邢臺市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法

第一條 為加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃區(qū)范圍包括：邢臺市區(qū)，邢臺縣、沙河市、任縣、南和縣及內(nèi)丘縣的內(nèi)丘鎮(zhèn)、金店鎮(zhèn)、五郭店鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)、大孟村鎮(zhèn)，總面積約三千七百四十五平方公里。

第三條　本辦法所稱的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指，城市道路、公共交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱、綠化、環(huán)衛(wèi)、防災等地上、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道（溝）、設(shè)備安裝工程。具體包括

(一)城市道路工程：城市道路、橋涵、軌道交通線網(wǎng)、鐵路、機場、廣場、公共停車場(庫)、公共交通場(站)、客貨運場(站)、交通組織控制設(shè)施、道路照明設(shè)施等。

(二)市政管線工程：

1.城市信息工程管線及其附屬設(shè)施：郵政信箱、地下通信管網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軍用通信管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、微波通信通道及其附屬設(shè)施等。

2.城市能源工程管線及其附屬設(shè)施：

(1)城市供電工程：城市供電線網(wǎng)、架空線、地下電纜線、高壓電桿(塔)、變電站、變壓器、開閉所、分接箱、配電房、充電樁（房）等；

(2)城市供水工程：城市供水管網(wǎng)、水泵站、加壓站、水廠及其它供水設(shè)施，城市中水回用供水管網(wǎng)等；

(3)城市供氣、供熱工程：城市管道燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、儲配站、氣化站、混氣站、瓶裝燃氣供應站、熱交換站、調(diào)壓站等；

(4)加油站、加氣站及其附屬設(shè)施。

3.城市排水工程管線設(shè)施及其相關(guān)河湖水系工程：城市排水管網(wǎng)、雨水管、污水管、雨水污水合流管、泄洪渠、灌溝、排水泵站、污水處理廠、堤壩、河岸、河道、水文觀測站等。

(三)城市環(huán)境工程：

1.公共綠化工程：城市道路綠化、小區(qū)綠化、水體水面、城市廣場、街心花園、城市雕塑、環(huán)境藝術(shù)小品、防護綠帶等；

2.環(huán)衛(wèi)公共工程：公共廁所、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、糞便傾倒口、灑水車供水點、車輛清洗站等；

3.其它：戶外廣告設(shè)施、路名標牌、公益宣傳欄、報刊亭、電話亭等。

(四)城市防災工程：抗震工程、消防工程、防洪工程、防澇工程、人防工程等。

（五）其它需要穿越、占用城市公共空間的特殊管涵及其附屬設(shè)施。

第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理工作。

市發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、交通、城管、水務(wù)、公安、地震、消防、人防等行政主管部門，應按照各自職責協(xié)同市規(guī)劃部門實施本辦法。

第五條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各專項規(guī)劃由市規(guī)劃部門會同有關(guān)主管部門組織編制。

市政基礎(chǔ)設(shè)施各專項規(guī)劃應依據(jù)城市總體規(guī)劃進行編制,報經(jīng)市政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細規(guī)劃由市規(guī)劃部門審批，需報請市政府批準的，由市規(guī)劃部門提出規(guī)劃方案和審核意見，報請市政府批準后實施。

第六條 各類工程管線的規(guī)劃和建設(shè)應根據(jù)城市道路的新建、改建和擴建的實際情況，分別制定規(guī)劃，按照先地下、后地上、先深埋、后淺埋的程序進行施工，做到與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗收，統(tǒng)一交付使用。

第七條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位,應在每年十月底前提出下年度的建設(shè)計劃，由市規(guī)劃部門綜合平衡后,制定出下年度市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計劃,報市政府批準后實施。

第八條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃竣工認可證制度。

第九條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套建設(shè)，由市政府確定有關(guān)行政主管部門負責組織實施和管理。

第十條　鄰城市道路的建設(shè)項目，征地應征到道路中心線。住宅開發(fā)小區(qū)項目用地范圍內(nèi)的城市支路（紅線三十米以下）建設(shè)，由開發(fā)單位負責建設(shè)。開發(fā)小區(qū)毗鄰的城市支路，應由開發(fā)單位承擔一半道路的修建，并在規(guī)劃條件和土地出讓文件中明示；城市支路的修建，應按市規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件和批準的施工圖實施。支路修建可以經(jīng)市政府批準由開發(fā)單位組織實施建設(shè)，也可以由政府統(tǒng)一組織實施建設(shè)。

第十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、公路及規(guī)劃道路紅線內(nèi)敷設(shè)市政工程管線，應平行道路規(guī)劃紅線，原則上地下鋪設(shè)，按規(guī)劃條件進行施工建設(shè)；各類管線的箱柜及附屬設(shè)施應作隱蔽處理，并隨管線路由一并報批；有條件的應考慮建設(shè)地下公用綜合管溝。

第十二條 新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應按下列程序辦理報批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位持本年度建設(shè)計劃及上級有效批準文件，向市規(guī)劃部門提出申請(附現(xiàn)狀地形圖)，市規(guī)劃部門根據(jù)已批準的城市規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，出具市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃條件通知書。建設(shè)單位按照規(guī)劃條件進行方案設(shè)計。

(二)建設(shè)單位提出設(shè)計方案（附圖紙）后，報送市規(guī)劃部門審批。市規(guī)劃部門對報建方案進行審查比較、確定設(shè)計方案，出具市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計審定通知書。建設(shè)單位依照通知書內(nèi)容委托設(shè)計部門進行工程施工圖紙設(shè)計。

