武漢市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定簡介

印發(fā)通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

武漢市人民政府

2021年7月14日

武漢市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定

第一章??總則

第一條??為規(guī)范武漢市控制性詳細規(guī)劃管理工作，保障城市規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第7號）、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）、《省人民政府關于印發(fā)湖北省推進國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕26號）等文件精神，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施、變更等管理工作。

第三條??任何單位和個人應當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規(guī)劃要求向自然資源和規(guī)劃部門查詢，有權向自然資源和規(guī)劃部門以及其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規(guī)劃的行為。

第四條??市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）依照相關程序將控制性詳細規(guī)劃管理工作經(jīng)費納入政府公共財政預算。

第五條??市、區(qū)人民政府及其自然資源和規(guī)劃部門（含市自然資源和規(guī)劃部門的派出機構，下同）應當加強對控制性詳細規(guī)劃實施情況和本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二章??控制性詳細規(guī)劃的編制與審批

第六條??控制性詳細規(guī)劃應當立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，落實國土空間總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、實施性規(guī)劃、專項規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，指導修建性詳細規(guī)劃的編制以及規(guī)劃管理實施工作?？刂菩栽敿氁?guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃導則和控制性詳細規(guī)劃細則，可以根據(jù)需要組織編制控制性詳細規(guī)劃導則或者控制性詳細規(guī)劃細則，其中，已編制控制性詳細規(guī)劃導則的區(qū)域，可以根據(jù)城市設計和地塊管控等實際需要，進一步深化細化編制控制性詳細規(guī)劃細則。

第七條??控制性詳細規(guī)劃的編制應當尊重現(xiàn)狀及土地權益，體現(xiàn)動靜分區(qū)、地下空間、凈空等管控要求，滿足《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第7號）規(guī)定要求以及國土空間規(guī)劃管理工作需要。規(guī)劃用地兼容性規(guī)定、用地建設強度管理規(guī)定等通則性規(guī)定是控制性詳細規(guī)劃導則的組成部分。

第八條??控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、公示等按照《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。其中，新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)范圍內，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃導則編制控制性詳細規(guī)劃細則且未對控制性詳細規(guī)劃導則管控內容進行修改的，由市人民政府委托市自然資源和規(guī)劃部門審批；對控制性詳細規(guī)劃導則管控內容有修改的，控制性詳細規(guī)劃細則按照法定程序報批。

第九條??新城區(qū)人民政府所在街道、都市發(fā)展區(qū)以及市人民政府指定區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制方案應當報市規(guī)劃委員會審查。

第十條??經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃按照《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《省人民政府關于印發(fā)湖北省推進國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕26號）的要求進行備案，其中，區(qū)人民政府批準的控制性詳細規(guī)劃應當同步報市自然資源和規(guī)劃部門備案。

第十一條??控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后20個工作日內，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當通過自然資源和規(guī)劃部門門戶網(wǎng)站、規(guī)劃展示館網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站等途徑將控制性詳細規(guī)劃向社會公布（依法不予公開的內容除外），并在本市主要新聞媒體上發(fā)布通告，將控制性詳細規(guī)劃查詢方式告知公眾。

第十二條??市自然資源和規(guī)劃部門應當建立以控制性詳細規(guī)劃為核心的全市統(tǒng)一規(guī)劃管理用圖，將經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃及時納入“一張圖”，規(guī)范、高效開展規(guī)劃管理工作。

第三章??控制性詳細規(guī)劃的變更

第十三條??經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，任何單位和個人未經(jīng)規(guī)定程序不得擅自變更。符合相關法律法規(guī)規(guī)定的情形，確需對控制性詳細規(guī)劃成果進行優(yōu)化完善的，規(guī)劃組織編制機關按照規(guī)定程序和權限變更控制性詳細規(guī)劃。

第十四條??控制性詳細規(guī)劃變更分為控制性詳細規(guī)劃維護和控制性詳細規(guī)劃修改兩類。其中，控制性詳細規(guī)劃維護是指對控制性詳細規(guī)劃局部內容進行優(yōu)化完善，主要包括下列情形：

