西寧市自然資源和規(guī)劃局

1、與市水務局的職責分工

市自然資源和規(guī)劃局負責水資源調查和確權登記管理職責。關于河道采沙管理的職責分工，按照《關于進一步加強河道采砂管理工作的通知》（水建管〔2015〕310號）執(zhí)行，市水務局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責；市自然資源和規(guī)劃局對保障河道內砂石資源合理開發(fā)利用負責。

2、與市應急管理局的職責分工

按照自然資源部、應急管理部的職責分工，市自然資源和規(guī)劃局負責地質災害預防和治理，市應急管理局負責組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調地質災害等自然災害防治，負責地質災害的應急救援。

3、與市生態(tài)環(huán)境局的職責分工

市自然資源和規(guī)劃局負責實施建設用地準入管理，依法做好疑似污染地塊、污染地塊土地征收、儲備以及轉讓、改變用途的監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境局負責土壤污染防治的監(jiān)督管理，開展土壤污染調查，負責對土壤污染風險、風險管控效果、修復效果等評估報告組織評審，建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并動態(tài)更新，對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復條件的地塊，督促土壤污染責任人、土地使用權人編制污染地塊風險管控方案，并組織開展污染地塊的修復工作；負責地下水污染監(jiān)督管理。

4、與西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各園區(qū)以及各管委會的職責分工

西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各園區(qū)、海湖新區(qū)管委會、南川綜合開發(fā)項目管委會、湟水流域管委會、多巴管委會的自然資源管理職責，實施屬地化管理，由所在區(qū)縣人民政府自然資源管理部門承擔。

（一）辦公室〔機關黨委（機關紀委）〕。負責機關日常工作的綜合協(xié)調和督查督辦，負責機關文電、會務、機要、保密、檔案、宣傳、后勤保障等工作；承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案答復工作；負責離退休干部工作；負責機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作，指導自然資源人才隊伍建設等工作；承擔自然資源領域職稱評審和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理工作；負責局系統(tǒng)財務監(jiān)管工作；負責機關和直屬單位的黨群、紀檢工作；負責貫徹落實從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設主體責任的具體工作。牽頭落實意識形態(tài)工作。

（二）綠色發(fā)展與改革科。負責貫徹執(zhí)行市委建設綠色發(fā)展樣板城市相關部署，推進全市自然資源和規(guī)劃領域綠色發(fā)展和綜合改革相關工作；開展調查研究，負責起草機關有關文件、綜合文稿和領導講話；承擔綜合統(tǒng)計、行業(yè)信息統(tǒng)計和內部專業(yè)統(tǒng)計歸口管理；制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織實施重大科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設；承擔科技成果和信息化管理工作。

（三）自然資源調查監(jiān)測與測繪地理信息科。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測和統(tǒng)計分析評價的指標體系、統(tǒng)計標準。擬訂全市自然資源調查監(jiān)測評價的規(guī)劃、計劃并組織實施；組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；組織開展全市水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作；承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督；擬訂全市基礎測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施；組織實施基礎測繪、地理信息資源建設等重大項目；建立和管理全市統(tǒng)一測繪基準、測繪系統(tǒng)；監(jiān)督管理民用測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感；擬訂測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格；負責自然資源業(yè)務信息化應用體系建設。擬訂地理信息安全保密措施并監(jiān)督實施；負責地理信息成果管理和測量標志保護；承擔基礎測繪成果和涉密測繪成果提供使用的審批；審核重要地理信息數(shù)據(jù)。組織開展國家版圖意識宣傳教育；提供地理信息應急保障服務，指導監(jiān)督地理信息公共服務平臺建設。

（四）自然資源確權登記科。擬訂各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范，指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作；建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺，管理登記資料；指導監(jiān)督全市自然資源和不動產登記資料分類公開、社會查詢服務和成果應用工作。

