西寧市城市園林綠化管理條例

（1995年7月12日西寧市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過1995年9月22日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準2002年8月30日西寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂2002年12月3日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準根據2010年4月28日西寧市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過并經2010年5月27日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準的《西寧市人大常委會關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正根據2018年2月8日西寧市第十六屆人民代表大會第四次會議通過并經2018年5月31日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準的《西寧市人民代表大會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正）

第一章 總則

第一條 為促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，根據《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內的園林綠地規(guī)劃、建設、保護和管理活動。

第三條 本條例所稱城市園林綠化，是指在市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域內植樹、種草、栽花、育苗，興建和保護管理各類綠地及其設施，營建風景名勝區(qū)等綠化環(huán)境活動。

本條例所稱城市園林綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、街道綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地。

第四條 市人民政府園林綠化行政主管部門對本行政區(qū)域內的園林綠化實施監(jiān)督管理。

區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內的園林綠化建設、保護和管理工作。

第五條 各級人民政府應當把城市園林綠化建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，不斷增加城市綠化經費的投入，保證城市綠化工作的需要。

各級人民政府鼓勵和提倡自然人、法人和其他組織投資或贊助興建城市園林綠地，興辦苗圃、花圃、草圃，積極開展認建、認養(yǎng)、認管綠地活動，引導和組織興建紀念林、種植紀念樹。

第六條 各級人民政府應當組織有關部門加強城市綠化的科學研究，推廣先進適用技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第七條 各級人民政府應當大力開展宣傳教育活動，增強全社會保護和建設生態(tài)環(huán)境的意識。

第八條 公民、法人和其他組織應當依法履行城市園林綠化義務。

第九條 市、區(qū)（縣）人民政府對在城市園林綠化工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設

第十條 市人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設行政主管部門和園林綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當合理布局，根據城市發(fā)展需要，合理安排同城市規(guī)模相適應的園林綠化用地面積。

城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設指標應當達到如下標準：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于35%，綠地率不得低于30%，人均公共綠地面積不得低于8平方米。

第十二條 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要包括以下內容：

（一）綠化發(fā)展目標、城市人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率等規(guī)劃指標；

（二）防護綠地、大型公共綠地等的綠線；

（三）各類綠地規(guī)模和布局；

（四）綠化用地定額指標和分期建設規(guī)劃；

（五）植物種植計劃。

經批準的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠線應當向社會公布，接受公眾的監(jiān)督。

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的建設項目實行劃定綠線管理制度，明確劃定各類綠地范圍控制線。

城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。有關部門不得違反規(guī)定，批準在城市綠線范圍內進行建設。因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內用地的，必須依法辦理相關審批手續(xù)。

第十四條 新建、改建、擴建的建設項目綠化用地面積占建設用地總面積的比例，必須達到下列標準：

（一）公園的綠地面積不低于其陸地面積的70%；單位附屬綠地的植物種植面積不低于其綠化用地面積的80%；

（二）居住區(qū)不低于35%，其中公共綠地面積按居住區(qū)人均1.5平方米建設；

（三）城市主干道不低于25%，次干道不低于20%；

（四）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于30%；

（五）產生有害氣體及污染的工廠不低于45%，并按國家標準營造防護林；

（六）機關、團體、學校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、科研單位、公共文化設施以及駐軍（警）部隊等單位不低于40%。

舊城區(qū)連片開發(fā)項目，比例可以降低5%；零星改造項目，比例可以降低10%。

城市中心區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠化控制指標，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設行政主管部門和市園林綠化行政主管部門根據實際情況規(guī)定。

第十五條 建設項目的配套綠化工程費用，應當列入該建設項目總投資。

建設項目的綠化工程建設，應當與建設項目主體工程同時規(guī)劃、同時設計。

新建城市綠地，應當設綠化專用供水設施。

第十六條 建設項目綠化工程完成的時間，不得晚于主體工程完工后的第二個年度綠化季度。

第十七條 城市綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。

工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有園林綠化行政主管部門參加審查。

建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。

第十八條 城市園林綠化工程的設計，應當突出生態(tài)效益、地方特色和民族風格。

城市園林綠地的建設，應當堅持因地制宜，以植物造景和種植樹木為主，選用適宜本地生長的樹木、花草。

第十九條 城市園林綠化工程的設計、施工、監(jiān)理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。綠化工程竣工后，經驗收合格，方可交付使用。

