西寧市水土保持管理辦法

西寧市人民政府令

第44號

《西寧市水土保持管理辦法》已經(jīng)市政府 第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

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市 長 王小青

二○○一年八月二十七日

西寧市水土保持管理辦法

第一條　為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《青海省實(shí)際辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)遵守國家水土保持法律、法規(guī)和本辦法，都有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù)。

第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰治理、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)或人民政府指定的機(jī)構(gòu)可以行使水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。

第五條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、交通、建設(shè)、環(huán)保、地礦等部門應(yīng)與水行政主管部門共同作好水土保持工作。

第六條 水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃確定的任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金并組織實(shí)施。

水土流失嚴(yán)重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立水土流失預(yù)防、治理目標(biāo)責(zé)任制，作好防治工作。

第七條 各級人民政府鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、個(gè)體私營業(yè)主，采取承包、租賃、股份合作、轉(zhuǎn)讓、拍賣土地使用權(quán)等形式，治理、開發(fā)荒山、荒坡、荒溝、荒灘，并在資金、能源、糧食、稅收等方面給予扶持。通過承包、租賃、股份合作、轉(zhuǎn)讓、拍賣土地使用權(quán)等形式，治理開發(fā)的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，其使用權(quán)和受益權(quán)法律保護(hù)，允許繼承、轉(zhuǎn)讓。

在簽訂的治理開發(fā)合同、協(xié)議中應(yīng)當(dāng)列入防治水土流失的內(nèi)容。

第八條 經(jīng)過治理驗(yàn)收合格的小流域，由縣級以上人民政府建立檔案，設(shè)立標(biāo)志；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持成果的管護(hù)，落實(shí)責(zé)任制。

任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占已建成的水土保持設(shè)施，天然植被和其它治理成果。在生產(chǎn)建設(shè)施工中確需占用、拆除或損壞水土保持設(shè)施和地貌、植被造成水土流失的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審批，并按其實(shí)際價(jià)值予以補(bǔ)償。

第九條 本辦法實(shí)施前已在禁墾區(qū)開墾種植農(nóng)作物的，由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定退耕計(jì)劃，限期植樹種草、恢復(fù)植被。

第十條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在下列地域開荒、挖砂、采石、取土。

（一） 25度以上陡坡地；

（二） 河流兩岸行洪區(qū)、堤壩坡面；

（三） 溝壑邊坡、溝頭上部水流集中地帶；

（四） 林地、灌區(qū)、干渠坡面、排水渠、閘涵附近；

（五） 山崩、滑坡、塌方危險(xiǎn)地段及易產(chǎn)生泥石流地區(qū)；

（六） 鐵路、公路的路基邊坡及道路綠化地帶；

（七） 其他易造成嚴(yán)重水土流失危害地區(qū)。

第十一條　在本市范圍內(nèi)修建鐵路、公路、水工程、進(jìn)行城市建設(shè)，開辦礦山、能源、建材等大中型企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有縣級以上水行政主管部門審批的水土保持方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織或個(gè)體采礦、建廠，必須向市、縣水行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可辦理其它批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條　在生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)和其它活動(dòng)中排棄的固體廢物、建筑垃圾、城市生活垃圾，必須按水土保持方案確定的地點(diǎn)堆放。禁止將固體廢棄物倒入河流、水庫、澇池、溝渠、公路兩旁。

工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄砂土存放地的裸露地面，必須采取整治措施、恢復(fù)表土或植被。

第十三條　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，由水行政主管部門參加并簽署意見。

本辦法施行前已經(jīng)開工建設(shè)或已建成使用的工程造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)在本辦法頒布之日起3個(gè)月內(nèi)依照本辦法負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十四條　水土保持方案分“水土保持方案報(bào)告書”和“水土保持方案報(bào)告表”。

