威海市人民政府關(guān)于實施政府提速工程的意見

威海市人民政府關(guān)于實施政府提速工程的意見

各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

為持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，切實提高行政服務(wù)效能，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，現(xiàn)就實施政府提速工程提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，著力消除“中梗阻”、整治“庸懶散”，打通聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”，切實優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建精簡高效的政務(wù)生態(tài)，為提前全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

通過實施政府提速工程，增強(qiáng)企業(yè)和群眾對“放管服”改革的獲得感，努力實現(xiàn)“讓企業(yè)和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事”的目標(biāo)。

——部門權(quán)責(zé)更加清晰，配合更加順暢。清單管理制度全面落實，政府部門權(quán)力責(zé)任進(jìn)一步厘清，全方位、立體化、一站式的協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制有效建立，政務(wù)服務(wù)整體效能顯著提升。

——政務(wù)服務(wù)機(jī)制更加靈活，企業(yè)和群眾辦事更加方便。政務(wù)服務(wù)流程再造深入推進(jìn)，構(gòu)建起更多行之有效的服務(wù)渠道、方式和機(jī)制，政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加有效，企業(yè)和群眾辦事成本大幅降低。

——“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用更加廣泛，全程網(wǎng)辦程度更高。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、綜合服務(wù)終端等新技術(shù)新模式普遍應(yīng)用，“零跑腿”政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到80%以上，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、移動化、智慧化。

——訴求受理機(jī)制更加健全，回應(yīng)更加及時。線上線下融合聯(lián)動的政務(wù)公開體系進(jìn)一步完善，服務(wù)咨詢、投訴舉報、協(xié)同處理、監(jiān)督問責(zé)形成有機(jī)鏈條，企業(yè)和群眾訴求受理率達(dá)到100%，政民溝通更加緊密、更加順暢。

——工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)各項規(guī)則日臻完善，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，政府工作人員主動服務(wù)、效率優(yōu)先意識進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、基本原則

堅持依法行政。強(qiáng)化法治理念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力，形成用制度規(guī)范、以規(guī)范管理、按程序辦事的良好氛圍。

堅持問題導(dǎo)向。從企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，著力解決辦事難、辦證多、手續(xù)繁瑣、效率低下等問題，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，不斷提高群眾滿意度和獲得感。

堅持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，著力突破傳統(tǒng)服務(wù)理念和模式禁錮，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，以新思路、新技術(shù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，拓寬政務(wù)服務(wù)渠道，提升政務(wù)服務(wù)效能。

堅持整體聯(lián)動。牢固樹立整體政府的理念，打破部門界限和條塊分割，促進(jìn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門相互銜接、協(xié)同聯(lián)動。

堅持便民利民。把企業(yè)和群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅持換位思考，簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，打造程序最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

四、主要措施

（一）樹立整體政府理念，進(jìn)一步明晰部門權(quán)責(zé)。

1.全面推行權(quán)責(zé)清單制度。健全規(guī)范行政許可事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、公共服務(wù)事項目錄清單，完善清單調(diào)整程序，實行動態(tài)調(diào)整，從源頭解決權(quán)責(zé)不清、職能交叉、推卸責(zé)任等影響效率的問題，切實為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”。（市編辦牽頭負(fù)責(zé)）

2.完善中介服務(wù)管理制度。組織對政務(wù)服務(wù)涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面清理，完善中介服務(wù)事項清單，實行動態(tài)管理，實時更新。加強(qiáng)網(wǎng)上中介超市建設(shè)，積極推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息并全面公開，為企業(yè)和群眾提供更多自主選擇權(quán)。加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系，消除“灰色地帶”，提高服務(wù)質(zhì)量。（市編辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦、發(fā)展改革委和中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.清理規(guī)范年檢事項。扎實開展年檢事項專項清理行動，將行政機(jī)關(guān)或者其依法委托其他組織對已取得相關(guān)證照的行政相對人進(jìn)行的定期檢查，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品進(jìn)行的定期檢驗、檢測全部納入清理規(guī)范范圍，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的和我市自行設(shè)定的原則上予以清理，對確需保留的，適度延長檢驗周期，盡量減少一年一檢情況。積極推動年檢改為年度報告公示。（市職能辦牽頭負(fù)責(zé)）

4.開展減證便民專項行動。全面清理各種奇葩證明、繁瑣手續(xù)和無謂申請材料，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。申請材料為本部門或本系統(tǒng)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書，以及可通過與其他部門信息共享獲取信息的，可要求只提供批準(zhǔn)文件名稱、文號、編碼等，不得要求申請人提交證照或批準(zhǔn)文書原件、復(fù)印件；對本部門已在上一環(huán)節(jié)收取的申請材料，不得要求申請人重復(fù)提交。將保留的證明和蓋章材料納入清單管理，解決個別部門責(zé)任下推、外推，群眾辦證多、辦事難問題。（市編辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦、法制辦按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。修訂完善市政府工作部門“三定”規(guī)定，梳理職責(zé)交叉事項，明確部門履職界限。原則上一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力解決溝通不暢、協(xié)作不力等問題。（市編辦負(fù)責(zé)）

6.全面加強(qiáng)政府部門效能建設(shè)。市政府各部門、單位要聚焦效能提升，進(jìn)一步理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置工作力量，優(yōu)化工作機(jī)制，將工作量化細(xì)化到崗到人，切實提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB角補(bǔ)位制、一次性告知制等內(nèi)部管理制度，積極應(yīng)用信息化手段，方便企業(yè)和群眾辦事。加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化制度約束，引導(dǎo)工作人員形成規(guī)范高效的工作作風(fēng)，切實提高執(zhí)行力。（市政府各部門、單位負(fù)責(zé)）

7.提高開發(fā)區(qū)行政管理效能。對于開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營過程中需要由所在地人民政府有關(guān)部門逐級轉(zhuǎn)報的審批事項，研究探索取消預(yù)審環(huán)節(jié)，簡化申報程序，優(yōu)化開發(fā)區(qū)行政管理流程，積極推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理等模式創(chuàng)新，提高審批效率。（市編辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦、法制辦按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.實行“全鏈條”辦理。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域，將分散在不同部門的事項按鏈條梳理，將辦理條件、申請要件及辦理流程進(jìn)行優(yōu)化整合，變“縱向型審批”為“扁平型審批”，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，實現(xiàn)同一鏈條中涉及多個部門的事項“一站式辦結(jié)”，讓群眾“辦多件事、跑一次腿”。（市教育局、民政局、人力資源社會保障局、文化廣電新聞出版局、體育局、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立健全服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善辦事程序。

9.嚴(yán)格落實“兩集中、四到位”。按照部門相對集中行政許可權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)要求，對政府部門行政許可科的設(shè)立和運(yùn)行情況進(jìn)行專項檢查，堅決糾正應(yīng)設(shè)立未設(shè)立、只掛牌不集中、只設(shè)立無人員、只進(jìn)駐不授權(quán)等問題，做到事項集中到位、窗口授權(quán)到位、科室設(shè)立到位、人員編制到位。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項，除檢驗、檢測、聽證和專家論證等環(huán)節(jié)外，全部授權(quán)行政許可科在窗口全程辦理。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、編辦牽頭負(fù)責(zé)）

