武漢市城市排水條例第五章 法律責任

第三十條 違反本條例，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令其限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以5000元以上30000元以下罰款：

（一）偷盜、毀損城市排水設施的；

（二）擅自堵塞、占壓、拆卸、移動城市公共排水設施的；

（三）新建、改建、擴建工程，其接入城市公共排水管網(wǎng)的自建排水設施，未按照規(guī)定的技術規(guī)范和水行政主管部門的審查意見建設的；

（四）在已經(jīng)實行雨、污水分流的地區(qū)，進行雨、污水混排的；

（五）城市公共排水設施竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格而投入使用的；

（六）未經(jīng)批準，擅自在城市公共排水管網(wǎng)上連接管道排水的；

（七）城市排水設施養(yǎng)護單位未按照國家、省、市有關排水設施維護技術標準，對排水設施進行維護，造成嚴重后果的；

（八）未經(jīng)水行政主管部門批準擅自改變城市公共排水設施排水流向的；

（九）在城市排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，不將污水排入城市排水管網(wǎng)，任意排放的。

第三十一條 在防汛排漬期間，城市排水設施使用和養(yǎng)護單位拒不服從水行政主管部門的排漬調(diào)度指揮的，由水行政主管部門責令限期改正，并可處以20000元以上50000元以下罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正，對個人可處以警告或者1000元以下罰款；對單位可處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5000元以上10000元以下罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以500元以上1000元以下罰款：

（一）向城市排水設施傾倒垃圾、渣土、污泥等廢棄物的；

（二）建設工程施工，未經(jīng)批準，擅自向城市公共管網(wǎng)排水的；

（三）阻擾搶修排水設施的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定損壞或者堵塞城市排水設施，造成他人損失的，水行政主管部門有權責令其依法承擔疏通、維修以及相應的賠償責任。

城市排水設施養(yǎng)護單位不履行養(yǎng)護職責，造成漬水、污水漫溢的，由水行政主管部門責令限期疏通，并可處以1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可處以5000元以上30000元以下罰款。造成他人損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，向城市排水設施超標排放污水的，由環(huán)保部門依照有關環(huán)保法律、法規(guī)予以處罰；違反本條例其他有關規(guī)定的，由有關主管部門依法予以處罰。

第三十五條 城市排水管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 水行政主管部門和其他有關部門未履行本條例規(guī)定的職責，違法審批或者做出其他錯誤決定的，由上級行政機關責令其糾正或者予以撤銷；造成公民、法人或者其他組織損失的，依法賠償。

第二十二條 城市公共排水設施由城市公共排水設施營運單位負責養(yǎng)護。

城市公共排水設施以外的排水設施的養(yǎng)護按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）自建排水設施由產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護；

（二）實行物業(yè)管理的住宅區(qū)的城市排水設施，由業(yè)主委員會委托物業(yè)管理企業(yè)負責養(yǎng)護；

（三）未實行物業(yè)管理的房屋的排水設施由其房屋管理單位負責養(yǎng)護；

（四）產(chǎn)權不明或者難以確定責任主體的城市排水設施，由水行政主管部門確定的養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護。

城市排水設施的維護責任劃分以交接井為界，無交接井的以城市道路規(guī)劃邊線為界，具體分界線由水行政主管部門認定。

第二十三條 城市排水設施養(yǎng)護單位應當按照國家、省、市有關排水設施維護技術標準，對城市排水設施進行維護，保證城市排水設施的完好和正常運行。

城市排水設施養(yǎng)護單位應當在每年汛期之前對排水設施進行全面檢修，確保安全運行。

第二十四條 城市排水設施發(fā)生漬水、管道破裂等事故，養(yǎng)護單位接到報告后應當在2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并及時進行維修、疏通；發(fā)生坍塌、有毒物質(zhì)泄漏等危害公共安全事故時，還應當采取有效的安全防護措施，并及時向水行政主管部門和公安、環(huán)保等部門報告。

城市排水設施發(fā)生需緊急處理的事故，養(yǎng)護單位不履行養(yǎng)護責任的，水行政主管部門應當指定城市公共排水設施營運單位進行搶修，其費用由養(yǎng)護單位承擔。

排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。排水設施搶修應當盡量避免或者減少造成他人財產(chǎn)損失。

第二十五條 搶修排水設施或者特殊維護作業(yè)時，城市排水設施養(yǎng)護單位應當向沿線排水戶通告暫停排水時間，并且盡快恢復正常排水。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經(jīng)市人民政府或者所在地區(qū)人民政府批準，并且發(fā)布通告。

