西寧市市政工程設(shè)施管理暫行辦法

西寧市人民政府令

第16號

《西寧市市政工程設(shè)施管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長 李津成

一九九八年八月十四日

第一章 總 則

第一條 為了加強市政工程設(shè)施管理，保障市政工程設(shè)施完好，促進城市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市政工程設(shè)施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、路肩、路邊坡、路邊溝、廣場、公共停車場、隔離帶、路堤、街頭空地、代征道路用地、道路護欄；

（二）城市橋涵：橋梁（立交橋、高架橋）、涵洞、人行天橋、地下通道及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：排水管道、暗渠、明溝、窨井、泵站、污水處理及其附屬設(shè)施；

（四）城市道路照明設(shè)施：城市道路、廣場、橋涵等處的照明設(shè)施。

第三條 西寧市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)市政工程設(shè)施的行政管理工作。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門，按照規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政工程設(shè)施的行政管理工作。市政工程設(shè)施管理部門具體負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護和維修。市規(guī)劃、公安交通、工商、環(huán)保等行政主管部門按照各自職責(zé)做好市政工程設(shè)施管理工作。

第四條 市政工程設(shè)施建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、先地下后地上和建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則。

第五條 任何單位和個人都有愛護市政工程設(shè)施的義務(wù)，有制止、檢舉損害市政工程設(shè)施行為的權(quán)利。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，制定市政工程設(shè)施年度建設(shè)計劃和養(yǎng)護維修計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

第七條 市政工程的設(shè)計和施工必須嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計和施工，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和檢查。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)。

第八條 市政工程建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)行政主管部門組織驗收，經(jīng)驗收合格，方可辦理竣工手續(xù)并交付使用。驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期返工。建設(shè)項目實行保修制度。

第三章 城市道路管理

第九條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市道路的養(yǎng)護和維修，定期巡視檢查，保持路面平整、設(shè)施完好。

第十條 城市道路的養(yǎng)護、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施，保障行人和車輛安全。

第十一條 城市道路養(yǎng)護，維修的專用車輛，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第十二條 在城市道路及其附屬設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）擅自設(shè)置建筑物和構(gòu)筑物；

（三）履帶車、鐵輪車或者超重、超長、超高車輛未經(jīng)批準(zhǔn)在道路上行駛；

（四）其他損壞、侵占道路及其附屬設(shè)施的行為。

第十三條 因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門和市公安交通管理部門批準(zhǔn)，并接規(guī)定向建設(shè)行政主管部門繳納城市道路占用費，領(lǐng)取許可證后，方可按批準(zhǔn)的期限、范圍、地點占用。占用期滿后，占用單位或個人應(yīng)及時清理現(xiàn)場。

第十四條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)持市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到建設(shè)行政主管部門和市公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門繳納挖掘修復(fù)費，取得挖掘許可證后，方可按規(guī)定挖掘。城市道路不得在冬季（從當(dāng)年11月1日起至次年3月15日止）開挖，因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)加倍收取挖掘修復(fù)費。新建、改建的道路5年內(nèi)不得開挖，大修后的道路3年內(nèi)不得開挖，因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。挖掘城市道路應(yīng)根據(jù)工程量分段實施，每段須在7日內(nèi)完工復(fù)原。少數(shù)確因特殊情況不能在7日內(nèi)完工復(fù)原的，挖掘單位應(yīng)說明理由，并提供不能在7日內(nèi)完工復(fù)原的分析論證報告，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意后，按批準(zhǔn)的期限完工復(fù)原。

第十五條 因基建施工等原因，需要封閉道路中斷交通的，須經(jīng)市公安交通管理部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并事先發(fā)布通告。

第十六條 因地下管線發(fā)生突發(fā)性事故需要開挖城市道路進行緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門。挖掘單位或個人應(yīng)在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十七條 城市道路占用費、挖掘修復(fù)費的收取，按省財政、物價主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 城市橋涵管理

第十八條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)加強對橋涵設(shè)施的養(yǎng)護和維修，保證橋涵安全，防止發(fā)生意外事故。

第十九條 在城市橋涵范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用城市橋涵及其附屬設(shè)施；

（二）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0．4兆帕）以上的煤氣管道，10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（三）超限車輛未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取防范措施擅自通過；

（四）其他損壞橋涵和威脅橋涵安全的行為。

第二十條 超過橋涵負(fù)荷量的機動車輛過橋時，必須事先向建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，采取安全防范措施，并按照指定的時間和路線行駛。