10.嚴(yán)肅治理“體外循環(huán)”問題。將非涉密的依申請政務(wù)服務(wù)事項全部納入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實行統(tǒng)一監(jiān)管，原則上不得要求企業(yè)和群眾到部門科室辦理政務(wù)服務(wù)事項。加快相關(guān)事項目錄編制工作，及時向社會公開，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅決糾正和解決“體外循環(huán)”問題。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、編辦、監(jiān)察局等有關(guān)部門、單位按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.嚴(yán)格落實前期輔導(dǎo)制度。強(qiáng)化主動服務(wù)，提前介入，對模塊化審批建設(shè)項目單位進(jìn)行前期輔導(dǎo)，一次性告知本階段審批所需的申請材料，并做好服務(wù)咨詢、政策解答，幫助項目建設(shè)單位在最短時間內(nèi)完成申請材料的準(zhǔn)備工作。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局等有關(guān)部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.推行視頻會商制度。開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的建設(shè)工程項目模塊化審批視頻會商系統(tǒng)，建立會商決策規(guī)則，推行視頻會商機(jī)制，即時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局等有關(guān)部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推行聯(lián)合踏勘制度。在有關(guān)行政許可事項辦理過程中，需要兩個以上審批部門到項目現(xiàn)場實地踏勘的，在項目單位的申請下，由牽頭部門協(xié)調(diào)組織各審批部門統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并及時提出現(xiàn)場勘察意見，統(tǒng)一反饋項目單位。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、人力資源社會保障局、民政局、文化廣電新聞出版局等有關(guān)部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.推進(jìn)區(qū)域化評估評審。根據(jù)建設(shè)工程項目前置審批涉及的評估評審項目，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，并根據(jù)評估評審結(jié)果指標(biāo)，建立控制指標(biāo)清單，實施動態(tài)維護(hù)和更新，供指定區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)工程項目共享。探索推行“多評合一”“多圖聯(lián)審”工作機(jī)制。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、環(huán)保局、水利局、人防辦、地震局、氣象局等有關(guān)部門、單位按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.推進(jìn)“多證合一”。在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，精簡證件數(shù)量，取消不必要的行業(yè)門檻限制，消除隱性壁壘，切實解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。（市工商局、編辦牽頭負(fù)責(zé)）

16.實行點對點“雙告知”制度。推行市場主體設(shè)立后置許可事項跟蹤聯(lián)辦機(jī)制，在申請人完成工商注冊登記后，根據(jù)經(jīng)營范圍將需要辦理的后置許可事項目錄和申請材料一次性告知申請人；同時將新設(shè)立市場主體信息“點對點”自動推送給后置許可事項審批部門，提醒做好后置許可和后續(xù)監(jiān)管工作，形成完整服務(wù)鏈條和監(jiān)管鏈條。（市工商局、政務(wù)服務(wù)中心管理辦負(fù)責(zé)）

17.完善市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動辦理機(jī)制。對批準(zhǔn)權(quán)限在市級、縣級的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，將更多事項的受理權(quán)、初審權(quán)下放到縣級、鎮(zhèn)級，推行市縣兩級、縣鎮(zhèn)兩級和市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動辦理，構(gòu)建縱到底、橫到邊的聯(lián)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層服務(wù)能力，重點解決農(nóng)村群眾辦事“多跑腿”等問題。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、編辦牽頭負(fù)責(zé)）

18.推行“一窗式”“一門式”政務(wù)服務(wù)模式改革。在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心，按照前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式，推行“一窗式”改革，實現(xiàn)一站式服務(wù)，推動跨部門業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化。在鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，按照縣級統(tǒng)籌、平臺統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)辦的服務(wù)模式，推行“一門式”改革，實現(xiàn)柜員化服務(wù)，讓群眾進(jìn)“一個門”能辦所有事。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、編辦牽頭負(fù)責(zé)）

19.擴(kuò)大全域通辦事項范圍。推廣異地就醫(yī)結(jié)算、個體工商戶注冊等全域通辦模式，對適宜的政務(wù)服務(wù)事項逐步推行異地辦理、全域通辦，方便企業(yè)和群眾就近辦事。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、編辦牽頭負(fù)責(zé)）

20.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行政許可事項目錄清單、行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄清單，組織編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單，以行業(yè)、系統(tǒng)為單位，統(tǒng)一事項名稱、申請條件、申請材料、申請表格、辦理流程、承諾時限等事項要素，做到全市“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。將目錄清單、實施清單納入全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項庫，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公開辦事指南，實行動態(tài)管理，實時更新。（市編辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦牽頭負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式。

21.推行“一網(wǎng)通辦”模式。完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，開發(fā)建設(shè)基于居民身份證號碼和企業(yè)（組織）法人社會信用代碼的全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，推動不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間用戶互認(rèn)和實名認(rèn)證，實現(xiàn)“單點登陸、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立統(tǒng)一的“網(wǎng)上申報門戶”，開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上申報、綜合受理和政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、電子政務(wù)管理中心、人力資源社會保障局、國土資源局、住房公積金管理中心等部門、單位按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.加快電子證照庫建設(shè)應(yīng)用。建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫，建立自然人、法人電子證照目錄，開發(fā)電子證照制證系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)。研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，強(qiáng)化平臺保障措施，建立互通互認(rèn)機(jī)制，推動電子證照、電子簽章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)中廣泛應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、檔案局、密碼管理局、電子政務(wù)管理中心按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.推行政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦“零跑腿”。完善全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立完善網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時推送預(yù)審結(jié)果，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。全面引入郵政快遞業(yè)務(wù)，提供免費(fèi)郵寄申請材料和證照批文服務(wù)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零跑腿”。對確需申請人到場且完成網(wǎng)上預(yù)審程序的，最多“只跑一次腿”。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦牽頭負(fù)責(zé)）

24.推廣運(yùn)用“智慧民生服務(wù)一端通”。全面升級人力資源社會保障自助服務(wù)終端，推進(jìn)“農(nóng)金通 社?！比诤鲜褂茫杉藿咏逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、公共安全等公共服務(wù)事項，加快實現(xiàn)“一端多用”，讓群眾可以在一臺終端機(jī)上辦理各類事項。積極擴(kuò)大人力資源社會保障自助服務(wù)終端覆蓋面，在各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點、醫(yī)院和村莊等布設(shè)自助終端，為群眾提供24小時自助民生服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）

25.擴(kuò)大市民網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。有效整合分散的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。推動市民網(wǎng)與市民卡、數(shù)字城管、智慧醫(yī)療等智慧便民項目融合聯(lián)動，集成更多公共服務(wù)事項，打造方便市民辦事的“門戶網(wǎng)”。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）

26.統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，加快推動各部門分散隔離的信息系統(tǒng)遷移整合，統(tǒng)一接入市政務(wù)信息資源共享交換平臺，解決“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”問題。按照統(tǒng)一的政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷完善政務(wù)信息資源目錄，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)深度共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（市電子政務(wù)管理中心、經(jīng)濟(jì)和信息化委、政務(wù)服務(wù)中心管理辦等部門、單位按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.建立健全行政效能大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。加強(qiáng)信息共享審計、監(jiān)督和評價，優(yōu)化政務(wù)信息化建設(shè)模式，開展政務(wù)運(yùn)行、社會輿情、公眾需求等分析，找準(zhǔn)政務(wù)運(yùn)行中的“堵點”“痛點”，精準(zhǔn)指導(dǎo)政務(wù)運(yùn)行模式和流程優(yōu)化。（市電子政務(wù)管理中心、經(jīng)濟(jì)和信息化委、政務(wù)服務(wù)中心管理辦等部門、單位按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造公平法治便捷透明的市場環(huán)境。

28.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。減少執(zhí)法層級，相對集中行政處罰權(quán)，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法管理方式，實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗職能相對分開。推動執(zhí)法重心下移，合理劃分行政執(zhí)法權(quán)限，促進(jìn)綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)全覆蓋。（市編辦、法制辦牽頭負(fù)責(zé)）

29.推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。全面應(yīng)用“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管平臺，將所有行政執(zhí)法事項納入隨機(jī)抽查范圍，建立健全監(jiān)管書式檔案，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。加快監(jiān)管平臺二期工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，打造綜合性智能化移動執(zhí)法平臺，實現(xiàn)“智慧化”監(jiān)管。（市工商局牽頭負(fù)責(zé)）

30.探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，包容處于發(fā)展初期的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)同配合、鼓勵多方參與，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會力量相互協(xié)作，搭建企業(yè)與政府監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)橋梁，建立政企合作事中事后監(jiān)管新模式，提高行業(yè)自律管理水平和能力。堅持建設(shè)發(fā)展與管理管控相結(jié)合，探索對跨界融合新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的部門協(xié)同監(jiān)管，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。（市編辦、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

