武漢紡織大學物資設(shè)備采購實施細則第二章 采購工作組織管理

第四條 根據(jù)不同的物資設(shè)備采購項目，臨時組建招標采購工作組。工作組一般由3人及以上單數(shù)組成，工作組人員構(gòu)成應(yīng)合理，一般由項目單位負責人、技術(shù)專家以及財務(wù)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、紀委（監(jiān)察、審計）處、招標辦的有關(guān)人員組成。技術(shù)和經(jīng)濟專家應(yīng)占工作組人員的三分之二及以上。

第五條資產(chǎn)與實驗室管理處是學校物資設(shè)備采購工作的管理部門，其具體職責為配合財務(wù)處制定年度采購計劃、在學校采購與招標工作小組指導下完成政府采購項目的申報及小額物資設(shè)備的采購工作、大批量物資設(shè)備的招標準備工作，以及采購物資設(shè)備的合同簽署及驗收入庫管理工作。

第六條各用戶單位是學校物資設(shè)備采購的需求主體，其主要職責是根據(jù)單位發(fā)展需要編制項目建設(shè)方案、經(jīng)費預(yù)算，完成設(shè)備選型及確定相關(guān)技術(shù)參數(shù)，以及根據(jù)授權(quán)完成部分小額物資設(shè)備的采購工作。為了更好地完成各項工作，各用戶單位應(yīng)組織成立由分管領(lǐng)導、資產(chǎn)管理員、紀檢委員以及相關(guān)專業(yè)學科帶頭人組成的物資設(shè)備采購工作組實施采購。

第一條為了進一步明確物資設(shè)備采購職責范圍，規(guī)范學校物資設(shè)備采購工作，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖北省招標投標管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及我?！段錆h紡織大學采購與招投標管理辦法（武紡大【2014】12號）》，特制定本細則。

第二條 本細則適用于使用學校預(yù)算資金（含貸款、科研經(jīng)費）等財政性資金以及捐贈、其他自籌資金所發(fā)生的采購行為。利用橫向科研經(jīng)費等其他自籌資金發(fā)生的采購且購置的物資設(shè)備產(chǎn)權(quán)不歸屬我校的，可根據(jù)相關(guān)協(xié)議由經(jīng)費歸口管理部門參照本辦法實施采購。

第三條采購工作依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，堅持公開、公平、公正的原則，遵循集體研究、公開透明的工作程序。

第七條學校物資設(shè)備采購方式采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、協(xié)議供應(yīng)商、續(xù)簽合同以及電子采購等采購方式進行采購。

第八條符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購。

1、采購項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購。

2、采用公開招標方式采購的費用占采購項目總價值比例過大。

3、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

第九條屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購。

1、招標后，沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的。

2、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

3、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的。

4、不能事先計算出價格總額的。

第十條屬于貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一且價格彈性不大的，可以采用詢價方式采購。

第十一條屬于下列情形之一的，可以采取單一來源方式采購。

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購。

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的。

3、為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十二條符合下列情形之一的，可通過學校電子采購平臺進行采購。

1、物資設(shè)備單件價格小于5萬元的。

2、同類批量金額人民幣10萬元以下的定型的標準儀器設(shè)備的采購。

第十三條采購方式的變更。

1、屬于下列情形之一的，可以提出申請變更采購方式。

（1）校內(nèi)集中采購二次流標的項目。

（2）電子采購系統(tǒng)流標，且屬于校內(nèi)集中采購范圍的專用儀器設(shè)備。

（3）學校認定的其他需要變更采購方式的情形。

2、采購方式變更的審批程序。

（1）電子采購項目符合變更條件的，由用戶單位提出申請，經(jīng)資產(chǎn)與實驗室管理處復(fù)核后，按相關(guān)程序?qū)徍送夂笞兏少彿绞健?

