許昌市人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促提升的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)全省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展暨減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議和全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、加快項(xiàng)目建設(shè)

（一）加快在建項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善推進(jìn)臺(tái)賬，倒排工期,壓茬推進(jìn)，確保完成全年投資計(jì)劃，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目提前建成投產(chǎn)，對(duì)于今年（2014年）四季度提前達(dá)產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)）

（二）促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)部分建成的項(xiàng)目，要力促早日投產(chǎn)；對(duì)進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試、試生產(chǎn)階段的項(xiàng)目，要盡快形成生產(chǎn)能力；對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，幫助開拓市場(chǎng)，要加速產(chǎn)能釋放。力爭(zhēng)四季度新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目增加產(chǎn)值100億元以上，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)）

二、狠抓企業(yè)培育

（三）培育龍頭骨干企業(yè)。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè),吸引同類或關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚。全市全年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)1家、超億元企業(yè)20家以上，禹州市、長(zhǎng)葛市、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣各新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)3家以上，魏都區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)各新增2家以上。（責(zé)任單位：市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)）

（四）推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)。著力企業(yè)梯次培育，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。對(duì)今年（2014年）四季度新增入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)年底前全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，拉動(dòng)全市工業(yè)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加大企業(yè)上市工作力度，確保四季度2家企業(yè)在新三板上市、1家企業(yè)完成新三板審核。（責(zé)任單位：市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)）

三、深化企業(yè)服務(wù)

（五）健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。做好企業(yè)反映問題辦理工作，提升辦理效率和質(zhì)量。組織開展產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)消化庫存10億元以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)以上。各縣(市、區(qū))要多措并舉，努力提升我市產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。四季度舉辦專題招聘會(huì)40場(chǎng)以上、幫助招工6000人以上，為重點(diǎn)企業(yè)提供“訂單式”、“定向式”和“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)4000人次以上。繼續(xù)開展企業(yè)家培訓(xùn)，用好許昌市企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)）

（六）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織四季度銀企對(duì)接，進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展互助資金周轉(zhuǎn)使用效率，開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款專項(xiàng)檢查。開展困難企業(yè)認(rèn)定工作,從“五險(xiǎn)一金”、用工培訓(xùn)等方面幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免等惠企政策。（責(zé)任單位：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市工信局）

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升

（七）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快引進(jìn)高端科技人才、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站及博士后科研流動(dòng)(工作)站步伐，落實(shí)各項(xiàng)科技優(yōu)惠及表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策。全年新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，創(chuàng)新型企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)8-10家，創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上。加快推進(jìn)實(shí)施30個(gè)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

（八）著力信息化提升。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，盡快完成頂層設(shè)計(jì)，抓好信息化項(xiàng)目的規(guī)劃和引進(jìn)，探索推進(jìn)“一卡通”工程。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新信息產(chǎn)品，推動(dòng)電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息增值、服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以信息消費(fèi)帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局）

五、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

（九）表彰穩(wěn)增長(zhǎng)先進(jìn)典型。根據(jù)各縣（市、區(qū)）2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排名（其中第四季度的考核權(quán)重不低于40%），對(duì)排名前三位的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名后兩位的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)全市服務(wù)企業(yè)和穩(wěn)增長(zhǎng)促提升工作進(jìn)行考核，評(píng)選先進(jìn)單位10個(gè)、先進(jìn)個(gè)人40-50名，在全市范圍內(nèi)通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市人社局、市財(cái)政局）

（十）獎(jiǎng)勵(lì)穩(wěn)增長(zhǎng)突出貢獻(xiàn)企業(yè)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利潤(rùn)和稅收指標(biāo)進(jìn)行考核（其中第四季度的考核權(quán)重不低于40%），對(duì)前30名企業(yè)予以表彰。其中，對(duì)1-10名授予2014年度穩(wěn)增長(zhǎng)突出貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對(duì)11-20名授予二等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)21-30名授予三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。具體考核辦法另行制定。（責(zé)任單位：市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局）

六、健全保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體負(fù)責(zé)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促提升組織實(shí)施工作。各地、各部門要將工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促提升工作作為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，高度重視，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

（十二）強(qiáng)化督查問效。市政府將派出督查組，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查問效。建立工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促提升月報(bào)告和月通報(bào)制度,各地要將工作開展情況每月向市政府報(bào)告,市政府每月通報(bào)一次，對(duì)工作扎實(shí)、推進(jìn)有力、成效顯著的地方，予以表揚(yáng)；對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩、措施不力的地方，提出批評(píng)。

