武漢市交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第十九條 建設(shè)單位是交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保生產(chǎn)安全，并按照規(guī)定向交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告項目安全生產(chǎn)情況。

建設(shè)單位在編制招投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)確定項目安全設(shè)施設(shè)備、安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用實行?？顚Ｓ?，由建設(shè)單位在項目監(jiān)理負(fù)責(zé)人對工程安全生產(chǎn)情況簽字確認(rèn)后予以支付。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前30個工作日內(nèi)辦理施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手續(xù)。辦理施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理申請書；

（二）工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的檢查情況；

（三）項目建設(shè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理、試驗檢測單位安全責(zé)任人基本情況；施工單位安全責(zé)任人及專職安全管理人員基本情況；

（四）施工安全合同副本和安全責(zé)任承諾書；

（五）施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施；

（六）安全監(jiān)理工作綱要及監(jiān)理程序；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

對符合安全生產(chǎn)條件的工程，交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)出具施工安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理通知書。對不符合安全生產(chǎn)條件的工程，交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予出具施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書，并書面告知申請人理由。

交通建設(shè)工程的施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理期為自出具施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書之日起至工程交工驗收完畢止。

本條規(guī)定的交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手續(xù)可以與工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)一并辦理。

第二十一條 勘察單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證勘察作業(yè)安全，并根據(jù)勘察結(jié)果對有交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

設(shè)計單位對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計不符等新情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)工程項目建設(shè)實際和安全生產(chǎn)需要，及時完善設(shè)計方案，保證交通建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制度，在委派的監(jiān)理人員中應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，并填報安全生產(chǎn)監(jiān)理日志和監(jiān)理月報表。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的安全生產(chǎn)條件和安全保障措施。對危險性較大的交通建設(shè)工程的施工，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查安全生產(chǎn)專項施工方案和相關(guān)安全生產(chǎn)措施的落實情況，并指派監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴(yán)重的，下達(dá)施工暫停指令；對拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位以及交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第二十三條 施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)對涉及結(jié)構(gòu)安全的施工環(huán)節(jié)提供安全預(yù)警。施工監(jiān)控單位對施工監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位通報，并向建設(shè)單位提出整改建議。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改建議組織施工單位制訂整改方案，重大安全生產(chǎn)隱患的整改方案應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。

第二十四條 施工單位對交通建設(shè)工程的施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，并指定專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。

施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)、地下水下作業(yè)設(shè)備等自行式架設(shè)設(shè)施的，上述設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法驗收合格后方可投入使用；屬于特種設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，辦理相關(guān)許可手續(xù)后方可投入使用。

第二十六條 交通建設(shè)工程施工中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、水下作業(yè)工程等高度危險性工程的，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)專項施工方案，并組織專家進(jìn)行論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的工程開工前通知監(jiān)理單位，待監(jiān)理單位發(fā)出開工指令后方可開工，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。

第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)各項費用的投入和使用情況。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)臺賬管理，指定專人負(fù)責(zé)臺賬管理工作。安全生產(chǎn)臺賬應(yīng)當(dāng)真實、清晰、完整。

第二十八條 從事交通建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

第二十九條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后取得有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第三十條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)工程的特點，制訂并完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第三十一條 交通建設(shè)工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照法定程序履行報告義務(wù)。交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時到達(dá)事故現(xiàn)場并依法開展安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

第三十二條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)手段，通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十四條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的文件和資料，對交通建設(shè)工程的各個部位拍照和錄像；

（二）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令被檢查單位改正；對不合格工程，責(zé)令被檢查單位限期返修；

（三）對存在安全生產(chǎn)事故隱患或者不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的施工行為，責(zé)令施工單位立即整改或者限期整改；無法保證施工安全的，責(zé)令施工單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

（四）對不再具備安全生產(chǎn)條件的單位，建議有關(guān)行政主管部門依法暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證；

（五）對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)約談相關(guān)單位的法定代表人及其相關(guān)負(fù)責(zé)人，并建議有關(guān)行政主管部門依法降低相關(guān)單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書。

第三十五條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信用管理體系和誠信檔案制度，對交通建設(shè)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行記錄并定期向社會公布，將有不良信用記錄的從業(yè)單位和從業(yè)人員納入“黑名單”，依法限制其參與本市交通建設(shè)工程建設(shè)活動。

第一條 為了加強(qiáng)對全市交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱交通建設(shè)工程，是指由交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路及其附屬設(shè)施，以及港口、航道、助航設(shè)施、通航建（構(gòu)）筑物、修（造）船水工建筑物及其支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)大修工程。

第三條 市人民政府和具有交通建設(shè)工程管理職能的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，將交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第四條 市、區(qū)交通運輸行政主管部門按照各自職責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，可以委托其所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作（上述承擔(dān)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門和機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱為交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，依法做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理遵循依法監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一、安全至上的原則。