（2）校內(nèi)集中采購項目，由資產(chǎn)與實驗室管理處提出采購方式變更申請，按相關(guān)程序?qū)徍送夂髨蠓止苄ｎI(lǐng)導批準，方可變更采購方式。

（3）屬于政府采購項目還需報上級采購主管部門批準。

第十四條所有采購項目必須編制采購預(yù)算。項目年度預(yù)算由用戶單位提出申請，采購項目的經(jīng)費主管部門進行經(jīng)費來源及立項審核，資產(chǎn)與實驗室管理處匯總審核后編制政府采購預(yù)算，報上級主管部門審批。年度采購預(yù)算是學校具體實施采購的依據(jù)，未列入采購預(yù)算的采購項目，不得進行采購。特殊情況，應(yīng)經(jīng)相關(guān)程序追加或調(diào)整采購預(yù)算。

下一年度預(yù)算的申報一般在每年9月份以前完成，預(yù)算申報按項目形式申報，分為學科建設(shè)項目、科研建設(shè)項目、教學建設(shè)項目和辦公設(shè)備和家具的采購項目，各類項目由校內(nèi)各主管部門審批：

1、學科建設(shè)項目，向研究生處申報，并取得研究生處主管領(lǐng)導審核批準的書面文件；

2、科研建設(shè)項目，向科技處申報，并取得科技處主管領(lǐng)導審核批準的書面文件；

3、教學建設(shè)項目，向教務(wù)處申報，并取得教務(wù)處主管領(lǐng)導審核批準的書面文件；

4、各行政管理部門辦公設(shè)備和家具的采購項目，向資產(chǎn)與實驗室管理處申報，并取得相關(guān)領(lǐng)導的書面批準件。

項目申報時，對于大型和大宗物資設(shè)備購置必須進行可行性論證。

第十五條無論采取何種物資設(shè)備采購方式或由哪個部門采購，用戶單位均需先填寫《武漢紡織大學物資設(shè)備采購申購單》經(jīng)相關(guān)部門審批同意后再實施采購，未填報申購而自行完成的采購行為，學校不予認可。

物資設(shè)備采購申購單必須按要求逐一填寫好，需相關(guān)領(lǐng)導批準簽字后才可辦理，儀器設(shè)備2萬元以下的可由資產(chǎn)與實驗室管理處直接審批，限額以上的購置計劃報主管校長審批，對于申報單上注明的一些?？卦O(shè)備尤其要注意。

第十六條招標文件由用戶單位和資產(chǎn)與實驗室管理處共同編制。用戶單位負責編寫招標文件的技術(shù)標要求，確定擬購物資設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、技術(shù)指標參數(shù)、功能要求、數(shù)量、服務(wù)、供貨時間和其他要求。

第十七條我校所有物資設(shè)備必須按照上級要求程序，用戶單位提出采購申請后，學校行文、系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)報上級主管部門批準后再實施采購。采購組織形式分為政府采購和校內(nèi)采購。

（一）政府采購

政府采購分為省、市政府采購、部門集中采購。

1、政府采購的范圍

（1）財政專項確定的需要省政府采購物資設(shè)備。

（2）政府集中采購目錄內(nèi)的物資設(shè)備。

（3）政府集中采購目錄以外，采購限額標準以上的采購物資設(shè)備。

2、部門集中采購的范圍為：由主管部門授權(quán)部門集中采購單位組織采購的政府采購物資設(shè)備。

（二）校內(nèi)采購

校內(nèi)采購分為校內(nèi)集中采購和用戶單位自行采購。具體適用范圍根據(jù)資金來源用途、物資設(shè)備性質(zhì)以及金額大小按如下方式進行：

1、物資設(shè)備價值在2萬元以下，不屬于政府采購目錄指定范圍的物資設(shè)備。

該類物資設(shè)備經(jīng)資產(chǎn)與實驗室管理處同意后可由用戶單位采購工作組直接進行采購，但采購后必須提交經(jīng)采購人、部門紀檢委員及部門負責人簽字的采購報告，也可由資產(chǎn)與實驗室管理處通過電子采購系統(tǒng)等方式進行采購。

