西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議

各?。▍^(qū)、市）交通廳（局、委）：

為實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院作出的加快西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)我部“加快西部地區(qū)公路發(fā)展總體規(guī)劃”，根據(jù)西部地區(qū)建設(shè)條件，針對(duì)西部地區(qū)公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工中存在的共性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)部組織專題研究，從技術(shù)的角度提出了《西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行中的問(wèn)題及時(shí)報(bào)部。

附件：西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議

中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○四年一月八日

附件：西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議

第一條為實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院做出的加快西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，落實(shí)交通部“加快西部地區(qū)公路發(fā)展總體規(guī)劃”，根據(jù)西部地區(qū)的建設(shè)條件，并針對(duì)西部地區(qū)公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工中存在的共性和特性問(wèn)題，從技術(shù)角度提出指導(dǎo)性的政策建議，促進(jìn)西部地區(qū)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展。

第二條西部地區(qū)公路建設(shè)方針是以發(fā)展為主題，以國(guó)道主干線、西部省際通道與農(nóng)村公路為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各層次公路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)公路交通面貌明顯改善的第一階段戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三條西部公路建設(shè)宜“量力而行，適度超前”，以資金可能為基礎(chǔ)，以需求為依據(jù)，以效益為目標(biāo)，抓住西部開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，提高公路網(wǎng)的通行能力和通達(dá)深度，對(duì)于具有通道功能的重點(diǎn)路段，在建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選用上應(yīng)有前瞻性。

第四條應(yīng)提倡全壽命分析的思想，統(tǒng)籌考慮建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理全過(guò)程，在建設(shè)中堅(jiān)持速度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以求得預(yù)期的投資效益與使用效果，推進(jìn)西部地區(qū)公路建設(shè)快速、健康的發(fā)展。

第五條堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，重視公路交通安全問(wèn)題。加強(qiáng)公路交通安全設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)管理，適時(shí)推進(jìn)公路交通安全性評(píng)價(jià)，提高公路的交通安全水平。

第六條公路建設(shè)中應(yīng)考慮國(guó)土資源綜合利用，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)與施工方案的比選，合理利用土地資源；并貫徹“保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主、防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)方針，防止出現(xiàn)先污染再治理的情況，促進(jìn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

第七條應(yīng)在統(tǒng)籌考慮綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，做好公路網(wǎng)規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性、嚴(yán)肅性。應(yīng)重視跨省區(qū)通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，干線公路過(guò)城鎮(zhèn)的方式以及農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平。

第八條應(yīng)按照基本建設(shè)程序的要求，論證確定公路工程項(xiàng)目的功能、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模以及老路利用；加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集，重點(diǎn)做好工程地質(zhì)勘察與環(huán)境影響評(píng)價(jià)等項(xiàng)工作；保證前期工作的周期和經(jīng)費(fèi)，確保前期工作的深度與質(zhì)量。

第九條根據(jù)公路基本建設(shè)程序各階段深度的要求，應(yīng)高度重視工程地質(zhì)勘察工作，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料的分析審查，加強(qiáng)對(duì)不良地質(zhì)路段治理的預(yù)研，以滿足工程設(shè)計(jì)的需要。

第十條應(yīng)開(kāi)展對(duì)公路沿線自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，根據(jù)公路的使用功能、災(zāi)害的影響程度，采用全壽命成本估算，確定設(shè)防目標(biāo)，有針對(duì)性地提出綜合防治預(yù)案。

第十一條應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家與行業(yè)相關(guān)的公路工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，鼓勵(lì)研究制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)的使用中，應(yīng)克服片面追求高標(biāo)準(zhǔn)或教條化采用指標(biāo)的傾向，應(yīng)綜合考慮安全、質(zhì)量、環(huán)境與投資等因素，合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)。

第十二條在線位選擇中，應(yīng)重視地質(zhì)、生態(tài)因素，既要注重對(duì)地質(zhì)不良路段的避繞，又要減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，還要考慮路線對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和拉動(dòng)作用；應(yīng)把走廊帶作為不可再生的資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、近遠(yuǎn)結(jié)合、綜合利用。

