無錫市實(shí)施《江蘇省大氣污染防治條例》辦法

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《江蘇省大氣污染防治條例》，防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，建立完善大氣污染防治保障體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理等防治措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府建立完善大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確大氣污染防治部門職責(zé)，協(xié)調(diào)處理大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)中的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求做好大氣污染防治的相關(guān)工作。

第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市政和園林、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行污染治理的主體責(zé)任，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，依法履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展大氣環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者依法有序參與大氣環(huán)境保護(hù)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。

教育行政主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法開展大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，報(bào)道大氣環(huán)境保護(hù)情況，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督管理

第八條 市、縣級(jí)市人民政府編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合自然地理、氣象條件，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市功能分區(qū)，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，制定市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則。

市、縣級(jí)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，根據(jù)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，編制大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治目標(biāo)完成情況。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作，依法加強(qiáng)監(jiān)督。

第十一條 實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制和大氣污染物排放濃度控制相結(jié)合的管理制度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放，逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

排污單位排放的大氣污染物濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),排放的重點(diǎn)大氣污染物不得超過核定的總量控制指標(biāo)。

第十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，制定年度總量減排計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府核定。

對(duì)超過年度重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門不得審批、核準(zhǔn)該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的新增重點(diǎn)大氣污染物排放量按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行削減量的倍量替代。

第十四條 本市按照有關(guān)規(guī)定建立完善重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)有償使用與交易制度。

市、縣級(jí)市人民政府按照有利于總量減少的原則，組織進(jìn)行二氧化硫、氮氧化物等重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)的不足部分，可以依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。

市、縣級(jí)市人民政府逐步建立排污權(quán)儲(chǔ)備制度，采取定額出讓、公開拍賣等方式出讓排污權(quán)，完善排污權(quán)交易市場。

第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。

排污單位繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的其他責(zé)任；有償取得排污權(quán)的單位不免除其依法繳納排污費(fèi)的責(zé)任。

依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。

第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常運(yùn)行的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施污染治理。

第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備；監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。

實(shí)行重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核制度，經(jīng)審核有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政管理的依據(jù)。

第十八條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點(diǎn)選址。

監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用，除國家、省級(jí)資金外，不足部分由同級(jí)財(cái)政予以保障。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推行大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施第三方管理。

第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過其官方網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和監(jiān)測。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，制定和完善重污染天氣、突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布。

根據(jù)國家重大活動(dòng)要求，市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定空氣質(zhì)量保障方案，并組織實(shí)施。

第二十一條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開考核結(jié)果。

對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 能源消耗大氣污染防治

第二十二條 發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)能源消耗大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十三條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善能源結(jié)構(gòu)，削減煤炭消費(fèi)總量，鼓勵(lì)和推廣清潔能源生產(chǎn)和使用。

市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化等部門制定能源發(fā)展規(guī)劃，制定煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案，將煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解到縣級(jí)市、區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)燃煤總量負(fù)增長。

新建、改建、擴(kuò)建燃煤項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足所在地區(qū)煤炭消費(fèi)總量削減要求，實(shí)行消費(fèi)量減量替代。

第二十四條 市、縣級(jí)市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門編制區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鼓勵(lì)支持大型發(fā)電廠、熱電廠進(jìn)行集中供熱技術(shù)改造及供熱管網(wǎng)建設(shè)，替代供熱范圍內(nèi)的小熱電及供熱鍋爐。

集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高效脫硫脫硝除塵改造或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料的鍋爐整治年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

納入年度整治計(jì)劃的鍋爐，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整治。

第二十六條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門編制本行政區(qū)域燃煤工業(yè)窯爐整治計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

納入整治計(jì)劃的燃煤工業(yè)窯爐，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治

第二十七條 環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)工業(yè)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革等部門根據(jù)國家和省落后產(chǎn)能淘汰政策，實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，在印染、化工、水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)，淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和設(shè)備。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵(lì)支持產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)退出或者轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二十九條 下列產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，保持其正常使用：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無法在密閉空間進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少排放。

