許昌市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案的通知工作要求

(一)加強領導。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要站在生態(tài)文明建設的高度，全面落實省政府關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項要求，切實把大檢查作為解決區(qū)域突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全的重要工作來抓。市政府成立許昌市環(huán)境保護大檢查工作領導小組,分管副市長任組長,市環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水利、城管、畜牧等相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，具體負責日常工作。各縣（市、區(qū)）（管委會）要加強對大檢查工作的組織領導，建立由政府（管委會）牽頭，各成員單位按照職責分工開展工作的機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進大檢查工作，確?；顒佑腥酥髫?、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環(huán)?？己四繕耍瑢⒍讲槎綄ж灤┐髾z查全過程，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動納入大檢查范圍。

(二)嚴格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，把嚴格執(zhí)法貫穿大檢查活動始終。環(huán)保部門對環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)不齊全的，要依法查處到位；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產(chǎn)設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，督促限期整改和實現(xiàn)達標排放，并依法查處到位；對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責任。公安部門要主動介入，與環(huán)保部門形成工作合力，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門負責按照國家有關政策對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩產(chǎn)業(yè)和在建違規(guī)項目進行清理。工業(yè)和信息化部門負責關閉取締淘汰落后產(chǎn)能，嚴格重點行業(yè)準入，推進資源綜合利用。住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠及中水廠、給排水管網(wǎng)、污泥處置等集中式污染防治基礎設施建設。城管部門負責建筑垃圾、生活垃圾的處理。水利部門要對污水排放單位設置納污紅線，規(guī)范入河排污口。畜牧部門負責督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)污染物無害化處理和綜合利用。

(三)務求實效。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關鍵，通過大檢查徹底摸清區(qū)域內(nèi)排污單位底數(shù)，建立完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問題，要依法依規(guī)查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執(zhí)法后督查，跟蹤問效，確保執(zhí)行到位。對問題整改不到位的單位和責任人，監(jiān)察部門將依照有關規(guī)定進行問責。

(一)動員部署階段(2015年2月)。各縣(市、區(qū))政府（管委會）組織環(huán)保及有關部門結(jié)合實際制定檢查方案，迅速部署啟動大檢查工作，并落實必要的人力、物力、財力，確保大檢查順利開展。

(二)全面檢查階段(2015年3月至2015年10月)。2015年3月上旬，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位進行自查自糾；2015年3月中旬至9月，各縣(市、區(qū)）政府（管委會）組織環(huán)保和有關部門進行全面排查和督促整改。

(三)抽查督查階段(2015年4月至12月)。市政府組織市環(huán)保局等市直有關部門進行抽查督查和督促整改，對突出環(huán)境違法問題提出處理意見和整改要求，向省政府報告大檢查工作進展情況。

(一)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位根據(jù)各級政府（管委會）和環(huán)保部門大檢查方案要求，結(jié)合自身實際，制定園區(qū)和企業(yè)大檢查方案，自行組織檢查和整改，并逐級報告檢查和整改情況。

(二)各縣(市、區(qū))政府（管委會）及其環(huán)保部門根據(jù)市政府和環(huán)保部門大檢查方案要求，結(jié)合自身實際，制定轄區(qū)大檢查方案，組織環(huán)保等有關部門進行全面排查和督促整改，并逐級報告檢查和整改情況。

(三)市政府組織市環(huán)保局等市直有關部門對全市各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位進行抽查督查和督促整改，并向省政府報告大檢查工作進展情況。

(一)所有排污單位污染排放狀況。重點排查各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位的污染防治設施是否建設到位、運行情況是否正常、污染物是否達標排放、固體廢物和危險廢物處置是否符合要求以及是否存在環(huán)境風險隱患、環(huán)境應急制度是否得到有效落實等；突出抓好火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、冶煉、焦化、造紙、釀造、制藥、印染、發(fā)制品、污水處理、制革、電鍍、鉛酸蓄電池等重點排污企業(yè)及礦山采選企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生(經(jīng)營)單位環(huán)境守法情況檢查。

(二)各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況。重點排查飲用水水源保護區(qū)和南水北調(diào)中線一級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口及建設項目是否取締，礦產(chǎn)資源、旅游風景區(qū)、生態(tài)莊園等是否存在違法開發(fā)和建設活動等。

(三)違法違規(guī)建設項目清理情況。重點排查建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”(防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度執(zhí)行情況等。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策按《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)要求處理。

(四)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點排查是否以實行“封閉式管理”或預先報告、限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查；違反排污費征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費或采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。