在本市修建鐵路、公路、水工程、進(jìn)行城市建設(shè)，開辦礦山、能源、建材等大中型企業(yè)，必須編報(bào)“水土保持方案報(bào)告書”。

在本市開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦以及從事其它生產(chǎn)建設(shè)的單位和個(gè)人造成水土流失的，必須填報(bào)“水土保持方案報(bào)告表”。

第十五條　水土保持方案的編報(bào)工作由建設(shè)生產(chǎn)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。

第十六條　水土保持方案的編制應(yīng)按照國家頒布的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。

第十七條　編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)列入項(xiàng)目前期費(fèi)用和生產(chǎn)成本中。

第十八條　水土保持方案實(shí)行分級審批制度?？h水行政主管部門審批的方案應(yīng)報(bào)市水行政主管部門備案。

第十九條　市、縣水行政主管部門應(yīng)在接到“水土保持方案報(bào)告書”或“水土保持方案報(bào)告表”之日起，分別在30日或15日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

對特殊性質(zhì)或大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案的審批時(shí)限可適當(dāng)延長，延長時(shí)間最長不得超過90日。

第二十條　經(jīng)審批的建設(shè)和生產(chǎn)項(xiàng)目，其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第二十一條　嚴(yán)禁對鐵路、公路兩側(cè)防護(hù)林進(jìn)行采伐，嚴(yán)格控制對各種水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行采伐，對必須采伐和更新的林木，其制定的采伐、造林、跡地更新方案，報(bào)林業(yè)行政主管部門審查，市政府審批。水行政主管部門和林業(yè)行政主管應(yīng)當(dāng)監(jiān)督實(shí)施。

第二十二條　一切單位和個(gè)人對建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成的水土流失必須負(fù)責(zé)治理，所需費(fèi)用從基本建設(shè)投資和生產(chǎn)費(fèi)用中列支。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

第二十三條　占用、拆除、破壞水土保持設(shè)施以及地貌、植被的補(bǔ)償和水土流失防治費(fèi)，按《青海省水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，并予以公告。

第二十五條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)對有下列行為之一的，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并采取補(bǔ)救措施，賠償損失，并分別情況處以罰款。

（一） 在25度以上陡坡地和土層瘠薄、植被稀疏易沙化地區(qū)開荒的，每平方米處以1-2元的罰款；

（二） 采伐成片林木、開墾荒地、采金、破壞草地等造成水土流失的，每平方米處以2-5元的罰款；

（三） 在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石的，處以500-5000元罰款。

第二十六條　企事業(yè)單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)過程中，違反本辦法，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，根據(jù)所造成的危害后果，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)責(zé)令限期治理，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十七條　對在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，造成水土流失的單位和個(gè)人，無理阻撓水行政主管部門和水土保持機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的，處以500元以上1000元以下的罰款。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、尋私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。

復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第三十條　本辦法應(yīng)用中的具體問題，由西寧市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自公布之日起施行。

大同市水土保持管理辦法第一條

為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用、保護(hù)水土資源，防止水土流失，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

大同市水土保持管理辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本辦法。

大同市水土保持管理辦法第三條

本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。

大同市水土保持管理辦法第四條

水土保持工作須遵循下列原則：

(一)誰管轄的范圍，誰組織防治;

(二)誰開發(fā)利用，誰負(fù)責(zé)保護(hù);

(三)誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理。

大同市水土保持管理辦法第五條

各級人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級人民政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。

各級人民政府應(yīng)對水土流失防治實(shí)行扶持政策，并鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人、單位及其他組織對水土流失的防治增加投入;對在水土保持工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

大同市水土保持管理辦法第六條

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)定期向同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作，并建立政府行政首長任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。

大同市水土保持管理辦法第七條

各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī);

(二)組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施;

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作;

(四)按管理權(quán)限審批水土保持方案，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(五)處理水土保持糾紛，查處水土流失案件;

(六)受理行政復(fù)議;

(七)按權(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)、管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(八)組織開展水土保持科研工作，建立水土保持試驗(yàn)基地，培訓(xùn)有關(guān)人員。