第二十條 綠化工程必須按技術規(guī)程施工，提高栽植質量，樹木和花草的成活率均應達到85%以上。

第二十一條 城市新建、改建和擴建電力、通信、市政等公用設施工程項目，應當有利于保護城市綠化成果和正常養(yǎng)護管理。

第二十二條 生產綠地應當適應城市園林綠化建設的需要，其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

第三章 管理和保護

第二十三條 城市園林綠化實行城市園林綠化專業(yè)組織和所有權單位相結合的管理制度。

（一）公共綠地、風景林地、街道綠地，由所有權單位和城市園林綠化專業(yè)組織管理；

（二）各單位管界內的園林綠地和單位自建的公園、附屬綠地，由該單位按照國家有關規(guī)定管理；

（三）居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理單位或街道辦事處管理；

（四）生產綠地由經營單位管理；

（五）沿街的單位和個人有保護門前綠地的義務。

城市園林綠化行政主管部門負責對各管理責任單位和個人的園林綠地保護和管理實施監(jiān)督檢查。

第二十四條 樹木所有權按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定確認。

第二十五條 因建設需要臨時占用城市綠地的，須經市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門批準。工程竣工后，由建設單位負責恢復原貌；未在規(guī)定期限恢復原貌的，由園林綠化行政主管部門組織恢復綠地，其費用由建設單位承擔。

第二十六條 任何單位和個人不得損毀城市樹木花草和綠化設施。

因建設或其他特殊需要遷移樹木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門審查后，報市城市園林綠化行政主管部門審批。

遷移樹木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的所需費用由申請者承擔，并向樹木權屬者按有關規(guī)定繳納樹木及設施補償費。

第二十七條 為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，應當按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。由線路管理單位通知樹木管理單位負責修剪，修剪費用由線路管理單位承擔。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹木，應當及時報告市園林綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十八條 園林綠化行政主管部門應當按有關規(guī)定嚴格保護和管理古樹名木，建立古樹名木的檔案和標志，并指定單位和人員養(yǎng)護管理。禁止任何單位和個人砍伐、擅自遷移及修剪古樹名木。

第二十九條 任何單位和個人不得擅自在城市園林綠地內設置與綠化無關的設施。

嚴格控制在城市公共綠地、防護綠地、風景林地內舉辦文體、展覽等活動。確需舉辦的，須向當地園林綠地管理單位提出申請，經市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門同意后，在指定地點從事活動。

前款所列區(qū)域內不得新建餐飲服務經營等設施。已建成的，應當簽訂管護協(xié)議，明確責任，加強綠地管理。

第三十條 在城市園林綠地內禁止下列行為：

（一）損害花草樹木，在樹上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標語，攀折樹枝、刻剝樹皮、倚樹搭棚、采摘花果、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬；

（二）停放機動車輛和私自設立廣告牌；

（三）堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、取土、挖沙、采石、放牧、打獵；

（四）燃放鞭炮、焚燒物品、挖坑壘灶；

（五）其他違反法律、法規(guī)的規(guī)定損毀城市園林綠地及其設施的行為。

第三十一條 城市綠地管理單位，應當建立健全管理保護制度，精心養(yǎng)護園林植物，維護園林建筑設施，保持樹木花草繁茂，設施安全完好。

第四章 法律責任

第三十二條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可處以建設項目綠化工程投資1%～3%的罰款。

第三十三條 工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由園林綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自占用城市綠線內用地的，由園林綠化行政主管部門責令限期遷出，恢復原狀，造成損失的，依法承擔賠償責任。

臨時占用城市綠地造成相關設施損毀的，占用者應當依法承擔賠償責任。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由園林綠化行政主管部門責令補栽3～5倍的樹木，可以處以樹木價值3～5倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 損傷、砍伐古樹名木的，由園林綠化行政主管部門責令停止侵害，賠償損失，并處以損失價值5～10倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本條例第二十九條第一、三款規(guī)定的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門責令立即遷出，并處以200元～1000元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，不在指定地點從事活動的，責令限期遷出；林木、綠地造成損失的，依法承擔賠償責任，并處以損失價值3～5倍的罰款。

第三十八條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政管理部門責令賠償損失，并處以20元～200元的罰款。

第三十九條 拒絕、阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十一條 本條例規(guī)定的各類補償費和賠償費的收取標準，除法律法規(guī)規(guī)定外，由西寧市人民政府報請省人民政府批準后執(zhí)行。收取的各類補償費和賠償費一律上繳同級財政，列入城市綠化資金，?？顚Ｓ?，不得挪用。

第四十二條 本條例實施中的具體問題由西寧市人民政府負責解釋。

第四十三條 本條例自2003年2月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，根據《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內的園林綠地規(guī)劃、建設、保護和管理活動。

第三條 本條例所稱城市園林綠化，是指在市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域內植樹、種草、栽花、育苗，興建和保護管理各類綠地及其設施，營建風景名勝區(qū)等綠化環(huán)境活動。

本條例所稱城市園林綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、街道綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地。

第四條 市人民政府園林綠化行政主管部門對本行政區(qū)域內的園林綠化實施監(jiān)督管理。

區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內的園林綠化建設、保護和管理工作。

第五條 各級人民政府應當把城市園林綠化建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，不斷增加城市綠化經費的投入，保證城市綠化工作的需要。

