違反《鐵路安全管理?xiàng)l例》行政處罰實(shí)施辦法實(shí)施辦法

違反《鐵路安全管理?xiàng)l例》行政處罰實(shí)施辦法

第一章 總　則

第一條　為規(guī)范鐵路安全行政處罰行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）對違反《條例》的行為實(shí)施行政處罰適用本辦法。

第三條　鐵路監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰，遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和法定程序，以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及對鐵路安全的危害程度相當(dāng)。

第四條　鐵路行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第五條　公民、法人或者其他組織對鐵路監(jiān)管部門給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第六條　公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章　行政處罰的管轄與適用

第七條　《條例》規(guī)定由鐵路監(jiān)管部門處罰的事項(xiàng)，一般由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實(shí)施。對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大、跨區(qū)域的案件以及國家鐵路局認(rèn)為有必要的，由國家鐵路局實(shí)施處罰。直接向國家鐵路局舉報(bào)、控告的案件由國家鐵路局依法決定管轄機(jī)關(guān)。

鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實(shí)施的，一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國家鐵路局指定管轄。

第八條　對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施鐵路安全違法行為的；

（三）配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

第十條　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三章　對違法行為的行政處罰

第十一條　違反《條例》第八條規(guī)定，鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購未依法進(jìn)行招標(biāo)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。

第十二條　違反《條例》第九條規(guī)定，從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為并處以相應(yīng)罰款，有違法所得的，予以沒收：

（一）尚未實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動(dòng)的，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動(dòng)，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第十三條　違反《條例》第十條規(guī)定，建設(shè)單位選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，處以相應(yīng)罰款：

（一）單項(xiàng)工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級(jí)允許規(guī)模1倍以內(nèi)的，或者選擇超越1個(gè)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款；

（二）單項(xiàng)工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級(jí)允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的，或者選擇超越2個(gè)及以上資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；

（三）單項(xiàng)工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級(jí)允許規(guī)模2倍以上的，或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。

第十四條　違反《條例》第十一條規(guī)定，高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程未實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定，責(zé)令改正，對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級(jí)事故的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十五條　違反《條例》第十三條規(guī)定，施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正，處以相應(yīng)罰款：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級(jí)事故的，處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

第十六條　違反《條例》第十三條規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定責(zé)令改正，對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級(jí)事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第十七條　違反《條例》第十四條規(guī)定，建設(shè)單位違規(guī)要求設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級(jí)事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第十八條　違反《條例》第十五條規(guī)定，建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，擅自交付使用；或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用；或者對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）未對鐵路運(yùn)營安全造成影響的，處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）影響鐵路運(yùn)營安全的，處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路交通事故的，處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

第十九條　違反《條例》第十六條規(guī)定，鐵路建設(shè)單位在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，影響鐵路運(yùn)營安全的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定，責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，處10萬元以上20萬以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（三）造成鐵路交通事故的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十條　違反《條例》第二十五條規(guī)定，用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具、專用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運(yùn)輸包裝、貨物裝載加固等，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十一條　違反《條例》第二十六條規(guī)定，鐵路機(jī)車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷的，由國家鐵路局依照《條例》第八十六條規(guī)定，責(zé)令改正；拒不改正的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上5%以下的罰款；拒不改正且造成鐵路交通事故的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)的許可證件。

第二十二條　違反《條例》第二十七條規(guī)定，新建、改建鐵路的鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)未依法根據(jù)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖設(shè)立標(biāo)樁的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十三條　違反《條例》第二十八條規(guī)定，設(shè)計(jì)開行時(shí)速120公里以上列車的鐵路未按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)鐵路封閉設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條　違反《條例》第二十九條規(guī)定，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，或者向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十八條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，對單位可以處1萬元以下的罰款，對個(gè)人可以處500元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，對單位可以處1萬元以上3萬元以下的罰款，對個(gè)人可以處500元以上1000元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，對單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款，對個(gè)人可以處1000元以上2000元以下的罰款。

第二十五條　違反《條例》第三十條規(guī)定，未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)、架設(shè)各類管線、纜線、渡槽等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，或者違反保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，影響鐵路運(yùn)輸安全的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十九條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，可以處5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，可以處5萬元以上10萬元以下的罰款。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)未派員對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督的，可以處3萬元以下的罰款。

第二十六條　違反《條例》第三十二條規(guī)定，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款，對個(gè)人處2萬元以上3萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款，對個(gè)人處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條　違反《條例》第三十三條規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款，對個(gè)人處2萬元以上3萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款，對個(gè)人處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條　違反《條例》第四十三條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置、維護(hù)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高防護(hù)架的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情形處以相應(yīng)罰款：