溫州市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見

溫政發(fā)〔2015〕6號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹實(shí)施國務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕56號(hào)），切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量，積極推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要意義

綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措。積極推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，有利于減少資源能源使用總量，提高使用效率，緩解能源資源供需緊張的矛盾；有利于降低社會(huì)總能耗，減少污染排放，完成節(jié)能減排任務(wù)；有利于降低建筑運(yùn)營(yíng)使用成本，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度，改善群眾生產(chǎn)生活條件；有利于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高科技含量和產(chǎn)業(yè)附加值，加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)功能區(qū)和各單位要統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把發(fā)展綠色建筑擺在更加突出的位置，下大力氣抓緊抓實(shí)抓好。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，建立完善的綠色建筑監(jiān)督管理體系、綠色建筑咨詢服務(wù)體系、綠色建筑技術(shù)應(yīng)用體系、綠色建筑認(rèn)證推廣體系和綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理體系，著力提高建筑全壽命周期的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作水平，營(yíng)造安全、健康、舒適的人居環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則。

1.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，積極開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中連片發(fā)展綠色建筑，重點(diǎn)推動(dòng)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生，政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑和大型商品住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力。

3.因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合我市的氣候條件和不同類型建筑的特點(diǎn)，以及廣大群眾的生活習(xí)慣和方式，制定發(fā)展綠色建筑的總體思路、技術(shù)路線和政策措施，研究適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）總體目標(biāo)。

到2015年末，全社會(huì)綠色節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)，綠色建筑政策措施更加完善，服務(wù)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展，建成較完備的綠色建筑工作體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，綠色建筑占新增民用建筑比例達(dá)到20%以上，建設(shè)兩個(gè)以上綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色節(jié)約型中高等院校。對(duì)比2010年，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到30%以上，力爭(zhēng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗水平下降15%以上；完成地源（水源、空氣源）熱泵應(yīng)用建筑面積300萬平方米以上，完成太陽能熱水系統(tǒng)集熱面積10萬平方米以上，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦以上。城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地水平進(jìn)一步提高，新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)減少10%以上。城市建筑節(jié)水能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上。建筑材料循環(huán)利用范圍和比例進(jìn)一步擴(kuò)大，新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)有水平下降10%，新型墻體材料應(yīng)用比例超過85%，城區(qū)建設(shè)工程全面禁止使用粘土類墻體材料。鼓勵(lì)住宅產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修有序推進(jìn)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。到2020年，爭(zhēng)取全市建筑建造和使用的能源資源集約化利用水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國家的水平。

三、重點(diǎn)工作

（一）抓好新建建筑節(jié)能工作。

1.各單位要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)和施工階段民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)民用建筑節(jié)能評(píng)估審查制度和竣工能效測(cè)評(píng)制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能信息公示，著力強(qiáng)化各方主體的節(jié)能意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，不斷提升建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工能力和水平。

2.結(jié)合國家及浙江省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)溫州地區(qū)的氣候特點(diǎn)研究制定適宜的節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定，注重推進(jìn)外遮陽、隔熱、自然通風(fēng)設(shè)計(jì)以及墻體自保溫體系應(yīng)用，使建筑節(jié)能設(shè)計(jì)具有鮮明的地域和氣候特征。

3.鼓勵(lì)支持施工企業(yè)制定節(jié)能工程施工工法和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能專項(xiàng)施工能力和工程質(zhì)量水平。同時(shí)，重視做好建筑施工過程的節(jié)能以及節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作，逐步推行綠色施工。

4.積極研究綠色建筑工作推進(jìn)機(jī)制，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，強(qiáng)化政策扶持和激勵(lì)，加快開展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5.實(shí)施新區(qū)節(jié)能規(guī)劃與建設(shè)示范工程，選取具代表性的規(guī)劃新建區(qū)域（如甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、城市中央綠軸、三垟濕地公園、中高等院校），進(jìn)行配套性的能源利用和綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，并以節(jié)能規(guī)劃中的控制性指標(biāo)實(shí)施全過程的節(jié)能管理，逐步建立針對(duì)規(guī)劃新建區(qū)域的節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃工作機(jī)制，建立基于控制性指標(biāo)的過程管理機(jī)制。

6.政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，以及保障性住房和建筑面積超10萬平方米的住宅小區(qū)，率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)綠色住宅小區(qū)。

