網(wǎng)上協(xié)同審批背景

 各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、市政局，各省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：       為了進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革工作，根據(jù)省審改辦推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求，經(jīng)研究決定，我廳3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目自2010年5月1日起試行網(wǎng)上審批?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：       一、試行網(wǎng)上審批的行政許可項(xiàng)目　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)，含新設(shè)立、取消暫定、升級(jí)、延續(xù)事項(xiàng)，資質(zhì)證書的變更事項(xiàng)等?！　。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)核準(zhǔn)，含新設(shè)立、取消暫定、升級(jí)、延續(xù)事項(xiàng)，資質(zhì)證書的變更事項(xiàng)等。　?。ㄈ┙ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)，含首次申請(qǐng)、延續(xù)事項(xiàng)，許可證書的變更事項(xiàng)等?！　《?、行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批程序　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)　　企業(yè)申請(qǐng)上述行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交書面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)?！　。ǘ┏鯇徤蠄?bào)       市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省直有關(guān)部門、有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱“初審部門”）受理企業(yè)資質(zhì)書面申請(qǐng)材料和網(wǎng)上申請(qǐng)。       1、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)初審合格的，按照本《通知》規(guī)定將企業(yè)申請(qǐng)書面材料和網(wǎng)上申請(qǐng)上報(bào)省廳；　　2、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)初審不合格的，將網(wǎng)上申請(qǐng)退回企業(yè)，并說(shuō)明理由?！　。ㄈ┘惺芾怼　∈d綜合處在每月第1至第5個(gè)工作日，集中接收初審部門上報(bào)的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)書面材料和網(wǎng)上申請(qǐng)。　　1、對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的行政許可申請(qǐng)，即時(shí)制作《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》，發(fā)送申請(qǐng)人?！　?、對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，材料（或補(bǔ)正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可受理通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。　　3、對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，可以當(dāng)場(chǎng)更正的允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，或者在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人?！　?、對(duì)依法不需要取得行政許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的行政許可申請(qǐng)的，即時(shí)制作《建設(shè)行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。　?。ㄋ模彶榕c公示　　1、省廳組織審查工作，并根據(jù)實(shí)際需要，從初審部門調(diào)閱企業(yè)書面申請(qǐng)材料、抽檢材料原件、實(shí)地勘驗(yàn)等?！　?、省廳在受理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將審查意見在廳門戶網(wǎng)站（www.sxjs.gov.cn）上公示（公示時(shí)間為7個(gè)工作日）?！　?、在公示期內(nèi)，企業(yè)若對(duì)公示意見有異議的，通過(guò)初審部門向省廳提出書面申述說(shuō)明。　　4、省廳在公示期內(nèi)收到舉報(bào)材料的，按有關(guān)程序暫停企業(yè)資質(zhì)許可的相關(guān)工作，并組織有關(guān)處室進(jìn)行核實(shí)處理?！　。ㄎ澹┰S可決定　　省廳應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi),制作行政許可決定書。不予行政許可的，制作不予行政許可決定書?！　。┕媾c制證　　1、準(zhǔn)予許可的企業(yè)資質(zhì)，省廳在作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)制作資質(zhì)證書和有關(guān)印章，并通知初審部門領(lǐng)取證書和印章?！　?、省廳應(yīng)當(dāng)將經(jīng)準(zhǔn)予許可的企業(yè)資質(zhì)，在“山西省建設(shè)廳門戶網(wǎng)站”（www.sxjs.gov.cn）上進(jìn)行公告?！　。ㄆ撸┢谙蕖　∈d的企業(yè)資質(zhì)許可期限為20個(gè)工作日，該期限不包括企業(yè)資質(zhì)的公示、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、相關(guān)專業(yè)部門會(huì)審、舉報(bào)核實(shí)及證書制作等工作需要的時(shí)間。　?。ò耍┥蠄?bào)　　按規(guī)定由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)經(jīng)省廳初審合格后，由省廳綜合處擬文統(tǒng)一上報(bào)?！　。ň牛n案管理與備案　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善企業(yè)資質(zhì)初審、審查（審批）紙質(zhì)檔案和電子檔案管理制度，指定機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)妥善保管。保管期限不低于5年或相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)證書有效期期限?！　