31.健全信用約束機(jī)制。按照強(qiáng)化信用約束和協(xié)同監(jiān)管的要求，推行行業(yè)信用分級分類管理和“紅黑名單”管理制度，推動信用信息在行政審批、財政性資金使用、公共資源交易、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，加大失信行為曝光力度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)信用管理威懾力。（市發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）

32.建立行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、個案監(jiān)督，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為，構(gòu)建線上線下結(jié)合的立體化監(jiān)督體系，建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，完善第三方評估機(jī)制，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為事前事中事后全過程監(jiān)督。（市法制辦負(fù)責(zé)）

33.清理政策制定落實過程中違規(guī)設(shè)限問題。結(jié)合近年來“放管服”改革推進(jìn)情況，全面清理制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)范性文件。強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，廣泛征集辦事企業(yè)和群眾的意見，對政策執(zhí)行過程中擅自提高門檻、設(shè)置不合理限制條件和附加事項，導(dǎo)致政策難以落地的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。創(chuàng)新形式，拓寬渠道，認(rèn)真做好政策措施的解讀和宣傳工作，加大公開力度，提高社會知曉率。（市法制辦、編辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

34.深入開展涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作。全面清理規(guī)范政府性基金，保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目按最低限收費(fèi)。對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，制定目錄清單，并向社會公開，提高政策透明度。在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)、技術(shù)評審評估所需費(fèi)用，列入部門預(yù)算，并通過政府購買服務(wù)方式實施。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，全面貫徹落實降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策措施，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市發(fā)展改革委、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

（五）健全企業(yè)和群眾訴求受理機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

35.落實行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制。健全訴求受理分辦機(jī)制，重點解決群眾投訴受理“推”、辦理“慢”、申訴“難”等問題。對群眾訴求，接到請求事項的工作人員和單位全程負(fù)責(zé)，首問責(zé)任單位對請求事項存有異議的，按有關(guān)程序提出異議請示，提交協(xié)調(diào)小組確定主管機(jī)構(gòu)牽頭辦理，確保及時、高效回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切，提高服務(wù)效能。（市政府辦公室、編辦、法制辦牽頭負(fù)責(zé)）

36.完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。深入開展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)行動，創(chuàng)新完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，動態(tài)調(diào)整企業(yè)范圍，充實一批有現(xiàn)實服務(wù)需求的企業(yè)，拓展覆蓋面。建立定期到企業(yè)走訪調(diào)研工作機(jī)制，準(zhǔn)確收集企業(yè)反映的問題，建立通暢的企業(yè)訴求反饋渠道。加大企業(yè)反映問題的督導(dǎo)落實力度，實施問題匯總及辦理情況定期通報制度，做到件件有回音，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

37.建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)，對重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點問題，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息。加強(qiáng)輿情研判，區(qū)別不同情況，分類處理，及時回應(yīng)輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題。進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率，擴(kuò)大傳播范圍。按照“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決”的原則，建立健全輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程和機(jī)制。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

38.健全群眾維權(quán)援助工作機(jī)制。降低法律援助門檻，取消法律援助事項范圍，開辟法律援助綠色通道。建立健全消費(fèi)投訴登記、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等群眾維權(quán)快速處置機(jī)制。暢通行政復(fù)議申請渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（市司法局、工商局、法制辦負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。

39.加大不作為亂作為問責(zé)力度。嚴(yán)格落實國家工作人員不作為亂作為問責(zé)有關(guān)規(guī)定，著力解決干部隊伍中存在的“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”等問題，對應(yīng)當(dāng)履行而不履行、不及時履行、違法違規(guī)履行法定職責(zé)，以及作風(fēng)紀(jì)律松弛等造成不良影響或者后果的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)，并進(jìn)行通報曝光。（市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)）

40.建立重大決策落實督查問責(zé)機(jī)制。綜合采取核查監(jiān)督、巡查監(jiān)督、抽查監(jiān)督等多種措施，對各級各部門貫徹落實市委、市政府重大決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改落實，確保政令暢通。對搞“上有政策、下有對策”、有令不行、有禁不止以及弄虛作假、謀取私利、侵害群眾利益、違反中央八項規(guī)定精神等問題，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究問責(zé)。（市政府辦公室、監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)）

41.推行重點工作落實隨機(jī)抽查制度。加大政務(wù)督查力度，建立隨機(jī)抽查制度，檢查重點工作是否部署實施、目標(biāo)任務(wù)是否按期完成、意見建議是否落實到位等情況，對行動遲緩、落實不力的進(jìn)行掛牌督辦、跟蹤督查，切實解決以會議落實會議、以文件落實文件的問題。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

42.拓展電子監(jiān)察覆蓋范圍。理順電子監(jiān)察管理體制，加強(qiáng)電子監(jiān)察平臺建設(shè)，完善數(shù)據(jù)監(jiān)察和視頻監(jiān)察功能，強(qiáng)化對政務(wù)服務(wù)事項辦理全過程的實時監(jiān)督，推動電子監(jiān)察與重點項目建設(shè)督辦工作相結(jié)合，逐步將監(jiān)察范圍拓展到政府提速的方方面面，重點解決行政效能監(jiān)察中的盲區(qū)、斷點等問題。建立定期通報制度，及時反饋存在問題，對嚴(yán)重違紀(jì)違章行為予以問責(zé)，監(jiān)察結(jié)果納入政務(wù)服務(wù)績效考核。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

43.建立政府提速績效評估機(jī)制。建立健全政府提速績效評估指標(biāo)體系，評估結(jié)果納入績效考核。應(yīng)用政務(wù)服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)分析，采取現(xiàn)場評價、短信評價、電話回訪、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上調(diào)查等方式，詳細(xì)了解服務(wù)對象對政府機(jī)關(guān)窗口辦事、網(wǎng)上辦事和提速增效工作的滿意程度。積極引入第三方評估機(jī)構(gòu)，定期組織對政務(wù)服務(wù)事項辦理全過程進(jìn)行綜合考察、分析和績效評價，及時查找和解決政務(wù)服務(wù)存在問題，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)方式，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、考核辦負(fù)責(zé)）

威海市人民政府

2017年6月7日

全文

河南省人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程的意見

豫政〔2019〕4號

各省轄市、省直管縣 (市)人民政府,省人民政府各部門:

為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快推動科技創(chuàng)新改革發(fā)展,切實提高科技供給質(zhì)量和效率,引領(lǐng)支撐我省高質(zhì)量發(fā)展,省政府決定實施創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程。為保障工程順利實施,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話精神,以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為根本目標(biāo),以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為戰(zhàn)略重點,突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和成果導(dǎo)向,堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn),以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū) (以下簡稱鄭洛新自創(chuàng)區(qū))為核心載體,著力建設(shè)“四個一批” (一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、人才、機(jī)構(gòu)),著力促進(jìn)四“個融合”(科技與金融、軍工與民用、“地方”與“國家”、產(chǎn)業(yè)與院所融合),深化科技體制改革,提升開放創(chuàng)新水平,構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、新時代中原更加出彩提供堅實的科技支撐。

(二)基本原則。

——聚焦發(fā)展,提升質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重大創(chuàng)新需求,以鄭洛新自創(chuàng)區(qū)和“四個一批”建設(shè)為主攻方向和突破口,以項目為牽引,加快建設(shè)自主創(chuàng)新體系,著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題,提升科技供給質(zhì)量和效率,培育新的增長優(yōu)勢,引領(lǐng)帶動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

——深化改革,完善機(jī)制。完善創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙,壯大創(chuàng)新主體,促進(jìn)“四個融合”,充分釋放企業(yè)、平臺、人才、機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。

——開放合作,人才為本。解放思想、開拓視野,創(chuàng)造更有吸引力的開放環(huán)境,充分利用國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源,補(bǔ)齊我省高端創(chuàng)新資源不足的短板。堅持以人才為本,加強(qiáng)引進(jìn)、培育、使用,強(qiáng)化政策激勵,匯聚國內(nèi)外高層次科技人才。