（二）實(shí)施可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。

1.針對(duì)溫州具體情況，開展溫州市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃的研究編制工作，積極申報(bào)國家或省可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

2.結(jié)合民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查，根據(jù)資源條件及項(xiàng)目具體情況，全面論證可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，確定合適種類的可再生能源進(jìn)行建筑應(yīng)用。落實(shí)新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)利用一種以上可再生能源的要求，可再生能源消費(fèi)量占建筑能耗總量的比例不低于5%，不斷提升應(yīng)用的一體化和規(guī)模化程度。

3.優(yōu)先推廣被動(dòng)式利用技術(shù)和熱泵類技術(shù)產(chǎn)品，包括太陽能、地源(水源、空氣源)熱泵產(chǎn)品的選用，重點(diǎn)扶持太陽能光伏應(yīng)用，推廣分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)于技術(shù)適用的醫(yī)院、賓館、商業(yè)、游泳館等公共建筑，應(yīng)優(yōu)先推廣使用地源(水源)熱泵空調(diào)系統(tǒng)。

4.促進(jìn)溫商回歸和招商引資，支持在外溫州人企業(yè)通過BT、BOT、EMC等方式，在全市的城市綜合體、交通樞紐、商貿(mào)市場(chǎng)、公共辦公等建設(shè)一批綠色可再生能源中心。

（三）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管。

1.加強(qiáng)建筑能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建筑數(shù)量，新建公共建筑要同步建設(shè)實(shí)施用電分項(xiàng)計(jì)量，其中大型公共建筑用能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)接入市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過能耗計(jì)量監(jiān)測(cè)不斷增強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

2.深入做好國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理，開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示等工作，試點(diǎn)建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)工作。到2015年末，既有大型公共建筑的能源審計(jì)完成率達(dá)50%，開展重點(diǎn)項(xiàng)目能效公示。加強(qiáng)對(duì)公共建筑執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)高能耗公共建筑實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

3.抓緊建立健全公共建筑室溫監(jiān)控及空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理體系，督促建筑所有權(quán)人或使用人，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定并建立相應(yīng)的工作制度，積極探索建立公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理激勵(lì)制度。

4.制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，并按年度分解落實(shí)，積極開展節(jié)約型單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工作推進(jìn)中的示范帶頭作用。

（四）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

1.組織開展既有建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，建立各類既有建筑基本信息和能耗情況數(shù)據(jù)庫，研究制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確改造的目標(biāo)、范圍和要求，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。

2.以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，通過能耗監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)及能效公示等工作，有針對(duì)性地對(duì)高能耗公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)采取合同能源管理模式進(jìn)行改造，對(duì)項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)降低高耗能公共建筑的能耗水平。

3.開展對(duì)既有非節(jié)能居住建筑能耗狀況的調(diào)查研究和分析對(duì)比，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出節(jié)能改造的思路和方案，結(jié)合城市街道整治、既有住宅小區(qū)改造、危舊房改造等工程，逐步推進(jìn)居住建筑的節(jié)能改造工作。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化建筑集約用地。

1.深入實(shí)施城市總體規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局城市各項(xiàng)功能，促進(jìn)城市居住、就業(yè)和公共服務(wù)等就近配套，減少城市出行交通，減輕城市交通負(fù)荷，降低城市交通能源消耗。提升城市用地尤其是工業(yè)園區(qū)的土地利用效能，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

2.合理開發(fā)利用城市地下空間，研究制定并實(shí)施城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)城市地下空間綜合開發(fā)利用，使地下空間成為整個(gè)城市的有機(jī)組成部分，形成安全、高效、系統(tǒng)的地下空間系統(tǒng)。鼓勵(lì)結(jié)合廣場(chǎng)、操場(chǎng)、建筑和地下通道等建設(shè)地下車庫、地下商場(chǎng)等城市公共配套設(shè)施。

3、積極倡導(dǎo)建設(shè)城市地面基礎(chǔ)設(shè)施公用走廊，通過規(guī)劃引導(dǎo)城市高壓線、鐵路、公路等及河道兩岸防護(hù)綠地的空間復(fù)合利用。加強(qiáng)城市新區(qū)各類管線布局和建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)纜線共用溝、管道共用溝的建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)集約式立體停車庫，提高城市空間復(fù)合利用水平。

（六）不斷深化建筑節(jié)水。

1.加強(qiáng)建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，因地制宜科學(xué)規(guī)劃城市水景，從嚴(yán)控制建設(shè)非天然水源的人工水景。加快推進(jìn)“一戶一表”工程，實(shí)現(xiàn)用水實(shí)時(shí)監(jiān)控和計(jì)量。積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推進(jìn)城市居民實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