∮墒凶》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門審批的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在網(wǎng)上進(jìn)行終審后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)完成報(bào)廳備案手續(xù)?！　∪⑿姓S可項(xiàng)目網(wǎng)上審批的初審要求　?。ㄒ唬┏鯇彶块T應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的初審工作?！　。ǘ┏鯇彶块T對(duì)企業(yè)書面申請(qǐng)的完整性,復(fù)印件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)與書面申請(qǐng)的一致性負(fù)責(zé)?！　。ㄈ┏鯇彶环弦蟮?，初審部門退回企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)材料，并說(shuō)明理由?！　。ㄋ模┏鯇彶块T初審達(dá)到企業(yè)資質(zhì)申報(bào)要求的,初審部門網(wǎng)上點(diǎn)擊企業(yè)申請(qǐng)上報(bào)省廳，并按如下要求上報(bào)書面材料：　　1、企業(yè)資質(zhì)為省廳審批的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)上報(bào)省廳的書面材料：　?。?）加蓋初審部門公章或行政許可專用章的上報(bào)文件及企業(yè)名錄；　?。?）企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表2份（涉及專業(yè)部門的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，每涉及一個(gè)專業(yè)部門，增加一份申請(qǐng)表）；　　（3）初審部門審查責(zé)任卡?！　?、企業(yè)資質(zhì)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)上報(bào)省廳的書面材料：　?。?）加蓋初審部門公章或行政許可專用章的上報(bào)文件及企業(yè)名錄；　?。?）上報(bào)企業(yè)初審情況匯總表；　?。?）上報(bào)企業(yè)申請(qǐng)表申報(bào)事項(xiàng)匯總表；　?。?）企業(yè)所提交的全部書面申請(qǐng)材料（加蓋原件審核章）；　　（5）初審部門審查責(zé)任卡?！　?、省直有關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)單位等初審部門，初審?fù)ㄟ^(guò)上報(bào)省廳的書面材料：　?。?）加蓋初審部門公章或行政許可專用章的上報(bào)文件及企業(yè)名錄；　?。?）上報(bào)企業(yè)初審情況匯總表；　?。?）上報(bào)企業(yè)申請(qǐng)表申報(bào)事項(xiàng)匯總表；　　（4）企業(yè)所提交的全部書面申請(qǐng)材料（加蓋原件審核章）；　　（5）初審部門審查責(zé)任卡?！　∷?、資質(zhì)證書變更　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)證書變更的申請(qǐng)程序同企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)程序?！　。ǘ┦d綜合處在工作日接收企業(yè)資質(zhì)證書的變更申請(qǐng)?！　。ㄈ┦d頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書的變更申請(qǐng)經(jīng)初審部門初審合格后，向省廳綜合處上報(bào)書面申請(qǐng)材料和網(wǎng)上申請(qǐng)?！　。ㄋ模┯勺》亢统青l(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書的變更申請(qǐng)，除網(wǎng)上申請(qǐng)外，須根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求提交書面申請(qǐng)材料?！　。ㄎ澹┦凶》砍青l(xiāng)主管部門頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書的變更許可管理辦法，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，并實(shí)行網(wǎng)上審批制度?！　∥濉⑸矸蒡?yàn)證密鑰的申領(lǐng)　?。ㄒ唬┍鞠到y(tǒng)基于BS網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)開發(fā)，系統(tǒng)用戶（含初審部門、企業(yè)）應(yīng)當(dāng)在具備可連接互聯(lián)網(wǎng)電腦的同時(shí)，配置一把由我廳統(tǒng)一設(shè)置的身份驗(yàn)證密鑰。　?。ǘ┏鯇彶块T申領(lǐng)身份驗(yàn)證密鑰，需攜帶加蓋初審部門公章的《初審部門身份驗(yàn)證密鑰申請(qǐng)表》（附件1）到廳綜合處申領(lǐng)。　?。ㄈ┢髽I(yè)申領(lǐng)身份驗(yàn)證密鑰需攜帶以下材料到廳綜合處申領(lǐng)：　　1、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件；　　2、企業(yè)資質(zhì)證書副本原件（新設(shè)立企業(yè)可不提供）；　　3、加蓋企業(yè)印章的《企業(yè)身份驗(yàn)證密鑰申請(qǐng)表》（附件2）；　　4、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件；　　5、承辦人身份證原件。　　六、其他要求　?。ㄒ唬┟鞔_分工，責(zé)任到人　　試行網(wǎng)上審批后，省審改辦及我廳紀(jì)檢監(jiān)察部門將對(duì)行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)、初審、審查、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控。各有關(guān)單位要明確承辦、批準(zhǔn)、簽發(fā)等崗位職責(zé)并將各環(huán)節(jié)責(zé)任人報(bào)我廳備案。　?。ǘ┱J(rèn)真履行職責(zé)，確保網(wǎng)上審批工作的順利開展　　試行網(wǎng)上審批后，各單位要按照《行政許可法》及網(wǎng)上審批行政許可事項(xiàng)的有關(guān)法律法規(guī)要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的開展工作?！　。ㄈ┕ぷ鲄f(xié)調(diào)　　運(yùn)行的3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批，是我廳全面深化行政審批制度改革的試點(diǎn)工作，在試行過(guò)程中，需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向我廳聯(lián)系反映?！　徟鷺I(yè)務(wù)聯(lián)系人：綜合處　師新杰 　　　　　　　　　　電　話　0351-3580299　　技術(shù)業(yè)務(wù)聯(lián)系人：信息中心　楊小軍　　　　　　　　　　電　話　0351-3581207                                                                                                                           山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳                                                                                                                         二〇一〇年三月二十三日　　 