——上下聯(lián)動,協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化省、市、縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動,有效集聚各方創(chuàng)新資源和力量,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐,形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、要素融通的強(qiáng)大創(chuàng)新合力。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。全社會研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額年均增長速度明顯高于全國平均增速,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2個百分點以上。到2020年,全社會研發(fā)投入力爭突破1000億元,全省高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到4500家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%左右,技術(shù)合同成交額達(dá)到150億元,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右,鄭洛新自創(chuàng)區(qū)和“四個一批”建設(shè)取得重大突破性成果,“四個融合”運(yùn)行機(jī)制逐步形成,基本建成創(chuàng)新型省份,進(jìn)入中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)行列。

2.年度目標(biāo)。

——創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)蓬勃發(fā)展。到2019年年底,全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3700家,科技型中小企業(yè)達(dá)到4500家。到2020年年底,全省科技型中小企業(yè)達(dá)到5500家,并培育出2—3家潛在的“獨角獸”企業(yè)。

——創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺支撐有力。每年新培育建設(shè)省級以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺300家以上,其中國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、國家國際聯(lián)合研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等國家級平臺50家以上。

——創(chuàng)新引領(lǐng)型人才廣泛匯聚。每年新引進(jìn)培育10名左右兩院院士、國家“萬人計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等國家級高端人才，新培育200名左右中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等，新引進(jìn)培育100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,依托院士工作站等柔性引進(jìn)30名左右兩院院士。

——創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)活力迸發(fā)。每年新引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器等高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。到2020年年底,力爭重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家左右,經(jīng)備案的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到70家左右;引進(jìn)國內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)50家左右,省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到100家左右。

——創(chuàng)新引領(lǐng)型項目成效顯著。加快實施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項,每年啟動1—2批創(chuàng)新引領(lǐng)專項、創(chuàng)新示范專項、創(chuàng)新應(yīng)用專項。到2020年年底,力爭實施10項左右的創(chuàng)新引領(lǐng)專項、100項左右的創(chuàng)新示范專項、1000項左右的創(chuàng)新應(yīng)用專項,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)1000項以上,形成重大科技創(chuàng)新成果200項以上,新增發(fā)明專利1000項以上,實現(xiàn)新增產(chǎn)值約2000億元,形成20個左右具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點任務(wù)

(一)做優(yōu)做強(qiáng)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。

1.實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)工程。重點支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科研任務(wù)和省重大科技專項,建設(shè)國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計中心和國家國際聯(lián)合研究中心等高層次平臺。鼓勵創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)及上下游配套企業(yè),申報組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和具有獨立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),整合創(chuàng)新資源,開展協(xié)同攻關(guān)。建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)重點聯(lián)系制度,加強(qiáng)精準(zhǔn)對接,開展一對一服務(wù),協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展困難。開展創(chuàng)新龍頭企業(yè)年度評估,完善評估體系,建立“有進(jìn)有出”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。樹立一批在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位的創(chuàng)新龍頭企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè),加大宣傳力度,充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)推動其他創(chuàng)新龍頭企業(yè)對標(biāo)趕超。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.實施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程。強(qiáng)化源頭培育,實施“小升高 ”培育行動,重點圍繞創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè),省市聯(lián)動建設(shè)高新技術(shù)后備企業(yè)庫,力爭到2020年入庫企業(yè)達(dá)到6000家。通過建立掛鉤幫扶機(jī)制、補(bǔ)貼研發(fā)費(fèi)用、實施“一對一”輔導(dǎo)等措施,加速高新技術(shù)后備企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)。加大支持力度,省財政資金對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予配套獎補(bǔ)。按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、增長速度、研發(fā)投入等主要創(chuàng)新指標(biāo),公布百強(qiáng)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、百快創(chuàng)新成長企業(yè),推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)。加強(qiáng)政策宣講,深入開展“高企培訓(xùn)中原行”活動,實現(xiàn)各省轄市、縣 (市、區(qū))培訓(xùn)工作全覆蓋;開展“千人萬企”科技政策服務(wù)進(jìn)基層行動,遴選千名政策輔導(dǎo)員深入萬家企業(yè)開展服務(wù)。強(qiáng)化考核通報,嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增速等考核要求,將高新技術(shù)企業(yè)培育情況納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核指標(biāo)體系,建立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展定期通報制度。(責(zé)任單位 :省科技廳、財政廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.實施科技型中小企業(yè)培育工程。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)梯次培育,開展科技型中小企業(yè)評價工作,通過提供孵化服務(wù)、后補(bǔ)助、發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券等措施支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。實施“科技小巨人”企業(yè)培育工程,重點在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域,遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè),采取后補(bǔ)助等方式進(jìn)行重點扶持,促進(jìn)其加快成長為年營業(yè)收入超億元的“科技小巨人”企業(yè),進(jìn)而成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)。著力引進(jìn)培育一批具有顛覆性創(chuàng)新技術(shù)、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出、未來發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹蔼毥谦F”企業(yè)。鼓勵骨干龍頭企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間,整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,為科技型中小企業(yè)提供研究開發(fā)、檢驗檢測等公共服務(wù)。(責(zé)任單位: 省科技廳、財政廳、稅務(wù)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(二)廣泛匯聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才。

1.加大高層次科技人才培養(yǎng)支持力度。設(shè)立中原院士基金,用于對院士和國家“萬人計劃”入選者等高層次拔尖人才和領(lǐng)軍人才個人獎勵以及科研經(jīng)費(fèi)支持。整合優(yōu)化各類省級人才培養(yǎng)項目計劃,培育一批中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才等高端人才。為有潛力成長為院士的中原學(xué)者設(shè)立科學(xué)家工作室,實行針對性的支持政策。探索拔尖人才和高端人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用新模式,在優(yōu)勢領(lǐng)域重點學(xué)科聚集一批國內(nèi)一流人才,培養(yǎng)一批國家級科學(xué)家。實施鄭洛新自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃,遴選和培育一批具有國際視野、掌握核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)重大、引領(lǐng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊。(責(zé)任單位:省委組織部、省科技廳、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、科協(xié),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.大力引進(jìn)重點領(lǐng)域、高層次和急需緊缺人才。聚焦鄭洛新自創(chuàng)區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施和戰(zhàn)略平臺建設(shè),著力引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、兩院院士、發(fā)達(dá)國家院士等頂尖人才,國家“萬人計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者、國家重大科技成果第一完成人、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才和“百千萬工程”國家級人選等高端人才,擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。更大力度實施“中原百人計劃”,引進(jìn)一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科發(fā)展的海外領(lǐng)軍人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。辦好“中國河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會”,著力集聚一批“高精尖”人才和急需緊缺人才,將其打造成為我省宣傳人才政策、集中招才引智、促進(jìn)人才項目合作對接的平臺。實施“名校英才入豫 ”計劃,吸引名校全日制應(yīng)屆碩士以上畢業(yè)生來我省工作。支持鄭州市實施“智匯鄭州 ·1125”、洛陽市實施“河洛英才”、新鄉(xiāng)市實施“牧野人才”、許昌市實施“許昌英才”等人才引進(jìn)計劃,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力智力支撐。(責(zé)任單位:省委組織部、省科技廳、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、科協(xié),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.拓寬柔性引才渠道。把柔性引才引智作為聚才用才的重要方式,積極創(chuàng)新方法舉措,拓寬引才途徑,通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項目合作、聘任客座教授、設(shè)置特需崗位、建設(shè)院士工作站和博士后科研工作(流動)站等多種形式,大力匯聚人才智力資源。以豫籍和在豫工作過的高端人才為重點,組織開展海外高層次人才智力引進(jìn)暨項目對接洽談會、“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)大會、院士中原行等活動,廣泛吸引海內(nèi)外人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位:省委組織部、省科技廳、人力資源社會保障廳、科協(xié),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。重點圍繞資源材料、綠色催化、腫瘤防治與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、工程安全與防災(zāi)、綠色高效農(nóng)業(yè)、智能制造等優(yōu)勢領(lǐng)域,集中力量,重點突破,增加創(chuàng)新源頭供給。優(yōu)化調(diào)整國家自然基金委 (NSFC)—河南聯(lián)合基金,擴(kuò)大基金規(guī)模,拓展資助領(lǐng)域,提高申報質(zhì)量,適當(dāng)引入企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量,設(shè)立行業(yè) (產(chǎn)業(yè) )專項聯(lián)合基金。推進(jìn)省自然科學(xué)基金拓面提質(zhì),圍繞優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)秀青年,增設(shè)青年基金項目和優(yōu)秀青年基金項目,重點支持青年科技人才的科研啟動和持續(xù)成長。(責(zé)任單位:省科技廳、財政廳)