第十三條總體設(shè)計(jì)應(yīng)明確指導(dǎo)方針、設(shè)計(jì)原則、指標(biāo)體系以及各專業(yè)間設(shè)計(jì)界面與銜接方式；提出運(yùn)營(yíng)期工程結(jié)構(gòu)的耐久性、車輛行駛的安全性、養(yǎng)護(hù)維修的可行性、防災(zāi)減災(zāi)的有效性等問(wèn)題的解決方案；優(yōu)先采用有利于生態(tài)保護(hù)的建設(shè)方案。

第十四條規(guī)劃建設(shè)的高速公路和一級(jí)公路近期交通量不大時(shí)，可以按照一次設(shè)計(jì)、分期實(shí)施的原則，合理安排建設(shè)計(jì)劃。整體式路基不得采用分幅分期修建方案，分離式路基的分幅分期修建應(yīng)在一次設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提出便于與二期工程銜接的配套措施，保證項(xiàng)目一期工程的有效利用和整體功能的實(shí)現(xiàn)。

第十五條在有條件的地區(qū)，應(yīng)盡量利用原地形，避免深挖高填；高填方或土石混填路堤，應(yīng)切實(shí)做好壓實(shí)度控制；凍土、黃土、鹽漬土、沙漠、濕地等特殊土質(zhì)，應(yīng)采用有效措施保證路基強(qiáng)度與穩(wěn)定性。

第十六條提倡因地制宜選用路面材料和結(jié)構(gòu)形式。應(yīng)重視基層與面層壓實(shí)度控制和層間粘接。在水泥資源豐富的地區(qū)鼓勵(lì)采用水泥砼路面，但應(yīng)加強(qiáng)基層與面板的施工質(zhì)量控制。對(duì)于農(nóng)村公路可采用簡(jiǎn)易路面。

第十七條應(yīng)合理控制邊坡高度。高邊坡應(yīng)針對(duì)不同地質(zhì)情況進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。高邊坡施工應(yīng)按照自上而下、防挖結(jié)合、嚴(yán)格控制爆破強(qiáng)度的原則，重視坡頂?shù)男遁d、坡體的加固、坡腳的支護(hù)，并加強(qiáng)施工監(jiān)控。邊坡防護(hù)形式應(yīng)與水土保持、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，盡可能與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十八條應(yīng)高度重視公路防、排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓畯?qiáng)度和地形地貌的實(shí)際情況進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，使其具有足夠的匯水、導(dǎo)水、排水功能，保證路基及邊坡的穩(wěn)定性，提高公路的防災(zāi)能力。

第十九條鼓勵(lì)在試驗(yàn)并取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上采用地方性材料和工業(yè)廢料。重點(diǎn)工程的材料應(yīng)考慮西部地區(qū)的特殊氣候環(huán)境下的耐久性問(wèn)題。在特殊土質(zhì)路基處理與路面工程中宜有針對(duì)性地采用土工合成材料、土壤穩(wěn)定固化材料、改性材料等新型材料。

第二十條倡導(dǎo)選用成熟的橋型；推薦采用鋼筋混凝土或預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土橋梁；橋梁結(jié)構(gòu)計(jì)算應(yīng)采用成熟的理論和方法，確保結(jié)構(gòu)的可靠性與耐久性。采用大跨、高墩和異型橋梁方案時(shí)，應(yīng)重視對(duì)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的細(xì)部設(shè)計(jì)，應(yīng)做多方案比較；橋梁設(shè)計(jì)，特別是山區(qū)深谷高墩、高架橋設(shè)計(jì)宜采用便于養(yǎng)護(hù)和少養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)體系；對(duì)于一般橋梁，鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

第二十一條橋梁施工應(yīng)做出詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，推薦采用標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化施工等橋梁施工技術(shù)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，特別是關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制；大跨徑橋梁或特殊重要橋梁應(yīng)進(jìn)行施工階段的施工監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)階段的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控。

