武漢市房產(chǎn)市場管理試行辦法

【發(fā)布單位】81805

【發(fā)布文號】武政[1988]6號

【生效日期】1988-01-23

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

武漢市房產(chǎn)市場管理試行辦法

（一九八八年一月二十三日武政〔1988〕6號發(fā)布）

第一章 總則

第一條

第二條本市房產(chǎn)市場是指在本市進行的公有房屋（包括房產(chǎn)管理部門直接管理和單位自行管理的房屋）、私有房屋買賣，租賃和調(diào)換活動。

第三條房屋產(chǎn)權(quán)所有人可出售、出租自己所有的房屋。公有房屋，由房產(chǎn)管理部門或自行管理單位代表國家行使所有權(quán)。房屋使用人調(diào)換房屋應(yīng)征得房屋所有人同意。

第四條出售、出租房屋，應(yīng)使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票，并按有關(guān)規(guī)定納稅。

第五條市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局、科（以下簡稱房地產(chǎn)部門）是房產(chǎn)市場的主管機關(guān)。

第二章 交易

第六條買賣房屋，應(yīng)到市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門設(shè)置的房產(chǎn)交易管理所辦理立契審核手續(xù)。

第七條買賣房屋當事人可委托他人代辦立契審核手續(xù)。代理人應(yīng)持有委托人出具或者經(jīng)過公證的合法委托書。

第八條買賣房屋當事人申請辦理立契審核手續(xù)，應(yīng)按下列規(guī)定提供合法證件。

（一）房屋開發(fā)經(jīng)營單位出售房屋，應(yīng)提供房屋開發(fā)經(jīng)營資格證件；購買房屋的單位和個人應(yīng)提供房屋買賣合同書和房屋移交通知單。

（二）買賣建在集體制所有土地上的房屋，應(yīng)提供鄉(xiāng)人民政府批準文件。

（三）買賣其他房屋，雙方應(yīng)分別提供房屋所有權(quán)憑證、個人身份證件或縣以上人民政府發(fā)給單位的批準文件。

第九條房屋開發(fā)經(jīng)營單位出售房屋，應(yīng)執(zhí)行市場物價管理部門審定和公布的價格標準。其他房屋，應(yīng)由買賣雙方申請房產(chǎn)交易管理部門現(xiàn)場勘估確定基本價格后，根據(jù)所在地段環(huán)境因素議定成交價格，但不得超過市物價管理部門審定和公布的最高限價。

第十條房屋所有人出賣出租期限未滿的房屋，應(yīng)事先辦理好過租承諾手續(xù)或就中止租約協(xié)調(diào)取得一致。房屋共有人之一出賣房屋，應(yīng)在出賣自己所有部分前三個月書面通知其他共有人。在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第三章 租賃

第十一條租賃房屋應(yīng)由雙方簽定租約。

單位出租自行管理的非住宅用房，私房所有人出租住宅和非住宅用房，應(yīng)由租賃雙方在簽約一個月內(nèi)到區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門辦理租約審核手續(xù)。

第十二條租賃房屋當事人申請辦理租約審核手續(xù)，應(yīng)按下列規(guī)定提供合法證件。

（一）本市單位承租私有房屋，應(yīng)提供縣以上人民政府批準文件；個人承租私有房屋，應(yīng)提供個人身份證件。

（二）外地來漢單位和個人租用住宅用房，應(yīng)分別提供縣以上人民政府批準文件、當?shù)毓矙C關(guān)證明及本市公安機關(guān)簽署的證件；租用非住宅用房，還應(yīng)提供當?shù)乜h以上工商行政管理機關(guān)證明。

第十三條房產(chǎn)管理部門直接管理和單位自行管理的住宅用房出租，執(zhí)行市場價管理部門審定和公布的租金標準。私有房屋和單位自行管理的非住宅用房出租，租金額由租賃雙方議定，但不得超過市物價管理部門審定和公布的最高限額。