第三十條 石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存揮發(fā)性有機(jī)溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，防范管道排放和散逸排放。

第三十一條 工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機(jī)物含量，按照要求記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)。相關(guān)臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

第三十二條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的廢棄物產(chǎn)生量，合理規(guī)劃廢棄物焚燒設(shè)施布局，提高廢棄物處置能力。

廢棄物焚燒企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施工況實(shí)行在線監(jiān)測，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

廢棄物焚燒企業(yè)主要出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯示屏，實(shí)時(shí)公布爐溫、煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。

第三十三條 火（熱）電、鋼鐵、水泥、建材、石化、有色金屬冶煉、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定采取清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等控制大氣污染物排放的措施，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

鼓勵(lì)其他排污單位開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

第三十四條 公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十五條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡并采取措施保障綠色出行，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用新能源或者清潔能源機(jī)動(dòng)車船。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用新能源或者清潔能源機(jī)動(dòng)車船。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定高排放車輛禁行、限行方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。高排放車輛禁行、限行的區(qū)域和時(shí)段應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。

市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰用于公共服務(wù)的高排放機(jī)動(dòng)車。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車所有人自愿提前報(bào)廢高排放車輛，提前報(bào)廢高排放車輛的，其所有人可以按照省、市有關(guān)規(guī)定獲得補(bǔ)貼。

第三十七條 禁止成品油經(jīng)營企業(yè)銷售或者提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油。

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

第三十八條 在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后仍不符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定予以報(bào)廢。

第三十九條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修污染控制，采用綠色維修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)物凈化裝置。

第四十條 新建碼頭應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)市人民政府的要求實(shí)施岸基供電設(shè)施改造；船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸基供電。

第四十一條 交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利等部門發(fā)現(xiàn)在用船舶大氣污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期維修，經(jīng)復(fù)檢達(dá)標(biāo)后方可使用。

第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第四十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、城市管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并按規(guī)定繳納揚(yáng)塵排污費(fèi)。

第四十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工揚(yáng)塵污染防治方案，并報(bào)工程所在地工程主管部門備案。

施工工地現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定安裝揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)施，并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

施工工地現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、密目式安全網(wǎng)、噴淋等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；有條件的，實(shí)行全封閉施工。

拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；建設(shè)單位不明確的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

第四十五條 施工工地現(xiàn)場出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并設(shè)置阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池。施工車輛未經(jīng)除泥、沖洗不得上道路行駛。

運(yùn)輸散裝煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方以及灰漿等流體物料的車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按規(guī)定路線行駛。

第四十六條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場、港口碼頭、混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和露天倉庫等場所，應(yīng)當(dāng)采取地面硬化、圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚(yáng)塵污染的措施。

物料的輸送、裝卸應(yīng)當(dāng)采取密閉、吸塵、噴淋等方式，控制揚(yáng)塵排放。

第四十七條 城市道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)作業(yè)規(guī)范。

第五節(jié) 其他大氣污染防治

第四十八條 環(huán)境保護(hù)、城市管理、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)其他大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十九條 餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用清潔能源作為燃料。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置并定期清洗維護(hù)，保持正常使用。禁止將油煙直接排入下水管道。

營業(yè)面積在五百平方米以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第五十條 任何單位和個(gè)人不得在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設(shè)施。

第五十一條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用的財(cái)政、投資、價(jià)格等政策，推廣秸稈資源化利用，建立完善秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系。

禁止露天焚燒秸稈。

第五十二條 市、縣級(jí)市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)推廣使用低污染農(nóng)藥等產(chǎn)品，減少使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放；鼓勵(lì)應(yīng)用緩釋、有機(jī)無機(jī)復(fù)混等新品種肥料，降低氣態(tài)氨的排放量。