沿線排水戶應當按照通告要求暫停排水。

第二十六條 水行政主管部門應當對城市排水設施養(yǎng)護單位加強管理，建立、健全城市排水設施運行管理制度和舉報投訴制度，定期對養(yǎng)護單位的維護業(yè)績和社會服務承諾情況進行檢查考核，并向社會公布。

第二十七條 因城市建設需要拆遷城市公共排水設施的，應當先還建后拆遷；還建的城市公共排水設施應當經(jīng)水行政主管部門驗收合格后，方可拆除原有的城市公共排水設施。

第二十八條 在排水干線管道、明渠、排水泵站周邊3米范圍內(nèi)，建造建筑物、打樁、堆放超過地面限載的重物、進行深度超過管頂?shù)拈_挖施工和井點法降低地下水位的施工等行為以及在排水設施周邊進行爆破的，應當制定確保城市排水設施安全的可行性措施，在征得城市公共排水設施養(yǎng)護單位的同意后，報經(jīng)水行政主管部門批準。

第二十九條 禁止下列損害城市排水設施的行為：

（一）偷盜、毀損城市排水設施；

（二）擅自堵塞、占壓、拆卸、移動城市排水設施；

（三）向城市排水設施傾倒垃圾、渣土、污泥等廢棄物；

（四）向城市排水設施排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

（五）損害城市排水設施的其他行為。

第十四條 在城市排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)排水的單位和個人應當將污水排入城市排水管網(wǎng)，不得任意排放。

第十五條 在城市公共排水管網(wǎng)上連接管道排水的，應當向水行政主管部門提出申請，并提交以下資料：

（一）建設項目平面布置圖及排水管道、出水口平面圖；

（二）排水的水質(zhì)、水量；

（三）污水處理工藝；

（四）依法應當提交的其他資料。

水行政主管部門對提出的申請，應當在受理申請之日起7日內(nèi)作出是否批準的決定。

禁止任何單位和個人在城市公共排水管網(wǎng)上擅自連接管道排水。

第十六條 接通城市公共排水設施排放污水的單位（以下簡稱排水戶），應當按照規(guī)定建設相應的污水處理設施，并且在排放口按照規(guī)劃和水量排放要求設置具有格柵和閘門等設施的專用檢測井。

第十七條 排水戶排放的污水水質(zhì)，應當符合國家規(guī)定的污水排入排水設施的水質(zhì)標準，其中排放的產(chǎn)業(yè)廢水還應當符合國家規(guī)定的水污染物排放標準。

第十八條 因建設工程施工需要向城市公共排水設施臨時排水的，應當取得水行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證》。排放前應當先行沉淀。未經(jīng)批準以及排放前未先行沉淀的，不得直接向城市公共排水設施排放。

因建設工程施工需要臨時改變城市公共排水設施排水流向的，應當經(jīng)水行政主管部門批準；批準期限屆滿后，應當恢復原狀。

第十九條 排水戶因意外事故致使含有有毒、有害或易燃、易爆物質(zhì)的污水排入城市排水設施的，應當立即報告水行政主管部門、環(huán)境保護等有關部門及排水設施養(yǎng)護單位，并采取應急措施。

第二十條 水行政主管部門應當加強對城市排水設施的調(diào)度管理，保證城市排水暢通。在防汛排漬期間，城市排水設施使用和養(yǎng)護單位必須服從水行政主管部門的排漬調(diào)度指揮。

第二十一條 市人民政府應當制定、落實污水集中處理的規(guī)劃和年度目標，提高污水集中處理率。

城市污水集中處理設施出水水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的水污染物排放標準。

環(huán)境保護部門應當對污水排放量大、可能造成嚴重污染的排水戶排放的污水和城市污水集中處理設施的出水水質(zhì)進行重點監(jiān)測。

第六條 城市排水設施建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設的原則。

第七條 市水行政主管部門應當會同有關部門按照城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃組織編制城市排水規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。

水行政主管部門應當按照城市排水規(guī)劃，分期提出城市公共排水設施的建設計劃，并監(jiān)督建設單位組織實施。

第八條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的城市公共排水設施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

第九條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建以及新建、改建、擴建工程的排水設施應當按照雨、污水分流的要求建設。在未實行雨、污水分流地區(qū)，應當實行污水截流，并逐步向雨、污水分流過渡。

第十條 城市公共排水設施建設應當符合城市排水規(guī)劃的要求。城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建以及新建、改建、擴建工程，應當根據(jù)城市排水規(guī)劃配套建設城市排水設施，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。