（一）未按規(guī)定維護(hù)的，處2萬元以上3萬以下的罰款；

（二）未按規(guī)定設(shè)置的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

（三）因未按規(guī)定設(shè)置或者維護(hù)，造成后果的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條　違反《條例》第四十四條規(guī)定，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，未按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)、管理防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十條　違反《條例》第四十五條規(guī)定，架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求，或者未對鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔進(jìn)行維護(hù)和管理的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十一條　違反《條例》第四十七條規(guī)定，鐵路與道路交叉的無人看守道口未按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)警示標(biāo)志；有人看守道口未設(shè)置、維護(hù)移動(dòng)欄桿、列車接近報(bào)警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條　違反《條例》第四十八條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落，未立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至安全地點(diǎn)，或者未立即報(bào)告鐵路道口看守人員的；在無人看守道口，未立即在道口兩端采取措施攔停列車，并就近通知鐵路車站或者公安機(jī)關(guān)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條　違反《條例》第四十九條規(guī)定，履帶車輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車輛、物體通過鐵路道口，未提前通知鐵路道口管理單位，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條　違反《條例》第五十條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)未在鐵路橋梁、隧道的兩端，鐵路信號(hào)、通信光（電）纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點(diǎn)，電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動(dòng)閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識(shí)別的警示、保護(hù)標(biāo)志的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十五條　違反《條例》第五十五條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)未對鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十六條　違反《條例》第五十七條規(guī)定，鐵路機(jī)車車輛的駕駛?cè)藛T持過期或者失效駕駛證件執(zhí)業(yè)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責(zé)令改正，可以處1000元以下的罰款。

第三十七條　違反《條例》第五十九條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用的運(yùn)輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十八條　違反《條例》第六十七條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時(shí)匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量以及在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝貨物的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十六條規(guī)定責(zé)令改正，視情形處以相應(yīng)罰款：

（一）托運(yùn)貨物、行李、包裹時(shí)匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，情節(jié)較輕的，可處2000元以下的罰款；情節(jié)較重的，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；

（二）將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)，處10萬元以上15萬元以下的罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重的，處15萬元以上20萬元以下的罰款；

（三）在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物，處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十九條　違反《條例》第六十八條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)未接受安全檢查的貨物，承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十條　違反《條例》第六十九條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人未依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十一條　違反《條例》第六十九條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物未配備必要的應(yīng)急處理器材、設(shè)備以及防護(hù)用品的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條　違反《條例》第七十一條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十三條　違反《條例》第七十一條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責(zé)令改正，視情節(jié)處以相應(yīng)罰款：

（一）違法情節(jié)較輕的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；

（二）違法情節(jié)較重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

（三）違法情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十四條　違反《條例》第七十二條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人未依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定包裝、裝載、押運(yùn)麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品，造成特殊藥品在運(yùn)輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰。

第四十五條　違反《條例》規(guī)定，本辦法未規(guī)定行政處罰、其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的行為，但本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或者通報(bào)有權(quán)處理的部門。

第四章　行政處罰程序

第四十七條　鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》的事實(shí)和行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的管轄范圍予以受案。

第四十八條　鐵路監(jiān)管部門對已受案的違法行為，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

第四十九條鐵路行政執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得少于2人；

（二）詢問證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任；《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名，被詢問人拒絕簽名的，由詢問人在詢問筆錄上注明情況；

（三）對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，當(dāng)事人拒不到場的，可請?jiān)趫龅钠渌藛T見證；

（四）對需要采取抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證物品清單》，并妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回；

（五）對涉及專業(yè)性較強(qiáng)問題的，應(yīng)當(dāng)聘請有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門、人員進(jìn)行鑒定；

（六）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《先行登記保存證據(jù)清單》，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

第五十條　當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請執(zhí)法人員回避。

執(zhí)法人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

執(zhí)法人員的回避由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定，執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的回避由所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

第五十一條　案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全，應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報(bào)告》，對案件提出處理意見，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審查。涉及多部門管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)分送有關(guān)部門聯(lián)審。涉及行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)送行政許可審查部門審查。對重大、疑難案件調(diào)查情況，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局有關(guān)部門報(bào)告。

因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或者無法繼續(xù)開展的，可以作出《終止調(diào)查決定書》，并送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人和舉報(bào)人、控告人。

第五十二條　《案件調(diào)查報(bào)告》經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》，送達(dá)被告知人，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。并告知其享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利。逾期未提出聽證的，視為放棄。

第五十三條　執(zhí)法部門在作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證件等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，案件辦理人員應(yīng)當(dāng)向鐵路監(jiān)管部門主管負(fù)責(zé)人報(bào)告，由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條　鐵路監(jiān)管部門根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理決定：