第六條 建設(shè)單位對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理負(fù)主體責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)，試驗檢測單位對試驗檢測及結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員依法、依合同對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第七條 建設(shè)單位實施交通建設(shè)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，不得將交通建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。

第八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對勘察設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,根據(jù)用地環(huán)境、工程特點及水文地質(zhì)、施工難度等方面的條件進(jìn)行多方案比較，按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、方便施工的原則選擇最佳勘察設(shè)計方案。

第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和委托監(jiān)理合同的要求，根據(jù)工程特點制定工程監(jiān)理細(xì)則，采取旁站、巡視等形式，對施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位編制的施工組織設(shè)計、總進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行審查，核實圖紙及工程量清單，督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，并對運行情況進(jìn)行檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照委托監(jiān)理合同的約定選派具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員對工程實施現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)符合委托監(jiān)理合同約定的條件，并經(jīng)建設(shè)單位同意。

交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不具有相應(yīng)資格或者不能勝任監(jiān)理工作的，應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。

第十條 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁、隧道、港口以及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)或者新設(shè)備的交通建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工監(jiān)控單位進(jìn)行監(jiān)控。

施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托合同實施監(jiān)控，保存施工監(jiān)控資料并送交建設(shè)單位。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量保障體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，保證工程質(zhì)量。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同的約定，選派具有相應(yīng)資格的人員負(fù)責(zé)施工管理。施工單位更換管理人員應(yīng)當(dāng)符合施工合同約定的條件，并經(jīng)建設(shè)單位同意。

交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)施工管理人員不具有相應(yīng)資格或者不能勝任施工管理工作的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位更換施工管理人員。

未經(jīng)項目監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，施工單位不得在工程上使用或者安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第十二條 試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的試驗檢測資質(zhì)等級，并在等級許可范圍內(nèi)從事試驗檢測工作。試驗檢測單位在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)出具的試驗檢測報告，可以作為交通建設(shè)工程質(zhì)量評定和工程驗收的依據(jù)。

第十三條 試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范獨立開展試驗檢測工作，保證試驗檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、準(zhǔn)確。

試驗檢測單位不得有下列行為：

（一）未取得資質(zhì)或者超出資質(zhì)等級許可范圍從事試驗檢測活動；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書；

（三）轉(zhuǎn)包或者違法分包試驗檢測業(yè)務(wù)；

（四）在同一交通建設(shè)工程項目合同段中就同一施工內(nèi)容同時接受施工單位、監(jiān)理單位多方委托；

（五）偽造或者篡改試驗檢測數(shù)據(jù)，出具虛假試驗檢測報告或者鑒定結(jié)論；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十四條 試驗檢測單位可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立工地臨時試驗室，承擔(dān)相應(yīng)的試驗檢測業(yè)務(wù)，并對其試驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前30個工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）質(zhì)量監(jiān)督管理申請書；

（二）項目審批文件；

（三）項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件副本；

（四）從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料，從業(yè)單位主要人員執(zhí)業(yè)資格證明材料；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

對符合基本建設(shè)程序的工程，交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督管理通知書；對不符合基本建設(shè)程序的工程，交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予出具質(zhì)量監(jiān)督管理通知書，并書面告知申請人理由。

交通建設(shè)工程的施工質(zhì)量監(jiān)督管理期為自出具質(zhì)量監(jiān)督管理通知書之日起至工程竣工驗收完畢止。

第十六條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)交通建設(shè)工程可能存在質(zhì)量問題，需要進(jìn)行驗證性試驗檢測的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗檢測單位實施。

第十七條 交通建設(shè)工程的路基、基層、樁基礎(chǔ)、基坑、隧道初期支護(hù)、交通附屬設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程完工，經(jīng)施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請中間交工質(zhì)量檢測。交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起15個工作日內(nèi)實施檢測。

施工單位在中間交工質(zhì)量檢測合格后方能進(jìn)行下一道工序施工。

第十八條 交通建設(shè)工程實行交（竣）工驗收檢測制度。

交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)單位提出的交（竣）工驗收檢測書面申請后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗檢測單位實施交（竣）工質(zhì)量檢測，并在檢測工作完成后30個工作日內(nèi)出具書面報告。相關(guān)檢測費用列入工程管理費中，由建設(shè)單位承擔(dān)。

未經(jīng)質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的交通建設(shè)工程，不得組織交（竣）工驗收。未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的交通建設(shè)工程不得交付使用。

第三十六條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第九條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的，未及時督促施工單位整改質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十七條 施工單位違反本辦法規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十一條第四款、第十七條第二款和第二十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以10000元以上20000元以下的罰款。

第三十八條 試驗檢測單位違反本辦法規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十三條第二款第（一）、（二）項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以10000以上20000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十三條第二款第（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并處以10000元以上20000元以下的罰款。

第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行政處罰由交通運輸行政主管部門或者其委托的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實施。

違反本辦法其他規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 本辦法自2015年9月1日起施行。 2100433B

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建等活動，以及實施對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險救災(zāi)工程建設(shè)活動不適用本辦法。