第十四條房屋承租人應(yīng)按期繳納租金，不得拒付和拖欠。

第十五條租賃房屋期限由雙方議定。租期未滿，不得要求承租人搬遷，租期屆滿在同等條件下原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。

第十六條承租人有下列行為之一，房屋所有人有權(quán)提前解除租約索取賠償：

（一）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，轉(zhuǎn)讓或作為資本與他人聯(lián)營的；

（二）利用承租房屋進行非法活動，損害公共利益的；

（三）擅自改變租約規(guī)定的房屋用途，損壞房屋結(jié)構(gòu)的；

（四）無故閑置承租房屋達六個月的。

第十七條房屋所有人應(yīng)對出租房屋及時維修、保養(yǎng)，做到不塌、不漏、管道暢通，門窗和各種設(shè)施完好。

第十八條房屋所有人修理出租房屋，可要求承租人暫時遷出，并在修繕工程竣工后，及時通知原承租人搬回。

第十九條房產(chǎn)管理部門應(yīng)對作為住宅使用的臨街門面房屋，予以調(diào)整，使之用于商業(yè)經(jīng)營。門面房屋內(nèi)的住戶，由使用房屋的單位安置。合理安置后原住戶拒不遷讓，經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門批準，可按非住宅租金標準收取房租。

第四章 調(diào)換

第二十條市、區(qū)（縣）房屋調(diào)換站負責(zé)本市、區(qū)、縣房屋調(diào)換的管理工作，并對自行管理單位設(shè)置的房屋調(diào)換機構(gòu)實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十一條房屋調(diào)換應(yīng)本著有利工作、方便生活、自愿互利、合理用房的原則，采取多種方式進行。

第二十二條房屋調(diào)換應(yīng)征得房屋所有人同意。在房屋所有權(quán)不變的前提下，可以跨單位、跨行業(yè)、跨地區(qū)調(diào)換。

第二十三條自行管理房屋的單位對通過房屋調(diào)換使用所管房屋的外單位住戶，在房屋管理維修和租金標準等方面應(yīng)與本單位住戶同等對待。

第二十四條房屋調(diào)換應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)。房屋調(diào)換后，原租約即行終止，由換入住戶與房屋所有人重新簽定租約。

第五章 罰則

第二十五條違反本辦法，由市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門會同同級物價、稅務(wù)、公安部門按下列情況分別予以處理。

（一）違反本辦法第六條的規(guī)定，房屋買賣無效，并對雙方當事人各處以相當房屋現(xiàn)值百分之一至二的罰款；

（二）違反本辦法第九條、第十三條的規(guī)定，沒收非法所得，并處以相當非法所得一至二倍的罰款；

（三）違反本辦法第十一條的規(guī)定，沒收全部租金，并對承租人處以相當全部租金的罰款；

（四）違反本辦法第十四條的規(guī)定，從次月算起，每月處以相當月租金額百分之二十的罰款；累計六個月未交房租，除追回全部欠租外，房屋所有人還有權(quán)解除租約，收回房屋；

（五）違反本辦法第四條的規(guī)定，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定處罰；

（六）違反本辦法第十六條第一項的規(guī)定，沒收全部非法所得；

（七）違反本辦法第二十四條的規(guī)定，調(diào)換房屋無效，房屋所有人有權(quán)要求遷搬；拒不遷出者，由市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門會同同級公安部門處理。

第二十六條房屋買賣、租賃、調(diào)換管理工作人員應(yīng)模范執(zhí)行本辦法，以權(quán)謀私，索賄受賄的，由房地產(chǎn)管理部門給予行政或經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法處理。

第二十七條房屋交易、租賃、調(diào)換發(fā)生糾紛，由當事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能達成協(xié)議，可申請房地產(chǎn)管理部門調(diào)處或向法院提起訴訟。

第六章 附則

第二十八條中外合資企業(yè)和臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞私有房屋的專場，租賃、調(diào)換，按有關(guān)規(guī)定管理。

第二十九條本辦法由市房地產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。房屋買賣、租賃、調(diào)換具體管理辦法，由市房地產(chǎn)管理另行制定。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1992]87號