2、物資設(shè)備價值在2萬元及以上5萬元以下，不屬于政府采購目錄指定范圍的物資設(shè)備。

由用戶單位采購工作組確定擬采購物資設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，由資產(chǎn)與實驗室管理處按相應(yīng)程序組織采購。

3、物資設(shè)備價值在10萬元以下屬于政府采購目錄的物資設(shè)備。

（1）原則上由資產(chǎn)與實驗室管理處會同用戶單位采購負責人在校紀委（監(jiān)察、審計）處監(jiān)督下在政府采購指定供貨商詢價，按最低價原則確定供貨商進行采購。

（2）采購工作首先由用戶單位采購工作組確定擬采購物資設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，并推薦3個以上不同品牌型號的產(chǎn)品；根據(jù)單位推薦品牌，由校紀委（監(jiān)察、審計）處在政府指定供貨商目錄中每個品牌隨機抽取1家進行詢價，不足3家的按每個品牌2家以上進行抽取。

（3）物資設(shè)備價值在2萬元以下主要用于科研的物資設(shè)備，根據(jù)用戶單位采購人員的詢價結(jié)果與在政府指定供貨商詢價結(jié)果進行比較，如果用戶單位采購人員的詢價結(jié)果低于政府指定供貨商詢價結(jié)果，則可由用戶單位自行采購，否則，需在政府指定供貨商詢價采購。

4、物資設(shè)備價值在10萬元及以上或單價5萬元及以上不屬于政府采購目錄指定范圍的物資設(shè)備。

由招標辦公室確定采購方式完成采購工作。

5、物資設(shè)備價值在2萬元及以上，供貨商確定后，需在相關(guān)網(wǎng)站公示3天及以上。公示期滿，沒有異議，再組織相關(guān)部門與供貨商進行商務(wù)洽談實施計劃和合同。

第十八條 進口設(shè)備采購由資產(chǎn)與實驗室管理處按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)定定期組織各單位、部門申報進口設(shè)備采購計劃，報上級采購主管部門審核批準后實施采購。

第十九條合同簽署

（一）物資設(shè)備價值在2萬元以下，原則上可不簽訂采購合同。

（二）物資設(shè)備價值在2萬元及以上，原則上應(yīng)與供貨商簽訂采購合同。

1、學校的物資設(shè)備采購合同采用經(jīng)法律顧問審定的格式合同，合同包含采購方式、合同金額、產(chǎn)品原產(chǎn)地、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)以及供貨時間、付款方式、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。

2、資產(chǎn)與實驗室管理處會同用戶單位根據(jù)每一批采購貨物的采購資料（標書、投標書、詢價報告、商務(wù)談判等）草擬合同，用戶單位負責人審核設(shè)備及其相關(guān)技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)等是否滿足標書及用戶要求簽字蓋章確認，資產(chǎn)與實驗室管理處采購人員及負責人審核合同金額、付款方式及格式合同文本簽字確認，蓋學校合同章完成合同簽署。

3、用戶單位、資產(chǎn)與實驗室管理處對各自審核的內(nèi)容承擔完全責任。

第二十條收貨及驗收

供貨商完成儀器設(shè)備安裝調(diào)試以及使用培訓，正常使用一段時間后，方可進行驗收。驗收按照《武漢紡織大學儀器設(shè)備（軟件）驗收工作指南》規(guī)定的權(quán)限進行組織驗收，驗收必須嚴格按合同中約定的條款和時間進行，不得拖延和變更內(nèi)容，否則后果由使用單位承擔。

第二十一條 入庫登記

使用單位在儀器設(shè)備驗收合格后應(yīng)及時辦理新增資產(chǎn)的登記、入庫和領(lǐng)用手續(xù)。

使用單位應(yīng)由一名專人持購貨發(fā)票、申購單原件、貨物驗收單和領(lǐng)用單等相關(guān)材料到資產(chǎn)與實驗室管理處辦理相關(guān)手續(xù)，資產(chǎn)與實驗室管理處負責人確認發(fā)票背面有單位負責人、一名經(jīng)辦人（或使用人）簽字及相關(guān)材料后簽字辦理。