第五章 城市排水設(shè)施管理

第二十一條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市排水設(shè)施的養(yǎng)護、維修，保障排水設(shè)施完好。

第二十二條 禁止下列損壞城市排水設(shè)施的行為：

（一）損毀、拆建、堵塞、占用排水管渠及附屬設(shè)施，擅自在排水管渠截流取水；

（二）擅自在城市道路排水管線上圈占用地或興建構(gòu)筑物、建筑物；

（三）向排水管渠排放有毒有害、易燃易爆危險物品；

（四）向排水渠內(nèi)傾倒垃圾、渣土、雜物或排入建設(shè)施工中的灰漿、泥漿以及直接排入糞便；

（五）擅自接入排水管渠或改動排水設(shè)施；

（六）其他妨礙、損害排水設(shè)施正常使用或影響其安全的行為。

第二十三條 由于單位或個人的行為造成城市排水設(shè)施損壞的，由市政工程設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)維修，維修費用由責(zé)任單位或個人承擔(dān)。

第二十四條 城市排水設(shè)施發(fā)生故障或遇到險情需要截水搶修時，有關(guān)單位或個人接到市政設(shè)施管理部門的通知后，必須予以配合。

第二十五條 污水排放必須符合國家頒布的《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。凡利用城市排水設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理排水許可手續(xù)，并繳納城市污水處理費。

第二十六條 城市排水管道由市政工程設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護與維修，接戶支管由排水用戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護與維修。

第二十七條 因使用不當(dāng)造成城市排水設(shè)施堵塞、冒溢的，由責(zé)任者承擔(dān)疏通費用。

第二十八條 任何建筑物都不得占壓城市排水管線。確需臨時壓占的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定限期清除。

第六章 城市道路照明設(shè)施管理

第二十九條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市道路照明設(shè)施的養(yǎng)護與維修。

第三十條 城市道路照明設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自攀登路燈桿，故意打砸路燈設(shè)施；

（二）擅自在城市道路路燈桿上架線、安置其他設(shè)施；

（三）偷盜或擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施；

（四）擅自接用城市道路照明電源；

（五）在城市道路照明設(shè)施周圍堆放物料、違章建筑、挖坑取土；

（六）其他損壞道路照明設(shè)施的行為。

第三十一條 需要利用城市道路照明設(shè)施的，必須向市政工程設(shè)施管理部門提出申請，報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并繳納費用。因特殊原因暫用城市道路照明電源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供電部門同意，市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)后，方可使用，并繳納電費。

第三十二條 因特殊情況需要拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的，必須報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。施工作業(yè)可能影響城市道路照明設(shè)施安全運行的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，并采取安全保護措施后，方可施工。

第三十三條 對危及城市道路照明設(shè)施安全的樹木，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)及時通知園林部門處理。

第七章 罰 則

第三十四條 凡違反本辦法第十二條、第十九條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，可并處20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施的；

（二）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（三）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線，不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（四）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按規(guī)定補辦手續(xù)的；

（五）未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的

第三十五條 違反本辦法第二十二條、第三十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令限期改正，可并處以1000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，未辦理排水許可手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令補辦手續(xù)，可并處以1000元以下的罰款。

第三十七條 建設(shè)行政主管部門執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。復(fù)議或訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法由西寧市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原一九八八年十月五日市人民政府發(fā)布的《西寧市市政工程設(shè)施管理實施細(xì)則》同時廢止。

【發(fā)布單位】81205

【發(fā)布文號】合肥市人民政府令第13號

【生效日期】1991-04-17

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

合肥市市政工程設(shè)施管理暫行辦法

（1991年4月17日合肥市人民政府令第13號）

第一章 總則

第一條為加強本市市政工程設(shè)施管理，保障城市道路、橋涵、排水、照明等市政設(shè)施完好，保持市容整潔，便利交通運輸，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的市政工程設(shè)施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、廣場、公用停車場、城市車輛沖洗廠、規(guī)劃道路紅線內(nèi)街頭空地、路肩、路名牌、排水明溝及其附屬設(shè)施；

（二）城市橋涵：橋梁、立交橋、過街人行天橋、人行地道、涵洞及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：雨污水管道、明渠及堤壩、各類水泵站、涵閘、污水處理廠及其附屬設(shè)施；