第十一條 水行政主管部門應當對城市排水設施初步設計提出審查意見。建設單位應當按照水行政主管部門提出的審查意見進行設計和建設。

第十二條 新建、改建、擴建城市公共排水設施，其工程設計、施工、監(jiān)理應當嚴格執(zhí)行國家、省、市有關技術標準和技術規(guī)范，并依法實行招標投標。

承接城市排水設施設計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級。

第十三條 城市公共排水設施竣工后，應當按照規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；工程竣工后，建設單位應當按照規(guī)定將竣工資料交水行政主管部門及城市建設檔案機構存檔。

第一條 為加強本市城市排水管理，充分利用城市排水設施功能，防治漬澇災害，保護城市水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。

本條例所稱城市排水設施，是指城市排水管網(wǎng)、泵站、閘門、污水集中處理廠及其附屬設施，以及功能上主要用于接納和輸送城市排水的明溝、明渠等，包括城市公共排水設施和自建排水設施。

第三條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市排水及其設施的規(guī)劃、建設和管理，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對城市排水工作的領導，將城市排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條 市水行政主管部門是本市城市排水工作的主管部門，負責全市城市排水管理工作。市水行政主管部門可以委托所屬的排水行業(yè)管理機構負責城市排水日常管理工作。

各區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的管理工作，業(yè)務上受市水行政主管部門的指導。武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)的管理機構根據(jù)市水行政主管部門委托負責開發(fā)區(qū)內(nèi)有關的城市排水管理工作。

政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城市排水的有關管理工作。

第三十七條 本條例自2003年1月15日起施行。1981年5月29日武漢市第六屆人大常委會第十三次會議通過的《武漢市城市排水設施管理辦法》同時廢止。

全文內(nèi)容

第一條　為保證城市排水設施安全正常運行，防止工程建設損壞排水設施，防治城市漬澇災害，根據(jù)《武漢市城市排水條例》等有關法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工區(qū)域排水設施的保護。

第三條　市水行政主管部門負責全市建設工程施工區(qū)域排水設施保護的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化工區(qū)，下同）水行政主管部門負責其管理區(qū)域內(nèi)建設工程施工區(qū)域排水設施保護的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設、城管等部門應當按照各自職責做好建設工程施工區(qū)域排水設施保護的監(jiān)督管理工作。

第四條　在下列范圍內(nèi)進行施工的，建設單位應當函告轄區(qū)水行政主管部門，并制訂排水設施保護方案，在水行政主管部門的督導下，與排水設施維護管理單位簽訂和落實保護協(xié)議：

（一）在排水箱涵、排水干線管道和直徑800毫米以上的其他排水管道、排水泵站、明渠外側實施基坑工程，基坑邊緣與箱涵管道外側或者泵站、明渠邊緣的距離小于基坑開挖深度3倍的。

（二）在排水箱涵、排水干線管道和直徑800毫米以上的其他排水管道、排水泵站、明渠外側3米范圍內(nèi)，建造建筑物或者構筑物、打樁、堆放超過地基承載力的重物、進行深度超過管頂標高的開挖施工和井點法降水施工等行為以及在排水設施周邊進行爆破的。

施工前，建設單位應當會同轄區(qū)水行政主管部門和排水設施維護管理單位對排水設施保護方案進行會商，水行政主管部門及排水設施維護管理單位應當積極配合。排水設施保護方案和保護協(xié)議應當送轄區(qū)水行政主管部門備案。

第五條　建設單位在委托編制修建性詳細規(guī)劃前，應當查明建設工程施工區(qū)域內(nèi)既有排水設施的信息資料，并及時提供給修建性詳細規(guī)劃編制單位。

轄區(qū)水行政主管部門應當督促排水設施維護管理單位在建設單位提出查詢申請之日起5個工作日內(nèi)無償向建設單位提供相關排水設施資料。建設單位結合水行政主管部門提供的設施資料，做好現(xiàn)場探測工作，確認設施現(xiàn)狀情況。修建性規(guī)劃編制單位應當依據(jù)既有排水設施分布情況編制修建性詳細規(guī)劃。

第六條　建設工程施工需要占用、挖掘城市道路的，應當依法到城管部門辦理許可手續(xù)，設置圍擋，確保文明、規(guī)范施工。

第七條　建設工程封閉施工的，建設單位在施工前應當會同排水設施維護管理單位對施工區(qū)域內(nèi)排水設施的現(xiàn)狀進行檢查確認，填寫和簽訂《建設工程（開工前）排水設施維護管理責任移交現(xiàn)場確認表》（具體式樣見附件1）和移交協(xié)議書，施工范圍內(nèi)排水設施維護管理責任移交至建設單位；開工后3個工作日內(nèi)未辦理移交手續(xù)的，排水設施維護管理責任由建設單位承擔。