第二十二條 報賬付款

所有設(shè)備發(fā)票皆由用戶單位自行到財務(wù)處辦理報賬付款手續(xù)。付款由財務(wù)處按照合同的相關(guān)條款約定和學校的有關(guān)規(guī)定進行審核，符合付款條件者才能辦理。

第二十三條 為保證已列入預(yù)算的物資設(shè)備采購工作的順利實施，各單位在按計劃采購的過程中應(yīng)注意以下幾點：

（一）擬購物資設(shè)備的技術(shù)參數(shù)必須嚴格論證，對反映儀器設(shè)備主要功能的核心技術(shù)指標必須準確設(shè)定，非核心技術(shù)指標也應(yīng)盡量詳細準確，且在技術(shù)要求中不能有明確的傾向性。

（二）為了避免發(fā)生惡意拆包行為（即將可以打包采購而必須集中采購的物資設(shè)備分拆成不同小包的自行分散采購），資產(chǎn)與實驗室管理處在同一個財政年度內(nèi)不受理同一單位兩次以上同類物資設(shè)備（同品牌同型號、同一產(chǎn)品不同型號、相同功能用途的不同產(chǎn)品）的采購事宜。

（三）嚴格禁止將單臺設(shè)備分拆采購。

（四）采用單一來源方式由于供應(yīng)廠商確定，在價格方面不再主動，因此，提出單一采購的用戶，應(yīng)對價格負主要責任，用戶單位采購工作組前期必須進行充分調(diào)研和價格比對，組織專家論證后只能采用單一來源方式采購的物資設(shè)備，按學校單一來源采購方式完成采購。 2100433B

物資部科學技術(shù)進步獎勵辦法實施細則評審標準

按申報項目的科學技術(shù)水平和技術(shù)難度，對推動物資流通領(lǐng)域科技進步作用大小和經(jīng)濟效益或社會效益進行綜合評定。

根據(jù)申報項目的范圍，分五類：

1．應(yīng)用于物資流通領(lǐng)域新的科學技術(shù)成果的評審標準。

研究成功的新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新技術(shù)及計算機應(yīng)用軟件經(jīng)鑒定通過后已用于生產(chǎn)和工作實踐，證明其功能穩(wěn)定可靠，并經(jīng)使用單位驗收合格，出具證明者，可按下列標準評定等級：

一等獎　技術(shù)難度較大，達到國內(nèi)先進水平，并取得重大經(jīng)濟效益或社會效益的。

二等獎　技術(shù)難度較大，接近國內(nèi)先進水平，并取得很大經(jīng)濟效益或社會效益的。

三等獎　有一定的技術(shù)難度，達到行業(yè)先進水平，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益的。

四等獎　有一定的技術(shù)難度，達到行業(yè)先進水平，并取得一定經(jīng)濟效益或社會效益的。

2．科學管理（包括軟科學）方面研究成果的評審標準。

科學管理方面的獎勵必須在課題研究工作結(jié)束一年后，按下列標準進行評定。

一等獎　必須符合下列條件之一

（1）研究成果被主管部門采納，并產(chǎn)生了重大的社會、經(jīng)濟效益；積累了完整可靠的數(shù)據(jù)資料，并作出了定性與定量相結(jié)合的科學分析，提出了完備的研究報告。

（2）創(chuàng)造性地提出了軟科學理論或方法，并產(chǎn)生較大的社會影響。

二等獎

（1）研究成果被主管部門采納，并已產(chǎn)生了很大的社會、經(jīng)濟效益；積累了完整可靠的數(shù)據(jù)資料，并作出了定性與定量相結(jié)合的科學分析，提出了完備的研究報告。