各級人民政府鼓勵和提倡自然人、法人和其他組織投資或贊助興建城市園林綠地，興辦苗圃、花圃、草圃，積極開展認建、認養(yǎng)、認管綠地活動，引導和組織興建紀念林、種植紀念樹。

第六條 各級人民政府應當組織有關部門加強城市綠化的科學研究，推廣先進適用技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第七條 各級人民政府應當大力開展宣傳教育活動，增強全社會保護和建設生態(tài)環(huán)境的意識。

第八條 公民、法人和其他組織應當依法履行城市園林綠化義務。

第九條 市、區(qū)（縣）人民政府對在城市園林綠化工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設

第十條 市人民政府應當組織規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當合理布局，根據城市發(fā)展需要，合理安排同城市規(guī)模相適應的園林綠化用地面積。

城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設指標應當達到如下標準：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于35%，綠地率不得低于30%，人均公共綠地面積不得低于8平方米。

第十二條 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要包括以下內容：

（一）綠化發(fā)展目標、城市人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率等規(guī)劃指標；

（二）防護綠地、大型公共綠地等的綠線；

（三）各類綠地規(guī)模和布局；

（四）綠化用地定額指標和分期建設規(guī)劃；

（五）植物種植計劃。

經批準的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠線應向社會公布，接受公眾的監(jiān)督。

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的建設項目實行劃定綠線管理制度，明確劃定各類綠地范圍控制線。

凡改變綠線申報規(guī)劃建設項目的，必須經市園林綠化行政主管部門嚴格審查，并加蓋綠地系統(tǒng)規(guī)劃審批專用章，方可辦理規(guī)劃（施工）許可手續(xù)。

第十四條 新建、改建、擴建工程項目，建設單位經辦理建設用地征收、征用手續(xù)后，按城市規(guī)劃行政主管部門批準的用地規(guī)劃許可證的要求，到市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門審驗其附屬綠化工程規(guī)劃方案。

市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門應在7個工作日內對建設單位提交的有關圖紙及相關資料進行審核，經審核合格的，方可辦理建設許可證。

第十五條 新建、改建、擴建的建設項目綠化用地面積占建設用地總面積的比例，必須達到下列標準：

（一）公園的綠地面積不低于其陸地面積的70%；單位附屬綠地的植物種植面積不低于其綠化用地面積的80%；

（二）居住區(qū)不低于35%，其中公共綠地面積按居住區(qū)人均1.5平方米建設；

（三）城市主干道不低于25%，次干道不低于20%；

（四）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于30%；

（五）產生有害氣體及污染的工廠不低于45%，并按國家標準營造防護林；

（六）機關、團體、學校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、科研單位、公共文化設施以及駐軍（警）部隊等單位不低于40%；

舊城區(qū)連片開發(fā)項目，比例可以降低5%；零星改造項目，比例可以降低10%。

城市中心區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠化控制指標，由市規(guī)劃建設行政主管部門和市園林綠化行政主管部門根據實際情況規(guī)定。

第十六條 個別建設工程綠化用地面積達不到第十五條規(guī)定的標準，又確需進行建設的，經市城市規(guī)劃主管部門審核，報市人民政府批準，并按建設項目所處地域和所缺綠化用地面積繳納綠化補償費，由園林綠化行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一進行綠化建設。

第十七條 建設項目的配套綠化工程費用，應列入該建設項目總投資。

建設項目的綠化工程建設，應與建設項目主體工程同時規(guī)劃、同時設計。

新建城市綠地，應設綠化專用供水設施。

第十八條 建設項目綠化工程完成的時間，不得晚于主體工程完工后的第二個年度綠化季度。

第十九條 城市園林綠化工程的設計和施工，應當委托持有相應資格證書的設計、施工單位承擔。

城市園林綠化建設工程的規(guī)劃設計方案按下列規(guī)定審批：

（一）市、區(qū)（縣）屬城市大型公共綠地、風景林地的規(guī)劃設計方案，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門主持審查，報同級人民政府審批；

（二）公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃設計方案，由市園林綠化行政主管部門審批；

（三）新建、改建居住區(qū)和大型公共建筑等建設項目的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計方案，市園林綠化行政主管部門應當參加審查。

建設單位必須按照批準的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、設計方案進行施工，規(guī)劃、設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。

第二十條 城市園林綠化工程的設計，應當突出生態(tài)效益、地方特色和民族風格。

城市園林綠地的建設，應當堅持因地制宜，以植物造景和種植樹木為主，選用適宜本地生長的樹木、花草。

第二十一條 城市園林綠化工程的設計、施工、監(jiān)理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。綠化工程竣工后，經驗收合格，方可交付使用。

