銀川市地下管線管理?xiàng)l例

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第七條

城市總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括地下管線綜合規(guī)劃。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本年度年底前對(duì)下一年度實(shí)施的道路及地下管線計(jì)劃向社會(huì)公示，地下管線的產(chǎn)權(quán)和使用單位根據(jù)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)主管部門的公示，制定地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第八條

新建、改建、擴(kuò)建道路的，地下管線應(yīng)當(dāng)與道路工程同步施工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線建設(shè)工程。

新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。涉及占用臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)符合臨時(shí)用地規(guī)劃相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級(jí)電力線路應(yīng)當(dāng)入地建設(shè)。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第九條

地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照以下原則實(shí)施：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；

（三）新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)入地；

（四）改建、擴(kuò)建道路，原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；

（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十條

敷設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)符合以下避讓原則：

（一）壓力管線讓重力管線；

（二）臨時(shí)管線讓永久管線；

（三）小管徑管線讓大管徑管線；

（四）可彎曲管線讓不易彎曲管線；

（五）支管線讓主干管線；

（六）安全介質(zhì)管線讓易燃易爆介質(zhì)管線。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十一條

地下管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

無(wú)地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位探測(cè)查明地下管線分布情況后，方可進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十二條

城市主干道或者按照城市總體規(guī)劃需要布設(shè)主干管線的道路，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)計(jì)建設(shè)地下管線綜合管廊。

已建成的地下管線綜合管廊達(dá)到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類管線。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十三條

新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提交土地使用的有關(guān)說(shuō)明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，方可辦理開工手續(xù)。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十四條

地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃主管部門辦理放驗(yàn)線手續(xù)。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)放驗(yàn)線，并對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的地下管線工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程覆土前，獲取有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的竣工測(cè)量報(bào)告。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收前，持竣工測(cè)量報(bào)告向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)地下管線規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的不得組織竣工驗(yàn)收。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃批準(zhǔn)的地下管線管位進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十八條

建設(shè)單位進(jìn)行地下管線工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）向設(shè)計(jì)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的監(jiān)護(hù)工作；

（三）按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)留管線位置。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第十九條

建設(shè)單位在地下管線工程施工中發(fā)現(xiàn)資料未標(biāo)注的管線，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并告知規(guī)劃主管部門。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明地下管線性質(zhì)和權(quán)屬，由地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位補(bǔ)建檔案資料，并按有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十條

地下管線工程施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取地下管線安全保護(hù)措施，造成地下管線和有關(guān)設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位進(jìn)行搶修，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十一條

地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位對(duì)所屬的地下管線安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立定期巡查和維護(hù)制度，制定地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案。

地下管線破損、缺失、老化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新。

地下管線危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十二條

禁止以下影響地下管線安全運(yùn)行的行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用或者擅自挪移、拆除地下管線；

（三）移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí)；

（四）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放或者堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他損害地下管線安全的行為。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十九條

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第三十條

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之三以下的罰款：

（一）未經(jīng)驗(yàn)線擅自開工建設(shè)的；

（二）未按規(guī)定對(duì)地下管線進(jìn)行竣工測(cè)量即覆土的；

（三）未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)將地下管線工程投入使用的。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第三十一條

違反本條例第二十二條規(guī)定，危及地下管線安全的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)責(zé)任者處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第三十二條

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后未向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期移交，逾期不移交的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第三十三條

規(guī)劃、建設(shè)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十三條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后九十日內(nèi)，向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交以下檔案資料：

（一）地下管線竣工測(cè)量成果；

（二）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十四條

建設(shè)單位未移交地下管線檔案或者移交檔案內(nèi)容不準(zhǔn)確，造成施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十五條

地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案，及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補(bǔ)充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十六條

規(guī)劃主管部門和城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織查閱和利用地下管線信息提供便利。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十七條

規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)完善地下管線的信息采集和資源共享機(jī)制，建立地下管線信息平臺(tái)。地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時(shí)更新、存儲(chǔ)管線信息，并向規(guī)劃主管部門匯交數(shù)據(jù)資料。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二十八條

