咸寧市城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范咸寧市城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理，集約節(jié)約城鄉(xiāng)建設用地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國房地產管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內建設城鄉(xiāng)個人住宅，適用本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)個人住宅建設，是指本市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)居民和居住在戶籍所在地的農村村民在依法取得國有土地或集體土地宅基地批準文件確定的土地范圍內進行新建、改建、擴建和翻建供本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括附屬建筑物、構筑物及其他設施）的建設活動。

第三條 城鄉(xiāng)個人住宅建設應當堅持規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、用地集約、安全確保、風貌管控、監(jiān)督嚴格的原則；做到先規(guī)劃、后建設，無規(guī)劃不審批；突出村（居）民的主體地位；倡導綠色、環(huán)保、節(jié)能,鼓勵使用新型墻體材料。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依法組織編制棚戶區(qū)、城中村、舊城改造規(guī)劃和縣（市）區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含辦事處）應當依法組織編制村莊規(guī)劃?？h級以上地方人民政府應當落實專項資金，建立規(guī)劃編制激勵和考核機制，制定以獎代補政策，確保在2020年前全面編制完成縣（市）區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第五條 城鄉(xiāng)個人住宅應當體現(xiàn)地域文化特色，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定《咸寧市城鄉(xiāng)個人住宅建筑設計圖集》，在全市行政區(qū)域內全面推行，免費供建房戶使用。城鄉(xiāng)個人住宅應當按照圖集規(guī)定的建筑風貌進行建設，對選用圖集建筑風格，并經規(guī)劃審批進行建設的建房戶，縣級以上地方人民政府應當給予一定獎勵。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責城鄉(xiāng)個人住宅建設的統(tǒng)一領導、規(guī)劃編制、組織協(xié)調和監(jiān)督實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含辦事處）、各園區(qū)（新城）管委會是本轄區(qū)內控制城鄉(xiāng)個人住宅違法建設的責任主體，負責組織城鄉(xiāng)個人住宅違法建設的控制、查處。

第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（含派出機構）負責咸寧市城市規(guī)劃區(qū)（含園區(qū)、新城）和咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個人住宅建設規(guī)劃審批管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內中心城區(qū)的個人住宅建設規(guī)劃審批管理工作；縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個人住宅建設規(guī)劃審批管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理辦公室受城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門委托，負責本轄區(qū)內個人住宅建設規(guī)劃初審和管理工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據各自職責分工，負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)個人住宅的建設質量和安全監(jiān)管工作。

第九條 市、縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（含派出機構）根據各自職責分工，負責其轄區(qū)城鄉(xiāng)個人住宅建設的巡查和違法建設查處工作；國土資源主管部門負責其轄區(qū)城鄉(xiāng)個人住宅建設的土地審批、不動產登記、巡查和違法用地查處工作；房產管理主管部門負責其轄區(qū)城鄉(xiāng)個人住宅建設的房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作；土地儲備部門負責其轄區(qū)城鄉(xiāng)個人住宅建設的收儲工作。

第十條 環(huán)境保護、水務、消防、農業(yè)、林業(yè)、文物、交通等有關部門應當按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)個人住宅建設規(guī)劃管理的相關工作。社區(qū)服務管理機構、村民委員會、村民小組等基層單位應當嚴格執(zhí)行國家用地審批政策和權限，履行對村（居）民違法用地、違法建房的制止及檢舉職責。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強城鄉(xiāng)個人建房政策規(guī)定、規(guī)劃要求、質量安全、審批權限和程序等有關知識的宣傳，提高村（居）民的法律意識、規(guī)劃意識和安全意識。

第二章 規(guī)劃管理

第十二條 城鄉(xiāng)個人住宅有以下情形的，一律不予規(guī)劃審批：

(一)不符合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性和修建性詳細規(guī)劃、區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各專項規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃技術要求的；不在規(guī)劃審批的新建（或保留）村（居）民點、還建點、村莊等地點申請新建的；

(二)占用基本農田的；

(三)位于江、河、湖、濕地保護范圍內；位于飲用水源一級保護區(qū)，重點生態(tài)區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)范圍內；位于風景名勝區(qū)核心景區(qū)內的；

(四)占用城鎮(zhèn)規(guī)劃道路、公共綠地、高壓供電走廊，壓占地下管線、排水設施進行建設，以及影響消防安全、公用設施、軍用設施建設的區(qū)域和古樹名木、文物古跡、文物保護單位保護區(qū)范圍內的；