2.嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具，城市所有民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，加快漏損管網(wǎng)改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。研究和推廣耐旱性樹種和節(jié)水型植物群落，推廣使用微灌、滴灌、滲灌等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型綠化。提倡透水路面工程技術(shù)應(yīng)用。

3.積極探索城市雨水和再生水利用，大型公共建筑、居住小區(qū)和城市公園等項(xiàng)目應(yīng)充分利用天然河湖水資源，鼓勵(lì)設(shè)置雨水收集利用裝置，積極開展廢水綜合利用，推進(jìn)中水利用系統(tǒng)建設(shè)。積極探索科學(xué)合理的中水回用和再生水利用價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生水、雨水、河湖水在園林、綠化、洗車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的使用。

（七）大力推動(dòng)建筑節(jié)材。

1.深入推進(jìn)墻體材料革新，大力發(fā)展綠色建材，努力降低建筑材料消耗和生產(chǎn)能耗。城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻體材料，鼓勵(lì)農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。加快發(fā)展以建筑廢棄土和建筑垃圾、建筑泥漿、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、江河湖海淤泥等廢棄資源為原料生產(chǎn)新型墻體材料，積極開發(fā)利用各種保溫砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，推行復(fù)合墻體和屋面技術(shù)，改善和提高墻體保溫和屋面保溫的防水技術(shù)性能。積極推廣各類先進(jìn)的新型墻體材料配套材料和技術(shù)，大力推廣各類新型墻體材料專用砌筑砂漿和提高墻材性能的外加劑。

2.積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，探索將房屋拆除垃圾資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推進(jìn)施工過程中建筑垃圾減量化和資源化利用，拓寬垃圾再生利用產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)，提升垃圾處理技術(shù)，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。

（八）加強(qiáng)建筑環(huán)境與安全監(jiān)管。

1.逐步建立民用建筑場(chǎng)地安全檢測(cè)機(jī)制，凡放射性指標(biāo)等嚴(yán)重影響健康的危害性指標(biāo)未達(dá)到建筑場(chǎng)地環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地不得用于民用建筑開發(fā)建設(shè)。深入實(shí)施民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范，切實(shí)落實(shí)各方主體建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制責(zé)任。加強(qiáng)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境竣工驗(yàn)收檢測(cè)制度，建筑工程室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)不符合規(guī)范規(guī)定的，建設(shè)部門不予竣工備案，不得投入使用。

2.健全大型建筑和地下工程施工過程中周邊地面和建筑變形監(jiān)測(cè)制度，確保周邊既有建筑使用安全。建立健全高層建筑、大型市政設(shè)施和地下建筑物等傾斜、變形、沉降定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快建立城市建筑運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)防范制度，加強(qiáng)建筑運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)。

3.應(yīng)用建筑熱環(huán)境和通風(fēng)環(huán)境模擬評(píng)估技術(shù)，優(yōu)化建筑群體尤其住宅小區(qū)的合理布局，改善風(fēng)熱環(huán)境，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。以我市創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化工作和景觀環(huán)境建設(shè)，合理選擇適宜的植物品種，科學(xué)配置喬、灌木和草坪，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化，形成良好的住宅小區(qū)植物群落，發(fā)揮綠色植物清潔空氣、利于健康、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候的作用。

（九）探索住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

1.探索轉(zhuǎn)變住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以保障性住房為示范，引進(jìn)成熟的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑工業(yè)化建設(shè)施工企業(yè)，以建筑施工工廠化、住宅部品產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，開展住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，嘗試從半手工半機(jī)械化的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)相應(yīng)政策措施，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家或省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

2.穩(wěn)步推進(jìn)住宅全裝修工作，政府主導(dǎo)的具有保障性質(zhì)的公共租賃房、廉租住房等項(xiàng)目和住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目逐步全面實(shí)行全裝修，并積極倡導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項(xiàng)目實(shí)施住宅全裝修，有效減少裝修過程的資源浪費(fèi)。到“十二五”期末，爭(zhēng)取全裝修住宅占當(dāng)年新建住宅竣工總量的比例不低于15%。

3.加快物業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理、維修、養(yǎng)護(hù)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地功能，保障建筑物正常使用，維護(hù)和延長(zhǎng)建筑物使用壽命，推進(jìn)建筑物的節(jié)能減排等。到“十二五”期末，新建住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。