（一）在符合控制性詳細規(guī)劃中的實線控制、虛線控制、點位控制、指標控制、通則式規(guī)定以及其他控制要求的前提下，進一步深化地塊控制要求的；落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田等其他需要保護和控制的底線要求的。

（二）規(guī)劃原控制的“五線”（包括基礎設施用地的控制界線〈黃線〉、各類綠地范圍的控制線〈綠線〉、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線〈紫線〉、地表水體保護和控制的地域界線〈藍線〉、城市道路用地邊界控制線〈紅線〉，下同）或者公益性公共設施（包括中小學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化體育等設施，下同）經(jīng)論證確實無法實施而需要變動空間位置，其用地規(guī)模占補平衡并符合服務半徑、環(huán)境保護、設施功能等相關技術要求，且設施等級不降低、實施難度不增加的。

（三）不涉及周邊重大利害關系，增加或者擴大“五線”、公益性公共設施用地的；不涉及規(guī)劃強制性內容，對局部地塊功能進行深化細化的；增加關于城市風貌、公共空間等城市設計管控要求的。

（四）因藍線、綠線、紅線和公益性公共設施實施的需要，導致其相鄰的綠線、黃線、紅線、公益性公共設施、園區(qū)工業(yè)和物流倉儲用地等地塊邊界確有必要相應輕微變化、并滿足設施功能等級要求的；因“五線”、公益性公共設施建設的需要，導致除“五線”、公益性公共設施、園區(qū)工業(yè)和物流倉儲用地等以外用地被占用的。

（五）變更控制性詳細規(guī)劃中臨時性的交通以及市政設施走廊（包括鐵路、明渠、架空線以及各類管線等）的。

（六）根據(jù)控制性詳細規(guī)劃批復之前核發(fā)的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設計條件、建設用地批準書、國有土地使用權出讓合同等進行控制性詳細規(guī)劃成果校核的。

（七）法律法規(guī)和國家、省、市政策文件規(guī)定的其他維護情形的。

上述控制性詳細規(guī)劃維護情形以外的屬于控制性詳細規(guī)劃的修改，其中，因落實國家、省、市重大工程項目，城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要或者上位規(guī)劃發(fā)生變更等導致原控制性詳細規(guī)劃的目標、主導功能、用地布局等發(fā)生較大變化的，應當以控制性詳細規(guī)劃單元為基礎有計劃地開展控制性詳細規(guī)劃整體修改。

第十五條??中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃變更申請由區(qū)人民政府或者市級職能部門提出；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內的區(qū)域，控制性詳細規(guī)劃變更申請由區(qū)級職能部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出；其他區(qū)域，街道的控制性詳細規(guī)劃變更申請由區(qū)級職能部門、街道辦事處提出，鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃變更申請由鎮(zhèn)相關職能部門提出?？刂菩栽敿氁?guī)劃變更申請由控制性詳細規(guī)劃組織編制機關受理，經(jīng)研究不能變更控制性詳細規(guī)劃的，應當書面告知申請單位；可以進行控制性詳細規(guī)劃維護或者修改的，按照本規(guī)定第十六條或者第十七條的要求推進相關工作。

除依申請開展控制性詳細規(guī)劃變更工作外，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關可以主動按照程序組織或者開展控制性詳細規(guī)劃變更工作。

第十六條??屬于控制性詳細規(guī)劃維護的，按照以下基本程序執(zhí)行：

控制性詳細規(guī)劃維護方案由控制性詳細規(guī)劃組織編制機關組織制訂，涉及周邊重大利益的應當征求利害關系人意見。

新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)內的控制性詳細規(guī)劃維護方案由市自然資源和規(guī)劃部門審查，其中，新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內的控制性詳細規(guī)劃維護方案需先經(jīng)區(qū)人民政府同意。其他區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃維護方案由區(qū)人民政府審查。市人民政府對維護程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃維護方案經(jīng)審查通過后，由市自然資源和規(guī)劃部門按照程序納入“一張圖”。