地下管線信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采用竣工測(cè)量、定期補(bǔ)探補(bǔ)測(cè)及普查相結(jié)合的方式，及時(shí)更新地下管線的數(shù)據(jù)信息。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第一條

為了加強(qiáng)地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第二條

本市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。

本條例所稱地下管線，是指敷設(shè)于地下的供水、排水、電力、通信、人防、廣播電視、燃?xì)狻⒐?、照明、工業(yè)項(xiàng)目等管線、綜合管廊及其附屬設(shè)施。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第三條

規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地下管線的規(guī)劃管理工作。

建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地下管線工程建設(shè)管理工作。

城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案的收集、保管和利用等具體工作。

發(fā)展和改革、住房保障、公安、消防、供水、電力、通信、人防、燃?xì)?、供熱等部門按照各自職責(zé)做好地下管線的管理工作。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第四條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將地下管線的測(cè)繪、普查及信息管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第五條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會(huì)投資主體參與地下管線綜合管廊的建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持在地下管線建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第六條地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線的維護(hù)管理，保障地下管線的安全運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞和擅自開挖地下管線的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第三十四條

本條例所稱的綜合管廊又稱共同溝，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)多種市政公共設(shè)施管線及其附屬設(shè)施的構(gòu)筑物。

銀川市地下管線管理?xiàng)l例第三十五條

本條例自2013年11月1日起施行。

自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

銀川市第十四屆人大常委會(huì)第六次審議通過(guò)了《銀川市地下管線管理?xiàng)l例》，于2013年9月3日?qǐng)?bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

9月16日，自治區(qū)人大法制委員會(huì)召開第六次全體會(huì)議，請(qǐng)法工委、銀川市人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)同志列席，對(duì)條例進(jìn)行了合法性審查。法制委員會(huì)認(rèn)為，為了加強(qiáng)地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，制定這個(gè)條例是必要的。對(duì)條例提出以下審查修改意見：

一、建議將條例第七條第一款修改為“城市總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括地下管線綜合規(guī)劃。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！?

二、按照行政許可法的規(guī)定，建議增加有關(guān)許可條件、許可時(shí)限的內(nèi)容。據(jù)此，將條例第十三條補(bǔ)充修改為“新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程許可，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提交土地使用的有關(guān)說(shuō)明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。”

三、建議將條例第十四條修改為“地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃主管部門辦理放驗(yàn)線手續(xù)。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)放驗(yàn)線，并對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的地下管線工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督?！?

四、建議將條例第十六條第二款的內(nèi)容刪除。

五、有關(guān)方面提出，條例第三十條的處罰過(guò)重。據(jù)此，建議將條例第三十條中的“處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以下的罰款”修改為“處建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之三以下的罰款”。

此外，還對(duì)條例作了一些文字修改。

法制委員會(huì)已將上述意見向常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)，建議常委會(huì)本次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)本次會(huì)議審查了銀川市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《銀川市地下管線管理?xiàng)l例》。法制委員會(huì)于9月28日召開第七次會(huì)議，請(qǐng)法工委、財(cái)經(jīng)委、銀川市人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)同志列席，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)條例進(jìn)行了合法性審查?，F(xiàn)結(jié)合法制委員會(huì)在本次常委會(huì)上所作的審查意見的報(bào)告，提出如下建議：

一、將條例第七條第一款修改為“城市總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括地下管線綜合規(guī)劃。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！?

二、將條例第八條第三款中的“本條例實(shí)施前建設(shè)的架空線路應(yīng)當(dāng)逐步改為地下管線”一句刪除。

三、按照行政許可法的規(guī)定，建議增加有關(guān)許可條件、許可時(shí)限的內(nèi)容。據(jù)此，將條例第十三條補(bǔ)充修改為“新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程許可，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提交土地使用的有關(guān)說(shuō)明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)?！?

四、將條例第十二條第一款中的“新區(qū)建設(shè)中”刪除。

五、將條例第十四條修改為“地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃主管部門辦理放驗(yàn)線手續(xù)。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)放驗(yàn)線，并對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的地下管線工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督?！?