第三條本辦法所稱交通建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建的公路工程和水運工程。

本辦法所稱公路工程，是指公路的路基和路面工程、橋梁工程、隧道工程以及公路沿線附屬設(shè)施工程。

本辦法所稱水運工程，是指港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程。

本辦法所稱交通建設(shè)工程從業(yè)單位，是指從事交通建設(shè)工程的建設(shè)（包括項目業(yè)主、代建單位、總承包單位，下同）、咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全評價等單位，以及提供其他相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)和設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

第四條交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理堅持科學(xué)、客觀、公正的原則，實行政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)的管理體系。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，將具有管理公共事務(wù)職能的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第六條省交通運輸行政主管部門主管全省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市、縣（市、區(qū)）交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市、縣（市、區(qū)）人民政府單獨設(shè)立港口管理部門的，由港口管理部門主管港口工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門和港口管理部門可以委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第七條交通建設(shè)工程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定履行保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的義務(wù)，承擔(dān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)以及質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，試驗檢測、安全評價等其他從業(yè)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。

第八條任何單位和個人有權(quán)對交通建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷、安全生產(chǎn)隱患、質(zhì)量安全事故等進(jìn)行檢舉和投訴。交通運輸行政主管部門、港口管理部門和其他有關(guān)部門以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時處理檢舉和投訴。

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法第二章 工程質(zhì)量管理

第九條從事交通建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，保證交通建設(shè)工程的質(zhì)量。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全項目質(zhì)量保證體系，制訂質(zhì)量管理制度，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備專職質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格履行質(zhì)量管理職責(zé)。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，實行質(zhì)量責(zé)任登記制度，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求以及合同約定進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的要求，在辦理施工許可或者開工報告報備手續(xù)前，向相應(yīng)的交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。

第十一條辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項目概況說明書，包括工程項目名稱、地點、建設(shè)單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容；

\\(二\\)初步設(shè)計、施工圖批復(fù)文件；

（三）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同；

（四）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條對符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書；屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向交通運輸行政主管部門或者港口管理部門報告。

對不符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予辦理并告知原因；屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向交通運輸行政主管部門或者港口管理部門報告。交通運輸行政主管部門或者港口管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序。交通建設(shè)工程符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)從業(yè)單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，并定期向交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告工程項目的質(zhì)量狀況；對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時組織整改。

對地質(zhì)復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)特殊的橋梁、隧道、高邊坡、港口工程，以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的其他交通建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確專項質(zhì)量管理措施和要求，組織做好施工過程的技術(shù)控制。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的勘察設(shè)計周期和施工工期。確需調(diào)整勘察設(shè)計周期和施工工期的，不得影響工程質(zhì)量，并應(yīng)當(dāng)征得設(shè)計、施工單位同意。

第十五條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確、完整。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計；設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用期。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托工程設(shè)計咨詢單位對設(shè)計文件進(jìn)行審查復(fù)核。工程設(shè)計咨詢單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)計文件出具咨詢報告并對其咨詢報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十六條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好設(shè)計服務(wù)：

\\(一\\)在工程開工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底；

\\(二\\)在項目實施過程中，按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐設(shè)計代表，提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)，及時處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

\\(三\\)在工程質(zhì)量驗收時，對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求提出評價意見；

\\(四\\)在工程完工后，對工程設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行后評估。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，建立健全施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行施工合同，建立施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的主要管理人員。施工期內(nèi)，施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。

施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程；將工程分包的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定，與分包方簽訂分包合同，并對分包工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得以包代管。

第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計文件和圖紙以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行施工報批、自檢、報驗程序。

依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其工程開工應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位同意；未經(jīng)同意的，不得開工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在每道工序完成后，按照規(guī)定進(jìn)行自檢；未經(jīng)自檢或者自檢不合格的，不得報監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。隱蔽工程隱蔽前，施工單位自檢合格后應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位進(jìn)行檢查驗收。

施工單位應(yīng)當(dāng)對存在質(zhì)量問題的工程負(fù)責(zé)返修。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工技術(shù)檔案，及時、真實、完整地記錄施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況。

第二十一條依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同約定，對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

交通建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得支付工程價款。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定建立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。監(jiān)理服務(wù)期內(nèi)，監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理人員；確需調(diào)整監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、工程開工報告等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，重點審查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工技術(shù)方案；對不符合要求的，不得予以簽字確認(rèn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，采取旁站、巡視和平行試驗檢測等形式對工程實施監(jiān)理，檢查施工單位的質(zhì)量保證措施落實情況和主要人員、關(guān)鍵設(shè)備到位情況，核查施工技術(shù)檔案，重點檢查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工情況，并及時、真實、完整地做好監(jiān)理記錄。