封閉施工的建設工程竣工后，建設單位應當會同排水設施維護管理單位進行現(xiàn)場檢查，確認排水設施現(xiàn)狀，填寫《建設工程（竣工后）排水設施維護管理責任移交現(xiàn)場確認表》（具體式樣見附件2），排水設施維護管理責任移交至排水設施維護管理單位。

第八條　建設工程因施工需要向城市公共排水設施排水的，應當按照《武漢市城市排水條例》的規(guī)定，辦理臨時排水許可，并按照許可要求排水。臨時排水期限不得超過施工期。

第九條　水行政主管部門應當督促建設單位、施工單位，嚴格按照排水設施保護方案和保護協(xié)議進行施工，并加強施工期間排水設施的維護和管理，確保排水設施安全穩(wěn)定運行，不得向排水設施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、泥漿、沙漿、混凝土漿等易堵塞物，不得在雨水口匯水區(qū)設障或者堆放物品，不得損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動、占壓排水設施。在防汛排漬期間，應當服從水行政主管部門的調(diào)度和指揮。

因施工排水造成排水設施淤塞或者污水處理廠不能正常運行的，建設單位應當按照水行政主管部門的要求及時清理、疏撈；造成排水設施損毀的，建設單位應當負責修復和賠償。

第十條　水行政主管部門應當加強對建設工程施工區(qū)域排水設施保護情況的執(zhí)法巡查，指導和監(jiān)督建設單位和排水設施維護管理單位做好排水設施保護工作，對因建設工程施工毀損、堵塞排水設施的行為應當及時予以查處；造成漬水的，應當指導督促建設單位和排水設施維護管理單位及時采取措施妥善處理。

第十一條　水行政主管部門應當指導和監(jiān)督建設單位和排水設施維護管理單位建立建設工程施工破壞排水設施的搶修及事故處置應急機制。

第十二條　建設工程施工需要永久拆除、遷改原有排水設施的，建設單位應當根據(jù)規(guī)劃，按照等效原則新建與原有排水設施功能相當?shù)奶娲こ?。替代工程應當按照?guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)，經(jīng)水行政主管部門和排水設施維護管理單位驗收合格后，方可拆除、遷改原有排水設施。

排水設施維護管理單位應當建立完善拆除、遷改排水設施的信息檔案。

第十三條　建設工程施工需要臨時占用排水設施的，建設單位應當按照等效原則，采取措施等效替代被占用排水設施原有功能。替代方案應當征得排水設施維護管理單位同意。

臨時占用期間，因排水設施應急搶修或者防汛排漬需要拆除占用物的，建設單位應當立即無條件拆除；建設單位不按照要求拆除的，水行政主管部門可依法組織拆除，拆除費用由建設單位承擔。臨時占用期滿，建設單位應當恢復被占用排水設施原貌。

第十四條　永久拆除、遷改或者臨時占用排水設施的，建設單位應當與排水設施維護管理單位簽訂協(xié)議,協(xié)議應當明確替代方案、應急處置、驗收、違約責任等內(nèi)容。

建設單位應當將建設替代工程或者采取替代措施的費用列入工程投資概算。

市水行政主管部門應當制定永久拆除、遷改或者臨時占用排水設施的協(xié)議示范文本。

第十五條　排水設施維護管理單位應當履行下列職責：

（一）將掌握的排水設施信息資料供建設單位查閱，并現(xiàn)場協(xié)助和指導建設單位制訂排水設施維護、保護方案和防汛排漬應急預案；

（二）督促建設單位落實排水設施維護、保護方案，對建設工程施工區(qū)域內(nèi)的排水設施進行日常巡查；

（三）對違反本辦法規(guī)定的行為及時予以制止，并報告水行政主管部門依法予以處理；

（四）參與排水設施竣工驗收，做好排水設施維護管理責任移交等工作。

第十六條　水行政主管部門依法履行排水設施監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證；

（二）要求被檢查單位或者個人就排水設施保護情況作出說明；

（三）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；根據(jù)排水設施保護需要，查閱、復制有關文件和資料。

被檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查。

第十七條　違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門依照《武漢市城市排水條例》等有關法規(guī)的規(guī)定予以查處。

在施工過程中，未采取相應的保護措施造成排水設施損毀、妨害公共安全，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條　本辦法由市水行政主管部門負責解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。