第二十二條 綠化工程必須按技術規(guī)程施工，提高栽植質量，樹木和花草的成活率均應達到85%以上。

第二十三條 城市新建、改建和擴建電力、通信、市政等公用設施工程項目，應當有利于保護城市綠化成果和正常養(yǎng)護管理。

第二十四條 生產綠地應當適應城市園林綠化建設的需要，其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

第三章 管理和保護

第二十五條 城市園林綠化實行城市園林綠化專業(yè)組織和所有權單位相結合的管理制度。

（一）公共綠地、風景林地、街道綠地，由所有權單位和城市園林綠化專業(yè)組織管理；

（二）各單位管界內的園林綠地和單位自建的公園、附屬綠地，由該單位按照國家有關規(guī)定管理；

（三）居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理單位或街道辦事處管理；

（四）生產綠地由經營單位管理；

（五）沿街的單位和個人有保護門前綠地的義務。

城市園林綠化行政主管部門負責對各管理責任單位和個人的園林綠地保護和管理實施監(jiān)督檢查。

第二十六條 樹木所有權按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定確認。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市園林綠地。因建設或者其他特殊需要占用城市園林綠地的，必須經市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門批準后，并按所占用綠地面積和綠化植物的價值繳納綠化補償費。

第二十八條 因建設需要臨時占用城市綠地的，須經市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門批準。工程竣工后，由建設單位負責恢復原貌；未在規(guī)定期限恢復原貌的，由園林綠化行政主管部門組織恢復綠地，其費用由建設單位承擔。

第二十九條 任何單位和個人不得損毀城市樹木花草和綠化設施。

因建設或其他特殊需要遷移樹木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門審查后，報市城市園林綠化行政主管部門審批。

遷移樹木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的所需費用由申請者承擔，并向樹木權屬者按有關規(guī)定繳納樹木及設施補償費。

第三十條 樹冠影響架空線路時，由線路管理單位通知樹木管理單位負責修剪，修剪費用由線路管理單位承擔。

因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力致使樹木傾倒危及管線、交通、建筑設施安全的，有關單位可先行處理，并在3日內向區(qū)、縣園林綠化行政主管部門報告。

因交通肇事?lián)p壞綠化設施和樹木花草的，由肇事者按損壞價值向綠地管理單位繳納賠償費。

第三十一條 園林綠化行政主管部門應當按有關規(guī)定嚴格保護和管理古樹名木、稀有樹種和具有紀念意義的樹木，建立古樹名木的檔案和標志，并指定單位或人員養(yǎng)護管理。禁止隨意修剪、遷移和砍伐。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自在城市園林綠地內設置與綠化無關的設施。

嚴格控制在城市公共綠地、防護綠地、風景林地內舉辦文體、展覽等活動。確需舉辦的，須向當地園林綠地管理單位提出申請，經市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門同意后，在指定地點從事活動。

前款所列區(qū)域內不得新建餐飲服務經營等設施。已建成的，應當鑒訂管護協(xié)議，明確責任，加強綠地管理。

第三十三條 在城市園林綠地內禁止下列行為：

（一）損害花草樹木，在樹上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標語，攀折樹枝、刻剝樹皮、倚樹搭棚、采摘花果、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬；

（二）停放機動車輛和私自設立廣告牌；

（三）堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、取土、挖沙、采石、放牧、打獵；

（四）燃放鞭炮、焚燒物品、挖坑壘灶；

（五）其他違反法律、法規(guī)的規(guī)定損毀城市園林綠地及其設施的行為。

第三十四條 城市綠地管理單位，應當建立健全管理保護制度，精心養(yǎng)護園林植物，維護園林建筑設施，保持樹木花草繁茂，設施安全完好。

第四章 法律責任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自改變各類綠地范圍控制線進行建設的，由園林綠化行政主管部門責令限期改正，并可處以所缺綠地面積綠化補償費1～3倍的罰款。

第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可處以建設項目綠化工程投資1%～3%的罰款。

第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或采取其他補救措施，并可按園林綠化建設項目投資的1%～3%，對建設單位和設計、施工單位同處罰款。

第三十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由園林綠化行政主管部門責令限期遷出，恢復原狀，造成損失的，依法承擔賠償責任。

臨時占用城市綠地造成相關設施損毀的，占用者應當依法承擔賠償責任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由園林綠化行政主管部門責令補栽3～5倍的樹木，可以處以樹木價值3～5倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 損傷、砍伐古樹名木的，由園林綠化行政主管部門責令停止侵害，賠償損失，并處以損失價值5～10倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例第三十二條第一、三款規(guī)定的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門責令立即遷出，并處以200元～1000元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，不在指定地點從事活動的，責令限期遷出；林木、綠地造成損失的，依法承擔賠償責任，并處以損失價值3～5倍的罰款。

第四十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政管理部門責令賠償損失，并處以20元～200元的罰款。

第四十三條 拒絕、阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十五條 本條例規(guī)定的各類補償費和賠償費的收取標準，除法律法規(guī)規(guī)定外，由西寧市人民政府報請省人民政府批準后執(zhí)行。