第五十三條 發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照國家確定并公布的類別和名錄，限制或者禁止新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)使用消耗臭氧層物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。

第四章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，排污單位未在規(guī)定期限內(nèi)完成鍋爐整治的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，排污單位未在規(guī)定期限內(nèi)停止使用燃煤工業(yè)窯爐，或者未改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，由經(jīng)濟(jì)和信息化部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定，石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存揮發(fā)性有機(jī)溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，未按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第五十七條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)未對(duì)煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施工況實(shí)行在線監(jiān)測，或者未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)主要出入口未設(shè)置顯示屏，或者未實(shí)時(shí)公布爐溫、煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第五十八條 違反本辦法第四十四條第三款規(guī)定，施工工地現(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、密目式安全網(wǎng)、噴淋等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治。

第五十九條 違反本辦法第四十九條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者將油煙直接排入下水管道的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十條 違反本辦法第五十條規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

第六十一條 有下列情形之一的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰：

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備，或者未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸?shù)模?

（三）違反本辦法第三十七條第一款規(guī)定，銷售或者提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油的；

（四）違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的。

第六十二條 依照本辦法規(guī)定行使大氣污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，在履行職責(zé)過程中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（三）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量信息而未公開的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

第六十三條 本辦法自2017年5月1日起施行。 2100433B

無錫市實(shí)施《江蘇省大氣污染防治條例》辦法

（2016年10月26日無錫市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議制定 2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

江蘇省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法

第一條　為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（以下稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）及其職工或者雇工（以下稱職工），適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，按照本單位繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)確定。

第五條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門根據(jù)國家工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理有關(guān)規(guī)定制定費(fèi)率浮動(dòng)辦法。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。

第六條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用人單位辦理繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交參保職工名單，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后留存。

第七條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的工傷保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。

第八條 工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)和工傷認(rèn)定所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度部門預(yù)算。

第九條 工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。

第十條 工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，用于《條例》及本辦法規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定、工傷預(yù)防、工傷康復(fù)費(fèi)用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。

工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行儲(chǔ)備金制度。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)當(dāng)按月將已征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額的20%轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備金。儲(chǔ)備金達(dá)到上一年度各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支付總額時(shí)不再提取。工傷保險(xiǎn)基金有結(jié)余的，儲(chǔ)備金先從結(jié)余中提取，不足部分按照規(guī)定從當(dāng)年征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中轉(zhuǎn)入。

儲(chǔ)備金用于支付重大傷亡事故的工傷保險(xiǎn)待遇，以及工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)年收不抵支的部分。儲(chǔ)備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府墊付。動(dòng)用儲(chǔ)備金應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府同意，報(bào)上一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未按照規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，受傷害或者患職業(yè)病的職工或者其近親屬、工會(huì)組織可以自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，直接向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

第十三條 有下列情形之一的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格的；

（二）工傷認(rèn)定申請(qǐng)超過規(guī)定時(shí)限且無法定理由的；

（三）沒有工傷認(rèn)定管轄權(quán)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予受理的其他情形。

第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》。

第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，可以要求用人單位、職工或者其近親屬提交有關(guān)證據(jù)材料。用人單位、職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)配合社會(huì)保險(xiǎn)行政部門調(diào)查核實(shí)取證，并提供有關(guān)證據(jù)材料。

職工或者其近親屬、工會(huì)組織認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位舉證。用人單位無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不提供證據(jù)的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)職工或者其近親屬、工會(huì)組織以及相關(guān)部門提供的證據(jù)，或者調(diào)查核實(shí)取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。

第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，有下列情形之一的，可以中止工傷認(rèn)定：

（一）需要以司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)、有關(guān)行政主管部門或者相關(guān)機(jī)構(gòu)的結(jié)論為依據(jù)，而司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)、有關(guān)行政主管部門或者相關(guān)機(jī)構(gòu)尚未作出結(jié)論的；

