瀕危動(dòng)物致其滅絕，則無論采取何種方法，將不可能恢復(fù)該物種，至少現(xiàn)代的和可預(yù)見的科學(xué)技術(shù)如此。2100433B

安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，更關(guān)系到人民的生命安全和社會(huì)安康。為了進(jìn)一步貫徹《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法規(guī)，落實(shí)國(guó)家安監(jiān)局《關(guān)于做好安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)考核和證書管理工作的通知》的精神，提高全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察員隊(duì)伍素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，做到依法行政、持證上崗，特此組織編寫了《安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)/復(fù)訓(xùn)教材》。本教材介紹了安全生產(chǎn)監(jiān)察員復(fù)訓(xùn)必須掌握的專業(yè)知識(shí)，包括最新法律法規(guī)、最新安全管理理論、最新安全技術(shù)、重大事故案例等內(nèi)容。2100433B

監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

第一條 為貫徹監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾的原則，充分發(fā)揮人民群眾對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，規(guī)范特邀監(jiān)察員工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員。

聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員應(yīng)當(dāng)遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。

第三條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（二）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，且沒有獲得國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可；

（三）遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；

（四）支持監(jiān)察工作，關(guān)心行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作；

（五）具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響；

（六）密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，遵紀(jì)守法，公正廉潔；

（七）身體健康，受聘時(shí)年齡一般不超過60周歲。

第四條 特邀監(jiān)察員的職責(zé)：

（一）參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；

（二）參加監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；

（三）反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告，了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)情況；

（四）參與宣傳監(jiān)察工作的方針政策；

（五）對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見、建議；

（六）辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的其他事項(xiàng)。

第五條 特邀監(jiān)察員的權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；

（二）參加或者列席監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的有關(guān)會(huì)議；

（三）參加監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）對(duì)監(jiān)察工作提出批評(píng)、建議和意見；

（五）了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況；

（六）受監(jiān)察機(jī)關(guān)委托開展工作時(shí)，享有與受委托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

第六條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）遵守監(jiān)察工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)；

（三）保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；

（五）參加監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的活動(dòng)，承擔(dān)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的工作；

（六）未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意，不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會(huì)活動(dòng)。

第七條 聘任特邀監(jiān)察員的程序：

（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出或者會(huì)同有關(guān)部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批；

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)或者會(huì)同有關(guān)部門、單位對(duì)特邀監(jiān)察員初步人選進(jìn)行考察；

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議對(duì)考察情況進(jìn)行研究，確定聘任特邀監(jiān)察員人選；

（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關(guān)部門，并在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案；

（五）特邀監(jiān)察員聘任后，向社會(huì)公布特邀監(jiān)察員名單。

第八條 特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。

特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

第九條 特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作，不履行特邀監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的;

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的；

（四）有其他原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的。

特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動(dòng)提出不再擔(dān)任特邀監(jiān)察員的，應(yīng)當(dāng)由本人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十條 擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議研究決定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)以書面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位；聘任時(shí)會(huì)同有關(guān)部門考察的，還應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。

解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案。

第十一條 特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容有：

（一）制定特邀監(jiān)察員工作計(jì)劃，安排特邀監(jiān)察員參加有關(guān)會(huì)議或者活動(dòng)；

（二）通過與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報(bào)工作情況，聽取意見、建議；

（三）組織特邀監(jiān)察員參加專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向特邀監(jiān)察員寄送有關(guān)文件、刊物、資料；

（四）與特邀監(jiān)察員所在單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時(shí)了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況，征求意見、建議。

第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)為特邀監(jiān)察員開展工作提供必要的工作條件。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立特邀監(jiān)察員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機(jī)關(guān)工作或者活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定予以報(bào)銷。

第十四條 特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇由所在單位負(fù)責(zé)。

第十五條 侵犯特邀監(jiān)察員權(quán)利或者打擊報(bào)復(fù)特邀監(jiān)察員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門或者單位依紀(jì)依法處理。

第十六條 特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）可以依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，報(bào)監(jiān)察部備案。

第十八條 本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員辦法》同時(shí)廢止。