(三)培育壯大一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺。

1.爭取國家創(chuàng)新大平臺、大科學(xué)裝置在我省布局。按照國家戰(zhàn)略布局和我省創(chuàng)新需求,支持鄭州大學(xué) (鄭州 )超算中心建設(shè)河南省超算中心,以此為基礎(chǔ),聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)勢單位,爭創(chuàng)國家超算中心。支持省農(nóng)科院加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),聯(lián)合國內(nèi)外高水平研究單位,探索管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,提升我省現(xiàn)代分子生物學(xué)育種技術(shù)水平。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、農(nóng)科院、鄭州大學(xué))

2.積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。支持解放軍戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué)等單位匯聚相關(guān)優(yōu)勢團(tuán)隊和人才力量,爭取參與承擔(dān)國家實驗室有關(guān)課題。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè),在具有我省區(qū)域優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)省部共建國家重點實驗室。支持鄭州大學(xué)申建綠色選冶與加工、地下基礎(chǔ)設(shè)施非開挖技術(shù)國家級工程研究中心,支持河南大學(xué)申建國家野外科學(xué)觀測研究站,支持河南農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心。在盾構(gòu)裝備、礦山機(jī)械、智能農(nóng)機(jī)、超硬材料、傳感器、機(jī)械基礎(chǔ)件 (軸承)等領(lǐng)域擇優(yōu)爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心或國家制造業(yè)創(chuàng)新 (分)中心,在眼耳鼻疾病、傳染性疾病、骨科與運(yùn)動康復(fù)等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,在裝備制造、疾病控制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家國際聯(lián)合研究中心。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué))

3.加速布局省級創(chuàng)新平臺。持續(xù)實施大中型工業(yè)企業(yè)省級研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程,重點在網(wǎng)絡(luò)空間安全、量子通信與量子計算機(jī)、人工智能、高端裝備制造、智能制造、新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)集群加快布局重點 (工程 )實驗室、工程 (技術(shù) )研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國際科技合作基地、院士工作站、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、質(zhì)檢中心等省級創(chuàng)新平臺。支持鄭州大學(xué)聯(lián)合科研院所組建河南省大科學(xué)中心,支持河南工業(yè)大學(xué)組建河南省工業(yè)設(shè)計研究院。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

4.大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵各類主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、“雙創(chuàng)”基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺,加快形成“苗圃 孵化器 加速器 創(chuàng)投”的孵化服務(wù)鏈條。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。鼓勵高校建設(shè)或與政府、社會力量合作建設(shè)大學(xué)科技園,為高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供支撐。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員和管理人員培訓(xùn),建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,鼓勵孵化平臺開展各類輔導(dǎo)教育、融資路演和培訓(xùn)活動,全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的服務(wù)能力與水平。積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽,舉辦“雙創(chuàng)”活動周、創(chuàng)響中國巡回接力、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”活動,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(四)加快發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)。

1.培育重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對體制機(jī)制創(chuàng)新成效明顯、具有穩(wěn)定的高水平研發(fā)隊伍、創(chuàng)業(yè)孵化成效突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),省市聯(lián)動予以支持,重點培育一批重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化企業(yè)數(shù)量質(zhì)量、技術(shù)成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、引進(jìn)高水平人才團(tuán)隊、支撐當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等指標(biāo)因素,統(tǒng)籌專項資金,予以重點支持。(責(zé)任單位 :省科技廳、財政廳 ,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.加快引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極對接中科院及其所屬專業(yè)所、央企所屬研究機(jī)構(gòu)、“雙一流 ”高校等大院名校、重點機(jī)構(gòu),支持其在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。吸引和支持中央直屬企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)將研發(fā)總部遷入我省或在我省設(shè)立研發(fā)分中心,推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。支持國內(nèi)外高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才在我省創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省科技廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.支持建設(shè)一批行業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵大型骨干或創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭,聚焦當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新需求,聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體,以產(chǎn)學(xué)研合作形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,或?qū)?nèi)設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等獨立運(yùn)營,面向產(chǎn)業(yè)開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人化經(jīng)營,轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭袑I(yè)化和市場化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位 :省科技廳、工業(yè)和信息化廳、科協(xié),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(五)大力實施一批創(chuàng)新引領(lǐng)型項目。

1.啟動實施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、集成資源、重點突破、支撐發(fā)展”的要求,突出市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),圍繞重點產(chǎn)業(yè)、聚焦重點環(huán)節(jié)、依托重點企業(yè),瞄準(zhǔn)顛覆性技術(shù)、緊盯前沿引領(lǐng)技術(shù)、突出關(guān)鍵共性技術(shù)、強(qiáng)化現(xiàn)代工程技術(shù),上下結(jié)合、省市聯(lián)動、部門協(xié)同,實施十項左右創(chuàng)新引領(lǐng)專項、百項左右創(chuàng)新示范專項、千項左右創(chuàng)新應(yīng)用專項,加快核心技術(shù)突破,加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過專項實施,帶動“四個一批”提質(zhì)增效,發(fā)展壯大若干具有核心競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.新布局一批重大科技專項。按照競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則,突出我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和方向,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條中關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重大技術(shù)攻關(guān),重點在高端裝備制造、智能制造、功能性新材料、新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)與創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、生態(tài)環(huán)境治理與資源綜合利用、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署安排一批重大科技專項,力爭在新型電力裝備、機(jī)器人與智能裝備、可見光通信、北斗導(dǎo)航等方面取得原創(chuàng)性重大突破,研制出具有國際市場競爭力的重大產(chǎn)品,以優(yōu)勢領(lǐng)域的局部突破帶動產(chǎn)業(yè)整體提升,加快向價值鏈中高端攀升。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.實施鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群重大科技專項。圍繞鄭洛新自創(chuàng)區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需求,按照全鏈條、一體化統(tǒng)籌布局,通過省市聯(lián)動、以市為主的原則共同推進(jìn),創(chuàng)新目標(biāo)導(dǎo)向、滾動支持的動態(tài)管理方式,面向軌道交通裝備、新能源汽車及動力電池、物聯(lián)網(wǎng)及信息安全、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織實施10項左右重大科技專項,力爭在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)取得一批核心成果,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,培育形成3—4個具有核心競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:省科技廳、財政廳,鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市政府)

4.探索建立重大科技專項定向委托機(jī)制。聚焦省委、省政府確定的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,對目標(biāo)導(dǎo)向明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的重大科技項目,在各地、各有關(guān)部門廣泛調(diào)研推薦的基礎(chǔ)上,委托國家層面專家進(jìn)行戰(zhàn)略咨詢論證后,可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位并提出立項建議,報省政府研究同意后組織實施。 (責(zé)任單位:省科技廳、財政廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(六)推動重大創(chuàng)新載體聯(lián)動發(fā)展。