大同市水土保持管理辦法第八條

各級人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本區(qū)域內(nèi)的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，并予以公告。

大同市水土保持管理辦法第九條

治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強(qiáng)對工廠、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

大同市水土保持管理辦法第十條

治理水土流失，可以小流域?yàn)閱卧⒕C合防治體系。治理小流域荒山、荒溝、荒灘、荒坡，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣的形式。

大同市水土保持管理辦法第十一條

各級人民政府應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹造林，鼓勵(lì)種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

大同市水土保持管理辦法第十二條

開墾5度以上25度以下荒坡地，須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)所在縣(區(qū))人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。

大同市水土保持管理辦法第十三條

嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

大同市水土保持管理辦法第十四條

已建成的水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場地等治理成果，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

大同市水土保持管理辦法第十五條

采伐水土保持林木，應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可采伐。

大同市水土保持管理辦法第十六條

現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位作出具體規(guī)劃，限期退耕，植樹種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田。

大同市水土保持管理辦法第十七條

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案。按照項(xiàng)目審批權(quán)限，該方案經(jīng)同級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，驗(yàn)收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。

大同市水土保持管理辦法第十八條

基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。

大同市水土保持管理辦法第十九條

因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個(gè)人應(yīng)繳納水土流失治理費(fèi)，由市、縣(區(qū))水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級管理，市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

大同市水土保持管理辦法第二十條

本辦法實(shí)施前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山、礦物集運(yùn)加工等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣、不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。

大同市水土保持管理辦法第二十一條

違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水行政主管部門給予以下處罰：未申報(bào)水土保持方案的，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)申報(bào)，并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)五元到零點(diǎn)八元的罰款;水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保護(hù)方案實(shí)施，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)七元至一元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十二條

違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處一元至二元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十三條

違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十四條

違反本辦法第十五條規(guī)定，造成水土流失的，由縣級人民政府水行政府主管部門報(bào)請縣級以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并按所造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十五條

違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門報(bào)請縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬元以下罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十六條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

大同市水土保持管理辦法第二十七條

水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十八條

本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

大同市水土保持管理辦法第二十九條

本辦法自公布之日起施行。

第24號

《西寧市統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》已經(jīng)市人民政府 第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年7月1日起施行。

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市　長　李津成

一九九九年六月十七日

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。

第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第二章 征 收

第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第六條 縣級以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由縣級以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地?。▍^(qū)、市）水行政主管部門征收；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目跨?。▍^(qū)、市）的，由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及區(qū)域各相關(guān)?。▍^(qū)、市）水行政主管部門分別征收。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：

（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。

（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計(jì)征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。

第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同水利部另行制定。

第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)開始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限由縣級水行政主管部門確定。

第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。

繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：

（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動(dòng)的；

（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 縣級以上地方水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十四條 縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第三章 繳 庫

第十五條 縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。

地方各級政府之間水土保持補(bǔ)償費(fèi)的分配比例，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門商水行政主管部門確定。

第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫方式。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時(shí)，預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，預(yù)算級次欄填寫“中央和地方共享收入”，收款國庫欄填寫實(shí)際收納款項(xiàng)的國庫名稱。

第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類科目中列103類01款76項(xiàng)“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，作為中央和地方共用收入科目。

第十八條 地方各級水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳中央國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。

財(cái)政部駐各省（區(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第四章 使用管理

第十九條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

第二十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第二十一條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出” 01項(xiàng)“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項(xiàng)“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項(xiàng)“其他水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”。

第二十三條 各級財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第五章 法律責(zé)任

第二十四條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。

第二十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第六章 附 則

第二十八條 各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行備案。

第二十九條 按本辦法規(guī)定開征水土保持補(bǔ)償費(fèi)后，原各地區(qū)征收的水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)等涉及水土流失防治和補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)予以取消。

第三十條 本辦法由財(cái)政部商國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。