西寧市應急管理局

市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。

一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。

二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

（一）辦公室（掛宣傳教育科、規(guī)劃財務科牌子）。負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔黨建、紀檢、信息、安全、保密、信訪、財務、政務公開、檔案、工青婦、重要文稿起草等工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，組織開展公眾知識普及工作。負責全市應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導全市應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作。編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。負責機關及所屬單位干部人事、機構編制、勞動工資和機關退休干部等工作，指導所屬單位退休干部工作。

（二）安全生產(chǎn)基礎監(jiān)管科（掛煤礦安全監(jiān)管科牌子）。負責煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)領域安全生產(chǎn)基礎工作，依法監(jiān)督檢查相關生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，參與相關生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應急救援工作；負責監(jiān)督核查權限內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用情況。負責擬訂相關行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作；負責有關行政審批事項事中事后監(jiān)管。

（三）危險化學品安全監(jiān)管科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，參與相關行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應急救援工作。組織指導協(xié)調(diào)有關部門開展危險化學品安全監(jiān)管綜合治理工作，負責監(jiān)督核查權限內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用情況。指導監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。負責非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責有關行政審批事項事中事后監(jiān)管，以及所屬領域重大政策研究。

（四）應急救援科（掛科技信息科、救災物資保障科牌子） 。組織應急值守、政務值班等工作，統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔生產(chǎn)安全類、自然災害類突發(fā)事件現(xiàn)場處置與救援協(xié)調(diào)工作，指導各縣區(qū)、園區(qū)及社會應急救援力量建設。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作；擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；承擔中央、省級下達調(diào)撥和市級救災款物的管理、分配及監(jiān)督使用工作；會同有關部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（五）綜合協(xié)調(diào)科（掛政策法規(guī)科、火災防治科牌子）。依法依規(guī)指導、監(jiān)督、檢查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會的安全生產(chǎn)工作。組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。組織協(xié)調(diào)消防應急隊伍，開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實；指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。組織起草應急管理、安全生產(chǎn)相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔重大政策研究和規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔安全生產(chǎn)領域改革、行政審批制度改革和法治政府建設、依法行政工作，承擔行政復議、行政訴訟和重大行政處罰案件審理等工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況；負責應急管理統(tǒng)計分析工作。承擔市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的具體工作。

（六）防災減災救災科（掛監(jiān)測預警科牌子）。組織起草防災減災救災相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；指導協(xié)調(diào)相關部門開展自然災害綜合監(jiān)測預警、自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估工作；組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作；協(xié)調(diào)指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作；指導協(xié)調(diào)有關部門開展地質(zhì)災害防治相關工作，組織較大地質(zhì)災害應急救援，指導協(xié)調(diào)地震應急救援工作，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。承擔市減災委員會辦公室和市防汛抗旱指揮部辦公室具體工作。

1、與市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工

市應急管理局主要承擔自然災害的綜合協(xié)調(diào)和應急救援職責，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作，組織指導協(xié)調(diào)自然災害應急救援工作。市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市林業(yè)和草原局依法承擔本行業(yè)領域的防災治災職責，負責防災巡護、日常檢查、宣傳教育、監(jiān)測預警、防災基礎設施建設、技術支撐、工程治理等工作。

（1）市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助市委、市政府領導同志組織較大災害應急處置工作。

組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市林業(yè)和草原局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全市地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責地質(zhì)災害預防和治理；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，負責地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的相關技術支撐工作。

（3）市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制市內(nèi)重要江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔防汛期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)和草原局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；負責全市森林和草原火情監(jiān)測預警工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2、與市民政局在市級救災物資儲備方面的職責分工

市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市民政局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。市民政局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃；負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3、與市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會（能源局）在煤炭、有色、化工、建材和油氣管道等安全生產(chǎn)方面的職責分工。市應急管理局負責油氣輸送管道建設項目安全生產(chǎn)“三同時”審查。市工業(yè)和信息化局負責煤炭、有色、化工、建材等行業(yè)管理。市發(fā)展和改革委員會（能源局）依法負責油氣輸送管道保護工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關應急管理工作的各項法律法規(guī)，起草應急管理方面地方性法規(guī)、政府規(guī)則草案；負責全市應急管理工作，指導各縣區(qū)各園區(qū)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)政策，組織編制市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，指導協(xié)調(diào)消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設；指導協(xié)調(diào)綜合性應急救援隊伍；指導各縣區(qū)、園區(qū)及社會應急救援力量建設。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全市森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，協(xié)調(diào)開展自然災害綜合監(jiān)測預警工作；指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作；負責管理、分配中央、省級下達調(diào)撥和市級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作；依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度；組織指導協(xié)調(diào)有關部門開展危險化學品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，負責煙花爆竹、煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法組織指導全市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）擬定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同有關部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）負責有關行政審批事項的事中事后監(jiān)管工作，并承擔相應法律責任

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

西寧市應急管理局機關行政編制22名。其中：局長1名，副局長3名；正科級領導職數(shù)6名，副科級領導職數(shù)1名。機關工勤人員事業(yè)編制2名，按照“退一減一”的原則，只減不增。

西寧市應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

西寧市應急管理局黨組書記：周志城

西寧市應急管理局黨組成員、局長：左西勝

西寧市應急管理局黨組成員、副局長：唐嘉蔓

西寧市應急管理局黨組成員：沈延宗

西寧市應急管理局黨組成員：沈延宗

西寧市應急管理局副局長：王鐵栓

2020年11月24日，公示為青海省抗擊新冠肺炎疫情先進集體擬表彰對象。 2100433B

西寧市城中區(qū)應急管理局機關行政編制5名。其中：局長1名，副局長2名。機關工勤人員事業(yè)編制1名，按照“退一減一”的原則，只減不增。

西寧市城中區(qū)應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

與區(qū)民政局在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工

1、區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)民政局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

2、區(qū)民政局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

南京市應急管理局應急指揮中心。

2021年11月，被人力資源社會保障部、應急管理部授予全國應急管理系統(tǒng)先進集體稱號。