4.通過智慧城市的創(chuàng)建，吸收物聯(lián)網(wǎng)、樓宇智能化、集成智能家居等領(lǐng)域最新科技成果，加快綠色智能化住宅成套技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)智慧家居、智慧社區(qū)。

（十）促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.通過規(guī)范市場(chǎng)、制度創(chuàng)新和政策財(cái)稅支持等措施，引導(dǎo)建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技型節(jié)能企業(yè)的快速發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，著重扶持引導(dǎo)新型墻體自保溫材料、屋面保溫材料、保溫砂漿、節(jié)能門窗、太陽能利用及建筑一體化產(chǎn)品材料、各類熱泵產(chǎn)品的發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

2.結(jié)合溫州市建筑節(jié)能的發(fā)展需求，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快形成包括建筑節(jié)能科研機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及合同能源管理企業(yè)、建筑節(jié)能投資服務(wù)企業(yè)等在內(nèi)的建筑節(jié)能服務(wù)體系。積極探討社會(huì)資金參與投資建筑節(jié)能的途徑和方式。

3.加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)的監(jiān)管，組建建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

四、保障措施

（一）明確部門職責(zé)，確保目標(biāo)落實(shí)。

成立市發(fā)展綠色建筑辦公室，設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的制定、監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同相關(guān)部門共同研究制定推進(jìn)綠色建筑工作的制度措施和激勵(lì)政策，及時(shí)解決重大問題。各行業(yè)主管部門要按照職能分工，密切協(xié)作，積極推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色商場(chǎng)等綠色建筑和綠色生態(tài)示范城區(qū)的創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)政府對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重要作用，將綠色建筑作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)納入各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)政府工作的績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）實(shí)施有效監(jiān)管，加大政策扶持。

完善覆蓋綠色建筑工作各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)管制度和工作體系，建立綠色建筑推廣、可再生能源應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的各項(xiàng)制度措施，確保各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。對(duì)于必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中明確綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的要求，并加強(qiáng)民用建筑節(jié)能評(píng)估、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查環(huán)節(jié)把關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予通過。將綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、商品住宅全裝修等要求列入土地出讓合同和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為引導(dǎo)政策內(nèi)容，加大推進(jìn)力度。對(duì)于星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整現(xiàn)有工貿(mào)類建筑業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金支持綠色建筑相關(guān)項(xiàng)目或活動(dòng)，開展以綠色建筑技術(shù)引進(jìn)與項(xiàng)目合作為內(nèi)容的招商引資，制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的企業(yè)落戶溫州。積極利用財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，推動(dòng)建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科學(xué)研究，完善技術(shù)體系。

編制我市綠色建筑發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)綠色建筑工作開展。針對(duì)溫州氣候特點(diǎn)和環(huán)境條件，充分調(diào)動(dòng)本地高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)的科研積極性，大力培養(yǎng)建筑節(jié)能科研人才隊(duì)伍，積極聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，開展先進(jìn)適用技術(shù)體系以及新材料、新產(chǎn)品的科學(xué)研究與開發(fā)，并在示范項(xiàng)目中試點(diǎn)應(yīng)用，逐步建立適合本地實(shí)際、具有鮮明地域特點(diǎn)的綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)體系。重點(diǎn)在源頭上提升綠色建筑設(shè)計(jì)水平，將綠色建筑的理念和技術(shù)應(yīng)用于具體工程項(xiàng)目中。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

建立持續(xù)有效的綠色建筑宣傳培訓(xùn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的綠色節(jié)能意識(shí)，切實(shí)提升建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、施工、監(jiān)理、檢測(cè)人員實(shí)施綠色建筑的能力水平。針對(duì)用能單位、物業(yè)管理單位、咨詢服務(wù)單位的節(jié)能管理人員，定期開展節(jié)能運(yùn)行管理技術(shù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)管理隊(duì)伍，提高建筑節(jié)能運(yùn)行管理能力和技術(shù)水平。建立各相關(guān)單位參與的綠色建筑合作平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界宣傳普及綠色建筑的目的和意義，積極倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)自覺參與、積極推進(jìn)綠色建筑的良好氛圍。

附件：溫州市綠色建筑發(fā)展工作任務(wù)分解表

溫州市人民政府

2015年1月27日

（此件公開發(fā)布）

山東省人民政府關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實(shí)施意見

魯政發(fā)〔2017〕29號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。