（2）提出了新的概念、新的方法、新的發(fā)展模式，并被實踐證明是正確的。

三等獎

（1）研究成果被主管部門采納，并產(chǎn)生了較大的社會、經(jīng)濟效益；積累了完整可靠的數(shù)據(jù)資料，并作出了定性與定量相結(jié)合的科學分析，提出了完備的研究報告。

（2）對成熟的軟科學研究成果，結(jié)合本單位實際，提出了新的見解、新的方法、新的發(fā)展模式，并被實踐證明有明顯效果。

四等獎

（1）研究成果被主管部門采納，并產(chǎn)生了一定的社會、經(jīng)濟效益；積累了完整可靠的數(shù)據(jù)資料，并作出了定性與定量相結(jié)合的科學分析，提出了完備的研究報告。

（2）學習已有成熟的軟科學研究成果，結(jié)合本單位實際，提出了新的見解、新的方法、新的發(fā)展模式，并被實踐證明有一定效果。

3．標準化工作成果的評審標準

所制定的標準，已在實際應(yīng)用中證明確有效者，可按下列標準評定等級：

一等獎　科學技術(shù)達到國際先進水平，技術(shù)難度很大，對推動行業(yè)科技進步已發(fā)揮重大作用，并取得重大經(jīng)濟效益或社會效益的。

二等獎　科學技術(shù)接近國際先進水平，技術(shù)難度較大，對推動行業(yè)科技進步已發(fā)揮明顯作用，并取得很大經(jīng)濟效益或社會效益的。

三等獎　科學技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，技術(shù)難度較大，對推動行業(yè)科技進步有較大作用，并已取得較大的經(jīng)濟效益或社會效益的。

四等獎　科學技術(shù)接近國內(nèi)先進水平，有一定的技術(shù)難度，對推動行業(yè)科技進步有較大作用，并已取得一定經(jīng)濟效益或社會效益的。

4．科技情報工作成果的評審標準

按創(chuàng)造性貢獻大小，技術(shù)水平高低，促進科技進步作用大小和取得經(jīng)濟效益或社會效益進行綜合評定。

一等獎　開展物資流通科技情報工作有重大的創(chuàng)造性貢獻，多數(shù)情報達到或超過國內(nèi)先進水平，有重大實用價值，并已取得重大經(jīng)濟效益的。

二等獎　開展物資流通科技情報工作有很大的創(chuàng)造性貢獻，多數(shù)情報接近國內(nèi)先進水平，有很大的實用價值，并已取得很大經(jīng)濟效益或社會效益的。

三等獎　開展物資流通科技情報工作有較大的創(chuàng)造性貢獻，多數(shù)情報接近國內(nèi)先進水平，有較大的實用價值，并已取得較大的經(jīng)濟效益或社會效益的。

四等獎　開展物資流通科技情報工作有一定的創(chuàng)造性貢獻，多數(shù)情報達到本行業(yè)先進水平，有一定的實用價值，并已取得一定的經(jīng)濟效益或社會效益的。

5．推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進科學技術(shù)成果的評審標準。

在推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進科學技術(shù)成果中，經(jīng)消化吸收，推廣措施有創(chuàng)新、改進，已取得一定推廣效益者，可按下列標準評定等級：

一等獎　推廣措施有很大創(chuàng)新，推廣行業(yè)科技進步作用很大，已基本在全行業(yè)推廣應(yīng)用，并取得重大經(jīng)濟效益或社會效益的。

二等獎　推廣措施有創(chuàng)新，推動行業(yè)科技進步作用很大，已在行業(yè)內(nèi)大部分單位推廣應(yīng)用，并取得很大經(jīng)濟效益或社會效益的。

三等獎　推廣措施有較大改進，推動行業(yè)科技進步作用較大，已在行業(yè)內(nèi)近半數(shù)單位推廣應(yīng)用，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益的。

四等獎　推廣措施有改進，推動行業(yè)科技進步有一定作用，已在行業(yè)內(nèi)部分單位推廣應(yīng)用，并取得一定的經(jīng)濟效益或社會效益的。