1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)。借鑒先進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)驗,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新自創(chuàng)區(qū),全面提升創(chuàng)新能力,加快提質(zhì)發(fā)展,努力打造成全國具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。全面推進(jìn)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)體制機(jī)制改革。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)全面實施“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制 ”改革,建立以績效激勵為導(dǎo)向的人事與薪酬管理體制。最大幅度向鄭洛新自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)下放管理權(quán)限,探索實行“二號”公章,賦予鄭洛新自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)與省轄市同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政管理權(quán)限。依托省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和一站式服務(wù)大廳,深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革,實現(xiàn)“只進(jìn)一個門”“最多跑一次”政務(wù)服務(wù),為各類創(chuàng)新主體營造良好發(fā)展環(huán)境。加快實施生物育種、通信技術(shù)、超級電容、工業(yè) CT“四大創(chuàng)新引領(lǐng)型項目”,支撐項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化鄭洛新自創(chuàng)區(qū)輻射帶動作用,有序拓展鄭洛新自創(chuàng)區(qū)發(fā)展空間,逐步構(gòu)建“3 N”鄭洛新自創(chuàng)區(qū)空間發(fā)展布局,充分發(fā)揮鄭洛新自創(chuàng)區(qū)輻射、帶動作用 ,放大政策效應(yīng),讓引領(lǐng)帶動作用突出的企業(yè)、高校、科研院所和特色專業(yè)園區(qū)等享受鄭洛新自創(chuàng)區(qū)先行先試政策。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計局、農(nóng)科院,鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市政府)

2.提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量。實施高新區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)專項行動,以鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)和管理工作。積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū),推動許昌、信陽高新區(qū)加快升級為國家級高新區(qū),支持三門峽等有條件的省級高新區(qū)開展 “以升促建”工作,加大國家級高新區(qū)后備隊伍培育力度。布局建設(shè)省級高新區(qū),按照 “引導(dǎo)、擇優(yōu)、均衡”原則,細(xì)化量化創(chuàng)建考核體系,重點依托創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展評價優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),擇優(yōu)支持建設(shè)一批省級高新區(qū)。鼓勵基礎(chǔ)相對薄弱但發(fā)展速度較快、潛力較大的園區(qū) ,全力夯實創(chuàng)新基礎(chǔ) ,積極提升創(chuàng)新能力,爭創(chuàng)省級高新區(qū)。加強(qiáng)高新區(qū)動態(tài)管理,研究制定全省高新區(qū)考核評估辦法,完善高新區(qū)摘牌退出機(jī)制,引導(dǎo)高新區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)培育,支持各高新區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,科學(xué)規(guī)劃,明確定位,創(chuàng)新體制機(jī)制,整合創(chuàng)新資源,集中力量發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快培育形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新水平領(lǐng)先、規(guī)模效應(yīng)突出的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,支撐高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:省科技廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣 (市)。充分發(fā)揮各地主體作用,建成一批各具特色的創(chuàng)新型城市,形成具有一定影響力的創(chuàng)新型城市集群,打造若干在國內(nèi)具有影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮鄭州、洛陽、南陽等國家創(chuàng)新型城市示范帶動作用,支持和引導(dǎo)其他城市對標(biāo)創(chuàng)建,爭取更多城市建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市。遴選若干具備基礎(chǔ)、帶動作用強(qiáng)的縣 (市)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣 (市),探索縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑,打造我省縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范標(biāo)桿。突出創(chuàng)新投入在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的帶動作用,引導(dǎo)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣 (市)建立政府研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制,把財政科技支出列為預(yù)算保障重點,促進(jìn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長,帶動全社會研發(fā)投入快速增長。實施百千萬創(chuàng)新驅(qū)動助力工程,積極創(chuàng)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳、科協(xié) ,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(七)加快推進(jìn)開放式創(chuàng)新。

1.加強(qiáng)國內(nèi)科技創(chuàng)新合作。鼓勵支持我省各類創(chuàng)新主體與省內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和大型央企、龍頭企業(yè)等開展深度合作,支持建設(shè)浙江大學(xué) (河南 )研究院、天津大學(xué) (河南 )研究院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索市場化配置科技資源機(jī)制,實行面向國內(nèi)外揭榜競標(biāo)的項目組織管理方式,對省內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)提出的技術(shù)難題或重大需求,支持省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)或其組織的聯(lián)合體進(jìn)行揭榜攻關(guān)。對省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等已經(jīng)比較成熟的又符合我省產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果,組織省內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用場景的企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。建設(shè)鄭開雙創(chuàng)走廊,加速吸引大數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高端資源要素和人才集聚,加快高水平、多層次創(chuàng)新載體平臺建設(shè),力爭打造成全國重要的科技創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。舉辦鄭洛新自創(chuàng)區(qū)推介會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會等重大活動,加快鄭洛新自創(chuàng)區(qū)中關(guān)村雙創(chuàng)基地建設(shè),打造科技創(chuàng)新高端交流合作平臺。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳、教育廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.強(qiáng)化國際科技合作與交流。推動與“一帶一路”沿線國家建立科技合作關(guān)系,支持我省企業(yè)在吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等沿線國家建設(shè)研發(fā)中心、科技園區(qū)、示范基地,促使我省優(yōu)勢技術(shù)走出去。加快探索與中東歐 16國合作機(jī)制,爭取中東歐16 1國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地河南。積極推進(jìn)與歐盟、美、日、以色列等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合作,依托高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè),引進(jìn)海外關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊,建設(shè)國際聯(lián)合研究中心及國際聯(lián)合實驗室。強(qiáng)化與世界 500強(qiáng)企業(yè)合作。與科技部共同舉辦中國河南開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移對接大會,引進(jìn)落地一批高水平創(chuàng)新平臺和科技成果。支持省內(nèi)企業(yè)建立海外研發(fā)中心、開展技術(shù)并購與合資合作,提高科技創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位:省科技廳、教育廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(八)提升科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興能力。

1.實施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動計劃。以“四優(yōu)四化”(優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果,布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化 )為重點強(qiáng)化我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,大力推動特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2020年,培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種100個,建立綠色優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系40套。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科技示范網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)1個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),增強(qiáng)技術(shù)融合、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展能力。建設(shè)國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水保科技示范園區(qū)30個。建設(shè)科技示范鄉(xiāng) (鎮(zhèn))30個。培育壯大創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵支持在鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)農(nóng)民開展“雙創(chuàng)”活動。發(fā)揮科技平臺、載體的支撐作用,建設(shè)星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺載體100個。 (責(zé)任單位:省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.實施科技特派員助力脫貧攻堅“十百千”工程。由組織部門牽頭,科技、財政、人力資源社會保障、扶貧等部門聯(lián)合,省、市、縣三級聯(lián)動實施科技特派員助力脫貧攻堅“十百千”工程,到2020年,組建 30個以上產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)、100個以上科技特派員服務(wù)隊,選派1000名以上省派科技特派員和3000名以上市派、縣派科技特派員,建設(shè)一批科技特派員工作站,為我省全面脫貧提供有力的科技人才支持和智力服務(wù)。充分發(fā)揮科技項目對貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范引導(dǎo)和帶動作用,支持貧困縣實施科技扶貧項目,集中攻克一批制約貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸,提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在貧困縣建設(shè)一批科普傳播基地,普及先進(jìn)適用技術(shù)成果,惠及廣大貧困地區(qū)群眾。(責(zé)任單位:省委組織部、省科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、扶貧辦,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

三、支撐保障

創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程是一項系統(tǒng)工程,要通過強(qiáng)化政策支撐、推動機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)融合協(xié)同、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等,為工程的順利實施營造良好環(huán)境。

(一)強(qiáng)化政策支撐。

1.推動出臺《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展條例》,修訂《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,為鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的法制保障。研究制定提升科技創(chuàng)新能力、扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等重大政策,進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。 (責(zé)任單位 :省科技廳、司法廳)

2.落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)減稅、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠、研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅、首臺套重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益稅收優(yōu)惠、省級以上科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園稅收優(yōu)惠等政策,建立以普惠性后補(bǔ)助支持方式為主的社會研發(fā)投入引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新政策落實示范引導(dǎo),強(qiáng)化政策落實督查,打通政策落實的“最后一公里”。(責(zé)任單位 :省科技廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、稅務(wù)局)

3.加強(qiáng)對創(chuàng)新政策的宣講培訓(xùn),舉辦科技創(chuàng)新政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)院所宣講活動,搭建政策信息共享平臺,創(chuàng)新政策宣講形式,推動各項科技創(chuàng)新政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。(責(zé)任單位:省科技廳)