收取的各類補償費和賠償費一律上繳同級財政，列入城市綠化資金，?？顚Ｓ?，不得挪用。

第四十六條 本條例應用中的具體問題由西寧市人民政府負責解釋。

第四十七條 本條例自2003年2月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，根據《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內的園林綠地規(guī)劃、建設、保護和管理活動。

第三條　本條例所稱城市園林綠化，是指在市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域內植樹、種草、栽花、育苗，興建和保護管理各類綠地及其設施，營建風景名勝區(qū)等綠化環(huán)境活動。

本條例所稱城市園林綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、街道綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地。

第四條　市人民政府園林綠化行政主管部門對本行政區(qū)域內的園林綠化實施監(jiān)督管理。

區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內的園林綠化建設、保護和管理工作。

第五條　各級人民政府應當把城市園林綠化建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，不斷增加城市綠化經費的投入。保證城市綠化工作的需要。

各級人民政府鼓勵和提倡自然人、法人和其他組織投資或贊助興建城市園林綠地，興辦苗圃、花圃、草困，積極開展認建、認養(yǎng)、認管綠地活動，引導和組織興建紀念林、種植紀念樹。

第六條　各級人民政府應當組織有關部門加強城市綠化的科學研究，推廣先進適用技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第七條　各級人民政府應當大力開展宣傳教育活動，增強全社會保護和建設生態(tài)環(huán)境的意識。

第八條　公民、法人和其他組織應當依法履行城市園林綠化義務。

第九條　市、區(qū)（縣）人民政府對在城市園林綠化工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章　規(guī)劃和建設

第十條　市人民政府應當組織規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第十一條　城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當合理布局，根據城市發(fā)展需要，合理安排同城市規(guī)模相適應的園林綠化用地面積。

城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設指標應當達到如下標準：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于35%，綠地率不得低于3O%，人均公共綠地面積不得低于8平方米。

第十二條　城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要包括以下內容：

（一）綠化發(fā)展目標、城市人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率等規(guī)劃指標；

（二）防護綠地、大型公共綠地等的綠線；

（三）各類綠地規(guī)模和布局；

（四）綠化用地定額指標和分期建設規(guī)劃；

（五）植物種植計劃。

經批準的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠線應向社會公布，接受公眾的監(jiān)督。

第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的建設項目實行劃定綠線管理制度，明確劃定各類綠地范圍控制線。

凡改變綠線申報規(guī)劃建設項目的，必須經市園林綠化行政主管部門嚴格審查，并加蓋綠地系統(tǒng)規(guī)劃審批專用章，方可辦理規(guī)劃（施工）許可手續(xù)。

第十四條　新建、改建、擴建工程項目，建設單位經辦理建設用地征用手續(xù)后，按城市規(guī)劃行政主管部門批準的用地規(guī)劃許可證的要求，到市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門審驗其附屬綠化工程規(guī)劃方案。

市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門應在7個工作日內對建設單位提交的有關圖紙及相關資料進行審核，經審核合格的，方可辦理建設許可證。

第十五條　新建、改建、擴建的建設項目綠化用地面積占建設用地總面積的比例，必須達到下列標準：

（一）公園的綠地面積不低于其陸地面積的70 %；單位附屬綠地的植物種植面積不低于其綠化用地面積的80%；

（二）居住區(qū)不低于35%，其中公共綠地面積按居住區(qū)人均1．5平方米建設；

（三）城市主干道不低于25%，次于道不低于2O%；

（四）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于30%；

（五）產生有害氣體及污染的工廠不低于45%，并按國家標準營造防護林；

（六）機關、團體、學校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、科研單位、公共文化設施以及駐軍（警）部隊等單位不低于40%；

舊城區(qū)連片開發(fā)項目，比例可以降低5%；零星改造項目，比例可以降低10%。

城市中心區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠化控制指標，由市規(guī)劃建設行政主管部門和市園林綠化行政主管部門根據實際情況規(guī)定。

第十六條　個別建設工程綠化用地面積達不到第十五條規(guī)定的標準，又確需進行建設的，經市城市規(guī)劃主管部門審核，報市人民政府批準，并按建設項目所處地域和所缺綠化用地面積繳納綠化補償費，由園林綠化行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一進行綠化建設。

第十七條　建設項目的配套綠化工程費用，應列入該建設項目總投資。

建設項目的綠化工程建設，應與建設項目主體工程同時規(guī)劃、同時設計。

新建城市綠地，應設綠化專用供水設施。

第十八條　建設項目綠化工程完成的時間，不得晚于主體工程完工后的第二個年度綠化季度。

第十九條　城市園林綠化工程的設計和施工，應當委托持有相應資格證書的設計、施工單位承擔。

城市園林綠化建設工程的規(guī)劃設計方案按下列規(guī)定審批：

（一）市、區(qū)（縣）屬城市大型公共綠地、風景林地的規(guī)劃設計方案，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門主持審查，報同級人民政府審批；