(五)位于城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)城市主次干道（含規(guī)劃道路）紅線兩側控制范圍內的；

(六)不符合國道、省道等主要公路兩側規(guī)劃控制范圍內景觀規(guī)劃編制要求的；

(七)位于干線鐵路兩側30米、城際鐵路兩側20米范圍內的；

(八)位于縣級及以上人民政府已確定的近期（五年內）棚戶區(qū)等改造、土地儲備和規(guī)劃拆遷區(qū)域的；

(九)位于地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害區(qū)或者隱患區(qū)；位于藍線范圍內湖區(qū)圍垸洪水淹沒區(qū)和防洪泄洪通道的；

(十)建設戶存在違法用地和違法建設的；

(十一)宅基地存在相鄰權糾紛，且未處理完畢的；

(十二)不符合城鄉(xiāng)個人住宅建筑風貌管控要求的；

(十三)城鎮(zhèn)居民在農村地區(qū)申請建設住宅的；

(十四)法律、法規(guī)禁止建設的其它情形。

第十三條 按照城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)個人住宅建設分為重點控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，分類進行規(guī)劃管理。

重點控制區(qū)域應當包含市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內的中心城區(qū)和其他需要重點控制的區(qū)域；重點控制區(qū)域以外的區(qū)域為一般控制區(qū)域，一般包含市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)的遠郊區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)和農村地區(qū)。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據城鄉(xiāng)建設、經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、土地利用等因素，劃定本轄區(qū)內的重點控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，報經當?shù)乜h級人民政府批準后實施，原則上每兩年調整一次。

第十四條 重點控制區(qū)域內原則上不得批準城鄉(xiāng)個人住宅的新建、改擴建、翻建等建設內容。

第十五條 重點控制區(qū)域內存在安全隱患或者因自然災害造成的毀壞性個人住宅，經有相應資質的房屋安全鑒定機構鑒定為B、C級危房的，允許維修加固，消除安全隱患后繼續(xù)使用；鑒定為D級危房的，采取以貨幣補償為主，產權置換為輔的方式予以安置。產權置換一般以當?shù)厝嗣裾呀ǔ傻陌仓梅恳约霸诜康禺a市場統(tǒng)一采購的住房作為置換房源。

貨幣補償及產權置換的具體實施方案，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據各地實際，自本辦法施行之日起2個月內另行制定。

第十六條 重點控制區(qū)域內因棚戶區(qū)改造（含政府實施和由市場主導的）、房地產開發(fā)項目建設的等原因產生的拆遷，在改造或建設項目中就地給予安置，不再安排異地還建。因國家和城市公共服務或基礎設施建設產生的拆遷，采取與D級危房相同的安置方式。

第十七條 一般控制區(qū)域內執(zhí)行嚴格的農村村民“一戶一基”住宅建設規(guī)定，規(guī)范城鄉(xiāng)個人危（舊）房改造和拆遷還建安置建設行為。

第十八條 一般控制區(qū)域內農村村民符合“一戶一基”政策和本辦法第十二條的規(guī)定，經規(guī)劃審批，可以進行“一戶一基”住宅建設，原則上不得超過三層。

第十九條 一般控制區(qū)域內城鎮(zhèn)居民個人住宅和農村村民個人住宅已成危（舊）房，符合本辦法第十二條的規(guī)定，經規(guī)劃審批后，可以拆除重建，在城鎮(zhèn)（含集鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內的應當按照規(guī)劃編制要求的層數(shù)建設，在農村地區(qū)原則上不得超過三層。

第二十條 一般控制區(qū)域內因國家和城市公共服務或基礎設施建設、縣級以上人民政府重點項目建設、移民易地扶貧搬遷以及安全等原因，需要安排拆遷還建安置的，應當在經規(guī)劃選址的新建村莊（或社區(qū)）、保留村莊和還建點，按照“五統(tǒng)一”的原則（即：統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一住宅設計效果、統(tǒng)一建筑施工建設、統(tǒng)一基礎設施配套、統(tǒng)一農村社區(qū)管理）進行建設。因棚戶區(qū)或者舊城改造、房地產開發(fā)項目建設等產生的拆遷，參照本辦法第十六條相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）所屬重點園區(qū)因項目建設或者解決歷史遺留問題，需要安排拆遷還建安置的，應當報經相關人民政府批準后，按照“五統(tǒng)一”的原則，在經規(guī)劃選址的還建點進行建設。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門應當建立健全專家評審機構和聯(lián)審機制，嚴格把關城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源政策和技術要求，重點審查新建城鄉(xiāng)個人住宅外形風貌要求，逐步改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)個人住宅布局不合理、形態(tài)單一、風貌缺失的狀況。