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出四條意見，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批服務(wù)工作。

第一，建立健全網(wǎng)上審批工作制度。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》部署要求，最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“網(wǎng)上辦”。結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度，明確網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批相關(guān)工作機(jī)制和審批服務(wù)責(zé)任，采取有針對(duì)性的措施，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”。

第二，全面提升網(wǎng)上審批服務(wù)效能。加強(qiáng)技術(shù)保障，進(jìn)一步完善本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)咨詢服務(wù)、項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、電子材料流轉(zhuǎn)、在線獲取審批結(jié)果文書等功能，方便企業(yè)群眾辦事。加強(qiáng)信息共享，全面推進(jìn)網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件，通過(guò)視頻會(huì)商、在線征求意見等方式加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上全過(guò)程審批，全面推行“不見面”審批。對(duì)于確需紙質(zhì)材料或現(xiàn)場(chǎng)辦理的，應(yīng)采取郵寄、視頻等方式盡量減少或避免企業(yè)群眾到受理窗口辦理相關(guān)事宜。

第三，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)網(wǎng)入庫(kù)。按照“橫向到邊、縱向到底”原則，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)全面覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)部門和層級(jí)，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目所有相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目都應(yīng)通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行審批和管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。

第四，切實(shí)加強(qiáng)審批服務(wù)保障。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)各類媒體，主動(dòng)告知企業(yè)群眾工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦理途徑、方法和綜合窗口咨詢電話，引導(dǎo)企業(yè)群眾通過(guò)網(wǎng)上辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，提供網(wǎng)上咨詢答疑、流程指引、投訴舉報(bào)等服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切，采取多種形式幫助和指導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上申報(bào)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)審批順利推進(jìn)。將推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批工作作為督導(dǎo)重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)對(duì)各地工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。