（五）自然資源所有者權益與開發(fā)利用科。擬訂全市全民所有自然資源資產管理和收益管理的政策措施；建立全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作；編制全民所有自然資源資產負債表；擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；承擔報批的改制企業(yè)的國有土地資產處置工作；擬訂自然資源資產有償使用制度并監(jiān)督實施；建立自然資源市場交易規(guī)則，指導交易平臺建設，組織開展自然資源市場調控；負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估；擬訂自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用；承擔報批用地事項的標準審核和開發(fā)區(qū)用地審核工作。

（六）國土空間規(guī)劃科。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關政策，承擔建立空間規(guī)劃體系工作；組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；承擔報國務院、省政府審批的市本級、各縣區(qū)國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，組織起草、審核涉及國土空間開發(fā)利用的市內重大專項規(guī)劃，開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系；負責全市國土空間規(guī)劃編制計劃的制定；負責全市各類國土空間規(guī)劃的公布工作；負責綜合交通、道路網(wǎng)、市政地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃的編制工作；統(tǒng)籌、研究市政各專項規(guī)劃的空間布局；配合市域內大型交通、市政基礎設施的選址、選線及規(guī)劃設計方案研究、論證工作；對跨區(qū)域市政工程規(guī)劃進行業(yè)務指導；負責城市地下管線管理系統(tǒng)的動態(tài)更新工作。

（七）國土空間用途管制與耕地保護監(jiān)督科。擬訂全市國土空間用途管制制度和技術規(guī)范。編制土地年度利用計劃并組織實施；組織擬訂耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，承擔建設項目用地預審工作，指導縣區(qū)建設用地預審工作，承擔報批的各類土地用途轉用征收的審核、報批工作，擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制制度并監(jiān)督實施；擬訂并監(jiān)督實施耕地保護政策，組織實施全市耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；承擔耕地占補平衡管理工作，負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接；承擔報批土地征收的審查工作。指導監(jiān)督鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，承擔自然資源和規(guī)劃領域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有關工作。

（八）生態(tài)修復與地質礦產資源管理科。擬訂國土空間生態(tài)修復的政策措施、技術規(guī)范。承擔生態(tài)保護補償相關工作；擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并組織實施；承擔國土空間綜合整治、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作；組織開展生態(tài)修復政策宣傳和創(chuàng)新技術推廣應用工作。指導縣區(qū)國土空間生態(tài)修復工作；管理全市地質勘查行業(yè)和地質工作，編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理市級地質勘查項目，組織實施市級重大地質勘查專項；承擔地質災害的預防治理工作，監(jiān)督地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題；擬訂市內礦業(yè)權管理相關政策并組織實施；監(jiān)督指導全市礦業(yè)權的出讓、審批登記發(fā)證和出讓收益處置、礦業(yè)權市場建設。落實國家保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產管理政策和總量控制政策；監(jiān)督指導全市礦業(yè)權權屬重大糾紛調處、標界和清理工作；擬訂市級礦產資源規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導全市礦產資源合理利用和保護。承擔全市礦產資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產資源審批管理、礦產地儲備管理工作；實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系；負責礦業(yè)權人信息公開工作。

（九）法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)察科。起草全市自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核工作。負責自然資源和規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)督工作，負責行政執(zhí)法合法性法制審查工作；推進依法行政，組織有關法律法規(guī)宣傳教育培訓，承擔行政復議、行政應訴的有關工作，負責政策咨詢工作；負責組織、指導縣區(qū)自然資源局做好全市自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪違法案件查處工作；擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪違法案件查處的法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件并指導實施；協(xié)調解決跨縣區(qū)行政區(qū)域自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪等違法案件查處工作，承擔市級自然資源預警衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察；指導全市自然資源執(zhí)法隊伍建設；對接省自然資源總督察辦公室的工作。

（十）詳細規(guī)劃科。根據(jù)城市建設和社會發(fā)展需要，組織研究控規(guī)編制及動態(tài)維護、重要地段修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃編制任務；負責城市景觀風貌、城市設計的研究工作；負責城市特色風貌相關規(guī)劃的組織編制及技術標準的制定工作；根據(jù)控規(guī)和上位規(guī)劃科學劃定房屋征收、城中村改造、土地收儲以及征地的規(guī)劃實施范圍，落實地塊用地性質、容積率、高度等技術指標，合理安排地塊公共服務配套設施和市政基礎設施的規(guī)劃要求，并提出規(guī)劃設計條件；負責歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作；負責片區(qū)實施規(guī)劃的組織編制與審查工作；負責組織重大項目建設工程設計方案的專家評審與技術審查工作。

