汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見百科名片

四川省人民政府令

省長(zhǎng)：蔣巨峰

二OO八年八月八日

總 則

第一條 為規(guī)范汶川地震災(zāi)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱地震災(zāi)區(qū)）城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)、加固、拆除行為，保障公眾利益、公共安全，維護(hù)所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國(guó)發(fā)[2008]21號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條 四川省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑的安全鑒定及修復(fù)、加固、拆除，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施意見。

第三條 地震災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)震后受損房屋建筑安全鑒定和修復(fù)、加固、拆除工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門依法具體承擔(dān)房屋建筑安全鑒定、修復(fù)、加固和拆除的監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、民政、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、教育等行政主管部門依法履行有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 本實(shí)施意見所稱房屋建筑安全鑒定，是指依照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)民用及工業(yè)建筑的危房鑒定、可靠性鑒定和抗震鑒定。

本實(shí)施意見所稱修復(fù)，是指通過(guò)工程技術(shù)措施，使受損建筑物恢復(fù)到震前狀態(tài)的施工活動(dòng)。

本實(shí)施意見所稱加固，是指根據(jù)抗震鑒定報(bào)告作出的工程設(shè)計(jì)，建筑施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，使整體建筑物性能達(dá)到國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工活動(dòng)。

本實(shí)施意見所稱拆除，是指對(duì)房屋建筑安全鑒定確認(rèn)為整體喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、不能保證居住及安全使用的危房按規(guī)范處置的施工行為。

第五條 房屋建筑安全鑒定、修復(fù)、加固、拆除遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則。

房屋建筑安全鑒定和修復(fù)、加固、拆除，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 地震災(zāi)區(qū)從事房屋建筑安全鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)及修復(fù)、加固、拆除的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)、資格許可及本實(shí)施意見規(guī)定的范圍內(nèi)依法執(zhí)業(yè)，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

房屋所有權(quán)人及委托人、從事前款規(guī)定活動(dòng)的委托人，不得明示、暗示、私下串通被委托人改變鑒定、檢測(cè)結(jié)論，不得違反抗震修復(fù)、加固技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第七條 地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑的抗震設(shè)計(jì)、修復(fù)及加固、拆除施工，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定確定承包人。

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定公正透明辦理。

第八條 地震災(zāi)區(qū)房屋建筑所有權(quán)人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法得到保護(hù)。

單位、個(gè)人對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行控告、投訴的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

各級(jí)行政管理部門、工作人員不得任意改變鑒定機(jī)構(gòu)依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范獨(dú)立執(zhí)業(yè)作出的鑒定結(jié)論。

第九條 鼓勵(lì)在地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑安全鑒定、修復(fù)、加固工作中，采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

房屋建筑安全鑒定

第十條 地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑安全鑒定范圍及實(shí)施：

受損房屋建筑安全鑒定應(yīng)當(dāng)在房屋建筑安全性應(yīng)急評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行：

（一）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為輕微損壞的，不再進(jìn)行房屋建筑安全鑒定，可直接進(jìn)行修復(fù)；

（二）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為中等破壞房屋建筑，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)所在地的抗震設(shè)防要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行可靠性鑒定和抗震鑒定，并出具書面鑒定結(jié)論，依據(jù)鑒定結(jié)論確定加固措施；

（三）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為嚴(yán)重破壞的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行危房鑒定或可靠性鑒定，并出具書面鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論為通過(guò)加固措施可使用的，按本條第（二）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行；鑒定結(jié)論為拆除的，按照本實(shí)施意見的規(guī)定實(shí)施。

對(duì)地震中已倒塌房屋建筑，縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，并記錄存檔備查。

第十一條 房屋所有權(quán)人對(duì)應(yīng)急評(píng)估結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門書面申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定。

對(duì)安全鑒定結(jié)論仍有異議不服的，應(yīng)當(dāng)向市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十二條 房屋建筑安全鑒定機(jī)構(gòu)是指：

（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建筑工程設(shè)計(jì)（乙級(jí)及以上資質(zhì)）單位；

（二）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)；

（三）《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》規(guī)定的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。

屬第（二）項(xiàng)規(guī)定的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須具備主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)專項(xiàng)資質(zhì)。

第十三條 房屋所有權(quán)人或委托人可以書面申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定，也可直接委托有資質(zhì)、資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定程序：

（一）房屋所有權(quán)人或委托人向所在縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門提出書面鑒定申請(qǐng)；

（二）受理申請(qǐng)的建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)出《房屋安全鑒定受理通知書》，推薦不少于3個(gè)有資質(zhì)、資格的鑒定機(jī)構(gòu)供申請(qǐng)人選擇；