第三章 規(guī)劃審批程序

第二十三條 城鄉(xiāng)個人住宅建設程序應當遵循先規(guī)劃審批、后進行建設的原則。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內需依法依次序取得建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證和建設工程規(guī)劃許可證，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內需依法依次序取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和土地使用權證后，方能開展建設。

第二十四條 一般控制區(qū)域內符合規(guī)定的農村村民申請在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行“一戶一基”或危（舊）房改造等個人住宅建設的，應當按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

(一)申請人持相關證明材料在其戶籍所在地的村民委員會提出申請。村民委員會組織村民代表民主評議，出具結論明確的意見和證明材料，連同申請人身份證明等其他有關資料，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理辦公室受理；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和規(guī)劃建設綜合管理辦公室分別提出審核和審查意見，住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源（含派出機構）等部門共同深入現(xiàn)場踏勘，根據城鄉(xiāng)規(guī)劃政策和技術要求，提出結論明確的審查意見。審查通過后，依法進行公示，經公示無異議或者異議不成立的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理辦公室整理好報審資料（含規(guī)劃依據和平面規(guī)劃方案、住宅施工圖、紅線圖、公示意見、基層初審意見等），報縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行審定。

（三）縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在資料齊備的前提下，經專家評審和聯(lián)審后，提出審定意見。符合政策和規(guī)劃技術要求的，予以核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；審定未通過的，應當予以退回并說明理由。

第二十五條 一般控制區(qū)域內符合規(guī)定的城鎮(zhèn)居民，申請危（舊）房改造的，應當持原危房土地使用證件等相關證件、相關利害關系人意見和住宅建筑初步設計方案等相關材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理辦公室提交辦理建設工程規(guī)劃許可證申請。規(guī)劃審批程序參照本辦法第二十四條第二款、第三款執(zhí)行。

第二十六條 一般控制區(qū)域內符合規(guī)定的拆遷還建安置項目，屬于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的應當辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；屬于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)使用集體土地進行建設的應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

辦理建設用地規(guī)劃許可證應當提交符合規(guī)定的拆遷項目證明材料、拆遷協(xié)議、經市、縣（市、區(qū)）人民政府批準的還建點規(guī)劃方案和認可的拆遷名單、原有應拆遷房屋土地權屬證明、房屋產權權屬證明和具體區(qū)位圖等相關資料。辦理建設工程規(guī)劃許可證應當提交建設用地規(guī)劃許可證、土地使用的有關證明文件、相關利害關系人意見、符合規(guī)劃要求的工程項目設計方案等相關材料。辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當提交提交符合規(guī)定的拆遷項目證明材料、拆遷協(xié)議、經市、縣（市、區(qū)）人民政府批準的還建點規(guī)劃方案和認可的拆遷名單、原有應拆遷房屋土地權屬證明、具體區(qū)位圖和基層初審意見等相關資料。

規(guī)劃審批程序參照本辦法第二十四條第二款、第三款執(zhí)行。

第四章 建設管理

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法等主管部門應當加強城鄉(xiāng)個人住宅建設規(guī)劃管理人員法律法規(guī)以及業(yè)務培訓。市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要有計劃地對農村個體建筑工匠進行技能培訓,提高建筑工匠業(yè)務水平,形成相對穩(wěn)定的建筑工匠隊伍。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將建設質量安全管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村地區(qū)延伸，切實依法履行職責。

城鄉(xiāng)個人住宅建設一定規(guī)模以下（三層以下）的，應當選用市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的通用設計圖紙；規(guī)模以上（三層及三層以上或者集中統(tǒng)建的），應當提供有設計資質建筑設計單位出具的正式施工圖。超過三層或建筑面積超過300平方米的，應當向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證。

第二十九條 城鄉(xiāng)個人住宅開工建設前，建設戶應當持建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證向當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理辦公室申請實地放(驗)線，經實地放(驗)線后，方可開工建設。

第三十條 城鄉(xiāng)個人住宅建設一定規(guī)模以上（三層及三層以上或者集中統(tǒng)建）的，應當由具備相應資質的施工企業(yè)承接施工；規(guī)模以下的，應當選用具有相應資質的施工隊伍或經培訓合格的建筑工匠承接施工。