第二十四條交通建設(shè)工程試驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的公路水運工程試驗檢測等級證書，并在核定的專業(yè)和項目參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗檢測活動,出具真實的試驗檢測報告，客觀反映受檢項目的質(zhì)量。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其內(nèi)部檢測機(jī)構(gòu)和工地試驗室的管理，根據(jù)工程實際，合理確定工地試驗室的規(guī)模，配置相應(yīng)的試驗檢測人員和設(shè)備，在核定的專業(yè)和項目參數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行試驗檢測。

第二十五條交通建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織交工驗收，并自交工驗收合格之日起15日內(nèi)，將交工驗收報告報送相應(yīng)的交通運輸行政主管部門或者港口管理部門備案。

交通建設(shè)工程正式投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報送相應(yīng)的交通運輸行政主管部門或者港口管理部門備案。

建設(shè)單位在組織交（竣）工驗收前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交通建設(shè)工程試驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行交（竣）工質(zhì)量檢測，并對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，將檢測和評定報告報送相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

交通運輸行政主管部門或者港口管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法第三章 安全生產(chǎn)管理

第二十六條交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

交通建設(shè)工程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，落實相關(guān)安全生產(chǎn)措施，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，組織施工現(xiàn)場日常檢查、定期排查，督促安全問題的整改，并定期向交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)狀況。

第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂交通建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織施工、監(jiān)理單位建立應(yīng)急救援組織，并定期組織救援演練。

第二十九條交通建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)過程中可能存在的重大安全風(fēng)險進(jìn)行評估；交通建設(shè)工程交工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評價。

第三十條建設(shè)單位在編制交通建設(shè)工程招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)依法對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求，并單列安全生產(chǎn)費用項目清單。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)總監(jiān)理工程師對施工安全生產(chǎn)費用投入情況的簽字確認(rèn)，及時支付施工安全生產(chǎn)費用。

第三十一條建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗檢測等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具以及配件、消防設(shè)施和器材。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）合同價（下同）5000萬元以下的工程不少于1人；

（二）5000萬元至1億元的工程不少于2人；

（三）1億元以上的工程不少于3人。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對施工安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄；發(fā)現(xiàn)事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第三十三條施工單位的工程報價應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用，并在工程報價中單列安全生產(chǎn)費用項目清單。

安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具以及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第三十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。

對危險性較大的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)單獨編制安全專項施工方案，附安全驗算結(jié)果，并經(jīng)其技術(shù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)；對其中超過一定規(guī)模的危險性較大的工程，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。安全專項施工方案實施前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審查確認(rèn)；其中超過一定規(guī)模的危險性較大的工程，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位審查確認(rèn)。

第三十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計和工程開工報告中的安全技術(shù)措施以及危險性較大的工程的安全專項施工方案；核查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援組織建立情況；對危險性較大的工程，應(yīng)當(dāng)編制專項監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點以及對施工安全措施的檢查方案。

第三十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實安全監(jiān)理巡視責(zé)任，監(jiān)督安全技術(shù)措施和安全專項施工方案的實施，重點監(jiān)管施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促施工單位整改，必要時可以下達(dá)暫停施工指令，并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時、真實、完整地做好安全監(jiān)理記錄。

第三十七條交通建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級以上人民政府交通運輸行政主管部門、港口管理部門以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理。

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法第四章 監(jiān)督檢查

第三十八條交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督期為交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書之日起至工程竣工驗收合格之日止；安全生產(chǎn)監(jiān)督期為交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書之日起至工程交工驗收合格之日止。

第三十九條有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入工地現(xiàn)場等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查；

（二）向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況；

（三）查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。

交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實施的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第四十條對交通建設(shè)工程從業(yè)單位實施質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）項目質(zhì)量保證體系建立和運行情況；

（三）工程實體質(zhì)量和質(zhì)量管理行為；

（四）質(zhì)量保證資料收集歸檔情況。

第四十一條對交通建設(shè)工程從業(yè)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）項目安全生產(chǎn)管理體系建立和運行情況；

（三）對施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位以及重點作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況；

（四）安全教育培訓(xùn)情況。

第四十二條有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)以抽查、隨機(jī)巡查等方式對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場記錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)制發(fā)檢查意見書。

第四十三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)試驗檢測、安全評價的能力和條件，根據(jù)需要也可以委托相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗檢測或者安全評價。

第四十四條交通建設(shè)工程實行信用評價制度。交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交通建設(shè)工程從業(yè)單位進(jìn)行質(zhì)量和安全生產(chǎn)綜合評價，評價結(jié)果作為信用評價的重要依據(jù)，納入交通運輸行政主管部門統(tǒng)一的信用評價檔案，并定期向社會公布。

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法第五章 法律責(zé)任

第四十五條對交通建設(shè)工程從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條建設(shè)單位違反本辦法第九條第二款、第十三條第一款、第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正并給予警告；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備專職質(zhì)量管理人員的；

（二）未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

（三）未定期向交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告工程項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題未及時組織整改的。

第四十七條施工單位違反本辦法第十七條第二款、第三十四條第一款規(guī)定，監(jiān)理單位違反本辦法第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正并給予警告；逾期未改正的，處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十八條施工單位違反本辦法第十九條第二款和第三款、第三十四條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正并給予警告；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其工程開工未經(jīng)監(jiān)理單位同意的；