（三）鑒定機(jī)構(gòu)在約定的時(shí)限內(nèi)向委托人作出鑒定報(bào)告，并向建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門備案。

鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出書面鑒定結(jié)論，并提出需要修復(fù)、加固、拆除的建議。

第十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ144）、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）、《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》（DB51/D5059）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行安全鑒定。

受損房屋建筑需要進(jìn)行工程檢測(cè)的，房屋所有權(quán)人或委托人應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位。

房屋建筑修復(fù)加固

第十五條 房屋建筑安全鑒定確認(rèn)可通過(guò)修復(fù)、加固后使用的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行修復(fù)、加固。

第十六條 房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原工程設(shè)計(jì)單位或具有建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)與資質(zhì)許可范圍內(nèi)相對(duì)應(yīng)的工程加固設(shè)計(jì)。

丙級(jí)工程設(shè)計(jì)單位只能承擔(dān)原設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工程加固設(shè)計(jì)。

第十七條 地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑抗震設(shè)計(jì)、修復(fù)、加固按以下原則執(zhí)行：

（一）輕微受損的，按房屋修建時(shí)的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，通過(guò)修復(fù)施工，恢復(fù)到震前狀態(tài)；

（二）中等以上破壞、具有加固價(jià)值的，按照地震后國(guó)家新頒布的抗震設(shè)防要求和房屋修建時(shí)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行加固。

工程技術(shù)措施無(wú)法執(zhí)行或不能達(dá)到國(guó)家新頒布的抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)。

第十八條 對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共建筑及服務(wù)設(shè)施，地震后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害、使用上有特殊要求的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家新頒布的抗震設(shè)防要求和新的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固設(shè)計(jì)和施工。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的房屋建筑，有計(jì)劃、有步驟的作出加固及重建實(shí)施計(jì)劃。

具有文物價(jià)值的房屋建筑抗震修復(fù)、加固，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

具有民族文化特色和紀(jì)念意義的房屋建筑工程的抗震修復(fù)、加固，應(yīng)當(dāng)注意保持其傳統(tǒng)風(fēng)格及原有風(fēng)貌。

第十九條 房屋建筑修復(fù)加固程序：

（一）房屋所有權(quán)人或委托人委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行房屋建筑加固設(shè)計(jì)；

（二）房屋所有權(quán)人或委托人根據(jù)審核合格的房屋加固施工圖等設(shè)計(jì)文件，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工；

（三）房屋建筑修復(fù)、加固工程竣工后，由房屋所有權(quán)人或委托人依法組織驗(yàn)收，向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。

房屋建筑加固工程依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程監(jiān)理的，由房屋所有權(quán)人委托。

第二十條 可承擔(dān)房屋建筑加固業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)是指：

（一）特種工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)；

（二）特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)房屋建筑工程總承包施工企業(yè)。

屬第（二）項(xiàng)規(guī)定的房屋建筑施工企業(yè)承擔(dān)加固業(yè)務(wù)按其資質(zhì)許可對(duì)應(yīng)的房屋建筑施工范圍開展加固業(yè)務(wù)，但必須聘請(qǐng)?zhí)胤N工程專業(yè)承包公司的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支持。

第二十一條 正在設(shè)計(jì)和已完成施工圖設(shè)計(jì)審查但未開工建設(shè)的項(xiàng)目，按國(guó)家新頒布的抗震設(shè)防要求和新的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新委托工程設(shè)計(jì)、重新進(jìn)行施工圖審查。

第二十二條 抗震加固設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查合格后，方可使用。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定、抗震鑒定報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告對(duì)抗震修復(fù)加固施工圖提出審查意見，審查合格的，出具審查合格書。

房屋建筑拆除

第二十三條 鑒定為嚴(yán)重破壞已無(wú)加固價(jià)值的危房，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆除。

危房拆除應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人或委托人委托實(shí)施。房屋所有權(quán)人可委托有資質(zhì)的施工企業(yè)拆除，也可以委托建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門推薦符合資質(zhì)的施工單位組織拆除。拆除前，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交書面同意意見。

第二十四條 房屋拆除的程序：

（一）房屋所有權(quán)人或委托人持有市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)鑒定結(jié)論發(fā)出的《地震破壞房屋拆除通知書》；

（二）城鎮(zhèn)單位、居民原房屋在拆除和重建前，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)完成對(duì)土地使用權(quán)屬的調(diào)查、確認(rèn)，并記錄存檔備查；

（三）房屋所有權(quán)人或委托人根據(jù)其拆除房屋規(guī)模，將其拆除業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)；

（四）房屋拆除施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制拆除方案，并將拆除作業(yè)方案報(bào)發(fā)出《地震破壞房屋拆除通知書》的行政主管部門備案；