第十七條??屬于控制性詳細規(guī)劃修改的，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第7號）第二十條規(guī)定的程序執(zhí)行。修改控制性詳細規(guī)劃中的綠線、藍線、山體保護線、中小學、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育、市政公用設施等涉及已批專項規(guī)劃的，控制性詳細規(guī)劃修改方案應當征求專項規(guī)劃的行政主管部門的意見。

新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)內的控制性詳細規(guī)劃的修改應當遵循以下程序：

（一）組織編制機關對修改的必要性進行專題論證，并采取多種方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應當組織聽證。其中，中心城區(qū)由市自然資源和規(guī)劃部門或者其派出機構負責；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內的區(qū)域由區(qū)人民政府負責，完成上述工作后，向市自然資源和規(guī)劃部門提出書面修改建議。

（二）市自然資源和規(guī)劃部門向市人民政府提出專題報告，經(jīng)市人民政府同意后，中心城區(qū)由市自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細規(guī)劃修改方案，新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)的區(qū)域由區(qū)人民政府組織編制控制性詳細規(guī)劃修改方案。

（三）中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門或者其派出機構組織向社會公示；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內的控制性詳細規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門審查，區(qū)人民政府組織公示。公示時間不少于30日。

（四）中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門上報市人民政府批準；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內的控制性詳細規(guī)劃修改方案由區(qū)人民政府提交市自然資源和規(guī)劃部門審查后由其上報市人民政府批準?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改方案獲批后，由市自然資源和規(guī)劃部門按照程序納入“一張圖”。

第十八條??控制性詳細規(guī)劃變更方案出現(xiàn)違反上位規(guī)劃強制性內容的，市自然資源和規(guī)劃部門不予納入“一張圖”。

第四章??控制性詳細規(guī)劃的實施與管理

第十九條??控制性詳細規(guī)劃是自然資源和規(guī)劃部門實施規(guī)劃許可和規(guī)劃管理的依據(jù)，通過劃撥、出讓、租賃等方式取得國有土地使用權進行開發(fā)建設，應當符合控制性詳細規(guī)劃的要求。

第二十條??控制性詳細規(guī)劃細則未覆蓋的區(qū)域，自然資源和規(guī)劃部門可以根據(jù)需要依據(jù)控制性詳細規(guī)劃導則組織規(guī)劃論證，編制城市設計方案，進一步細化地塊規(guī)劃控制要求。城市設計方案由自然資源和規(guī)劃部門批準后，可作為規(guī)劃管理的技術支撐。

第二十一條??編制或者變更實施性規(guī)劃、專項規(guī)劃等如涉及修改控制性詳細規(guī)劃的，應當同步提出控制性詳細規(guī)劃修改方案隨規(guī)劃成果一并報批；編制修建性詳細規(guī)劃以及其他下位規(guī)劃等如涉及修改控制性詳細規(guī)劃的，應當先按照程序修改控制性詳細規(guī)劃后，自然資源和規(guī)劃部門方可批準修建性詳細規(guī)劃等下位規(guī)劃的成果。

第二十二條??控制性詳細規(guī)劃中基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線、永久基本農田等的管理，應當符合關于基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線和永久基本農田管理等的相關規(guī)定。

第二十三條??控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當定期對控制性詳細規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估結果、控制性詳細規(guī)劃實施情況等向原審批機關報告。

第二十四條??市自然資源和規(guī)劃部門應當依托統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng)，對全市控制性詳細規(guī)劃成果、變更信息、基礎資料以及相關文件等檔案信息進行整理維護。

第二十五條??違反本規(guī)定進行控制性詳細規(guī)劃管理工作的，按照相關法律法規(guī)的要求追究法律責任。

第五章??附則

第二十六條??東湖風景名勝區(qū)范圍內的控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施、變更等按照《風景名勝區(qū)條例》（國務院令第474號）和《武漢東湖風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??本規(guī)定由市自然資源和規(guī)劃部門負責解釋。

第二十八條??本規(guī)定自2021年8月20日起施行，有效期為5年。

杭州市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的管理，保障城鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施、修改及監(jiān)督等活動，適用本規(guī)定。