【發(fā)布日期】1992-11-04

【生效日期】1992-11-04

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

昆明市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場管理試行辦法

（1992年11月4日昆政發(fā)〔1992〕87號）

第一章 總則

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和深化經(jīng)濟體制改革的需要，促進市場發(fā)育，完善市場機制（合理重組生產(chǎn)要素），使企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為市場化、規(guī)范化，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，制定本試行辦法。

第二條昆明市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場（以下簡稱市場）是為企業(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制開展兼并、拍賣、承包、租賃、參股提供服務(wù)的場所。

第三條市場遵循“依法交易、有償轉(zhuǎn)讓、自愿互利、平等競爭、合理配置”的原則。

第二章 性質(zhì)及主要任務(wù)

第四條市場為非營性的事業(yè)單位，掛靠市財政局，業(yè)務(wù)受市財政局、體改委、經(jīng)委、財委等綜合部門指導(dǎo)。

第五條市場的主要任務(wù)

1、為企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方提供雙向選擇的交易場所。

2、接受企業(yè)、資產(chǎn)所有者或者企業(yè)主管部門的委托，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的招投標工作。

3、為交易雙方提供信息、咨詢及其它服務(wù)。

4、負責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，研究產(chǎn)權(quán)交易中的新情況、新問題，為市政府及有著部門制定政策提供依據(jù)。

第三章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條昆明市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)小組是市場的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)交易中的重大問題并制定有關(guān)政策。

第七條交易領(lǐng)導(dǎo)小組由一位副市長任組長，市體改委、計委、經(jīng)委、財委、財政局的領(lǐng)導(dǎo)任副組長；市建委、農(nóng)委、勞動人事局、稅務(wù)局、工商局、審計局、房管局、土地局、物價局、市人民銀行、市總工會等部門的領(lǐng)導(dǎo)任組員。產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場辦公室，作為辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在昆明市企業(yè)管理協(xié)會，原則上由昆明市企業(yè)管理協(xié)會人員處理市場的日常工作，并可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家協(xié)助工作。

第四章 交易范圍和內(nèi)容

第八條產(chǎn)權(quán)交易采取公開招標、投標的形式進行。市屬國營、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)到交易市場按規(guī)定辦理，其它國營、集體和私營企業(yè)、股份制企業(yè)，三資企業(yè)也可進場交易。

第九條交易雙方可選擇下列形式進行交易：

一、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓形式：

1、承包：投標者通過財產(chǎn)抵押和其它擔(dān)保形式，同發(fā)包方簽訂合同，取得發(fā)包方企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。投標者中標后不得轉(zhuǎn)包所承包的企業(yè)。

2、租賃：投標者通過財產(chǎn)抵押擔(dān)保并交付租金的形式，與出租方簽訂合同，取得出租方企業(yè)資產(chǎn)的使用權(quán)。投標者中標后不得轉(zhuǎn)租所租賃的企業(yè)。

二、企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，可采取以下形式：

1、兼并：投標者通過承擔(dān)招標企業(yè)的債權(quán)債務(wù)或出資購買招標企業(yè)資產(chǎn)的方式，獲得招標企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

2、拍賣：投標者采取一次性或分期付款的形式，購買被拍賣企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)。

3、參股：投標者以企業(yè)法人或個人資產(chǎn)，以入股的形式，加入招標集資的企業(yè)，獲得招標企業(yè)的相應(yīng)股權(quán)。

第十條企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，可以是全部資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也可以是部分資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)包括企業(yè)房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)及閑置設(shè)備等。企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)可以在不同所有制企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)讓，也可以向個人轉(zhuǎn)讓。

第五章 市場管理和交易程序

第十一條凡進入市場交易的單位或個人，應(yīng)到市場辦理登記手續(xù)：

1、全民所有制企業(yè)招標，需持企業(yè)主管部門批文、同級財政（國有資產(chǎn)管理部門）和體改部門有關(guān)意見的文件、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、企業(yè)概況資料等交市場驗證后，才可辦理交易登記手續(xù)。