(五)重點流域、重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況。重點排查影響環(huán)境質(zhì)量改善的各種因素，著力解決影響環(huán)境改善的突出問題。

(六)重點檢查轄區(qū)內(nèi)“新五小”、“十五小”及廢舊塑料加工、小檔發(fā)等小土企業(yè)的取締整治情況。

(七)對群眾舉報投訴重點案件或長期未得到根治的突出環(huán)境問題開展檢查。

認真貫徹落實省政府關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要部署，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的目標要求，深入開展環(huán)境保護大檢查。大檢查重在依法查處和嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對各類環(huán)境違法行為與突出環(huán)境問題查處到位、整改到位；重在進一步摸清各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和排污單位污染物排放狀況，全面落實治理污染與保護環(huán)境責任；重在全面深入排查環(huán)境風險隱患，建立健全環(huán)境風險防范體系，保障環(huán)境安全；著力清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，營造環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法良好氛圍；著力解決環(huán)境管理能力不強、體制不順問題，全方位夯實環(huán)境保護日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、部門聯(lián)動、司法聯(lián)動、執(zhí)法能力建設等工作基礎，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長效機制。

按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》（豫政辦〔2015〕8號）要求，為深入排查環(huán)境風險隱患，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，有效解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進全市環(huán)境質(zhì)量改善，市政府定于2015年2月至2015年12月在全市組織開展環(huán)境保護大檢查。為組織實施好環(huán)境保護大檢查工作，特制定本方案。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案加強領導

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要站在生態(tài)文明建設的高度，全面落實省政府關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項要求，切實把大檢查作為解決區(qū)域突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全的重要工作來抓。市政府成立許昌市環(huán)境保護大檢查工作領導小組,分管副市長任組長,市環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水利、城管、畜牧等相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，具體負責日常工作。各縣（市、區(qū)）（管委會）要加強對大檢查工作的組織領導，建立由政府（管委會）牽頭，各成員單位按照職責分工開展工作的機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進大檢查工作，確保活動有人主責、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環(huán)?？己四繕?，將督查督導貫穿大檢查全過程，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動納入大檢查范圍。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案嚴格執(zhí)法

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，把嚴格執(zhí)法貫穿大檢查活動始終。環(huán)保部門對環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)不齊全的，要依法查處到位；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產(chǎn)設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，督促限期整改和實現(xiàn)達標排放，并依法查處到位；對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責任。公安部門要主動介入，與環(huán)保部門形成工作合力，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門負責按照國家有關政策對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩產(chǎn)業(yè)和在建違規(guī)項目進行清理。工業(yè)和信息化部門負責關閉取締淘汰落后產(chǎn)能，嚴格重點行業(yè)準入，推進資源綜合利用。住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠及中水廠、給排水管網(wǎng)、污泥處置等集中式污染防治基礎設施建設。城管部門負責建筑垃圾、生活垃圾的處理。水利部門要對污水排放單位設置納污紅線，規(guī)范入河排污口。畜牧部門負責督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)污染物無害化處理和綜合利用。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案務求實效

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關鍵，通過大檢查徹底摸清區(qū)域內(nèi)排污單位底數(shù)，建立完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問題，要依法依規(guī)查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執(zhí)法后督查，跟蹤問效，確保執(zhí)行到位。對問題整改不到位的單位和責任人，監(jiān)察部門將依照有關規(guī)定進行問責。 2100433B

按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》（豫政辦〔2015〕8號）要求，為深入排查環(huán)境風險隱患，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，有效解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進全市環(huán)境質(zhì)量改善，市政府定于2015年2月至2015年12月在全市組織開展環(huán)境保護大檢查。為組織實施好環(huán)境保護大檢查工作，特制定本方案。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案動員部署階段(2015年2月)

各縣(市、區(qū))政府（管委會）組織環(huán)保及有關部門結(jié)合實際制定檢查方案，迅速部署啟動大檢查工作，并落實必要的人力、物力、財力，確保大檢查順利開展。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案全面檢查階段(2015年3月至10月)

2015年3月上旬，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位進行自查自糾；2015年3月中旬至9月，各縣(市、區(qū)）政府（管委會）組織環(huán)保和有關部門進行全面排查和督促整改。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案抽查督查階段(2015年4月至12月)

市政府組織市環(huán)保局等市直有關部門進行抽查督查和督促整改，對突出環(huán)境違法問題提出處理意見和整改要求，向省政府報告大檢查工作進展情況。