西寧市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)劃撥管理辦法

第一條　為加強劃撥土地產(chǎn)權(quán)管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)是指西寧市市區(qū)內(nèi)土地使用者未通過出讓、租賃、作價入股等方式取得的土地使用權(quán)。

第三條　凡在西寧市市區(qū)內(nèi)以劃撥方式使用土地的土地使用者均適用本辦法。

第四條　下列建設用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，由市人民政府依法批準劃撥：

（一）黨政軍機關(guān)和軍事用地；

（二）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等建設用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第五條　禁止土地使用者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、終止、抵押以劃撥方式取得的土地使用權(quán)。

第六條　符合下列條件的，經(jīng)市土地行政主管部門報市人民政府批準收回后，其劃撥土地使用權(quán)作為收購儲備用地：

（一）依法征用的集體所有的土地；

（二）國有存量土地無能力自行開發(fā)改造的；

（三）土地使用者因遷移、解散、撤消或者其他原因致使土地閑置、荒蕪的。

第七條　劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)及辦理登記程序：

（一）土地使用者持土地使用證、紅線圖等產(chǎn)權(quán)證明，向市土地行政主管部門提出書面申請，報市人民政府批準后，由市土地行政主管部門與土地使用者補簽《國有土地使用權(quán)出讓合同》；

（二）在合同簽訂后60日內(nèi)或在約定付款期內(nèi)，土地使用權(quán)者向市土地行政主管部門繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓登記；

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人、出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人分別在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同簽訂后共同到市土地行政主管部門辦理審批、登記手續(xù)。

第八條　劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)時，其出讓年限最高分別為：商業(yè)用地40年；住宅用地70年；工業(yè)用地50年；商住綜合用地或者其他用地50年。

第九條　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，報市人民政府審批。準予轉(zhuǎn)讓進行合資、聯(lián)建、租賃、入股的，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照標定地價的40%繳納土地出讓金。

第十條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)，改變土地作用從事經(jīng)營活動的，土地使用者必須到市土地行政主管部門補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交出讓金。

第十一條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)進行交易的，交易雙方必須到市土地行政主管部門補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并辦理變更登記。

第十二條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地被收購儲備時，按評估地價的70%予以補償，但依法無償收回的除外。

第十三條　企業(yè)改革、改制、兼并和搬遷改造時，對原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)按照國家、省人民政府等有關(guān)規(guī)定進行處置。

第十四條　土地使用權(quán)抵押應當依法辦理抵押登記，設定土地抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，需對抵押土地使用權(quán)處置時，依法拍賣該地產(chǎn)后，受讓人應當依法與市土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，從拍賣價款中繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第十五條　市轄縣城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)劃撥可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條　本辦法應用中的具體問題由西寧市土地行政主管部門負責解釋。

第十七條　本辦法自2001年10月1日起施行。

西寧市人民政府令

第47號

《西寧市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)劃撥管理辦法》已經(jīng)市 政府第25次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2001年10月1日起施行。

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市 長 王小青

二○○一年九月六日 

西寧市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)

第一條 為加強劃撥土地產(chǎn)權(quán)管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)是指西寧市市區(qū)內(nèi)土地使用者未通過出讓、租賃、作價入股等方式取得的土地使用權(quán)。

第三條 凡在西寧市市區(qū)內(nèi)以劃撥方式使用土地的土地使用者均適用本辦法。

第四條 下列建設用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，由市人民政府依法批準劃撥：

（一）黨政軍機關(guān)和軍事用地；

（二）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等建設用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第五條 禁止土地使用者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、終止、抵押以劃撥方式取得的土地使用權(quán)。

第六條 符合下列條件的，經(jīng)市土地行政主管部門報市人民政府批準收回后，其劃撥土地使用權(quán)作為收購儲備用地：

（一）依法征用的集體所有的土地；

（二）國有存量土地無能力自行開發(fā)改造的；

（三）土地使用者因遷移、解散、撤消或者其他原因致使土地閑置、荒蕪的。

第七條 劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)及辦理登記程序：

（一)土地使用者持土地使用證、紅線圖等產(chǎn)權(quán)證明，向市土地行政主管部門提出書面申請，報市人民政府批準后，由市土地行政主管部門與土地使用者補簽《國有土地使用權(quán)出讓合同》；

（二）在合同簽訂后60日內(nèi)或在約定付款期內(nèi)，土地使用者向市土地行政主管部門繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓登記；

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人、出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人分別在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同簽訂后共同到市土地行政主管部門辦理審批、登記手續(xù)。

第八條 劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)時，其出讓年限最高分別為：商業(yè)用地40年；住宅用地70年；工業(yè)用地50年；商住綜合用地或者其他用地50年。

第九條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，報市人民政府審批。準予轉(zhuǎn)讓進行合資、聯(lián)建、租賃、入股的，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照標定地價的40%繳納土地出讓金。

第十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)，改變土地用途從事經(jīng)營活動的，土地使用者必須到市土地行政主管部門補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交出讓金。

第十一條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)進行交易的，交易雙方必須到市土地行政主管部門補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并辦理變更登記。

第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地被收購儲備時，按評估地價的70%予以補償，但依法無償收回的除外。

第十三條 企業(yè)改革、改制、兼并和搬遷改造時，對原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)按照國家、省人民政府等有關(guān)規(guī)定進行處置。

第十四條 土地使用權(quán)抵押應當依法辦理抵押登記，設定土地抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，需對抵押土地使用權(quán)處置時，依法拍賣該地產(chǎn)后，受讓人應當依法與市土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，從拍賣價款中繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第十五條 市轄縣城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)劃撥可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法應用中的具體問題由西寧市土地行政主管部門負責解釋。

第十七條 本辦法自2001年10月1日起施行。

劃撥國有土地使用權(quán)是國有土地使用權(quán)的一種，其特殊之處主要有兩個方面，一是權(quán)利取得的方式，因為沒有向國家支付土地使用費，屬于無償取得國有土地使用權(quán)；二是權(quán)利的期限，除有法定期限的情形外，劃撥國有土地使用權(quán)一般沒有使用期限。在此基礎上，還有一個特點，那就是權(quán)利的交易限制，劃撥國有土地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如果土地使用者需要將劃撥土地用于交易，一是要經(jīng)過國家土地管理部門批準，二是要取得出讓國有土地使用權(quán)。劃撥國有土地使用權(quán)隨地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓或以其他方式交易的，其土地收益應當上交國家。

可以依法取得劃撥國有土地使用權(quán)的用地包括：

1、國家機關(guān)用地和軍事用地

2、城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地

3、國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地