（二）上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，即進(jìn)行下道工序施工的；

（三）隱蔽工程隱蔽前，施工單位自檢合格后未通知監(jiān)理單位進(jìn)行檢查驗收的；

（四）對危險性較大的工程未按規(guī)定實施安全專項施工方案的。

第四十九條監(jiān)理單位違反本辦法第二十三條、第三十五條、第三十六條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正并給予警告；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)審查（核查）的內(nèi)容未進(jìn)行審查（核查）的；

（二）未做好質(zhì)量監(jiān)理記錄和安全監(jiān)理記錄的；

（三）對危險性較大的工程未編制專項監(jiān)理細(xì)則的；

（四）對監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，未及時督促施工單位整改的。

第五十條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門和港口管理部門實施；縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門和港口管理部門可以委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。

第五十一條交通運輸行政主管部門、港口管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可與備案審查的；

（二）未依法履行交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）違法要求縮短交通建設(shè)工程建設(shè)工期的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不依法進(jìn)行查處的；

（五）違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法第六章 附則

第五十三條本辦法所稱危險性較大的工程的范圍和規(guī)模，由省交通運輸行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第五十四條本辦法自2012年8月1日起施行。

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例

（2018年9月30日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 從業(yè)單位、從業(yè)人員義務(wù)

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范交通建設(shè)工程建設(shè)活動，加強(qiáng)交通建設(shè)工程監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以及對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱交通建設(shè)工程，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的新建、改建、擴(kuò)建的公路、水運、地方鐵路和城際軌道工程，但不包括其中的專用公路、專用航道、軍事港口、漁業(yè)港口和搶險救災(zāi)工程。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需的人員、執(zhí)法車輛和裝備，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第四條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過推行數(shù)字檔案、推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享、整合監(jiān)控平臺等方式，提升信息管理和服務(wù)水平，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

鼓勵工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從業(yè)單位），通過信息化技術(shù)應(yīng)用，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的自我管理水平。

第二章 從業(yè)單位、從業(yè)人員義務(wù)

第六條 從業(yè)單位、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、教育和管理，建立工程質(zhì)量問題和生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理制度并組織實施，通過技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)等方式預(yù)防、減少工程質(zhì)量問題和生產(chǎn)安全事故。

第七條 交通建設(shè)工程實行質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，從業(yè)單位、從業(yè)人員在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，在工程建設(shè)期間對工程安全生產(chǎn)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實崗位責(zé)任登記制度，按照規(guī)定填報責(zé)任登記表；登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。責(zé)任登記表納入工程檔案。

第八條 交通建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計價的工程量清單，清單編制應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

投標(biāo)單位在承攬工程時不得低于成本價報價。評標(biāo)委員會對報價合理性有疑義的，可以要求投標(biāo)單位作出說明。

第九條 交通建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)要求，施工招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)。施工安全生產(chǎn)費用不得作為競爭性報價，費用提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在工程報價中單列，?？钣糜诒Ｕ虾透纳瓢踩a(chǎn)條件，經(jīng)監(jiān)理單位審核和建設(shè)單位確認(rèn)后在報價范圍內(nèi)據(jù)實列支。實際工程量超過合同約定工程量的，安全生產(chǎn)費用在根據(jù)實際工程量以及費用提取標(biāo)準(zhǔn)確定的額度內(nèi)據(jù)實列支。

第十條 禁止從業(yè)單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程。

交通建設(shè)工程禁止分包的，承包合同應(yīng)當(dāng)予以明確；交通建設(shè)工程允許分包的，承包合同應(yīng)當(dāng)列明分包單位的資質(zhì)條件。承包合同對工程分包未予明確，工程內(nèi)容依法允許分包并且需要實施分包的，承包單位應(yīng)當(dāng)制定工程分包方案，列明擬分包的工程內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)條件。分包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報建設(shè)單位認(rèn)可。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對分包合同內(nèi)容及其執(zhí)行情況實施檢查。

第十一條 施工單位就工程內(nèi)容與其他單位實施勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)選擇依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

施工單位不得以勞務(wù)合作、設(shè)施設(shè)備租賃等名義實施工程分包，不得通過將同一工程內(nèi)容與同一單位或者同一投資人設(shè)立的不同單位簽訂勞務(wù)合作合同和設(shè)施設(shè)備租賃合同的方式實施工程分包。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的勞務(wù)合作合同、設(shè)施設(shè)備租賃合同內(nèi)容及其執(zhí)行情況實施檢查。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在工程現(xiàn)場設(shè)置質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備具有相應(yīng)管理能力的管理人員。

合同中列明的施工、監(jiān)理單位主要管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求和合同約定在崗履職，在合同工期內(nèi)不得擅自調(diào)整或者在其他工程項目兼職。主要管理人員確需調(diào)整或者在其他工程項目兼職的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意；因身體健康等客觀原因確實無法繼續(xù)履職的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同意調(diào)整。調(diào)整后的主要管理人員，其資格條件應(yīng)當(dāng)符合合同約定的要求。