（一）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五十五條　鐵路監(jiān)管部門依據(jù)本辦法制作《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住址或者地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的行政處罰專用印章。

第五十六條　執(zhí)法部門負(fù)責(zé)送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的規(guī)定，采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)。

當(dāng)事人在收到行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)回證上注明收到日期、簽名或者蓋章。

第五十七條　行政執(zhí)法人員收繳罰款后，應(yīng)當(dāng)出具由財(cái)政部統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當(dāng)分離，罰款所得的款項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第五十八條　行政處罰案件自受案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過60日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長至90日。

第五十九條　行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，鐵路監(jiān)管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務(wù)的數(shù)額；

（二）在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條　鐵路監(jiān)管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十二條　向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

（二）行政處罰決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；

（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)鐵路監(jiān)管部門的印章，并注明日期。

第六十三條　因情況緊急，為保障公共安全，鐵路監(jiān)管部門可以申請人民法院立即執(zhí)行。

第六十四條　鐵路監(jiān)管部門對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請復(fù)議。

第六十五條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人提出申請并經(jīng)鐵路監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第六十六條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對當(dāng)事人作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定書之日起7日內(nèi)報(bào)國家鐵路局備案。

第六十七條　行政處罰決定執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將下列案件材料立卷歸檔：

（一）受案登記表；

（二）案件調(diào)查報(bào)告；

（三）證據(jù)材料；

（四）行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證；

（五）罰款收據(jù)復(fù)印件；

（六）在辦理案件中形成的其他材料。

第六十八條　依照本辦法給予單處責(zé)令改正或者對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第六十九條　鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰責(zé)任追究制度，對違法實(shí)施行政處罰的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

第七十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員違反行政紀(jì)律的行為的控告、檢舉，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。

法制工作部門負(fù)責(zé)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察部門、人事部門負(fù)責(zé)執(zhí)法人員日常管理和培訓(xùn)，對不符合執(zhí)法資格的人員應(yīng)當(dāng)停止其執(zhí)法工作，收繳其執(zhí)法證件。

第七十一條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議。國家鐵路局法制工作部門、安全監(jiān)察部門對地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P有權(quán)予以糾正。

第七十二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》，向人民法院提起行政訴訟。

第七十三條　鐵路監(jiān)管部門違法實(shí)施行政處罰，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給單位造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》予以賠償。

第六章　附　則

第七十四條　鐵路監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

第七十五條　依據(jù)《條例》第一百零六條規(guī)定，對專用鐵路、鐵路專用線的行政處罰參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條　本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個(gè)人處以1萬元以上的罰款，對單位處以10萬元以上的罰款。

本辦法“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

第七十七條　本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由國家鐵路局統(tǒng)一制定。

第七十八條　本辦法自2014年1月1日起施行。2006年1月4日原鐵道部發(fā)布的《違反〈鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例〉行政處罰實(shí)施辦法》（鐵道部令第27號(hào)）同時(shí)廢止。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2013年第22號(hào)

《違反行政處罰實(shí)施辦法》已于2013年12月16日經(jīng)第13次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月24日起施行。

部長　楊傳堂

2013年12月24日

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十一條

本辦法所稱的侵權(quán)制品包括侵權(quán)復(fù)制品和假冒他人署名的作品。 　

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十二條

著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)建立著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)制度，每年向上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門提交著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十三條

行政處罰決定或者復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

立卷歸檔的材料主要包括：行政處罰決定書、立案審批表、案件調(diào)查報(bào)告、復(fù)核報(bào)告、復(fù)議決定書、聽證筆錄、聽證報(bào)告、證據(jù)材料、財(cái)物處理單據(jù)以及其他有關(guān)材料。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十四條

本辦法涉及的有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)參照國家版權(quán)局確定的有關(guān)文書格式制作。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十五條

本辦法自2009年6月15日起施行。國家版權(quán)局2003年9月1日發(fā)布的《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十條

除行政處罰法規(guī)定適用簡易程序的情況外，著作權(quán)行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十一條

著作權(quán)行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

對本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關(guān)部門移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的投訴或者舉報(bào)決定立案查處。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十二條

投訴人就本辦法列舉的違法行為申請立案查處的，應(yīng)當(dāng)提交申請書、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品（或者制品）以及其他證據(jù)。

申請書應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請查處所根據(jù)的主要事實(shí)、理由。

投訴人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)由代理人出示委托書。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十三條

著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到所有投訴材料之日起十五日內(nèi)，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十四條

立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料，包括投訴或者舉報(bào)材料、上級(jí)著作權(quán)行政管理部門交辦或者有關(guān)部門移送案件的有關(guān)材料、執(zhí)法人員的檢查報(bào)告等，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