（四）城市照明設(shè)施：道路、橋梁、廣場、街頭游園、綠地的照明設(shè)施。

第三條凡在本市（含三縣）行政區(qū)城內(nèi)的市政工程設(shè)施的管理，均適用本辦法。

第四條本市對市政工程設(shè)施實行市、區(qū)（縣）兩級管理。合肥市市政養(yǎng)護管理處主管本市市政工程設(shè)施管理工作；區(qū)（縣）市政工程設(shè)施管理工作由城建局（委）具體負(fù)責(zé)。市市政工程設(shè)施管理部門（以下簡稱市政管理部門）對區(qū)（縣）市政管理部門實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為強化市政設(shè)施管理，市政管理部門可組建市政設(shè)施管理監(jiān)察隊，將政治思想素質(zhì)良好，執(zhí)法水平高的市政設(shè)施管理人員選報市建委審批，由市建委發(fā)給統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)察證。

第二章 市政工程設(shè)施的管理

第五條新建的市政工程設(shè)施竣工后，市政管理部門必須按設(shè)計要求認(rèn)真檢查驗收，施工部門須將圖紙、文件、技術(shù)資料等交市政管理部門存查。

第六條凡需破挖和占用道路、橋梁等市政工程設(shè)施的單位和個人，應(yīng)事先向市政管理部門申請，經(jīng)審查同意后，到公安交通管理機關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，再問市政管理部門交納破挖、占用費。其標(biāo)準(zhǔn)由市政管理部門報物價管理部門批準(zhǔn)后實施。

新建的市政工程設(shè)施兩年內(nèi)不準(zhǔn)破挖，因特殊情況必須破挖的，除按本條上款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)外，須雙倍交納破挖、占用費。

第七條任何單位和個人不得在人行道上行駛或停放機動車輛，不得擅自占用道路做貨物堆場和擺攤設(shè)點。

第八條鐵輪車、履帶車，不準(zhǔn)在城市道路上行駛，如確需行駛的，須經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)，采取妥善的保護措施，按公安交通管理機關(guān)指定的時間、路線行駛。

第九條禁止在城市道路上沖洗各種機動車輛、攪拌灰漿和漫流排水。沿街飲食行業(yè)不得在路面及人行道上傾倒污水、洗刷用具。

第十條道路范圍內(nèi)的各種井蓋輔助設(shè)施應(yīng)完好，并與路面持平，凡低于或高于路面和缺損而影響交通和排水的，市政管理部門應(yīng)及時整修和添補。

第十一條市政管理部門應(yīng)在城鎮(zhèn)每座橋梁的橋頭設(shè)置橋名牌及限載和交通標(biāo)志。機動車輛過橋，必須遵守限載、限速規(guī)定。荷載超重或載有易燃、易爆物的車輛過橋，應(yīng)事先向市政管理部門和公安交通管理機關(guān)辦理申報批準(zhǔn)手續(xù)，并采取安全防范措施。

第十二條任何單位和個人不得在橋上和距橋涵構(gòu)筑物20米以內(nèi)處挖土、取土、施工作業(yè)、堆放物料和傾倒垃圾。

第十三條禁止在橋上停車和擺攤設(shè)點；橋下不準(zhǔn)停船、棲宿和燒火。

第十四條任何單位和個人不得損壞城市各類排水泵站、閘門等設(shè)施；不得在排水管理及其附屬設(shè)施上修建任何建（構(gòu)）筑物；不得向排水明渠、檢查井和雨水井內(nèi)掃倒垃圾、糞便、渣土和易燃、易爆、易腐蝕的廢棄物；嚴(yán)禁擠占排水明渠及在距堤壩外坡腳15米以內(nèi)挖洞取土。

第十五條企事業(yè)單位的污水排入城市排水管網(wǎng)時，須按規(guī)定繳納管道損壞補償費。各單位新建排水管道事先須經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)，并按指定位置和技術(shù)要求接人排水管網(wǎng)。

第十六條排放含有害、有毒、易燃、易爆、易腐蝕、易淤塞等物質(zhì)的污水，須經(jīng)環(huán)保部門鑒定達標(biāo)后，方可排入城市排水管網(wǎng)。因排放未達標(biāo)污水而損壞城市排水管道者，排放單位應(yīng)向市政管理部門賠償損失。

第十七條建筑施工單位需向城市排水管道排放廢水，須將泥沙雜物作沉淀處理，并經(jīng)市政管理部門檢查許可后，方可排入。

第十八條任何單位和個人均不得堵塞城市排水溝渠水體，縮小水面；凡因建設(shè)需要臨時占用水體的，須經(jīng)規(guī)劃管理部門同意后，報經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)。