第十三條 交通建設(shè)工程建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序。

任何單位和個人不得任意壓縮國家和省規(guī)定的工程勘察、設(shè)計周期，不得任意壓縮初步設(shè)計批復(fù)確定或者合同約定的工期。通過改善工藝、增加機(jī)械設(shè)備和勞動力、加大投入等方式縮短批復(fù)確定或者合同約定的工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并經(jīng)初步設(shè)計批復(fù)單位同意。參加論證的專家對論證意見負(fù)責(zé)。

第十四條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，編制相應(yīng)的工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織或者參與演練。發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定報告有關(guān)部門。

第十五條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通建設(shè)工程資料的整理和保管，保證工程資料真實、準(zhǔn)確和完整；禁止篡改、偽造工程資料。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建立工程檔案并及時移交。

第十六條 建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)全面管理責(zé)任，督促相關(guān)從業(yè)單位加強(qiáng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，按照規(guī)定要求開展施工安全總體風(fēng)險評估和安全生產(chǎn)條件檢查以及日常檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和生產(chǎn)安全事故隱患的，及時組織整改。

建設(shè)單位對工程造價實施全過程管理，并按照合同約定及時支付工程款項。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程完工后及時組織交工驗收，交工驗收合格后方可投入試運行；試運行期滿后，應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗收。

因非工程質(zhì)量原因無法組織竣工驗收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試運行期滿后一年內(nèi)組織工程質(zhì)量專項驗收。工程質(zhì)量專項驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)退還施工單位的質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量專項驗收具體辦法由省交通運輸行政主管部門規(guī)定。

建設(shè)單位組織工程交工驗收和竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行交工質(zhì)量評定和竣工質(zhì)量評定。交工、竣工質(zhì)量評定報告和交工、竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送交通運輸行政主管部門備案。

國家和省對地方鐵路、城際軌道工程的驗收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 勘察單位對工程勘察質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，履行下列工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）針對工程地質(zhì)、地形、水文、沿線環(huán)境條件和點多線長等特點，制定相應(yīng)工程勘察方案或者指導(dǎo)書；

（二）對工程沿線高填方、高擋墻、高路塹邊坡和不良地質(zhì)路段以及大橋和長隧道、特大橋和特長隧道等構(gòu)造物加強(qiáng)勘察，對主線（含比較線）、連接線、互通（樞紐）區(qū)以及服務(wù)（停車）區(qū)、收費站、管理用房等沿線設(shè)施全部項目內(nèi)容開展同深度勘察；

（三）根據(jù)工程沿線特殊地質(zhì)、水文等情況，補(bǔ)充完善勘察方案，開展后續(xù)動態(tài)勘察工作。

第十九條 設(shè)計單位對工程設(shè)計質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，履行下列工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）按照規(guī)范開展設(shè)計安全風(fēng)險評估，提出保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)要求；采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和特殊結(jié)構(gòu)以及應(yīng)用專利技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明；

（二）按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，合理編制工程造價文件；

（三）工程開工前向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行設(shè)計文件技術(shù)交底；

（四）按照規(guī)范和合同約定提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)，審查并簽字確認(rèn)工程缺陷修復(fù)方案；

（五）工程交工質(zhì)量評定前，對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計要求向建設(shè)單位出具工程設(shè)計評價意見。

第二十條 施工單位對工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，履行下列工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控制度，開展施工安全專項風(fēng)險評估，按照規(guī)范編制并落實施工組織設(shè)計；對危險性較大的分部分項工程，按照規(guī)范編制并落實安全專項施工方案；

（二）在工程開工前和分部分項工程施工前進(jìn)行安全生產(chǎn)條件自查，并將工程開工前和危險性較大的分部分項工程施工前的安全生產(chǎn)條件自查合格報告報監(jiān)理單位；

（三）按照規(guī)范在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并根據(jù)需要采取其他必要的安全防護(hù)措施；

（四）加強(qiáng)施工現(xiàn)場檢查，制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律行為，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和生產(chǎn)安全事故隱患及時落實整改；

（五）按照規(guī)范開展施工試驗檢測，保證工程質(zhì)量符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求；

（六）對橋梁、隧道、碼頭、船閘等結(jié)構(gòu)物的隱蔽工程，在其關(guān)鍵工序施工和檢驗時，實施現(xiàn)場影像記錄。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)的安全距離；不得在已發(fā)現(xiàn)有山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險區(qū)域設(shè)置辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)。

第二十二條 監(jiān)理單位根據(jù)獨立、客觀、公正原則，對所監(jiān)理的工程履行下列工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)：

（一）審查施工安全專項風(fēng)險評估報告、施工組織設(shè)計、危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案、工程開工報告，核查工程開工前和危險性較大的分部分項工程施工前的安全生產(chǎn)條件，對不符合監(jiān)理規(guī)范規(guī)定或者合同約定的，不得簽字確認(rèn)；