（十一）審批服務與建設工程管理科。推進放管服改革，建立審批權力清單，進一步優(yōu)化審批服務，提高服務效能，改善營商環(huán)境，推進自然資源和規(guī)劃一站式服務，負責派駐市行政審批服務局相關事項的辦理；研究擬訂有關規(guī)劃實施和用地規(guī)劃管理的政策和規(guī)章制度，負責建設項目的規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可、建筑方案審查和工程規(guī)劃許可等規(guī)劃管理和土地管理工作。

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，監(jiān)督檢查自然資源、空間資源、國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。開展自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃領域綠色發(fā)展研究，加快重點領域改革創(chuàng)新，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，組織編制“大西寧”戰(zhàn)略規(guī)劃，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

（二）負責全市自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家和省自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責全市自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家和省市各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。負責全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設和維護。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導和監(jiān)督各縣區(qū)自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責全市自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家和省全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，組織實施自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。落實自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)用地供應和政府土地儲備。

（六）負責建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，推動實施“多規(guī)合一”。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃政策，落實國土空間用途管制制度。負責土地等自然資源年度利用計劃管理工作。負責土地等國土空間用途轉用審查工作。負責土地征收征用管理。指導、監(jiān)督有關縣區(qū)國土空間規(guī)劃的編制、審查、實施、修改工作。

（七）負責全市各類建設項目的規(guī)劃管理工作。負責建設項目的規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可、建筑方案審查、工程規(guī)劃許可和規(guī)劃竣工核實等規(guī)劃管理和土地管理工作。負責全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的相關管理監(jiān)督工作。負責全市城市設計管理工作。指導鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施。負責規(guī)劃行業(yè)和規(guī)劃設計單位資質管理。

（八）負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責監(jiān)督國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。負責耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護工作。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理全市地質勘查行業(yè)和地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目。組織實施重大地質礦產勘查專項。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責地質災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。負責監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

（十二）負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理工作。按規(guī)定權限依法管理礦業(yè)權的審核登記和轉讓審核登記工作。會同有關部門落實保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十三）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪、規(guī)劃勘察及測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十四）推動全市自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。貫徹執(zhí)行技術標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源和規(guī)劃領域對外交流合作。

（十五）查處全市自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。指導監(jiān)督各縣區(qū)有關行政執(zhí)法工作。

（十六）承擔西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃領導小組辦公室的日常工作。

（十七）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)和草原局。

（十八）負責有關行政審批事項事中事后監(jiān)管工作，并承擔相應法律責任。

（十九）完成市委、市政府和省自然資源廳交辦的其他任務。

西寧市自然資源和規(guī)劃局要落實中央和省、市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

西寧市自然資源和規(guī)劃局機關行政編制39名。其中：局長1名，副局長3名；正科級領導職數(shù)11名，副科級領導職數(shù)2名。機關工勤人員事業(yè)編制3名，按照“退一減一”的原則，只減不增。第六條西寧市自然資源和規(guī)劃局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。第七條本規(guī)定由市機構編制管理辦公室負責解釋，其調整由市機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。第八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

現(xiàn)任領導

西寧市自然資源和規(guī)劃局局長：劉喜

西寧市自然資源和規(guī)劃局副局長：李明輝 2100433B

內江市自然資源和規(guī)劃局局長：陳彬

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：汪澤洋

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：劉擎崔

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：陳勇

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：段勇

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：楊云

瀘州市自然資源和規(guī)劃局局長：丁躍萍

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：江勇強

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：陳紀軍

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：葉祥九

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：古濤

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：胡漢兵

鄭州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、副局長：呂安民

鄭州市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、局長：孫建功

鄭州市自然資源和規(guī)劃局副局長：丁俊玉