第十九條市政管理部門必須對城市道路照明設(shè)施進行經(jīng)常檢查，隨壞隨修，確保完好。

第二十條城市道路照明設(shè)施不得隨意移動、改變和亂接，凡因建設(shè)需要，遷移、更動道路照明設(shè)施的，須經(jīng)規(guī)劃部門和市政管理部門批準(zhǔn)。

第二十一條嚴(yán)禁損壞城市路燈設(shè)備或在公共照明線路上拉接燈或安裝電器設(shè)備、標(biāo)志物。

第二十二條任何單位和個人不準(zhǔn)將路燈設(shè)施圈入單位或住戶圍墻內(nèi)。

第三章 獎懲

第二十三條對管理維護市政工程設(shè)施作出顯著成績的單位和個人，給予表揚和獎勵。市政設(shè)施管理人員因玩忽職守致使市政設(shè)施損失或損壞的，由其所在單位上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對違反本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重分別予以批評教育，賠償損失（賠償標(biāo)準(zhǔn)見附表一），并按附表二的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。故意破壞市政工程設(shè)施，造成嚴(yán)重?fù)p失，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條按本辦法所收取的破占費和賠償費，一律用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修和更新改造，不得挪作它用。

第四章 附則

第二十六條本辦法由合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會負(fù)責(zé)解釋，并組織實施。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82705 【發(fā)布文號】寧政[1986]131號 【發(fā)布日期】1986-08-21 【生效日期】1986-08-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】

西寧市房產(chǎn)交易管理暫行辦法

（一九八六年八二十一日寧政〔1986〕131號發(fā)布）

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《國家契稅條例》和《城市私有房屋管理條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強對我市房產(chǎn)交易的管理，保障交易雙方的合法權(quán)益，特制定本辦法。

第二條凡本市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋，不論單位或個人買賣房產(chǎn)、對換房屋產(chǎn)權(quán)、繼承、析產(chǎn)、贈與房產(chǎn)，必須到西寧市房產(chǎn)交易管理所（以下簡稱市交易所）辦理交易手續(xù)。禁止私買私賣或利用交易進行牟利等非法活動。

第三條房產(chǎn)交易必須符合下列規(guī)定：

1．房屋產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)清楚，并持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

2．凡經(jīng)改建、擴建的房屋，產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)向房產(chǎn)登記部門辦妥房屋變更登記手續(xù)，方能辦理交易手續(xù)；

3．繼承人出售房屋，應(yīng)先取得合法的繼承權(quán)證書，方能出售。

4．買賣單位自管的公房，須由上級主管部門審查同意，并報經(jīng)西寧市房管局批準(zhǔn)，方能辦理交易手續(xù)；

5．出售商品房屋，賣方須具備房屋開發(fā)和營業(yè)資格，所出售的房屋報市房管局備案，方能辦理交易手續(xù)；

6．單位購買城市私有房屋，須經(jīng)市房管局批準(zhǔn)；

7．出售出租的房屋，原則上應(yīng)在租期屆滿以后，并提前半年通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)；

8．出售共有房屋，須取得共有人同意證明書。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)；

9．出售享受國家或單位補貼購買，建造的私有房屋，只準(zhǔn)賣給原補貼單位或房管機關(guān)。

第四條有下列情形之一者，不能進行房產(chǎn)交易：

1．未經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)，違章自建、擴建的房屋；

2．房屋產(chǎn)權(quán)未經(jīng)確認(rèn)為合法的或產(chǎn)權(quán)有糾紛未予處理的；

3．落實私房政策已發(fā)還產(chǎn)權(quán)，而騰退問題尚未解決的；

4．房屋有抵押、典當(dāng)?shù)人棛?quán)利尚未清理的；

5．征用未拆的房屋，原房主已領(lǐng)取了全部補償費或部分補償費，而沒有辦理解除征用手續(xù)的；

6．已被批準(zhǔn)列為國家建設(shè)征用地段內(nèi)的房屋；

7．經(jīng)市房管局或人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋。

第五條房產(chǎn)交易可由市交易所介紹，買賣雙方洽商，也可由買賣雙方自由商議。經(jīng)市交易所審查批準(zhǔn)，方能辦理過戶手續(xù)。嚴(yán)禁黑市經(jīng)紀(jì)活動。

第六條房產(chǎn)交易價格：

1．凡符合第三條規(guī)定，準(zhǔn)許交易的房屋買賣雙方應(yīng)本著按質(zhì)論價的原則，參照《西寧市各類房屋現(xiàn)值定價標(biāo)準(zhǔn)》，由市交易所會同有關(guān)部門現(xiàn)場丈量面積，評定房屋價格；