(二)推動機(jī)制創(chuàng)新。

1.推動科技領(lǐng)域“放管服”改革。深化科技評價改革,制定深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的實施意見,進(jìn)一步優(yōu)化項目評審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評價方式、完善科研機(jī)構(gòu)評估制度。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,開展“擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)”試點工作,在確定科研方向和項目、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等方面擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán),擴(kuò)大創(chuàng)新領(lǐng)軍人才開展具體科研活動的學(xué)術(shù)自主權(quán)。完善省科研設(shè)施和儀器共享服務(wù)平臺功能,擴(kuò)大科研設(shè)施和儀器共享數(shù)量,逐步實現(xiàn)國家、省、市三級共享服務(wù)平臺無縫對接,提升大型科研儀器使用效能。(責(zé)任單位 :省科技廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、農(nóng)科院、科學(xué)院)

2.深化科技計劃和資金管理改革。堅持成果導(dǎo)向,完善科技計劃體系,培育項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu),提高專業(yè)化服務(wù)水平。優(yōu)化資金使用方式,強(qiáng)化普惠性后補(bǔ)助支持,充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,通過撬動金融資本、社會資本投向科技創(chuàng)新。優(yōu)化科研管理服務(wù),簡化項目申報和過程管理,實行“材料一次報送”“一次辦妥”等制度,讓科技人員從繁瑣的表格和評審中解放出來。研究制定加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的意見,建立科研不良信用行為記錄數(shù)據(jù)庫,對科技項目各類責(zé)任主體的不良信用行為如實記錄,嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為。建立健全激勵創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)的容錯機(jī)制,允許試錯、合理容錯、有效糾錯,形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。對因受市場風(fēng)險影響、技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因,導(dǎo)致項目未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或失敗,但項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)的,經(jīng)組織專家評議認(rèn)定后予以免責(zé);對確有重大探索價值和應(yīng)用價值的項目,可繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開展相關(guān)研究。各級項目主管部門按照規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序決策,但資助項目未達(dá)到預(yù)期效果,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、履行了民主決策程序且沒有獲取非法利益的前提下,免除其決策責(zé)任。(責(zé)任單位 :省科技廳、財政廳、審計廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善科技成果評價機(jī)制,突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及其在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵問題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大作用。爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),探索建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系和內(nèi)生機(jī)制,推動一大批高水平科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。提高科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例,建立完善科技成果報告制度,探索開展職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革。穩(wěn)步推進(jìn)科技獎勵改革,強(qiáng)化獎勵的榮譽(yù)屬性,提高科技獎勵質(zhì)量和公信力。實施《河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》,加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心工程進(jìn)度,建設(shè)一批信譽(yù)良好、行為規(guī)范、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu) ,形成上下聯(lián)動、線上線下同步的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。推動焦作市、濟(jì)源市、長垣縣科技體制綜合改革試點工作,適時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗。(責(zé)任單位 :省科技廳、財政廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

4.建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。集成科技計劃管理、科技資源開放共享、科技創(chuàng)新對接服務(wù)和科技創(chuàng)新保障支撐等系統(tǒng),促進(jìn)科技資源開放共享,建立科技管理現(xiàn)代運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)科技創(chuàng)新治理能力,為全社會提供科技創(chuàng)新需求信息的發(fā)布、查詢,潛在用戶和合作對象的查詢、對接和合作服務(wù),實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、便捷化、高效化。(責(zé)任單位 :省科技廳)

(三)促進(jìn)融合協(xié)同。

1.加強(qiáng)國家與地方融合。完善與科技部等國家部委和大型央企的會商機(jī)制,積極爭取國家科技創(chuàng)新資源。在我省優(yōu)勢領(lǐng)域與科技部合作實施一批部省聯(lián)合重點研發(fā)專項,共同出資、共同組織、共同管理,探索協(xié)同推進(jìn)、接續(xù)實施重大科技項目的新機(jī)制。深挖中央駐豫院所創(chuàng)新資源,建立分層協(xié)調(diào)解決其困難問題的工作機(jī)制,鼓勵更多的中央駐豫院所重大科技成果優(yōu)先在我省轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位 :省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國防科工局、科協(xié)、科學(xué)院,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.加快軍用與民用科技融合。依托鄭洛新自創(chuàng)區(qū),組建中原科技軍民融合研究院,爭取國家在我省布局建設(shè)“河南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺”,在軍民科技協(xié)同研發(fā)、科技基礎(chǔ)資源融合共享、成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技軍民融合金融創(chuàng)新等方面開展綜合示范。辦好鄭洛新自創(chuàng)區(qū)軍民科技融合成就展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,發(fā)現(xiàn)一批具有應(yīng)用價值的新技術(shù)、新成果,加速項目孵化轉(zhuǎn)化。 (責(zé)任單位 :省科技廳、國防科工局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.推進(jìn)科技與金融融合。充分發(fā)揮鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金作用,設(shè)立8支以上行業(yè)或區(qū)域子基金,通過上下聯(lián)動、戰(zhàn)略直投等方式,引導(dǎo)金融資本、社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大我省科技創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。開展“科技貸”和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),逐步擴(kuò)大專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、股權(quán)質(zhì)押以及產(chǎn)業(yè)鏈融資貸款規(guī)模,探索科技貸款保險等業(yè)務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新科技金融服務(wù)和產(chǎn)品,探索實施科技信貸事業(yè)部制,支持設(shè)立科技專營機(jī)構(gòu)、科技支行等新型分支機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司圍繞科技創(chuàng)新開展新型業(yè)務(wù)。加快鄭州市國家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點城市建設(shè),開展省級科技金融結(jié)合試點工作,指導(dǎo)試點地區(qū)加快形成可復(fù)制、可推廣的科技金融結(jié)合新模式。(責(zé)任單位 :省科技廳,財政廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

4.強(qiáng)化院所與產(chǎn)業(yè)融合。支持高校、科研院所與企業(yè)建立企業(yè)出題目、院所承接的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,圍繞裝備制造、食品制造、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺,開展聯(lián)合攻關(guān),加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,實現(xiàn)放大效應(yīng),加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。(責(zé)任單位 :省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(四)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

1.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體制。加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)縣、強(qiáng)市建設(shè)。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),開展執(zhí)法專項行動,建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。加快推進(jìn)中國 (新鄉(xiāng))知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)工作,支持中國鄭州 (創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。開展重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系,構(gòu)建全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)工作,將侵權(quán)假冒行為信息納入社會信用記錄,強(qiáng)化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位 :省知識產(chǎn)權(quán)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。開展河南省專利獎評選,獎勵一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的專利項目。建立專利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,以鄭州知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點城市為載體,加快河南省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金運(yùn)行,實施專利導(dǎo)航工程,加大專利權(quán)質(zhì)押融資工作力度,爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺交易運(yùn)營 (鄭州)試點平臺,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合。(責(zé)任單位 :省知識產(chǎn)權(quán)局、財政廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.推動知識產(chǎn)權(quán)重點項目建設(shè)。發(fā)揮國家專利審查協(xié)作河南中心、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)等重大項目帶動作用,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合。(責(zé)任單位:省知識產(chǎn)權(quán)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

四、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對實施創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程重要性、緊迫性的認(rèn)識,強(qiáng)化落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的責(zé)任機(jī)制,組織和調(diào)動社會各方面力量,形成實施創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程的合力。省科技領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,制定具體落實方案,定期向省科技領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。(責(zé)任單位 :省直有關(guān)部門,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立督查問責(zé)機(jī)制,明確督查重點,定期開展督查,督查情況及時報送省科技領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化跟蹤問效,持續(xù)推動各項工作落實。建立完善創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程考核體系,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。(責(zé)任單位 :省委組織部、省科技廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(三)廣泛宣傳發(fā)動。加強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程進(jìn)展和成效的宣傳報道,充分挖掘典型事件、典型人物,及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法,讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為全社會的廣泛共識和自覺行動,最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情,為奮力建設(shè)創(chuàng)新型河南營造良好輿論環(huán)境。(責(zé)任單位 :省委宣傳部、省科技廳 ,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