第三條市、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內控制性詳細規(guī)劃的審批與統(tǒng)籌管理工作。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法定職責負責控制性詳細規(guī)劃的組織編制和日常管理工作。

市、縣（市）人民政府其他有關行政主管部門按照各自職責，配合做好控制性詳細規(guī)劃的編制和審查等工作。

第四條編制控制性詳細規(guī)劃，應當綜合考慮經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要、資源條件、環(huán)境狀況、人文因素和公共安全，統(tǒng)籌利用地上地下空間，保障社會公共利益，保護城市基本生態(tài)與城市歷史風貌。

第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制城市控制性詳細規(guī)劃。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃或者不設區(qū)的市城市控制性詳細規(guī)劃。

縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)人民政府應當委托具備相應資質等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。

第六條 組織編制機關應當制定控制性詳細規(guī)劃編制計劃，有序開展編制工作?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制計劃應當與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和土地儲備計劃等相協(xié)調。

第七條組織編制機關應當制定規(guī)劃管理單元劃分方案，組織編制單元控制性詳細規(guī)劃，逐步實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。

第八條 編制控制性詳細規(guī)劃應當符合法律、法規(guī)規(guī)定，遵守國家、省、市控制性詳細規(guī)劃技術規(guī)范和相關標準。

編制控制性詳細規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，落實涉及空間布局與利用的專項規(guī)劃，落實重點地區(qū)城市設計。

第九條控制性詳細規(guī)劃應明確一類管控內容、二類管控內容、指導性內容及相應的控制要求。

一類管控內容主要包括：

（一）發(fā)展目標、功能定位和空間結構；

（二）街區(qū)的主導屬性；

（三）路網(wǎng)結構、綠地和景觀結構。

二類管控內容主要包括：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的配套要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）以及道路用地的控制界線（紅線）等及其控制要求；

（五）地下空間開發(fā)利用的強制性控制要求；

（六）城市設計中明確的強制性控制要求。

指導性內容主要包括：

（一）地塊交通出入口方位和建筑后退紅線距離；

（二）各級道路斷面、交叉口形式及渠化措施；

（三）建筑體量、體型、色彩等內容；

（四）地下空間開發(fā)利用的指導性控制要求；

（五）城市設計中明確的指導性控制要求。

第十條 控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，組織編制機關應當組織審查，并通過論證會、部門會審等形式征求專家和相關部門意見。

組織編制機關應當將控制性詳細規(guī)劃草案通過政府門戶網(wǎng)站或者當?shù)刂饕侣劽襟w向社會進行公告，征求公眾意見，公告的時間不少于30日。

組織編制機關應當組織編制單位對專家、公眾和相關部門的意見進行整理研究，對控制性詳細規(guī)劃草案進行修改完善。

第十一條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將控制性詳細規(guī)劃草案報市、縣（市）人民政府審批，市、縣（市）人民政府在審批前可以提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府應當將控制性詳細規(guī)劃草案報上一級人民政府審批。

組織編制機關報送審批時，應當附編制報告、審查意見、征求意見及采納情況等材料。

除依法不予公開的外，組織編制機關應當自控制性詳細規(guī)劃批準之日起20個工作日內，通過政府門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公布。

第十二條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理和行政許可的法定依據(jù)。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十三條控制性詳細規(guī)劃實施過程中，應當優(yōu)先安排基礎設施、公共服務設施、公共安全設施以及具有鄰避效應的設施建設。

以劃撥方式提供國有土地使用權的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍等，依法核發(fā)相關規(guī)劃許可證。

以出讓方式提供國有土地使用權的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

第十四條組織編制機關應當定期評估控制性詳細規(guī)劃的實施情況，并根據(jù)評估結論組織開展控制性詳細規(guī)劃的修編工作。

控制性詳細規(guī)劃的修編應當按照控制性詳細規(guī)劃的編制、審批程序進行。

第十五條經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定進行。

控制性詳細規(guī)劃修改不得涉及城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容，并應當符合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線等控制要求。