第三十一條 城鄉(xiāng)個人住宅工程竣工后，應當持《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》（含附圖）向當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理辦公室申請竣工規(guī)劃驗收。對驗收合格的，核發(fā)《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》；對驗收不合格的，依法予以處理。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理的全部資料、圖件等按照各地檔案管理的要求，進行歸檔保存。

第三十三條 建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居委會）多級聯(lián)動的城鄉(xiāng)個人住宅建設監(jiān)督巡查工作網絡，劃定責任單位和責任區(qū)域，建立住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法等多部門協(xié)作機制。有條件的縣（市）要充分利用衛(wèi)星遙感技術，對違法建設實行“網格化”管理，及時共享違法建設的發(fā)現(xiàn)和查處信息，逐步現(xiàn)實“天上看、地上查、網上管”的多維防控手段。對新增違法建設要力求早發(fā)現(xiàn)、早查處，將違法建設處理在萌芽狀態(tài)。凡是新發(fā)現(xiàn)的應拆新增違法個人住宅建設，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織相關部門依法予以拆除。

第五章 法律責任

第三十四條 有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關主管機關依據職權，責令縣（市、區(qū)）人民政府改正，給予通報批評；對其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)依法應當組織并按時編制完成棚戶區(qū)、城中村、舊城改造規(guī)劃、縣（市）區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃而未組織并未按時完成編制的；

(二)違反法定權限和程序組織編制、審批、修改棚戶區(qū)、城中村、舊城改造規(guī)劃、縣（市）區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃的。

第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、房產管理、城管執(zhí)法等相關行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含辦事處）或工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或監(jiān)察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(一)對符合法定條件的城鄉(xiāng)個人住宅建設申請人拒不受理或未按規(guī)定受理申請、核發(fā)規(guī)劃許可、用地許可、施工許可等的；

(二)不依法履行質量安全監(jiān)督管理職責的；

(三)不依法履行房屋安全鑒定及監(jiān)督管理職責的；

(四)不依法履行違法建設巡查和查處職責的；

(五)濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、違反廉政規(guī)定造成不良影響的。

第三十六條 社區(qū)服務管理機構、村民委員會、村民小組或工作人員進行違法土地交易，參與、支持違法建房或故意隱瞞情況、弄虛作假的，責令改正并承擔相應責任，視情節(jié)輕重，由上級主管部門或者紀檢監(jiān)察部門給予行政或紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第三十七條 城鄉(xiāng)個人住宅建設，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）相關主管部門根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關規(guī)定進行處理。

(一)未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》進行建設的；

(二)擅自改變《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》確定的內容進行建設的；

(三)非法利用買賣、轉讓的《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》進行建設的；

(四)利用失效的《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》進行建設的；

(五)未經相關部門放線、驗線、核準進行建設的；

(六)其它違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定進行建設的。

第三十八條 參與城鄉(xiāng)個人住宅建設的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位或者個人，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和質量、安全有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法予以處罰。

第三十九條 借危房改造、村民“一戶一基”、拆遷安置建設城鄉(xiāng)個人住宅之名，與建筑商非法或變相開發(fā)出售房地產的，由縣級以上人民政府相關主管部門依法從嚴查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 咸安區(qū)區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人住宅建設規(guī)劃審批權限和程序按《市人民政府關于進一步完善城市規(guī)劃和管理體制的意見》（咸政發(fā)〔2013〕29號）執(zhí)行。

第四十一條 縣（市、區(qū)）人民政府可以結合本轄區(qū)實際，制定本辦法的實施細則

第四十二條 本辦法自2017年10月1日起施行。

咸寧市城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，提高土地利用效率，改善人居環(huán)境，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)個人住宅的規(guī)劃建設管理，適用本辦法。

第三條城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理應當堅持規(guī)劃引領、安全優(yōu)先、風貌管控、集約用地的原則。

第四條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)個人住宅建設相關規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算。

第二章職責分工

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府負責城鄉(xiāng)個人住宅建設相關規(guī)劃編制和組織協(xié)調等工作，健全農村住宅規(guī)劃建設管理工作聯(lián)席會議制度，完善城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理工作宣傳及考評機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內個人住宅違法建設的巡查、管控等工作。

第六條市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責咸寧市城市規(guī)劃區(qū)、市（區(qū)）所屬園區(qū)、咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人住宅建設的規(guī)劃審批和管理工作。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內個人住宅建設的規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督、指導。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內個人住宅建設施工質量安全以及農村危房改造的監(jiān)督管理工作。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內個人住宅違法建設的查處工作，并可以依法委托園區(qū)管理委員會對其轄區(qū)內個人住宅的違法建設行為實施查處。