六、將條例第十六條第二款的內(nèi)容刪除。

七、有關(guān)方面提出，條例第三十條的處罰過(guò)重。據(jù)此，建議將條例第三十條中的“處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以下的罰款”修改為“處建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之三以下的罰款”。

八、建議本條例自2013年11月1日起施行。

法制委員會(huì)已將上述意見向常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)，建議常委會(huì)本次會(huì)議批準(zhǔn)這個(gè)條例。

10月14日，銀川市人大常委會(huì)主任孫榮山，副主任張秉忠、段小平、張自華、王克善等與部分人大代表，在副市長(zhǎng)代榮民的陪同下，對(duì)《銀川市地下管線管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的執(zhí)行情況進(jìn)行視察。

據(jù)了解，《條例》自2013年11月1日頒布實(shí)施以來(lái)，銀川市以《條例》為基礎(chǔ)編制了《銀川市地下管線管理?xiàng)l例審查規(guī)定》，并完成了《銀川市城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》、《銀川市城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《銀川市城市供熱規(guī)劃》，《銀川市城市供電規(guī)劃》將在年底完成。《銀川市城市公用通信基站站址專項(xiàng)規(guī)劃》、《銀川市城市給水專項(xiàng)規(guī)劃》正在落實(shí)中。與此同時(shí)，銀川市從2013年12月起，對(duì)銀川市境內(nèi)的輸油、輸氣管線進(jìn)行了測(cè)繪，基本掌握了銀川市輸油輸氣管線數(shù)據(jù)，對(duì)今后的規(guī)劃、建設(shè)提供了有利的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在地下管線的建設(shè)管理方面，根據(jù)《條例》要求，銀川市在道路建設(shè)前期嚴(yán)格按《條例》規(guī)定辦理相關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃、資料移交等手續(xù)。銀川市組織各管線單位召開協(xié)調(diào)會(huì)，要求地下管線建設(shè)與市政道路工程同步規(guī)劃、同步施工。銀川市共完成興洲北路道路給排水工程等33項(xiàng)新建城市道路及配套設(shè)施建設(shè)工程。為提高地下空間利用效率，銀川市將啟動(dòng)銀川市地下管線普查活動(dòng)，并考慮在城市新區(qū)建設(shè)中同步規(guī)劃和建設(shè)部分地下管廊管溝。

當(dāng)天，孫榮山一行先后來(lái)到第五自來(lái)水廠、哈納斯能源集團(tuán)和正源北街大連路至北環(huán)高速段等處，詳細(xì)了解管線運(yùn)行、規(guī)劃建設(shè)及老舊管線改造情況和地下管線鋪設(shè)情況。視察組希望市政府今后在調(diào)整《銀川市城市總體規(guī)劃》時(shí)，應(yīng)將各管線部分的編制進(jìn)行完善、細(xì)化，對(duì)不符合規(guī)劃的地下管線進(jìn)行重新規(guī)劃，在編制綜合管線規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)一編制銀川市管線應(yīng)急預(yù)案。在改建或新建的管線工程中，每個(gè)工程都要有完整的竣工資料，并移交到城建檔案管理部門，以便在今后的施工中有據(jù)可依、有圖可查，確保各種地下管線安全運(yùn)行。

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第一章

總則

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第二章

地下管線規(guī)劃

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第三章

地下管線建設(shè)

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第四章

地下管線綜合管廊

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第五章

地下管線維護(hù)

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第六章

地下管線檔案信息管理

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第七章

法律責(zé)任

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第八章

附則

第一章總則

第一條〔立法目的〕為了加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其檔案信息管理，適用本條例。

第三條〔概念界定〕本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)等管線（含附屬設(shè)施）、地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。

本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施（包括延伸至地面的附屬設(shè)施）的構(gòu)筑物。

第四條〔基本原則〕城市地下管線遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則。

第五條〔部門職責(zé)〕省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。發(fā)展和改革、國(guó)土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責(zé)做好地下管線相關(guān)管理工作。