（二）公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃設方案，由市園林綠化行政主管部門審批；

（三）新建、改建居住區(qū)和大型公共建筑等建設項目的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計方案，市園林綠化行政主管部門應當參加審查。

建設單位必須按照批準的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、設計方案進行施工，規(guī)劃、設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。

第二十條　城市園林綠化工程的設計，應當突出生態(tài)效益、地方特色和民族風格。

城市園林綠地的建設，應當堅持因地制宜，以植物造景和種植樹木為主，選用適宜本地生長的樹木、花草。

第二十一條　城市園林綠化工程的設計、施工、監(jiān)理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。綠化工程竣工后，經驗收合格，方可交付使用。

第二十二條　綠化工程必須按技術規(guī)程施工，提高栽植質量，樹木和花草的成活率均應達到85%以上。

第二十三條　城市新建、改建和擴建電力、通信、市政等公用設施工程項目，應當有利于保護城市綠化成果和正常養(yǎng)護管理。

第二十四條　生產綠地應當適應城市園林綠化建設的需要，其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

第三章　管理和保護

第二十五條　城市園林綠化實行城市園林綠化專業(yè)組織和所有權單位相結合的管理制度。

（一）公共綠地、風景林地、街道綠地，由所有權單位和城市園林綠化專業(yè)組織管理；

（二）各單位管界內的園林綠地和單位自建的公園、附屬綠地，由該單位按照國家有關規(guī)定管理；

（三）居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理單位或街道辦事處管理；

（四）生產綠地由經營單位管理；

（五）沿街的單位和個人有保護門前綠地的義務。

城市園林綠化行政主管部門負責對各管理責任單位和個人的園林綠地保護和管理實施監(jiān)督檢查。

第二十六條　樹木所有權按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定確認。

第二十七條　任何單位和個人不得擅自占用城市園林綠地。因建設或者其他特殊需要占用城市園林綠地的，必須經市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門批準后，并按所占用綠地面積和綠化植物的價值繳納綠化補償費。

第二十八條　因建設需要臨時占用城市綠地的，須經市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門批準。工程竣工后，由建設單位負責恢復原貌；未在規(guī)定期限恢復原貌的，由園林綠化行政主管部門組織恢復綠地，其費用由建設單位承擔。

第二十九條　任何單位和個人不得損毀城市樹木花草和綠化設施。

因建設或其他特殊需要遷移樹木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門審查后，報市城市園林綠化行政主管部門審批。

遷移樹木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的所需費用由申請者承擔，并向樹木權屬者按有關規(guī)定繳納樹木及設施補償費。

第三十條　樹冠影響架空線路時，由線路管理單位通知樹木管理單位負責修剪，修剪費用由線路管理單位承擔。

因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力致使樹木傾倒危 及管線、交通、建筑設施安全的，有關單位可先行處理，并在3日內向區(qū)、縣園林綠化行政主管部門報告。

回交通肇事?lián)p壞綠化設施和樹木花草的，由肇事者按損壞價值向綠地管理單位繳納賠償費。

第三十一條　園林綠化行政主管部門應當按有關規(guī)定嚴格保護和管理古樹名木、稀有樹種和具有紀念意義的樹木，建立古樹名木的檔案和標志，并指定單位或人員養(yǎng)護管理。禁止隨意修剪、遷移和砍伐。

第三十二條　任何單位和個人不得擅自在城市園林綠地內設置與綠化無關的設施。

嚴格控制在城市公共綠地、防護綠地、風景林地內舉辦文體、展覽等活動。確需舉辦的，須向當地園林綠地管理單位提出申請，經市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門同意后，在指定地點從事活動。

前款所列區(qū)域內不得新建餐飲服務經營等設施。已建成的，應當簽訂管護協(xié)議，明確責任，加強綠地管理。

第三十三條　在城市園林綠地內禁止下列行為：

（一）損害花草樹木，在樹上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標語，攀折樹枝、刻剝樹皮、倚樹搭棚、采摘花果、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬；

（二）停放機動車輛和私自設立廣告牌；

（三）堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、取土、挖沙、采石、放牧、打獵；

（四）燃放鞭炮、焚燒物品、挖坑壘灶；

（五）其他違反法律、法規(guī)的規(guī)定損毀城市園林綠地及其設施的行為。

第三十四條　城市綠地管理單位，應當建立健全管理保護制度，精心養(yǎng)護園林植物，維護園林建筑設施，保持樹木花草繁茂，設施安全完好。

第四章　法律責任

第三十五條　違反本條例規(guī)定，擅自改變各類綠地范圍控制線進行建設的，由國林綠化行政主管部門責令限期改正，并可處以所缺綠地面積綠化補償費1－3倍的罰款。

第三十六條　違反本條例第十八條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可處以建設項目綠化工程投資1% ～3%的罰款。