第十六條控制性詳細規(guī)劃修改分為重大修改和一般修改。

重大修改是指對控制性詳細規(guī)劃的一類管控內容進行修改，一般修改是指對控制性詳細規(guī)劃的二類管控內容進行修改。

第十七條 修改控制性詳細規(guī)劃應當遵守以下程序：

（一）申請修改城市控制性詳細規(guī)劃的，由區(qū)人民政府、有關管委會、市級或者市級以上有關部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面提出；申請修改縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃或者不設區(qū)的市城市控制性詳細規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣（市）有關部門向縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面提出；

（二）組織編制機關對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人意見，公告時間不少于10日；屬于重大修改的，公告時間不少于30日，組織編制機關認為需要聽證的，應當召開聽證會聽取意見；

（三）組織編制機關應當提出專題報告并報原審批機關同意后組織編制修改方案；屬于一般修改的，市、縣（市）人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；

（四）組織編制機關對修改方案組織審查，并根據(jù)需要聽取專家和有關部門的意見；

（五）組織編制機關對修改方案進行完善，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的審批程序報批、備案；屬于重大修改的，市、縣（市）人民政府審批前應當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；屬于一般修改的，市、縣（市）人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十八條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立控制性詳細規(guī)劃修改檔案，每年向市、縣（市）人民政府報告控制性詳細規(guī)劃修改情況。

第十九條 在控制性詳細規(guī)劃的實施階段，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)具體情況對控制性詳細規(guī)劃的指導性內容進行深化、細化、優(yōu)化：

（一）用地性質為兼容類用地或者選擇類用地，在規(guī)劃實施中需落實用地性質及深化規(guī)劃指標的；

（二）點位控制和虛位控制的基礎設施、公共服務設施、公共安全設施，在實施中需對控制性詳細規(guī)劃進行深化、細化、優(yōu)化的；

（三）道路斷面、交叉口形式及渠化措施、港灣公交站、機動車出入口，在實施中需對控制性詳細規(guī)劃進行深化、細化、優(yōu)化的；

（四）在不改變用地性質、規(guī)劃指標的前提下，根據(jù)建設需要對地塊進行合并或者細分的；

（五）因實測數(shù)據(jù)或者現(xiàn)狀地塊邊界、權屬邊界與規(guī)劃地塊邊界不一致，在規(guī)劃實施中需對控制性詳細規(guī)劃進行深化、細化、優(yōu)化的；

（六）控制性詳細規(guī)劃指導性內容需要深化、細化、優(yōu)化的其他情形。

控制性詳細規(guī)劃深化實施由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查確認，經(jīng)審查確認的意見作為后續(xù)規(guī)劃管理的依據(jù)。

第二十條 控制性詳細規(guī)劃編制成果由法定文件、說明書以及各種必要的技術研究資料附件三部分組成。法定文件包括文本和圖表，是規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第二十一條控制性詳細規(guī)劃成果中存在表達錯誤或者信息誤差的，應當進行勘誤。

編制單位應當對控制性詳細規(guī)劃的文本內容進行更正說明，提交勘誤報告，明確更正內容，報市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認，經(jīng)審查確認的意見作為后續(xù)規(guī)劃管理的依據(jù)。

第二十二條組織編制機關應當將經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃成果的紙質與電子材料及時歸檔。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將控制性詳細規(guī)劃編制成果、修改結果納入控制性詳細規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)，并加強動態(tài)維護，推行智能化管理，確?？刂菩栽敿氁?guī)劃數(shù)據(jù)的時效性和準確性。

第二十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，對控制性詳細規(guī)劃編制、審批、修改、實施等活動進行監(jiān)督檢查。

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取掛牌督辦、約談、通報、案件移送等形式處理，并由有權機關依法追究相關部門負責人及直接責任人員責任。

第二十四條 對違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構及其所在地政府在控制性詳細規(guī)劃編制、修改等方面的具體職責，按照市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。 2100433B

控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。規(guī)劃文件中應當包括規(guī)劃范圍內土地使用及建筑管理規(guī)定；

控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。

第十九條江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）的控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由其管理機構組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

第二十條遠城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街和武漢都市發(fā)展區(qū)內的控制性詳細規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批；其他控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，報區(qū)人民政府審批。

第二十一條經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，應當報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。