（二）由于不可抗力導(dǎo)致工傷認(rèn)定難以進(jìn)行的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要中止的其他情形。

中止工傷認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、工會(huì)組織和該職工所在單位送達(dá)《工傷認(rèn)定中止通知書》。中止情形消失的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。中止工傷認(rèn)定的時(shí)間不計(jì)入工傷認(rèn)定期限。

第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止工傷認(rèn)定：

（一）不符合受理?xiàng)l件的；

（二）申請(qǐng)人撤回工傷認(rèn)定申請(qǐng)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以終止的其他情形。

終止工傷認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、工會(huì)組織和該職工所在單位送達(dá)《工傷認(rèn)定終止通知書》。

因申請(qǐng)人撤回工傷認(rèn)定申請(qǐng)終止工傷認(rèn)定的，在法定時(shí)限內(nèi)，申請(qǐng)人可以再次申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定、終止工傷認(rèn)定決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十九條 省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別由省和設(shè)區(qū)的市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生計(jì)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，專家選任辦法由省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)制定。

第二十條 工傷職工經(jīng)治療或者康復(fù)，傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力，或者停工留薪期滿的，用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并按照規(guī)定提交有關(guān)資料。

第二十一條 勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)以及鑒定過程中符合工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療檢查費(fèi)，工傷職工參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；工傷職工未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位支付。

第二十二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使受傷害或者患職業(yè)病的職工得到及時(shí)救治。

第二十三條 達(dá)到國家工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療或者康復(fù)機(jī)構(gòu)，可以與統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂工傷康復(fù)服務(wù)協(xié)議，提供工傷康復(fù)服務(wù)。

第二十四條 工傷職工經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門組織勞動(dòng)能力鑒定專家或者工傷康復(fù)專家確認(rèn)具有康復(fù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)由簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)提出康復(fù)治療方案，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后到簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷康復(fù)。

第二十五條 工傷職工的停工留薪期應(yīng)當(dāng)憑職工就診的簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)出具的休假證明確定。停工留薪期超過12個(gè)月的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)。設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的停工留薪期結(jié)論為最終結(jié)論。

在停工留薪期間，用人單位不得與工傷職工解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十六條 因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的工傷職工恢復(fù)工作后，又發(fā)生難以安排工作的情形的，以難以安排工作時(shí)本人工資為基數(shù)由用人單位計(jì)發(fā)傷殘津貼；難以安排工作時(shí)本人工資低于發(fā)生工傷時(shí)本人工資的，以發(fā)生工傷時(shí)本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。

第二十七條 職工因工致殘被鑒定為五至十級(jí)傷殘，按照《條例》規(guī)定與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)20萬元，六級(jí)16萬元，七級(jí)12萬元，八級(jí)8萬元，九級(jí)5萬元，十級(jí)3萬元。一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)9.5萬元，六級(jí)8.5萬元，七級(jí)4.5萬元，八級(jí)3.5萬元，九級(jí)2.5萬元，十級(jí)1.5萬元。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平等情況，在基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)不超過20%確定一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案。

患職業(yè)病的工傷職工，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增發(fā)40%。

一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同省財(cái)政部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)確定。

第二十八條 工傷職工本人提出與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，且解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)距法定退休年齡不足5年的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：不足5年的，按照全額的80%支付；不足4年的，按照全額的60%支付；不足3年的，按照全額的40%支付；不足2年的，按照全額的20%支付；不足1年的，按照全額的10%支付，但屬于《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定的情形除外。達(dá)到法定退休年齡或者按照規(guī)定辦理退休手續(xù)的，不支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

五至十級(jí)工傷職工領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定。

第二十九條 工傷職工領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金后，工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)不再受理其本次傷殘的勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定申請(qǐng)。

第三十條 因工致殘一次性傷殘補(bǔ)助金、工傷職工的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)自作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的次月起計(jì)發(fā)。