第三十七條　違反本條例第十九條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或采取其他補救措施，并可按國林綠化建設項目投資的1%～3%，對建設單位和設計、施工單位同處罰款。

第三十八條　違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由國林綠化行政主管部門責令限期遷出，恢復原狀，造成損失的，依法承擔賠償責任。

臨時占用城市綠地造成相關設施損毀的，占用者應當依法承擔賠償責任。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由園林綠化行政主管部門責令補栽3～5倍的樹木，可以處以樹木價值3～5倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　損傷、砍伐古樹名木的，由園林綠化行政主管部門責令停止侵害，賠償損失，并處以損失價值5－10倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　違反本條例第三十二條第一、三款規(guī)定的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門責令立即遷出，并處以200元～1000元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，不在指定地點從事活動的，責令限期遷出；林木、綠地造成損失的，依法承擔賠償責任，并處以損失價值3～5倍的罰款。

第四十二條　違反本條例第三十三條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政管理部門責令賠償損失，并處以20元～200元的罰款。

第四十三條　拒絕、阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第四十五條　本條例規(guī)定的各類補償費和賠償費的收取標準，除法律法規(guī)規(guī)定外，由西寧市人民政府報請省人民政府批準后執(zhí)行。

收取的各類補償費和賠償費一律上繳同級財政，列入城市綠化資金，專款專用，不得挪用。

第四十六條　本條例應用中的具體問題由西寧市人民政府負責解釋。

第四十七條　本條例自2003年2月1日起施行。

《西寧市林業(yè)管理條例》2005年6月15日西寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2005年9月23日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準。

省人大常委會：

《西寧市物業(yè)管理條例》（以下簡稱條例）在提請西寧市人大常委會通過前，財經委員會提前介入，參與了調研和論證工作，對條例草案提出了修改意見和建議。條例報省人大常委會后，財經委員會就有關問題與西寧市人大常委會、政府法制辦等部門交換了意見。之后，根據國務院新修改的《物業(yè)管理條例》，對條例有關規(guī)定又進行了研究，并召開專題會議，與西寧市人大常委會負責同志再次交換了意見，就有關問題達成了共識。9月17日財經委員會召開第68次會議，對條例進行了審查，認為，西寧市制定物業(yè)管理條例是必要的，對于引導物業(yè)實行物業(yè)化管理，規(guī)范物業(yè)管理活動，維護物業(yè)市場秩序，保護業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)的合法權益有積極作用。條例符合有關法律法規(guī)，建議本次常委會會議批準。同時，經主任會議同意，對條例提出以下修改意見和建議：

一、關于委托監(jiān)督管理的問題

條例第四條第三款以委托方式授權街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會等物業(yè)管理活動進行指導監(jiān)督。鑒于國務院新修改的《物業(yè)管理條例》第十條的規(guī)定，已授權街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導成立業(yè)主大會，選舉產生業(yè)主委員會的職責。建議將該款修改為：“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，并負責調解物業(yè)管理糾紛、協(xié)調物業(yè)管理與社區(qū)建設之間的關系?！?

二、關于相關行政管理部門的問題

條例第四條第四款對相關部門的表述過于籠統(tǒng)，在實際物業(yè)監(jiān)督管理中易出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，為進一步明確在物業(yè)管理活動中主要行政職能部門的監(jiān)督管理職責，建議以列舉式的形式對主要部門進行表述，以增強相關部門的責任感。建議將該款修改為：“建設、規(guī)劃、電力、水務、廣播、通信、環(huán)衛(wèi)、園林、公安、物價等行政管理部門按各自職責實施本條例?！?

三、關于物業(yè)區(qū)域劃分的問題

國務院《物業(yè)管理條例》授權物業(yè)管理區(qū)域的劃分辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。但是，我省目前尚未出臺《青海省物業(yè)管理條例》，還未制定物業(yè)區(qū)域劃分辦法。西寧市人大常委會與省建設廳進行了函商，同時財經委員會也與省建設廳進行協(xié)商。此后，財經委員會召開會議征求了省法制辦、省建設廳的意見，并向省政府法制辦發(fā)函征求意見，復函同意《西寧市物業(yè)管理條例》中劃分物業(yè)區(qū)域所規(guī)定的內容。

四、關于召開首次業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會的問題

條例第十條第三款將物業(yè)管理區(qū)域內房屋入住率達到50%，召開首次業(yè)主大會會議，成立業(yè)主委員會，作為成立業(yè)主委員會的唯一條件，不符合西寧市的實際情況，表述上不夠準確，排除了符合召開首次業(yè)主大會會議，成立業(yè)主委員會其他條件。根據國務院物業(yè)管理條例和借鑒外省的做法，建議將該款修改為：“有下列情形之一的，業(yè)主、建設單位可以向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出召開首次業(yè)主大會會議報告。

（一）房屋出售并交付使用的建筑面積達到總建筑面積百分之六十以上的；

（二）首套房屋出售并交付使用已滿二年，且房屋出售并交付使用的建筑面積達到物業(yè)總建筑面積百分之三十以上的。”；將第四款修改為：“同一個物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主，應當在物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下成立首次業(yè)主大會，并選舉產生業(yè)主委員會。但是，只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數較少且經全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責?！?