辦案人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；沒有回避的，當(dāng)事人可以申請其回避。辦案人員的回避，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十五條

執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對違法行為予以制止或者糾正；

（二）對涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存；

（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)所在著作權(quán)行政管理部門，并于發(fā)現(xiàn)情況之日起七日內(nèi)辦理立案手續(xù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十六條

立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并要求法定舉證責(zé)任人在著作權(quán)行政管理部門指定的期限內(nèi)舉證。

辦案人員取證時(shí)可以采取下列手段收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)：

（一）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對涉嫌侵權(quán)制品進(jìn)行抽樣取證；

（三）對涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站網(wǎng)頁、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站服務(wù)器和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十七條

辦案人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示由國家版權(quán)局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十八條

辦案時(shí)收集的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）檢查、勘驗(yàn)筆錄。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十九條

當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書、著作權(quán)合同登記證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同，以及當(dāng)事人自行或者委托他人以訂購、現(xiàn)場交易等方式購買侵權(quán)復(fù)制品而取得的實(shí)物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十條

辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。對有關(guān)物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作清單一式兩份，由辦案人員和當(dāng)事人簽名、蓋章后，分別交由當(dāng)事人和辦案人員所在著作權(quán)行政管理部門保存。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場兩名以上辦案人員注明情況。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十一條

辦案人員先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人交付證據(jù)先行登記保存通知書。當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、損毀有關(guān)證據(jù)。

先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封著作權(quán)行政管理部門先行登記保存封條，由當(dāng)事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱鏊４妗Ｇ闆r緊急來不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時(shí)，辦案人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十二條

對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在交付證據(jù)先行登記保存通知書后七日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依照法定程序予以沒收；

（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門處理；

（四）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關(guān)法定措施。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十三條

著作權(quán)行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查的，須出具委托書。受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十四條

對查處案件中的專業(yè)性問題，著作權(quán)行政管理部門可以委托專門機(jī)構(gòu)或者聘請專業(yè)人員進(jìn)行鑒定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十五條

調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告，說明有關(guān)行為是否違法，提出處理意見及有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十六條

著作權(quán)行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人員注明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，并報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。著作權(quán)行政管理部門也可以采取郵寄送達(dá)方式告知當(dāng)事人。無法找到當(dāng)事人時(shí)，可以以公告形式告知。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十七條

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后七日內(nèi)，或者自發(fā)布公告之日起三十日內(nèi)，向著作權(quán)行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。

采取直接送達(dá)方式告知的，以當(dāng)事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達(dá)方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十八條

辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提交復(fù)核報(bào)告。

著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人申辯加重處罰。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十九條

著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件調(diào)查報(bào)告及復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)時(shí)間長短、侵權(quán)范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十條

著作權(quán)行政管理部門作出罰款決定時(shí)，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十六條、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條、第十九條的規(guī)定確定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十一條

違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等。

具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）二千五百元以上的；

（二）非法經(jīng)營數(shù)額在一萬五千元以上的；

（三）經(jīng)營侵權(quán)制品在二百五十冊（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權(quán)曾經(jīng)被追究法律責(zé)任，又侵犯著作權(quán)的；

（五）造成其他重大影響或者嚴(yán)重后果的。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十二條

對當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款的，著作權(quán)行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十三條

著作權(quán)行政管理部門作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個(gè)人處以兩萬元以上、對單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十四條

當(dāng)事人要求聽證的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十五條

著作權(quán)行政管理部門決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人；違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書，并送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法部門。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十六條

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十七條

當(dāng)事人對國家版權(quán)局的行政處罰不服的，可以向國家版權(quán)局申請行政復(fù)議；當(dāng)事人對地方著作權(quán)行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門申請行政復(fù)議。

當(dāng)事人對行政處罰或者行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第一條

為規(guī)范著作權(quán)行政管理部門的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下稱行政處罰法）、《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下稱著作權(quán)法）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二條

國家版權(quán)局以及地方人民政府享有著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)部門（以下稱著作權(quán)行政管理部門），在法定職權(quán)范圍內(nèi)就本辦法列舉的違法行為實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三條

本辦法所稱的違法行為是指：

（一）著作權(quán)法第四十七條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；

（二）《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；

（三）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；第十九條、第二十五條列舉的侵權(quán)行為；

（四）《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第四十一條、第四十四條規(guī)定的應(yīng)予行政處罰的行為；

（五）其他有關(guān)著作權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)給予行政處罰的違法行為。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四條

對本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以依法責(zé)令停止侵權(quán)行為，并給予下列行政處罰：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）沒收侵權(quán)制品；

（五）沒收安裝存儲(chǔ)侵權(quán)制品的設(shè)備；

（六）沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。