因工死亡喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金自職工死亡當(dāng)月起計(jì)發(fā)，其供養(yǎng)親屬撫恤金自職工死亡的次月起計(jì)發(fā)。

第三十一條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由設(shè)區(qū)的市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。

傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金以及生活護(hù)理費(fèi)調(diào)整方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意報(bào)省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和省財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十二條 職工在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷，符合《條例》第三十六條、第三十七條規(guī)定享受相關(guān)待遇的，按照其在同一用人單位發(fā)生工傷的最高傷殘級(jí)別，計(jì)發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。

第三十三條 工傷復(fù)發(fā)因傷情變化復(fù)查鑒定傷殘等級(jí)改變的，不再重新計(jì)發(fā)一次性傷殘補(bǔ)助金，其他工傷保險(xiǎn)待遇按照新的傷殘等級(jí)享受。達(dá)到領(lǐng)取傷殘津貼條件的，以舊傷復(fù)發(fā)時(shí)本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)傷殘津貼；舊傷復(fù)發(fā)時(shí)本人工資低于發(fā)生工傷時(shí)本人工資的，以發(fā)生工傷時(shí)本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。

第三十四條 用人單位破產(chǎn)、撤銷、解散、關(guān)閉進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排解決工傷職工的有關(guān)費(fèi)用。有關(guān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用以及工傷待遇支付按照下列規(guī)定處理：

（一）一至四級(jí)工傷職工至法定退休年齡前，以傷殘津貼為基數(shù)繳費(fèi)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由本人繳納個(gè)人繳費(fèi)部分，由用人單位將應(yīng)當(dāng)由單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一次性劃撥給醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并入醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶；

（二）五至十級(jí)工傷職工，分別由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按照本辦法第二十七條規(guī)定發(fā)給其一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止。

第三十五條 用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓，工傷職工轉(zhuǎn)入承繼單位的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，并到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加工傷保險(xiǎn)或者變更工傷保險(xiǎn)關(guān)系的手續(xù)。

用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓，工傷職工不轉(zhuǎn)入承繼單位的，按照工傷職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)享受的有關(guān)待遇執(zhí)行。

第三十六條 具備用工主體資格的用人單位將工程或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者發(fā)生事故傷害，勞動(dòng)者提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以將具備用工主體資格的發(fā)包方作為用人單位按照規(guī)定作出工傷認(rèn)定決定。

第三十七條 用人單位按照勞動(dòng)合同約定或者經(jīng)與職工協(xié)商一致指派職工到其他單位工作，職工發(fā)生工傷的，由用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

用人單位職工非由單位指派到其他用人單位工作發(fā)生工傷的，由實(shí)際用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇。

職工在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，其就業(yè)的每一個(gè)用人單位都應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷的，應(yīng)當(dāng)由其受傷時(shí)為之工作的用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

第三十八條 用人單位依照《條例》和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加或者參加工傷保險(xiǎn)后中斷繳費(fèi)期間，職工發(fā)生工傷的，該工傷職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，均由用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。用人單位按照規(guī)定足額補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，職工新發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三十九條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門重新作出不認(rèn)定為工傷或者不視同工傷決定，工傷保險(xiǎn)基金和用人單位已經(jīng)支付工傷待遇的，職工應(yīng)當(dāng)向工傷保險(xiǎn)基金和用人單位退回已經(jīng)領(lǐng)取的工傷保險(xiǎn)待遇。職工不退回已經(jīng)領(lǐng)取的工傷保險(xiǎn)待遇的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法追償。

第四十條 本辦法下列用語的含義：

（一）發(fā)生工傷時(shí)本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。

（二）難以安排工作時(shí)本人工資，是指工傷職工難以安排工作前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。

（三）工傷復(fù)發(fā)時(shí)本人工資，是指工傷職工工傷復(fù)發(fā)前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。