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府國土資源主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內個人住宅用地審批、不動產登記、違法用地查處等工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府國土資源主管部門應當建立農村村民和宅基地信息庫，建立健全宅基地檔案及管理制度。

第十條市、縣（市）人民政府房地產管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內危房安全鑒定管理等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府土地儲備機構按照職責分工，負責重點控制區(qū)內D級危房和土地的收儲、處置工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護、文物、交通運輸、水行政、農業(yè)、林業(yè)、消防等部門在各自職責范圍內共同做好城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理工作。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理機構受住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產管理、城市管理等相關部門委托，依法具體履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人住宅規(guī)劃建設管理職責。

第十二條居民委員會、村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展城鄉(xiāng)個人住宅建設活動的日常巡查工作，及時勸阻和上報違法建設行為。

第三章規(guī)劃管理

第十三條縣（市、區(qū)）人民政府應當組織編制縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織編制本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和其他相關規(guī)劃。

第十四條有下列情形之一的，禁止建設個人住宅：

（一）占用基本農田的；

（二）位于市、縣（市、區(qū)）人民政府已確定的棚戶區(qū)、舊城改造、土地儲備和規(guī)劃搬遷區(qū)域的；

（三）位于江、河、湖、濕地保護范圍，飲用水源一級保護區(qū)內的；

（四）位于自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)內的；

（五）占用城鎮(zhèn)規(guī)劃道路、公共綠地，壓占地下管線、排水設施，影響消防安全的；

（六）占用變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道的；

（七）位于文物保護單位保護范圍、咸寧市古民居保護范圍內的；

（八）位于城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)城市主次干道（含規(guī)劃道路）紅線兩側控制范圍，國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路兩側建筑控制范圍內的；

（九）位于地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害危險區(qū)的；

（十）位于湖區(qū)圍垸洪水淹沒區(qū)、退垸還湖區(qū)域和城市防洪泄洪通道的；

（十一）位于危險化學品生產、經營單位安全距離內，規(guī)劃確定的專門用于危險化學品生產、儲存區(qū)域安全距離內的；

（十二）位于規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的其他區(qū)域的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，劃定重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，報同級人民政府批準后公布、實施。

重點控制區(qū)應當包括市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內的中心城區(qū)、園區(qū)以及其他需要嚴格控制的區(qū)域。

重點控制區(qū)域以外的區(qū)域為一般控制區(qū)域。

重點控制區(qū)和一般控制區(qū)一經公布實施，任何單位和個人不得擅自調整或者變更。確需調整或者變更的，應當按照原批準程序報批。

第十六條重點控制區(qū)內，禁止新建、重建、改建和擴建個人住宅。

第十七條重點控制區(qū)內，個人住宅經具有資質的房屋安全鑒定機構鑒定為危房的，按照以下方式處置：

（一）被鑒定為B、C級危房的，房屋所有權人可以對房屋進行維修，在消除危險后繼續(xù)使用，但不得拆除重建。

（二）被鑒定為D級危房的，房屋所有權人可以與土地儲備機構協(xié)商，由土地儲備機構對房屋和土地進行收儲，并對所有權人依法給予補償。補償前，符合條件的，應當安排公共保障性住房，保障危房戶過渡期間的住房需求。

收儲和補償?shù)木唧w辦法，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照“貨幣補償為主，產權置換為輔”的原則，結合本地實際另行制定。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府所屬園區(qū)因項目建設需要搬遷個人住宅的，經同級人民政府同意，可以采取安排還建點的方式統(tǒng)一安置，不再采取“一戶一基”還建模式。

還建點應當按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一住宅設計效果、統(tǒng)一建筑施工建設、統(tǒng)一基礎設施配套、統(tǒng)一社區(qū)服務管理的原則進行建設。

第十九條一般控制區(qū)內農村居民符合“一戶一基”政策規(guī)定的，經審批，可以進行住宅建設，原則上不得超過三層。

第二十條一般控制區(qū)內個人住宅為危（舊）房的，經規(guī)劃審批，可以拆除重建。

第二十一條因棚戶區(qū)、舊城改造、房屋安全、基礎設施建設等原因需要搬遷個人住宅的，按有關規(guī)定予以安置，不再安排異地還建。

第四章建設管理

第二十二條鼓勵城鄉(xiāng)個人住宅按照市人民政府公布的《咸寧市村鎮(zhèn)個人住宅建設規(guī)劃設計導則》及推薦的《鄂南民居建筑設計圖集》進行建設，對已選用并按照規(guī)劃審批要求建設的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵。