（二）檢查施工單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障措施落實情況，核查施工單位主要管理人員和關(guān)鍵設(shè)備到位情況，核查相關(guān)從業(yè)人員依法應(yīng)當(dāng)取得的執(zhí)業(yè)資格證書或者考核合格證書，核查相關(guān)設(shè)備的合格證書、檢驗檢測報告或者驗收報告；

（三）對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)以及危險性較大的分部分項工程，編制專項監(jiān)理細(xì)則并組織實施；

（四）按照規(guī)范實施監(jiān)理試驗檢測，并對施工單位的試驗檢測工作實施檢查；

（五）對施工單位使用、安裝未經(jīng)監(jiān)理人員簽字確認(rèn)的材料、構(gòu)配件，或者未經(jīng)監(jiān)理人員簽字同意進(jìn)入下一道工序施工的，提出整改要求或者暫停施工要求，同時抄報建設(shè)單位；

（六）按照規(guī)范實施監(jiān)理旁站并及時、真實、完整地做好監(jiān)理記錄；對橋梁、隧道、碼頭、船閘等結(jié)構(gòu)物的隱蔽工程，在其關(guān)鍵工序驗收時，實施現(xiàn)場影像記錄；

（七）對完成的工序及時簽署意見，對完工的分部分項工程及時進(jìn)行驗收，對符合要求的工程計量文件在監(jiān)理合同約定時限內(nèi)及時簽字確認(rèn)。

第二十三條 施工、監(jiān)理單位設(shè)立的試驗檢測機(jī)構(gòu)或者工地臨時試驗室，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求配備具有相應(yīng)知識技能的專業(yè)人員和必需的儀器設(shè)備，定期開展儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)和檢測能力的驗證、比對，在核定的專業(yè)和項目參數(shù)范圍內(nèi)按照規(guī)范開展試驗檢測，保證檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確、完整。

向社會提供服務(wù)的試驗檢測單位，應(yīng)當(dāng)依法取得計量認(rèn)證合格證書，不得同時接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等兩個以上單位對同一工程內(nèi)容的試驗檢測委托。

第二十四條 交通建設(shè)工程采用兩個以上從業(yè)單位組成的聯(lián)合體方式共同承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確牽頭單位、各成員單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。協(xié)議未明確聯(lián)合體各方職責(zé)的，由牽頭單位對 未明確的職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 交通建設(shè)工程采用特許經(jīng)營方式建設(shè)的，特許經(jīng)營協(xié)議除按照國家規(guī)定明確相關(guān)事項外，還應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營期屆滿項目移交時的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。經(jīng)營期限屆滿項目移交時，特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量狀況、結(jié)構(gòu)安全、使用功能等符合特許經(jīng)營協(xié)議約定，并提供由項目實施機(jī)構(gòu)確定的檢測單位出具的工程質(zhì)量檢驗報告。

交通建設(shè)工程依法由特許經(jīng)營投資人自行施工的，應(yīng)當(dāng)由項目實施機(jī)構(gòu)依法確定工程監(jiān)理單位和交工、竣工驗收檢測單位。項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理單位的履約行為實施監(jiān)督管理和考核。

交通建設(shè)工程依法由特許經(jīng)營投資人自行勘察、設(shè)計或者施工的，工程項目的建設(shè)管理人員不得承擔(dān)該項目相應(yīng)的勘察、設(shè)計或者施工管理崗位職責(zé)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照分級監(jiān)管原則進(jìn)行監(jiān)管。分級監(jiān)管辦法由省交通運輸行政主管部門規(guī)定。

第二十七 條交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理責(zé)任制，制定年度監(jiān)督檢查計劃。

交通運輸行政主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)或者聘請專家提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，輔助履行交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十八條 交通運輸行政主管部門有權(quán)對實體工程以及工程設(shè)施、原材料和半成品以及從業(yè)單位、從業(yè)人員的生產(chǎn)建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

（一）日常檢查、隨機(jī)抽查或者專項督查；

（二）向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況；

（三）查閱和復(fù)制工程技術(shù)資料、合同、發(fā)票、賬簿、生產(chǎn)臺帳、影像記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

從業(yè)單位、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第二十九條 交通運輸行政主管部門自出具工程質(zhì)量監(jiān)督通知書之日起，至工程竣工驗收報告或者工程質(zhì)量專項驗收報告?zhèn)浒钢罩梗瑢こ痰馁|(zhì)量依法實施監(jiān)督。

交通運輸行政主管部門自出具工程安全監(jiān)督通知書之日起，至工程交工驗收報告?zhèn)浒钢罩?，對工程的安全生產(chǎn)依法實施監(jiān)督。但是，對地方鐵路、城際軌道工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，分別履行至項目初步驗收、項目工程驗收通過之日止。