不足12個(gè)月的，按照實(shí)際發(fā)生的月平均繳費(fèi)工資計(jì)算；不足1個(gè)月的以用人單位職工平均月繳費(fèi)工資計(jì)算。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。

第四十一條　本辦法自2015年6月1日起施行。2005年2月3日江蘇省人民政府令第29號(hào)發(fā)布的《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前職工按月享受工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，自本辦法施行之日起，按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以前已發(fā)放的低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分不再追補(bǔ)。

江蘇省人民政府令

第103號(hào)

《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》已于2015年4月1日經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年6月1日起施行。

省長 李學(xué)勇

2015年4月2日

6月1日，《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》正式實(shí)施。記者從江蘇省及南京市人力資源和社會(huì)保障部門今天在南京鼓樓廣場舉行的工傷保險(xiǎn)政策咨詢宣傳活動(dòng)上獲悉，今后，工傷保險(xiǎn)將不再局限于企業(yè)，江蘇范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工都要參加此項(xiàng)保險(xiǎn)。

參保對(duì)象從企業(yè)到所有用人單位。工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納，個(gè)人無需繳費(fèi)。目前江蘇共有工傷保險(xiǎn)參保職工約1540萬人，主要集中在企業(yè)。長期以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工在工作中出現(xiàn)事故傷害并沒有明確說法。從本月起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織機(jī)構(gòu)都要參加工傷保險(xiǎn)。“這樣，我省工傷保險(xiǎn)制度就覆蓋了所有群體”省人社廳工傷保險(xiǎn)處副處長倪宏說。

基金支付從“治病”到防災(zāi)。工傷保險(xiǎn)是為保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。新實(shí)施的《辦法》把工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用也納入工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用支付中。倪宏說，從“治病”到防災(zāi)，目的是希望用人單位提高安全意識(shí)，減少工傷風(fēng)險(xiǎn)，但任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。

工傷保險(xiǎn)待遇告別“同傷不同價(jià)”。職工因工致殘的，工傷保險(xiǎn)基金給予一次性傷殘補(bǔ)助金。如果按照相關(guān)規(guī)定與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，工傷保險(xiǎn)基金還將一次性支付醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)貼。以前的工傷醫(yī)療補(bǔ)助金是以當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與解除、終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的年齡之差計(jì)算發(fā)放，如五級(jí)傷殘，每滿一年發(fā)給1.4個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY。今后，工傷醫(yī)療補(bǔ)助金統(tǒng)一按照傷殘等級(jí)發(fā)放：五級(jí)20萬元、六級(jí)16萬元、七級(jí)12萬元，八級(jí)8萬元，九級(jí)5萬元，十級(jí)3萬元。

同樣，傷殘就業(yè)補(bǔ)貼也統(tǒng)一按照傷殘等級(jí)發(fā)放，不再與職工的工齡掛鉤。標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)9.5萬元，六級(jí)8.5萬元，七級(jí)4.5萬元，八級(jí)3.5萬元，九級(jí)2.5萬元，十級(jí)1.5萬元。職工因?yàn)楣ぷ髟蚧忌下殬I(yè)病的，也可以申請(qǐng)工傷。而且患職業(yè)病的工傷職工，一次性工傷醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助金在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增發(fā)40%。

傷殘津貼不再按系數(shù)調(diào)整。因傷致殘職工除了獲得一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，還可以獲得傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等；因工死亡的，其供養(yǎng)親屬可以獲得撫恤金。傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金定期調(diào)整。以前江蘇參考當(dāng)年職工平均工資增幅和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅，傷殘津貼統(tǒng)一按照一定系數(shù)調(diào)整。如工傷職工每月的傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)是5000元，按照10%的調(diào)整比例，每月就漲了500元。如果每月是3000元，漲10%就只能漲300元，補(bǔ)貼越多漲幅越高。新辦法實(shí)施后，我省將待遇調(diào)整的權(quán)力下放到各市，由各市根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)合理調(diào)整。