河南省人民政府

2019年1月25日2100433B

遼寧省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見

遼政發(fā)〔2014〕3號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）精神，全面加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量總體水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，省政府決定實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。現(xiàn)提出如下意見。

遼寧省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》為統(tǒng)領(lǐng)，以推動實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略為主線，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高全省質(zhì)量總體水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效奠定堅實基礎(chǔ)。

遼寧省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量總體水平位居全國前列，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省人民。涌現(xiàn)一批擁有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象良好、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年，基本建成食品質(zhì)量安全和重點產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，食品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先并接近國際先進(jìn)水平。

到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上，重點食品的質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到90%以上。

——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量省級以上監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。

——形成一批擁有核心競爭力和較高知名度的優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌。入選“中國質(zhì)量獎”企業(yè)力爭實現(xiàn)突破；省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)累計不低于30戶；“遼寧名牌產(chǎn)品”達(dá)到700項左右。

（二）工程質(zhì)量。到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度顯著提高。

到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

——工程質(zhì)量水平顯著提升。工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，大中型工程項目一次驗收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上。建設(shè)工程質(zhì)量投訴量總體呈下降趨勢，處理完結(jié)率穩(wěn)定在95%以上。

——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加，爭創(chuàng)建筑業(yè)10項新技術(shù)應(yīng)用示范工程。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯。

（三）服務(wù)質(zhì)量。到2020年，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平大幅提升，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：

——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，顧客滿意度達(dá)到85%以上。

——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌，顧客滿意度達(dá)到80%以上。

遼寧省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見三、重點工作

（一）加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。

1.各級政府要高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，科學(xué)規(guī)劃，合理安排。

2.加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。

3.廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗；支持開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”活動，推動城市和區(qū)域整體質(zhì)量水平的大幅提升。

4.建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，將質(zhì)量指標(biāo)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。

5.各級質(zhì)量監(jiān)管部門要建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平，研究質(zhì)量發(fā)展趨勢，提出改進(jìn)工作對策，為同級政府經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

（二）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。

1.完善質(zhì)量工作體制機(jī)制。健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)質(zhì)量安全。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體參與競爭，在競爭中形成提高質(zhì)量的內(nèi)生動力。要適應(yīng)新形勢，把握新趨勢，切實轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，激活市場活力，為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全方面的責(zé)任意識、誠信意識和法制意識。加強(qiáng)WTO相關(guān)工作，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量管理水平。

2.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制。深入開展省長質(zhì)量獎評選活動，鼓勵爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。創(chuàng)新省長質(zhì)量獎評審機(jī)制，使其走向科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，制定并實施名牌發(fā)展的激勵政策和扶持措施，保護(hù)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，對符合政府采購政策的“遼寧名牌產(chǎn)品”優(yōu)先列入各級政府采購目錄。進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名（著名）商標(biāo)等管理工作。

3.健全質(zhì)量評價考核機(jī)制。建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，制定質(zhì)量工作評價指標(biāo)和考核制度，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級政府績效考核評價內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。通過考核，增強(qiáng)地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和緊迫感。

4.強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用，貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對污染嚴(yán)重及資源浪費(fèi)的企業(yè)和產(chǎn)品，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理。

1.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。制定實施重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品藥品安全監(jiān)管、重大設(shè)備監(jiān)理等監(jiān)管制度。開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險管理，完善重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，建立產(chǎn)品傷害、食品藥品及進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)測和評估制度，對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險及時預(yù)警，及時提出處置和預(yù)防措施。

2.提高工程質(zhì)量。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，落實工程質(zhì)量主體責(zé)任，在工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實行工程項目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。有效實施工程質(zhì)量差別化監(jiān)管和工程質(zhì)量保證金制度，狠抓工程質(zhì)量保修制度的落實，開展工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)排行榜活動。加強(qiáng)建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為，保障工程質(zhì)量。

3.改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣服務(wù)業(yè)先進(jìn)管理模式，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、服務(wù)品牌為紐帶、服務(wù)滿意為保障，全面提升服務(wù)質(zhì)量整體水平。實施服務(wù)業(yè)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展一批代表行業(yè)頂尖水平和遼寧美好形象的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位。推進(jìn)用戶滿意度調(diào)查評價工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)顧客滿意度顯著提高。

4.推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。搭建以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段、以各種質(zhì)量信息收集為重要內(nèi)容的質(zhì)量信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與多部門的信用信息互通共享，促進(jìn)“信用遼寧”建設(shè)和發(fā)展。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價標(biāo)準(zhǔn)，實施質(zhì)量信用評級和分類監(jiān)管。建立質(zhì)量失信“黑名單”（質(zhì)量行為不良記錄）制度，形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督約束機(jī)制。

5.開展打假治劣和專項整治活動。加大源頭治理力度，深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案，打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，探索刑事司法力量先行介入的執(zhí)法模式，加大對質(zhì)量犯罪行為的打擊力度。

（四）夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的規(guī)范和引領(lǐng)作用。建立完善與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持引導(dǎo)我省優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點，提高全省標(biāo)準(zhǔn)水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，建立快速有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)制。

2.強(qiáng)化計量基礎(chǔ)支撐作用。推行法制計量，規(guī)范全省計量檢定校準(zhǔn)市場。全面加強(qiáng)工業(yè)計量，積極拓展工程計量、安全計量，強(qiáng)化能源資源計量監(jiān)督。提升全省計量器具制造行業(yè)質(zhì)量水平。規(guī)范誠信計量市場，開展計量惠民活動。

3.推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系。建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，完善認(rèn)證認(rèn)可體系，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力。提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證、檢測市場，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實驗室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

4.加快檢驗檢測檢疫技術(shù)保障體系建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置。積極建設(shè)檢測資源共享平臺，促進(jìn)檢驗檢測市場有序發(fā)展。加大政策扶持力度，提高關(guān)系國計民生產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全檢驗檢測能力建設(shè)。對技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測行為，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平，提升社會公信力。各級政府要支持檢驗檢疫部門開展出入境疫病疫情監(jiān)控和進(jìn)出口商品檢驗技術(shù)的能力建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)，建設(shè)一批面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺。

5.推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力和質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。加大質(zhì)量科技投入，促進(jìn)質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化。通過質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。加快質(zhì)量學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)質(zhì)量專門人才。加強(qiáng)質(zhì)量繼續(xù)教育和培訓(xùn)，建立完善質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格、注冊計量師、注冊設(shè)備監(jiān)理師、首席質(zhì)量官等制度。

6.加快質(zhì)量法制和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。健全質(zhì)量法律法規(guī)，堅持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。依法懲處質(zhì)量違法行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)質(zhì)量投訴處理機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12365、12315、96151、12331等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。認(rèn)真處理質(zhì)量投訴、產(chǎn)品“三包”等問題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

遼寧省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定相關(guān)政策措施，研究解決重大問題，組織開展質(zhì)量工作考核及監(jiān)督檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。省直有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，形成推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作的合力。各級政府要把質(zhì)量工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓組織落實，采取有力措施，確保質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略扎實有效推進(jìn)。

（二）完善配套政策。健全實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的政策體系，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財政、人才培養(yǎng)等政策措施。省財政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入年度工作預(yù)算，對重點產(chǎn)品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品合格率統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量誠信體系建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測能力建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入，對獲得省長質(zhì)量獎和榮獲“遼寧名牌產(chǎn)品”稱號企業(yè)給予獎勵。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入，為質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

（三）強(qiáng)化檢查考核。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門，制定實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略年度行動計劃，與國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》年度行動計劃相銜接，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)任務(wù)，分工協(xié)作，密切配合。省質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《質(zhì)量工作考核辦法》制定省政府對各市政府質(zhì)量工作的考核辦法，明確考核項目和考核指標(biāo)，對市級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價，并實行問責(zé)。

附件：遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

遼寧省人民政府

2014年1月28日