第二十二條山區(qū)公路應(yīng)重視隧道方案的選用；通過(guò)對(duì)隧道標(biāo)高、平面位置以及長(zhǎng)隧道和隧道群方案的比較，控制隧道建設(shè)規(guī)模；隧道設(shè)計(jì)應(yīng)考慮地質(zhì)、地形、排水、通風(fēng)、施工及運(yùn)營(yíng)安全等因素；隧道設(shè)施可根據(jù)實(shí)際情況，分期實(shí)施，逐步完善；隧道洞口設(shè)計(jì)應(yīng)以保證行車安全為重點(diǎn)。

第二十三條隧道施工應(yīng)強(qiáng)化地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、圍巖變形監(jiān)測(cè)及信息反饋工作；在高海撥、寒冷地區(qū)，應(yīng)重視隧道結(jié)構(gòu)與路面的防凍與保溫；重視改善隧道內(nèi)施工環(huán)境，加強(qiáng)施工通風(fēng)、防塵、降噪；應(yīng)制定確保隧道施工安全和工程質(zhì)量的制度、措施和預(yù)案。

第二十四條交通工程及沿線設(shè)施的建設(shè)應(yīng)服務(wù)于車輛安全運(yùn)行及管理需求。收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)統(tǒng)籌考慮并以節(jié)約、高效為原則，高速公路應(yīng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)；通信中心宜集中設(shè)置；在交通量不大的地區(qū)，服務(wù)區(qū)設(shè)施宜適當(dāng)簡(jiǎn)化，間距可適當(dāng)加大；在特殊氣象環(huán)境、長(zhǎng)隧道等區(qū)段應(yīng)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)；山區(qū)公路應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施。

第二十五條工程設(shè)計(jì)中應(yīng)重視土石方平衡，取棄土場(chǎng)應(yīng)有設(shè)計(jì)并與水土保持措施統(tǒng)籌考慮；公路綠化要注重實(shí)效，鼓勵(lì)采用鄉(xiāng)土樹(shù)草；路側(cè)綠化應(yīng)注意與綠色通道建設(shè)、邊坡防護(hù)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

第二十六條在建設(shè)全過(guò)程中，應(yīng)貫徹質(zhì)量第一的方針。突出抓好工程總體設(shè)計(jì)、關(guān)鍵部位設(shè)計(jì)、材料控制及設(shè)計(jì)與施工工序控制，保證工程的內(nèi)在品質(zhì)和結(jié)構(gòu)的可靠性、耐久性。

第二十七條應(yīng)在重點(diǎn)工程中有針對(duì)性地開(kāi)展專題研究，切實(shí)解決工程中的實(shí)際問(wèn)題，形成具有西部特點(diǎn)的公路交通成套技術(shù)。

第二十八條應(yīng)貫徹“穩(wěn)定、培養(yǎng)、引進(jìn)相結(jié)合”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)本地、區(qū)的情況制定相關(guān)政策和具體措施，建立激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)公路發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。

緒論

上篇 演變與趨勢(shì)

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的演進(jìn)與趨勢(shì)判斷

一、改革開(kāi)放以來(lái)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策演變

二、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展演進(jìn)的實(shí)證分析

三、未來(lái)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)

四、政策建議

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

引言

一、文獻(xiàn)回顧

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

三、實(shí)證分析結(jié)果及討論

四、總體結(jié)論與政策建議

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

引言

一、文獻(xiàn)回顧

二、數(shù)據(jù)的選取和處理及研究方法

三、實(shí)證研究及數(shù)據(jù)輸出分析

四、總體結(jié)論與政策建議

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

中篇 協(xié)調(diào)與發(fā)展

西北民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與土地集約利用耦合度分析

引言

一、文獻(xiàn)回顧

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

三、實(shí)證分析結(jié)果及討論

四、總體結(jié)論與政策建議

西北民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析

引言

一、 文獻(xiàn)回顧

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

三、實(shí)證分析結(jié)果及討論

四、總體結(jié)論與政策建議

西北民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度分析

引言

一、 文獻(xiàn)回顧

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

三、實(shí)證分析結(jié)果及討論

四、總體結(jié)論與政策建議

西北民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化耦合度分析

引言

一、文獻(xiàn)回顧

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

三、實(shí)證結(jié)果分析及討論

四、總體結(jié)論及政策建議

西北民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與信息化分析—基于耦合模型

引言

一、文獻(xiàn)回顧

二、數(shù)據(jù)的選取和處理及研究方法

三、實(shí)證研究及數(shù)據(jù)輸出分析

四、總體結(jié)論與政策建議

下篇 理性與選擇

加快推進(jìn)青海省新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系研究

前言

一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征

二、城鎮(zhèn)化測(cè)度方法研究綜述

三、新型城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)體系構(gòu)建

四、青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)與進(jìn)程分析

五、青海省新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)與預(yù)測(cè)