第三十條 省交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省公共信用信息管理規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地歸集從業(yè)單位、從業(yè)人員的公共信用信息，按照規(guī)定向省公共數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)報送，并按照規(guī)定向社會公布。

省交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定，建立并及時完善從業(yè)單位的分類分級信用評價方案，細(xì)化信用評分和信用等級評定的標(biāo)準(zhǔn)及程序；對有不良信用信息、列入嚴(yán)重失信名單的從業(yè)單位，采取從嚴(yán)監(jiān)管、依法取消一定時限投標(biāo)資格等管理、懲戒措施，對信用狀況良好的從業(yè)單位，給予工程招投標(biāo)評分獎勵、降低工程質(zhì)量保證金比例等激勵措施。

第三十一條 任何單位和個人有權(quán)對交通建設(shè)工程建設(shè)活動和監(jiān)督管理中的違法行為進(jìn)行舉報和投訴。交通運輸行政主管部門以及其他有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，依法調(diào)查處理；對實名舉報和投訴的，應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)；對舉報有功的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 從業(yè)單位、從業(yè)人員違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 從業(yè)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）從業(yè)單位未按本條例第七條第二款規(guī)定填報責(zé)任登記表或者辦理變更登記的；

（二）施工單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定與非依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位實施勞務(wù)合作的；

（三）建設(shè)單位未按本條例第十二條第一款規(guī)定在工程現(xiàn)場設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備具有相應(yīng)管理能力的管理人員的；

（四）施工、監(jiān)理單位違反本條例第十二條第二款規(guī)定在合同工期內(nèi)擅自調(diào)整主要管理人員，或者調(diào)整后主要管理人員的資格條件不符合合同約定的；

（五）施工單位違反本條例第二十一條規(guī)定設(shè)置施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)或者作業(yè)區(qū)的；

（六）施工、監(jiān)理單位設(shè)立試驗檢測機(jī)構(gòu)或者工地臨時試驗室，未按本條例第二十三條第一款規(guī)定配備專業(yè)人員、儀器設(shè)備，未按該款規(guī)定開展儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)或者檢測能力驗證、比對，或者違反規(guī)范開展試驗檢測、超越核定的專業(yè)或者項目參數(shù)范圍開展試驗檢測的；

（七）向社會提供服務(wù)的試驗檢測單位違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，同時接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等兩個以上單位對同一工程內(nèi)容的試驗檢測委托的；

（八）特許經(jīng)營項目的建設(shè)管理人員違反本條例第二十五條第三款規(guī)定承擔(dān)勘察、設(shè)計或者施工管理崗位職責(zé)的。

施工、監(jiān)理單位主要管理人員未按本條例第十二條第二款規(guī)定在崗履職，或者違反該款規(guī)定在其他工程項目兼職的，給予警告，可以并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十四條 從業(yè)單位違反本條例第十五條第一款規(guī)定，篡改、偽造工程資料，或者違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，拒絕、阻礙檢查或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

第三十五條 從業(yè)單位有下列情形之一的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處二萬元以上十五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬元以上五十萬元以下罰款，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書：

（一）建設(shè)單位違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未按要求開展施工安全總體風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)條件檢查或者日常檢查，或者發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和生產(chǎn)安全事故隱患未及時組織整改的；

（二）勘察單位有違反本條例第十八條規(guī)定情形之一的；

（三）設(shè)計單位有違反本條例第十九條規(guī)定情形之一的；

（四）施工單位有違反本條例第二十條規(guī)定情形之一的；

（五）監(jiān)理單位有違反本條例第二十二條規(guī)定情形之一的。

第三十六條 法律、法規(guī)規(guī)定以工程合同價款作為罰款基數(shù)的，合同工程價款可以根據(jù)違法行為直接涉及或者可能影響的分項工程、分部工程、單位工程或者標(biāo)段工程范圍確定。

第三十七條 交通運輸行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分：

（一）違法實施行政許可或者備案審查的；

（二）違法實施監(jiān)督檢查或者行政處罰的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報、投訴后不依法處理的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章 附 則

第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府單獨設(shè)立港口管理部門的，由港口管理部門履行本行政區(qū)域內(nèi)的水運工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十九條 本條例中下列用語的含義：

（一）公路工程，是指公路的路基和路面工程、橋梁工程、隧道工程以及公路沿線附屬設(shè)施工程。

（二）水運工程，是指港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施工程。

（三）地方鐵路工程，是指由省人民政府或者省人民政府有關(guān)行政主管部門批復(fù)的鐵路工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施工程。

（四）城際軌道工程，是指采用軌道導(dǎo)向運行于城市之間的軌道工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施工程。

第四十條 工程技術(shù)難度低的小型交通建設(shè)工程項目，其工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序和措施可以合并或者簡化。具體辦法由省交通運輸行政主管部門規(guī)定。

第四十一條 本條例自2018年12月1日起施行。浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》同時廢止。

《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第92次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年8月1日起施行。

省長

二○一二年五月十六日

（此件公開發(fā)布）