2．私房買賣，允許買賣雙方在評定價的基礎(chǔ)上商議成交價。但成交價最高不得高于評定價的1．5倍；

3．單位自管的公房，房管部門和房屋建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)營的公房及商品房，出售價格均按批準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

4．產(chǎn)權(quán)對換、析產(chǎn)、贈與房產(chǎn)，仍按房屋質(zhì)級評定現(xiàn)值，作為計算稅費的依據(jù)。

第七條房產(chǎn)交易的雙方須按下列規(guī)定辦理過戶手續(xù)：

1．賣方應(yīng)持身份證明和房屋所有權(quán)證，到市交易所申請登記，并填寫“出售房屋申請表”；

2．買方應(yīng)持身份證明，到市交易所申請登記，并填寫“購買房屋申請表”；

3．交易雙方應(yīng)親自辦理房產(chǎn)交易手續(xù)。如本人不能經(jīng)手辦理時，可委托代理人辦理，代理人須持有委托書和本人身份證明；

4．房產(chǎn)買賣，雙方必須依法簽訂房屋買賣合同，在市交易所審查允許成交前，必要時須公告聲明。

第八條房產(chǎn)交易、過戶更名，須交納下列稅費：

1．私房買賣，由買方按成交價的6%交納契稅。同時按成交價的2．5%交納交易管理費（買方1．5%、賣方1%）。對成交價超出評定價允許幅度的部分，須交納5%規(guī)費（由買賣雙方分?jǐn)偅?

2．贈與更名，由受贈人按房屋現(xiàn)值價的6%交納契稅，同時按現(xiàn)值價的1%交納管理費。

3．析產(chǎn)更名立戶，按分得的房屋現(xiàn)值價，各自交納1%的管理費，免交契稅。

4．購買單位或房管部門出售的舊戶，免交契稅，只按本條第1款的規(guī)定交納管理費。

5．個人購買全價出售或補貼出售的新建商品住宅，免交契稅，免交管理費。

6．單位之間的房產(chǎn)買賣，免交契稅，只按本條第1款的規(guī)定交納管理費。

7．對換房屋產(chǎn)權(quán)，兩方價值相等者免交契稅，只按房屋現(xiàn)值價，各自交納1%的管理費，兩方價值不相等者，其超出部分，按買賣稅率，由得到超出部分一方納稅。

8．單位經(jīng)批準(zhǔn)購買私房，按本條第1款規(guī)定交納契稅和管理費。

第九條處罰與獎勵

1．凡違犯本辦法第二條和第三條的規(guī)定，私買私賣房屋，隱匿房產(chǎn)交易，不辦交易手續(xù)者，按應(yīng)交納稅費總額的一至五倍交納契稅和管理費。否則，房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門不予承認(rèn)產(chǎn)權(quán)，不發(fā)權(quán)證，國家建設(shè)征用時無償拆除，財政、銀行部門不予撥付款項或送請人民法院處理。利用房產(chǎn)交易進行牟利活動者，除沒收其全部非法所得外，還應(yīng)按非法所得總額的一至五倍處以罰款。

2．凡違反本辦法第五條規(guī)定，對黑市經(jīng)紀(jì)人，除沒收非法所得外，還應(yīng)按其非法所得總額的一至五倍處以罰款。

3．凡違反本辦法第六條規(guī)定，對隱瞞成交價格者，除沒收隱瞞的金額外，還應(yīng)按隱瞞金額的一至五倍處以罰款。

4．利用房產(chǎn)交易行賄、受賄的，除沒收行賄物外，還應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予雙方當(dāng)事人一百元到五百元的處罰，以至追究法律責(zé)任。

5．凡單位違反本辦法，除對單位給予經(jīng)濟處罰外，還應(yīng)給予法定代表人處以按單位被罰款額1～5%的罰款。個人罰款，單位不予報銷。

6．對違反本辦法的行為，任何人都可以檢舉、揭發(fā)，違法交易活動經(jīng)查實處理后，可按有關(guān)規(guī)定獎勵檢舉揭發(fā)人（獎勵辦法另行制定）。

第十條單位和個人購買之房產(chǎn)，不論當(dāng)時成交價的高低多少，今后因國家建設(shè)需要拆時，產(chǎn)權(quán)所有者必須服從和遵守國家的征拆規(guī)定和補償標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條代征的契稅，全部上交市財政，收取的管理費報市財政備案，用于房產(chǎn)交易之日起實行。