物資部科學技術(shù)進步獎勵辦法實施細則評審程序

物資部評審科學技術(shù)進步獎按下列程序進行：

1．資格審查。物資部評委會辦公室對所報項目是否符合報獎基本條件應(yīng)進行逐個審查。這些基本條件是：

（1）內(nèi)容范圍：項目內(nèi)容是否屬于本辦法第二條規(guī)定的范圍。

（2）時間范圍：項目的完成時間、應(yīng)用時間和報獎時間，是否符合有關(guān)規(guī)定和通知要求。

（3）申報單位：是否是物資部項目，或部內(nèi)各專業(yè)司（含各局級公司，下同）以及省、市物資局立項時，在物資部備案的。

（4）申報材料：“申報書”及應(yīng)報的附件是否完整正確；按程序規(guī)定的有關(guān)手續(xù)是否完備。不符合的，可限期補齊。科技成果和軟科學成果是否符合有關(guān)鑒定和評審要求。

3．組織專業(yè)評審

（1）由物資評委會辦公室依據(jù)所報項目，聘請專家組成評審組，聘請的專家，須經(jīng)物資部評委會審議通過，并以物資部評委會名義，發(fā)聘書正式聘任。評獎結(jié)束后，應(yīng)給專家一定的報酬。

（2）評審組的工作原則：

（A）根據(jù)物資部科技進步獎勵辦法、實施細則以及國家科委和其它有關(guān)通知文件規(guī)定的申報要求、評審標準，進行評審；

（B）充分發(fā)揚學術(shù)民主，組內(nèi)意見不一致時，要進行充分討論；

（C）有關(guān)申報和評審規(guī)定的解釋以及出現(xiàn)規(guī)定以外的問題等，均報物資部評委會辦公室統(tǒng)一解決；

（D）申報單位要求技術(shù)保密的項目內(nèi)容，評審組成員和其它有關(guān)人員都要負保密責任。評審情況和建議等級意見，在物資部評委會審定并公布以前，不得外傳；

（E）評審工作要認真、負責、公正、客觀。

（3）評審?fù)戤吅?，評審組要對每個項目填寫評審意見表一式二份連同申報資料交物資部評委會辦公室。評審意見表包括項目名稱、申報單位、分類編號、內(nèi)容簡介、評審意見、建議等級、評審組成員簽字等項。

（4）評審組建議一、二等獎的項目，由評委會辦公室進一步征求有關(guān)專家的書面意見。

3．物資部評委會審定。評審組組長或副組長列席物資部評委會會議，匯報評審情況和對每個項目的評審意見及建議等級；評委會根據(jù)評審組和有關(guān)專家的書面意見審議和批準授獎項目及等級。物資部評委會意見分歧時，在充分討論的基礎(chǔ)上，按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。

4．對同一內(nèi)容的項目，分別由不同的單位各自獨立研制成功又分別申報獎勵的，應(yīng)擇優(yōu)獎勵；如果是相互借鑒的，應(yīng)根據(jù)起步早晚和貢獻大小，綜合分析，合并授獎。

2008年：武漢科技學院“公益社團”。

2008年：武漢科技學院 “學生優(yōu)秀社團”

2010年：武漢紡織大學“學生優(yōu)秀社團”

2012年：武漢紡織大學社團“最佳公益獎”

2013年：武漢紡織大學十佳社團2100433B

物資審計包括如下審計內(nèi)容：

(一)對物資采購計劃、資金計劃及執(zhí)行情況進行審計。

(二)對物資采購合同的簽約和結(jié)算業(yè)務(wù)實行事前審簽制度。

(三)對物資收入、成本、費用核算進行審計；對物資倉儲、保管、委托加工、消耗的真實性、效益性進行審計。

(四)對物資管理的內(nèi)部控制制度進行審計。

(五)專項物資審計

(六)其他應(yīng)該審計的事項。