(三)建設(shè)單位應持下列資料申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:

1.項目批準文件；

2.規(guī)劃設(shè)計圖紙及說明；

3.施工圖紙及說明。施工圖紙包括總平面圖、縱橫斷面設(shè)計圖。如穿越道路、橋梁、河道、鐵路的，另需提供穿越道路、橋梁、河道、鐵路的施工詳圖。

(四)市規(guī)劃部門審查建設(shè)項目設(shè)計方案、建設(shè)工程施工圖，確認符合城市規(guī)劃的，自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市道路、環(huán)境、防災工程等需要以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或核準前，還應依法申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十三條 新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應經(jīng)具有測繪資質(zhì)的機構(gòu)放線；工程基槽開挖完成后，應經(jīng)市規(guī)劃部門驗槽合格，方可繼續(xù)施工。

第十四條 住宅小區(qū)的道路、綠地、郵政、供電、通訊、燃氣、熱力管線等配套設(shè)施應按照市規(guī)劃部門審定的小區(qū)總平面規(guī)劃、道路豎向規(guī)劃、綠地規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃設(shè)置與實施。工程完工并經(jīng)測繪部門竣工測量后,符合規(guī)劃的,由市規(guī)劃部門予以規(guī)劃認可;不符合規(guī)劃的,責令改正。

綠地廣場設(shè)計方案，應經(jīng)市城管部門審查同意后方可施工。工程竣工后由市規(guī)劃部門和市城管部門聯(lián)合驗收，不符合綠地設(shè)計方案的，市規(guī)劃部門不得出具竣工驗收合格證明文件。

第十五條 新建、改建、擴建城市道路要按規(guī)劃一次形成，配套齊全，功能完善。需進行拆遷的，要拆遷到位。建設(shè)單位負責組織各管線單位按照先地下、后地上的原則實施道路建設(shè)。

新建、改建、擴建或大修的城市道路交付使用后五年內(nèi)不得開挖，因特殊情況確需開挖的，應報市政府批準。

第十六條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個月內(nèi)開工。確因正當理由不能按時開工的，建設(shè)單位應在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期滿前六十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)；逾期不辦理申請延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第十七條　建設(shè)單位應按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準的設(shè)計圖紙施工。如需變更設(shè)計，應向市規(guī)劃部門報送變更圖紙和說明，經(jīng)批準后，方可按批準的變更圖紙施工。

第十八條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工前，建設(shè)單位應當按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行定線、放線，并向市規(guī)劃部門申請復驗灰線，經(jīng)復驗無誤后方可開工。

市規(guī)劃部門接到申請后，應當在三日內(nèi)復驗完畢。

第十九條　未經(jīng)市規(guī)劃部門竣工認可的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由市政府投資的，市財政部門不得撥付相關(guān)費用；由其它投資部門建設(shè)的，不得投入使用。

第二十條 道路等地上工程、地下洞、涵、隧道等工程竣工前,地下管線工程覆土前應由具有相應測繪資質(zhì)的機構(gòu)按照國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準及時進行三維坐標跟蹤測量，編制竣工圖。

第二十一條 市政府投資的城市道路、環(huán)境、防災等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、放線、竣工測量費用，在城建資金中列支。

第二十二條　建設(shè)單位應在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向市規(guī)劃部門報送有關(guān)竣工驗收資料；逾期未報送的，由市規(guī)劃部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十三條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由市城管部門、市規(guī)劃部門按照各自職責責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。

第二十四條 市規(guī)劃等有關(guān)部門及其工作人員，應依法履行行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查職責。對不履行或違法履行職責的，由上級部門或有權(quán)機關(guān)責令改正，通報批評；對有關(guān)責任人員依法給予處分。

第二十五條 建設(shè)單位對行政處罰不服的，可自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級主管部門或同級人民政府申請行政復議，或在三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。但對市城管部門行政處罰不服的，行政復議申請只能向市人民政府提出。

第二十六條 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定由市規(guī)劃部門制定并實施。

第二十七條　本辦法自2010年10月1日起實施。

《城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》以城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容為主體，包括給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、燃氣系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)境保護、綜合防災減災等，對以上九個系統(tǒng)分章論述，分別介紹各系統(tǒng)的組成、特點以及規(guī)劃方法等，特別強調(diào)各系統(tǒng)中和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)緊密相關(guān)的內(nèi)容。

《城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》為城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)教材，也可作為建筑學、風景園林專業(yè)以及從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計和風景園林設(shè)計的工作人員的參考資料。

內(nèi)容簡介

本書系統(tǒng)介紹了低碳生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與管理相關(guān)的各項內(nèi)容，包括理念篇、技術(shù)篇、規(guī)劃篇、管理篇四部分內(nèi)容。通過總結(jié)國內(nèi)外先進市政技術(shù)應用經(jīng)驗和梳理國內(nèi)低碳生態(tài)市政設(shè)施規(guī)劃管理實踐，對低碳生態(tài)市政設(shè)施的發(fā)展歷程、內(nèi)涵要求、關(guān)鍵技術(shù)、目標和指標、規(guī)劃編制指引、規(guī)劃編制技術(shù)方法、相關(guān)標準與規(guī)范、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、運營模式等問題給出較為清楚和明確的解釋。全書還附有豐富的技術(shù)應用實例和詳細的規(guī)劃編制實例，資料新穎、內(nèi)容全面，以實用性為主，兼顧理論性。 2100433B