（五）房屋拆除施工單位嚴(yán)格按照拆除作業(yè)方案實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證施工安全。

第二十五條 可承擔(dān)房屋拆除業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)是指：

（一）爆破與拆除專業(yè)承包資質(zhì)；

（二）房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上企業(yè)資質(zhì)。

房屋建筑施工企業(yè)開展拆除業(yè)務(wù)按其資質(zhì)許可的房屋建筑施工總承包范圍進(jìn)行。

鑒定費(fèi)用工程計(jì)價(jià)

第二十六條 實(shí)施地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定，房屋所有權(quán)人或委托人不支付安全鑒定費(fèi)用。鑒定單位屬社會(huì)機(jī)構(gòu)的，按省物價(jià)、財(cái)政部門制定的《關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)管理的同級(jí)政府在抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中開支；鑒定單位屬財(cái)政全額撥款的，應(yīng)履行社會(huì)職責(zé)，由同級(jí)政府補(bǔ)助一定的工作經(jīng)費(fèi)。

房屋所有權(quán)人或委托人對(duì)鑒定結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)全額承擔(dān)房屋鑒定復(fù)核的費(fèi)用。

第二十七條 地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑修復(fù)加固設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照支援、服務(wù)于災(zāi)區(qū)人民的原則，按省物價(jià)部門新制定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二十八條 地震災(zāi)區(qū)房屋建筑修復(fù)、加固費(fèi)用由委托人支付。

房屋建筑抗震加固工程計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行《四川省房屋建筑抗震加固工程計(jì)價(jià)定額》（2008）及其配套計(jì)價(jià)規(guī)定。

修復(fù)、加固工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、工程施工圖設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人認(rèn)可的加固措施方案、工程竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。

第二十九條 政府實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的建筑材料，執(zhí)行期間內(nèi)材料計(jì)價(jià)必須按照市（州）物價(jià)管理部門公布的價(jià)格執(zhí)行。

第三十條 由政府出資的抗震加固工程，依法實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程管理，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)。

附 則

第三十一條 房屋建筑的安全鑒定、修復(fù)、加固、拆除法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 在房屋建筑安全鑒定、檢測(cè)及抗震修復(fù)、加固、拆除工作中，違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

建設(shè)單位、房屋所有權(quán)人、鑒定機(jī)構(gòu)、承包單位及其執(zhí)業(yè)人員給委托人及他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際制定實(shí)施辦法。

第三十四條 本實(shí)施意見自公布之日起施行。2100433B

汶川地震給四川及周邊省市造成巨大損失，其中橋梁的大量破壞不僅導(dǎo)致交通線中斷，同時(shí)對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作帶來(lái)很大障礙。本課題計(jì)劃通過(guò)四川災(zāi)區(qū)中小跨徑橋梁的震害調(diào)查，確定不同類型橋梁的破壞形式、破壞等級(jí)?；趯?shí)橋資料和地震資料，對(duì)震損橋梁在地震作用下的反應(yīng)進(jìn)行計(jì)算分析和抗震性能評(píng)估?；阡摚炷两M合結(jié)構(gòu)的相關(guān)研究成果，對(duì)橋梁組合抗震加固技術(shù)進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計(jì)方法。同時(shí)對(duì)采用組合梁重建橋梁上部結(jié)構(gòu)的技術(shù)方案進(jìn)行論證，研究其可行性和構(gòu)造措施。本課題成果對(duì)地震中坍塌和受損橋梁的重建及修復(fù)加固具有推廣應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)對(duì)完善橋梁抗震設(shè)計(jì)方法具有促進(jìn)作用。 2100433B

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則總 則

第一條根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2008]20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2008〕22號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號(hào)）和《汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范恢復(fù)重建工作，制定本導(dǎo)則。

第二條電網(wǎng)恢復(fù)重建要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、適度超前，按照重在恢復(fù)重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，滿足災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要。

第三條電網(wǎng)恢復(fù)重建的范圍包括對(duì)汶川地震中受損的電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)、原地和異地恢復(fù)重建，受損的營(yíng)銷、生產(chǎn)用房等恢復(fù)重建，以及為災(zāi)區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設(shè)施。

第四條按照適度超前的原則，災(zāi)區(qū)在建和原規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行地震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，納入電網(wǎng)恢復(fù)重建范圍。為改善災(zāi)區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項(xiàng)目可納入恢復(fù)重建范圍。

第五條地處國(guó)家自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)施，已經(jīng)損毀報(bào)廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報(bào)原核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)備案。報(bào)廢電網(wǎng)原承擔(dān)的負(fù)荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應(yīng)電網(wǎng)項(xiàng)目納入恢復(fù)重建范圍。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)防