五、關于業(yè)主委員會委員人數確定的問題

條例第十四條第一款規(guī)定：“業(yè)主委員會委員由委員3人以上單數組成”。在履行職責時容易產生弊端，為充分發(fā)揚民主，經委員會研究，對業(yè)主委員會成員人數進行修改是必要的。建議修改為：“業(yè)主委員會的成員至少由5人以上單數組成”。

六、關于物業(yè)服務重大事件報告制度的問題

制定具體規(guī)定是政府采取重大事件應急預案的一部分，是政府具體的行政工作事項，在條例中不宜授權制定具體規(guī)定，建議刪去“具體規(guī)定由市物業(yè)主管部門會同有關部門另行制定”的內容。

七、具體修改意見

（一）根據《物權法》第八十一條第一款規(guī)定，建議將條例第三條“物業(yè)管理實行業(yè)主自主管理，與專業(yè)服務相結合的社會化、市場化管理體制，遵循公開公平、誠實信用、市場競爭、服務規(guī)范的原則?！毙薷臑椋骸拔飿I(yè)管理實行業(yè)主自主管理,也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理。物業(yè)管理服務應當遵循公開公平、誠實信用、市場競爭、服務規(guī)范的原則?！?

（二）根據國務院物業(yè)管理條例規(guī)定，業(yè)主投票權數的確定方法，不列為大會議事規(guī)則的內容，建議刪去第十五條“業(yè)主投票權數的確定方法”的內容。同時刪去第十六條第三款的內容。管理規(guī)約，是指業(yè)主共同訂立或承諾的，對全體業(yè)主具有約束力的有關使用、維護物業(yè)及其管理等方面權利義務的行為守則。業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經費的籌集、管理和使用的內容不屬于管理規(guī)約所規(guī)范的內容，應是議事規(guī)則的內容，建議將條例第十五條第三項刪去。

（三）根據國務院修改后的物業(yè)管理條例，建議將第十七條第一款“業(yè)主大會應當履行下列職責”修改為：“下列事項由業(yè)主共同決定”；將第二項“選舉、更換業(yè)主委員會委員，業(yè)主委員會的工作”修改為：“選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員”；將第四項“專項維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實施”修改為：“籌集和使用專項維修資金”；將第五項“制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共有部位和共有設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的制度”修改為：“改建和重建建筑物及其附屬設施”；將第十一項“法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關物業(yè)管理的職責”修改為：“有關共有和共同管理權利的其他重大事項。”

（四）第十八條第二款規(guī)定的“業(yè)主可以以幢、單元或者樓層等為單位推選業(yè)主代表”表述不準確，缺乏可操作性。建議修改為：“物業(yè)區(qū)域內業(yè)主較多的，業(yè)主可以以幢、單元或者樓層等為單位推選一名業(yè)主代表?！?

（五）根據國務院修改后的物業(yè)管理條例，建議將第二十條第一款修改為：“業(yè)主大會決定本條例第十七條第四項和第五項規(guī)定的事項，應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數2/3以上的業(yè)主同意；決定本條例第十七條規(guī)定的其他事項，應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業(yè)主且占總人數過半數的業(yè)主同意?！?；增加“業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷?！钡膬热葑鳛榈诙?；在第二款中增加：“并將相關內容告知居民委員會，并聽取居民委員會的建議?！钡膬热荨?

（六）建議將第二十一條第四項修改為：“監(jiān)督管理規(guī)約的實施，及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同”。

（七）根據國務院新修改的《物業(yè)管理條例》，建議在條例中增加一條，作為第三十條，即：“業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理無關的決定，不得從事與物業(yè)管理無關的活動。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣物業(yè)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。”后面條款的順序號順延。

（八）建議將第三十一條“建設單位應當通過招投標方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務”修改為“提倡建設單位按照房地產開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務”。

（九）建議刪去第三十六條第四項的內容。

（十）建議刪去第四十八條第一款中“裝修監(jiān)督”一詞，并刪去該條第二款的內容。

（十一）建議刪去第四十八條第二款的內容。

（十二）建議刪去第五十六條第一款的內容。

（十三）建議該條例自2008年1月1日起實行

條例由原來的六十二條修改為六十三條。此外，還對條例個別文字表述作了必要的修改。

以上報告連同修改對照稿，請一并審議。