六、青海省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展控制性指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

七、重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

八、青海省新型城鎮(zhèn)化的對(duì)策研究

西寧市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究

一、緒論

二、西寧市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

三、西寧市城鎮(zhèn)化發(fā)展的問(wèn)題及成因分析

四、西寧市新型城鎮(zhèn)體系發(fā)展

五、西寧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式選擇

六、西寧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略

七、西寧市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)策建議

參考文獻(xiàn)

3D打印技術(shù)正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體?？梢哉f(shuō)，新一輪的全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，極有可能是3D打印與機(jī)器人等高端裝備的競(jìng)爭(zhēng)。以3D打印為代表的數(shù)字化、智能化制造以及新型材料的應(yīng)用將重塑制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，重塑國(guó)家和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，加快第三次工業(yè)革命的進(jìn)程。

作為一項(xiàng)正在發(fā)展中的制造技術(shù)，增材制造的成熟度還遠(yuǎn)不能同金屬切削、鑄、鍛、焊、粉末冶金等制造技術(shù)相比，還有大量研究工作需要進(jìn)行，包括激光成型專用合金體系、零件的組織與性能控制、應(yīng)力變形控制、缺陷的檢測(cè)與控制、先進(jìn)裝備的研發(fā)等，涉及到從科學(xué)基礎(chǔ)、工程化應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的質(zhì)量保證各個(gè)層次的研究工作。

我國(guó)在增材制造技術(shù)新設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用上投入不足，在許多方面落后于國(guó)外。相對(duì)于美歐國(guó)家，我們?cè)谛录夹g(shù)的開(kāi)發(fā)上已顯落后，例如三維彩色打印技術(shù)缺少研究與開(kāi)發(fā)。在應(yīng)用上，我們?cè)S多行業(yè)缺少后續(xù)技術(shù)研發(fā)，例如在快速制造的原型向模具和功能零件轉(zhuǎn)化方面沒(méi)有形成系統(tǒng)技術(shù)體系，企業(yè)沒(méi)有很好地將此技術(shù)應(yīng)用在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面。

增材制造尤其適合于航空航天產(chǎn)品中的零部件單件小批量的制造，具有成本低和效率高的優(yōu)點(diǎn)。這體現(xiàn)出了增材制造在復(fù)雜曲面和結(jié)構(gòu)制造上的快速性和經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。國(guó)外快速成型技術(shù)在航空領(lǐng)域超過(guò)8%的應(yīng)用量，而我國(guó)的應(yīng)用量則非常低。

在國(guó)內(nèi)，一些3D打印設(shè)備制造企業(yè)都是各自為政，而且一些研究相關(guān)技術(shù)的高校及科研院所也是各自為政，這種松散型的行業(yè)關(guān)系，使得國(guó)內(nèi)的快速成型技術(shù)發(fā)展緩慢，很難與國(guó)外技術(shù)相抗衡。為此，專家建議政府部門(mén)和行業(yè)高度關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展，并給予政策扶持。除了產(chǎn)業(yè)政策和資金支持外，希望可以組成行業(yè)聯(lián)盟。

專家建議，國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會(huì)或技術(shù)聯(lián)盟之類的緊密型組織，整合國(guó)內(nèi)相關(guān)資源，發(fā)揮科研單位及生產(chǎn)制造企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，真正使國(guó)內(nèi)的增材制造技術(shù)趕超國(guó)外、3D打印設(shè)備制造水平得到提高，建設(shè)3D打印創(chuàng)業(yè)基地，建立3D打印中心，促進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，使我國(guó)增材制造技術(shù)快速發(fā)展，以引領(lǐng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2100433B