獎勵辦法由縣（市、區(qū)）人民政府根據本地實際另行制定。

第二十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，建設個人住宅應當依法取得建設用地規(guī)劃許可證、土地審批文件和建設工程規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內，建設個人住宅應當依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、土地審批文件。

第二十四條建設限額以上個人住宅的，應當取得建設施工許可證，并按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定選擇施工企業(yè)承接施工。

第二十五條農村居民每戶只能擁有一處宅基地，新建住宅使用農用地的，每戶宅基地面積不得超過140平方米；使用非農用地的，每戶宅基地面積不得超過200平方米。

出租、出賣或者以其他形式轉讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅非法改作他用，再申請宅基地的，不予批準。

第二十六條市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門應當按照協(xié)同服務、便民利民的原則，依法確定申請建設個人住宅的審批程序以及所需材料。

駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設綜合管理、國土資源等機構應當實行個人住宅規(guī)劃建設聯(lián)合勘察、審查以及限時審批制度。

第二十七條城鄉(xiāng)個人住宅建設開工前應當向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理機構申請放線、驗線。

第二十八條城鄉(xiāng)個人住宅建設過程中，不得擅自更改建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核定的建設位置、層數(shù)、建筑面積、風貌和色彩等內容，確需更改的，須報經原審批機關同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十九條對于限額以下個人住宅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理機構應當派人實地巡查，在地基基礎、房屋主體結構施工等關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導，對存在技術質量安全問題的及時予以糾正和制止。

第三十條城鄉(xiāng)個人住宅建設工程竣工后，城鄉(xiāng)居民應當持建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證向當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合管理機構申請竣工驗收。

對驗收合格的，核發(fā)建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明和建設工程竣工驗收備案書。

第三十一條城鄉(xiāng)居民應當持建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明、土地使用權證明向不動產登記機構辦理產權登記手續(xù)。

第三十二條縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織農村危房的普查、統(tǒng)計，做好抗震性能和結構安全的鑒定、判定，建立健全農房建設和農村危房改造質量安全管理制度。

縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對個人住宅建設施工隊伍和工匠的培訓管理。

第五章法律責任

第三十三條違反本辦法，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條依法應當組織編制縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等而未組織編制或者未按規(guī)定完成編制的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十五條負有城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設管理職責的相關單位有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府相關行政主管部門或者監(jiān)察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合法定條件的城鄉(xiāng)個人住宅建設申請不予受理或者未按規(guī)定受理的；

（二）未依法核發(fā)規(guī)劃許可、用地許可、施工許可等證件的；

（三）未依法履行質量安全監(jiān)督管理職責的；

（四）未依法履行房屋安全鑒定監(jiān)督管理職責的；

（五）未依法履行違法用地、違法建設查處職責的；

（六）未按規(guī)定組織放線、驗線的；

（七）有其他失職、瀆職行為的。

第三十六條居民委員會、村民委員會工作人員參與或支持城鄉(xiāng)個人違法用地、違法建設或者故意隱瞞情況、弄虛作假的，由相關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條以暴力、威脅等方式阻礙國家機關工作人員依法查處違法建設的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第三十九條限額以上住宅是指自建三層（含三層）以上、投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的。

第四十條本辦法自2017年10月1日起施行。

1、組織實施國家、省、市有關城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的法律、法規(guī)，研究擬定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設政策;組織編制和監(jiān)督實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，編制城市規(guī)劃區(qū)范圍內的控制性詳細規(guī)劃、重要地段修建性詳細規(guī)劃;對鎮(zhèn)村規(guī)劃建設進行指導。

2、對規(guī)劃區(qū)范圍內的各項規(guī)劃建設活動實行管理;負責工程規(guī)劃建設的審批和監(jiān)管;負責各項建設的選址、定點，提出建設項目規(guī)劃條件，組織評審、審定建設項目規(guī)劃方案和重要建筑單體方案;配合市有關部門依法查處各項違法建設。

3、對經批準的城市規(guī)劃區(qū)范圍的空間資源實施調控;指導城市地下空間的開發(fā)和利用;參與國土、環(huán)境保護等規(guī)劃評審，會同有關部門做好歷史文化名鎮(zhèn)、名村相關審查、報批和保護監(jiān)督工作，指導城市雕塑工作。