第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)查清受損電網(wǎng)設(shè)施的數(shù)量、地點(diǎn)、性質(zhì)和受損程度，進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第七條電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出修訂電網(wǎng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)前，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建，應(yīng)依據(jù)所處地震帶烈度分級(jí)，適當(dāng)提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

第八條變電站站址選擇應(yīng)在無(wú)不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設(shè)防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動(dòng)區(qū)建站的，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動(dòng)情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施?？拐鹪O(shè)防烈度要采用新的中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條變電站內(nèi)建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設(shè)防類別為乙類。對(duì)必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強(qiáng)度較大的區(qū)域建設(shè)變電站，變電站規(guī)模應(yīng)盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿足結(jié)構(gòu)受力和設(shè)備變形要求的前提下，具有適當(dāng)?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣?；如有必要可采用鋼結(jié)構(gòu)。組合電氣設(shè)備和有硬連接的設(shè)備基礎(chǔ)，應(yīng)采用整體鋼筋混凝土基礎(chǔ)或加強(qiáng)基礎(chǔ)之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設(shè)備損壞。

第十一條變電站內(nèi)電氣設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求?？拐鹪O(shè)防烈度7度及以上時(shí)，電壓等級(jí)為330千伏及以上的電氣設(shè)施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺(tái)上的電氣設(shè)施應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；抗震設(shè)防烈度為8度及以上時(shí)，所有電壓等級(jí)的電氣設(shè)施都應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

第十二條輸電線路路徑選擇應(yīng)避開易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當(dāng)無(wú)法避讓時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或采取局部加強(qiáng)等措施。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設(shè)，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。大跨越工程應(yīng)進(jìn)行地震安全評(píng)估。

第十三條輸電線路桿塔及基礎(chǔ)的抗震設(shè)計(jì)。對(duì)位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應(yīng)進(jìn)行抗震驗(yàn)算；對(duì)大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場(chǎng)地為飽和沙土和粉土?xí)r，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施；對(duì)220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為八度以上地區(qū)時(shí)，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施

第十四條電網(wǎng)恢復(fù)重建工作要分階段、分重點(diǎn)實(shí)施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴(yán)重地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)，保障地震災(zāi)區(qū)居民生活和災(zāi)后重建工作的電力供應(yīng)。

對(duì)于受損較輕的電網(wǎng)設(shè)施和直接影響居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)就地抓緊實(shí)施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災(zāi)能力。

對(duì)于受損較重、可在原址恢復(fù)重建的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)在抗震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，盡早提出恢復(fù)重建方案，盡快開工建設(shè)。加快岷江水電外送輸電通道恢復(fù)工作。

對(duì)于破壞嚴(yán)重、無(wú)法原址恢復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)科學(xué)選址，異地重新建設(shè)；對(duì)于滿足災(zāi)后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第十五條各電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在2008年內(nèi)恢復(fù)受損較輕電網(wǎng)設(shè)施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設(shè)施；2009年進(jìn)一步恢復(fù)受損較嚴(yán)重電網(wǎng)，豐水期前恢復(fù)岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復(fù)受損較為嚴(yán)重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復(fù)生產(chǎn)用房、營(yíng)銷系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設(shè)施。

第十六條電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建工作應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照電力設(shè)計(jì)抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖、設(shè)計(jì)文件和電力行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過(guò)程中發(fā)生事故。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)恢復(fù)重建工程建設(shè)概預(yù)算管理，積極配合相關(guān)部門審定建設(shè)工程量，嚴(yán)格資金和費(fèi)用核算。按照國(guó)家要求，救災(zāi)專項(xiàng)資金等各種渠道的恢復(fù)重建款項(xiàng)要做到?？顚Ｓ谩?

第十八條恢復(fù)重建過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的保護(hù)。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設(shè)施，恢復(fù)重建工作應(yīng)盡量減少不利影響。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則加大協(xié)調(diào)，支持重建

第十九條對(duì)于搶修恢復(fù)和原地恢復(fù)重建的輸變電設(shè)施，原則上按照電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理權(quán)限，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)主管部門備案；異地重建的輸變電設(shè)施，應(yīng)按照電力項(xiàng)目基本建設(shè)程序，上報(bào)相應(yīng)主管部門核準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)按照投資體制規(guī)定，盡可能簡(jiǎn)化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門，及時(shí)解決電網(wǎng)設(shè)施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和污染防控等問(wèn)題，確保電網(wǎng)恢復(fù)重建工作順利開展。

第二十一條相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；交通運(yùn)輸部門要提供必要的運(yùn)輸保障，確?；謴?fù)重建物資及時(shí)運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。

第二十二條各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建資金使用的監(jiān)督檢查。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則附則

第二十三條本導(dǎo)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。 2100433B