第十二條本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋，市房產(chǎn)交易所具體實施，自公布之日起實行。

西寧市人民政府令

第32號

《西寧市預(yù)拌混凝土管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府 第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為確保建筑工程質(zhì)量，改善城市環(huán)境，推進建筑業(yè)技術(shù)進步，在工程建設(shè)中全面推廣使用預(yù)拌混凝土，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售和使用預(yù)拌混凝土活動，實施對該活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦所稱預(yù)拌混凝土也稱商品混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成份按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

第四條　市建筑行政主管部門負(fù)責(zé)拌混凝土生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土使用的監(jiān)督管理。

第五條　環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，按照各自的職能，共同與市建設(shè)行政主管部門做好預(yù)拌混凝土的各項管理工作。

第二章　資質(zhì)管理

第六條　生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的企業(yè)，在立項批復(fù)前，必須按有關(guān)規(guī)定征得市建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門的同意。

第七條　預(yù)拌混凝土的企業(yè)的資質(zhì)等級按建設(shè)部預(yù)拌混凝土資質(zhì)等級管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章　使用范圍

第八條　生產(chǎn)預(yù)拌混凝土攪拌站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，其布點方案由市建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保行政主管部門編制。

第九條　在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)混凝土用量超過300立方米的建設(shè)工程項目，必須使用預(yù)拌混凝土。在本市東至共和路，南至玉樹路、西至黃河路，北至濱河路范圍內(nèi)的建設(shè)工地，必須使用預(yù)拌混凝土。

第十條　市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)城市發(fā)展的實際需要，調(diào)整強制使用預(yù)拌混凝土的區(qū)域和建設(shè)工程項目混凝土用量，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第十一條　有下列情形之一的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，未答復(fù)的可視為許可。

（一）　屬物種類型　混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（二）　因道路狹窄等原因，預(yù)拌混凝土攪拌運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；

（三）　其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

（四）　現(xiàn)揚攪拌混凝土應(yīng)符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定。

第四章　質(zhì)量與造價管理

第十二第　企業(yè)生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土，應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督。

第十三條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家《混凝土檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定做好取樣、抽樣檢驗、留制試塊和評定等級工作，使生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)銷售的預(yù)拌混凝土不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有部門檢舉、控告、投拆。

第十四條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對售出混凝土的質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在預(yù)拌混凝土按時運到建設(shè)工程施工現(xiàn)場，由預(yù)拌混凝土使用單位摻入外加劑或添加劑等后，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)由預(yù)拌混凝土使用單位負(fù)責(zé)；兩者的質(zhì)量責(zé)任按國家有關(guān)規(guī)定劃分。

第十五條　建筑施工企業(yè)不得向無《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的預(yù)接班混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土。

第十六條　使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程項目，在編制審查招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，以及建設(shè)過程中審查施工預(yù)算，竣工后審查決算時，均應(yīng)將預(yù)拌混凝土價格列入建設(shè)工程成本。

第十七條　預(yù)拌混凝土的價格，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市現(xiàn)行材料預(yù)算價格和預(yù)算定額等有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)　拌混凝土企業(yè)可設(shè)計要求、市場材料價格變動情況在規(guī)定范圍內(nèi)合理浮動。

第五章　使用與運輸

第十八條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土的運輸、使用提供照明、水源設(shè)施和其他必要條件。

第十九條　預(yù)拌混凝土攪拌運輸車及泵車，由市建設(shè)行政主管部門開具證明，報市公安交通管理部門核發(fā)工程專用車輛通行證。

第二十條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運輸應(yīng)當(dāng)符環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生要求。預(yù)拌混凝土攪拌運輸車應(yīng)當(dāng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防漏措施，禁止治路滴漏。

第六章　罰則

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)定的區(qū)域和建設(shè)工程項目的施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止現(xiàn)場攪拌，并按現(xiàn)場實際澆筑的混凝土量對其處以每立方米100元至200元的罰款（但最高不得超過30000元）。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，未取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)銷售預(yù)拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以50000元以上10000元以下罰款；建筑施工企業(yè)向無《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)購買預(yù)拌混凝土的由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止購買使用，并按購買的混凝土量對其處以每立方米50元至100元的罰款（但最高不得超過30000元）。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，出現(xiàn)質(zhì)量事故的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條　施工現(xiàn)場攪拌混凝土造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門依法處罰。

第二十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條　預(yù)拌混凝土管理部門工作人員，在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法 機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第二十七條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法發(fā)布之日起施行。