省城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室（以下簡(jiǎn)稱城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、更新、維護(hù)工作。

第六條〔城市政府職責(zé)〕城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，合理安排地下管線、地下交通設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供資金保障。

城市人民政府建立地下管線管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項(xiàng)。

第七條〔管線單位職責(zé)〕地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位（以下簡(jiǎn)稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位），負(fù)責(zé)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，及時(shí)修復(fù)破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施。

第八條〔投訴舉報(bào)〕單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第九條〔支持創(chuàng)新〕政府鼓勵(lì)支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第十條〔鼓勵(lì)民資〕城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量投資建設(shè)地下管線綜合管廊等設(shè)施，可以采用成立經(jīng)營(yíng)公司的方式，投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)地下管線。

第二章地下管線規(guī)劃

第十一條〔規(guī)劃編制〕城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，對(duì)各類地下管線及其附屬設(shè)施作出具體安排。

第十二條〔規(guī)劃編制要求〕地下管線規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線。

各類地下管線的走向、位置、埋深，應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照下列原則實(shí)施：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設(shè)；

（三）新建、改建、擴(kuò)建道路，配套管線和原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十三條〔規(guī)劃許可〕新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條〔現(xiàn)狀資料〕建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘谐墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

建設(shè)單位申請(qǐng)辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料。

第十五條〔放線驗(yàn)線〕地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線，并辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確認(rèn)無(wú)誤后方可動(dòng)工。

第十六條〔竣工測(cè)量〕地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。

竣工測(cè)量所需費(fèi)用納入管線工程造價(jià)。

第十七條〔規(guī)劃核實(shí)〕地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門提交竣工測(cè)量資料，申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三章地下管線建設(shè)

第十八條〔道路管線建設(shè)計(jì)劃〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并互相銜接。

編制城市道路建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證、征求社會(huì)意見，并重點(diǎn)征求道路沿線單位的意見。

第十九條〔道路管線建設(shè)年度計(jì)劃〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市道路建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同發(fā)展與改革、財(cái)政等部門，擬定年度城市道路建設(shè)計(jì)劃，并通知各地下管線建設(shè)單位。

地下管線建設(shè)單位根據(jù)年度城市道路建設(shè)計(jì)劃，制定本單位年度城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)計(jì)劃的原則，兼顧地下管線系統(tǒng)運(yùn)行需求，統(tǒng)籌安排城市道路建設(shè)和城市地下管線建設(shè)，批準(zhǔn)下達(dá)城市道路地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃。

地下管線建設(shè)單位按照城市道路地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃的安排進(jìn)行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第二十條〔挖掘禁止〕新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線；因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

第二十一條〔預(yù)留管道〕新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十二條〔施工許可〕地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理施工許可手續(xù)。

第二十三條〔審批和要求〕地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的，還應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)條件允許的最短時(shí)間內(nèi)完工，并合理安排施工時(shí)間，減少對(duì)城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置臨時(shí)通道，保證行人安全通行。

地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

第二十四條〔道路建設(shè)單位職責(zé)〕城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并履行以下職責(zé)：

（一）向道路設(shè)計(jì)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管線的監(jiān)護(hù)工作；

（三）督促和檢查地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測(cè)量工作；

（四）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十五條〔管線建設(shè)單位職責(zé)〕地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測(cè)繪單位在地下管線覆土前完成測(cè)量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。

第二十六條〔相關(guān)單位職責(zé)〕地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)。

地下管線工程施工單位按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖、規(guī)定時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置地下管線警示標(biāo)志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十七條〔施工單位特別職責(zé)〕地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)，掌握實(shí)際情況后方可施工；施工中對(duì)其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督。

因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十八條〔遷移改建管線規(guī)定〕新建、改建、擴(kuò)建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。遷移或者改建地下管線所需費(fèi)用由道路建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

新建、改建、擴(kuò)建道路施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，需變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十九條〔竣工驗(yàn)收〕建設(shè)單位組織地下管線工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線工程竣工驗(yàn)收。地下管線工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三十條〔遷移變更管線〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條〔廢棄管線處理〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。