4、負責政府投資項目勘察設計等前期審查工作，優(yōu)化項目方案;負責政府投資重點工程、城市基礎設施建設管理，確保工程建設質量和進度，強化重點工程的投資控制。負責水、燃氣等市政公用(共)事業(yè)工程建設、管理。負責工程驗收和移交、工程質量和安全生產的監(jiān)督管理。

5、負責市區(qū)園林景觀以及城市綠化規(guī)劃、建設工作，負責城市生態(tài)環(huán)境和園林綠化的維護、管理、修繕等工作，負責城市移植砍伐樹木、臨時占用城市綠化用地審批以及城市建設項目附屬綠地驗收審批等工作。

6、組織工程建設國家標準、地方標準、行業(yè)標準和建設工程造價統(tǒng)一定額的實施;負責工程造價管理。

7、負責全市建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場各方主體行為;制定全市工程建設、建筑業(yè)、勘察設計行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;承擔建設工程質量安全監(jiān)管工作，制定建設工程質量安全規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;負責建筑起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格登記標志審批;組織建筑工程質量、參與安全事故的調查處理。

8、負責全市鎮(zhèn)村規(guī)劃建設的指導和管理工作，參與擬定小城鎮(zhèn)和村莊建設政策并指導實施;指導鎮(zhèn)村規(guī)劃編制、農村住房建設和危房改造;指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;指導重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設。

9、承擔建筑節(jié)能、綠色建筑推進工作，會同有關部門擬定相關政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目;推進城鎮(zhèn)減排工作。

10、參與全市城市勘察和市政工程測繪工作;負責城市規(guī)劃建設檔案的收集管理工作;參與市城鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃的審查報批;擬定全市建設行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和相關政策;組織重大科技項目攻關和成果推廣，指導與管理重大技術引進和創(chuàng)新工作。

11、擬定全市建設行業(yè)人才引進、人才培訓規(guī)劃，加強科技人才隊伍建設、專業(yè)技術、職稱評審和執(zhí)業(yè)資格的管理工作;指導建設行業(yè)體制改革。

12、承辦市委、市政府及市規(guī)委會交辦的其他事項。

根據市委、市政府“瀘委發(fā)[2010]16號”文件通知精神，原“瀘州市規(guī)劃建設局”更名為現(xiàn)“瀘州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局”。按市政府政務公開的有關規(guī)定和要求，現(xiàn)將瀘州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局機構職責予以公示。

瀘州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局職責調整

（一）將原市規(guī)劃建設局承擔的除指導城市公共客運管理職責外的其他職責劃入市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。

（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（三）將原市規(guī)劃建設局承擔的指導城市公共客運管理職責劃給市交通運輸局。

（四）加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。

（五）加強農村住房建設管理和危房改造的職責。

（六）加強建設工程抗震設防監(jiān)督管理的職責。

（七）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（八）加強對各類工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構的監(jiān)督管理和房屋建筑及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理。

瀘州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省關于住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、建筑業(yè)、房屋裝飾裝修業(yè)、住宅和房地產業(yè)、建設工程勘察設計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、園林綠化風景名勝事業(yè)、建設工程質量管理、建設工程造價咨詢管理、建設科技推廣運用管理、城建監(jiān)察管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；組織擬訂相關的規(guī)范性文件，負責本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制。

（二）負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；承擔城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城市設計的編制、審查報批和實施過程中的監(jiān)督管理工作；承擔對全市歷史文化名城的審查報批和保護監(jiān)督工作，指導全市歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報、保護和監(jiān)督管理及開發(fā)利用規(guī)劃工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內建筑物、構筑物、道路、管線、其他工程和臨時建設的規(guī)劃管理，負責核發(fā)建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；負責全市規(guī)劃編制單位資質的初審和監(jiān)督管理；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；負責城市地下空間的開發(fā)利用；指導各區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

（三）承擔推進住房制度改革、保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任；承擔市屬行政、企事業(yè)單位房改工作；擬訂住房制度改革實施方案、市屬機關住房保障辦法和有關制度并組織實施；承擔市屬行政、企事業(yè)單位職工住房補貼方案的審核工作和組織實施工作。

（四）負責全市住宅和房地產行業(yè)管理；擬訂全市房地產發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；對本市的房地產業(yè)務進行指導；負責城市規(guī)劃區(qū)范圍房屋登記管理及指導各縣房屋登記工作；負責本市房產測繪管理；承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任；負責全市房地產開發(fā)、經營、房地產評估、物業(yè)管理、房屋商品化、房屋租賃、城市房屋拆遷、危房鑒定、白蟻防治的管理。