2、集體所有制企業(yè)招標，應(yīng)持企業(yè)主管部門批文，職工代表大會決議書、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、企業(yè)概況資料等交市場驗證登記后，方可辦理交易登記手續(xù)。

3、個人、合伙人投標，持個人身份證和經(jīng)公證的個人財產(chǎn)或擔(dān)保財產(chǎn)證明交市場驗證后，方可辦理交易登記手續(xù)。

4、三資企業(yè)、市外企業(yè)或個人，可來人來函，攜帶有關(guān)文件材料進行招標、投標。

第十二條產(chǎn)權(quán)交易程序為招標、投標、評標、洽談、開標簽約和批準。

1、招標：招標登記后，委托市場掛牌，發(fā)布招標信息，內(nèi)容應(yīng)主要包括：企業(yè)概況、企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況、債權(quán)債務(wù)、職工人數(shù)和產(chǎn)權(quán)交易形式等。同時對招標方按有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

2、投標：投標方根據(jù)招標信息，與市場聯(lián)系，填寫投標登記表。

3、評標：由市場組織評標委員會，對投標者資格進行考評、審查。

4、洽談：由市場組織招標、投標雙方進行洽談，也可以由甲、乙雙方自行洽談，然后由市場協(xié)調(diào)辦理。

5、開標：經(jīng)評標或洽談后，由市場宣布中標者。

6、簽約和批準：成交雙方達成合同協(xié)議，經(jīng)雙方簽字后，由市場報經(jīng)政府有關(guān)部門批準。

第十三條企業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易市場辦理手續(xù)，報政府及有關(guān)部門正式行文批準后，其房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)應(yīng)到有關(guān)部門辦理過戶手續(xù)。

第十四條我市企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)昆明市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場辦理有關(guān)手續(xù)，未經(jīng)市場辦理的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，政府有關(guān)部門將不予批準。

第六章 附則

第十五條昆明市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場實行有償服務(wù)。

第十六條本試行辦法的實施細則另定。

第十七條本試行辦法自批準之日起執(zhí)行。

第十八條本辦法由昆明市體改委解釋。國家有新規(guī)定時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

公路建設(shè)市場管理辦法第一次修正

關(guān)于修改《公路建設(shè)市場管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2011年第11號）

《關(guān)于修改<公路建設(shè)市場管理辦法>的決定》已于2011年10月9日經(jīng)第11次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日施行。

部長 李盛霖

二〇一一年十一月三十日

關(guān)于修改《公路建設(shè)市場管理辦法》的決定

交通運輸部決定將《公路建設(shè)市場管理辦法》第三十八條修改為："施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資格條件的單位，并對分包工程負連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。分包工程不得再次分包，嚴禁轉(zhuǎn)包。

任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。

項目法人應(yīng)當加強對施工單位工程分包的管理，所有分包合同須經(jīng)監(jiān)理審查，并報項目法人備案。"

此外，對條文部分文字作相應(yīng)的修改。

本決定自公布之日起實行。

《公路建設(shè)市場管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

公路建設(shè)市場管理辦法第二次修正

關(guān)于修改《公路建設(shè)市場管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2015年第11號）

《關(guān)于修改〈公路建設(shè)市場管理辦法〉的決定》已于2015年6月19日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。

部長　楊傳堂

2015年6月26日

關(guān)于修改《公路建設(shè)市場管理辦法》的決定

交通運輸部決定對《公路建設(shè)市場管理辦法》(交通運輸部令2011年第11號）作如下修改：

將第二十四條修改為：“公路建設(shè)項目依法實行施工許可制度。國家和國務(wù)院交通運輸主管部門確定的重點公路建設(shè)項目的施工許可由省級人民政府交通運輸主管部門實施，其他公路建設(shè)項目的施工許可按照項目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門實施”。

本決定自2015年6月26日起施行。

《公路建設(shè)市場管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。