（五）承擔工程建設實施階段的國家、省級標準和定額以及行業(yè)標準定額；組織實施建設項目可行性研究評價方法、經濟參數(shù)、建設標準、建設工期定額、勞動定額和工程造價管理制度；監(jiān)督指導種類工程建設標準定額的實施和工程造價計價；組織發(fā)布本市工程造價信息；會同有關部門審查本級政府管理的建設工程造價。

（六）負責建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場各方主體行為；指導全市建筑活動，擬訂全市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監(jiān)督管理；負責城市規(guī)劃區(qū)內建筑工程施工許可審批、開工審批；對外地建筑業(yè)企業(yè)（含招投標代理企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)）入瀘和個人從事建筑業(yè)執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督管理；負責建筑工程質量、安全和文明施工的監(jiān)督管理，參與質量安全事故的調查處理；指導建筑業(yè)對外工程承包及建筑勞務合作，指導建筑業(yè)協(xié)會和建筑業(yè)企業(yè)體制改革工作；負責全市設計、開發(fā)、建筑、園林、造價企業(yè)資質審查報批和年檢初審。

（七）承擔監(jiān)督管理勘察設計咨詢市場和勘察設計咨詢質量的責任；負責勘察設計市場準入，指導勘察設計市場，負責勘察設計技術質量管理；負責各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的初步設計審查、施工圖審查備案；負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案的管理；負責全市城市建設和工業(yè)與民用建筑的抗震設防工作，監(jiān)督執(zhí)行各類房屋建筑及其附屬設施和城鎮(zhèn)市政設施建設工程的抗震設計規(guī)范。

（八）指導全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作；擬訂全市村鎮(zhèn)建設發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督實施；指導全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃、建設、管理工作；指導農村住房建設、建設質量管理、危房改造、公用設施建設以及村莊人居環(huán)境的改善工作；負責組織省級重點鎮(zhèn)規(guī)劃評審和報批。

（九）擬訂城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃、政策并指導實施，承擔城市規(guī)劃區(qū)范圍內城市基礎設施的規(guī)劃、建設責任；承擔城市供水、燃氣管理工作；負責城市規(guī)劃區(qū)范圍城市建設工程檔案和信息系統(tǒng)的管理工作；指導區(qū)縣城建檔案工作。

（十）起草地方城市綠化和風景名勝區(qū)管理規(guī)范性文件；負責組織實施城市園林綠化、風景名勝區(qū)的規(guī)化、建設、保護和管理；編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和園林綠化專業(yè)規(guī)劃，并組織實施；負責全市城市園林綠化、風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作；負責風景名勝區(qū)內符合規(guī)劃的建設項目設計方案初審；負責各類城市公園總規(guī)、詳規(guī)、建設項目方案的審查、審批；參與同級人民政府組織的世界遺產保護利用的監(jiān)督管理工作；負責城市綠線管理；負責臨時占用綠地、城市樹木移植砍伐的審批；負責城市古樹名木保護管理。

（十一）承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新的責任，負責墻體材料專項基金的收繳、返退、使用、管理工作；負責散裝水泥（預伴混凝土和預伴砂漿）的行政管理工作；負責散裝水泥專項資金的征收管理工作。制定散裝水泥發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和商品混凝土的建設發(fā)展規(guī)劃；制定建設行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和技術經濟政策，組織科研項目攻關、新技術的開發(fā)、科研成果的轉化與推廣。

（十二）負責對住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、建筑管理、房屋裝飾裝修、房地產、勘察設計等方面的城建監(jiān)察工作；指導區(qū)縣進行城建監(jiān)察工作。

（十三）制定建設行業(yè)人才培養(yǎng)和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導建設行業(yè)科技人才隊伍建設、專業(yè)技術職務評審和執(zhí)業(yè)資格審核管理工作。負責涉及住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行業(yè)的信訪工作，督查督辦重大信訪案件；開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的行業(yè)交流和合作。

（十四）履行廉政建設職責，執(zhí)行廉政建設責任制的各項規(guī)定。明晰職權，防控廉政風險，建立行政權力公開透明的運行機制，推進廉政建設的標準化、規(guī)范化、制度化。

（十五）承擔市政府公布的有關行政審批事項。

（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

地址：贛州市章貢區(qū)厚德路81號大余縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局