對(duì)產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄地下管線，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。

第四章地下管線綜合管廊

第三十二條〔新區(qū)域建設(shè)〕城市新區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路時(shí)，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù)；無(wú)法采用的，應(yīng)當(dāng)為地下管線綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

第三十三條〔舊城區(qū)改造〕城市舊城區(qū)改造，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù)；尚不具備條件的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將架空線路改造為地下管線，并在改造工程完工后三十日內(nèi)拆除地上線路及其附屬設(shè)施。

第三十四條〔規(guī)劃和設(shè)計(jì)〕地下管線綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

地下管線綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。已明確納入綜合管廊的管線，不再保留另外建設(shè)的管線位置。

地下管線綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，按照綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量。

第三十五條〔建設(shè)和使用〕各類地下管線在規(guī)劃中采用地下管線綜合管廊技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設(shè)。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設(shè)工程。

納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或者購(gòu)買的方式取得綜合管廊的使用權(quán)。具體指導(dǎo)價(jià)格由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門制定。

第三十六條〔維護(hù)管理〕地下管線綜合管廊的日常維護(hù)管理，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選取維護(hù)管理單位進(jìn)行。

第三十七條〔制度制定〕地下管線綜合管廊的具體實(shí)施規(guī)范和使用管理制度，由城市人民政府另行制定。

第五章地下管線維護(hù)

第三十八條〔應(yīng)急預(yù)案〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制地下管線安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

各地下管線行業(yè)主管部門和地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應(yīng)當(dāng)制定各行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案。

第三十九條〔運(yùn)行維護(hù)職責(zé)〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)所屬地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)，做好巡查和維護(hù)記錄；

（三）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證管線及其附屬設(shè)施完好、安全、正常運(yùn)行；

（四）定期開展應(yīng)急演練；

（五）發(fā)生地下管線事故后，按照預(yù)案組織實(shí)施搶修，并向有關(guān)行政主管部門和行業(yè)管理部門報(bào)告；

（六）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項(xiàng)普查工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十條〔故障搶修〕地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第四十一條〔禁止行為〕地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章地下管線檔案信息管理

第四十二條〔原則和責(zé)任〕城市地下管線檔案信息管理堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線檔案信息資源，為城市建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第四十三條〔管線信息系統(tǒng)〕城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條〔管線信息標(biāo)準(zhǔn)〕省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單。

城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地下管線信息系統(tǒng)。

第四十五條〔行業(yè)信息系統(tǒng)〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位建立各自地下管線信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入城市地下管線信息系統(tǒng)，并對(duì)信息的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第四十六條〔建檔手續(xù)〕地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘谐墙n案管理機(jī)構(gòu)辦理地下管線工程建檔手續(xù)。城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第四十七條〔檔案預(yù)驗(yàn)收〕地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，取得工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書。

第四十八條〔檔案移交〕地下管線工程竣工后，地下管線建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測(cè)量成果）和包含測(cè)量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收和移交證明書。

地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十九條〔檔案信息納入〕城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其納入城市地下管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)。

第五十條〔竣工備案查驗(yàn)〕建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書、工程檔案接收和移交證明書。

第五十一條〔檔案補(bǔ)交〕地下管線工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未建檔地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

縣級(jí)以上規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測(cè)定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)量的材料向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第五十二條〔變更檔案移交〕地下管線遷移、變更或者廢棄的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第五十三條〔檔案移交要求〕地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。

第五十四條〔管線普查〕城市人民政府組織相關(guān)部門制定本市地下管線普查實(shí)施方案，編制管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并組織相關(guān)部門及地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位開展地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。

城市規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門每五年進(jìn)行一次地下管線專項(xiàng)普查。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第五十五條〔檔案查閱〕城市地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果或者屬于國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理查閱手續(xù)。

第七章法律責(zé)任

第五十六條〔規(guī)劃許可責(zé)任〕違反本條例第十三條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第五十七條〔竣工測(cè)量責(zé)任〕違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)單位在地下管線工程覆土前未按規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十八條〔建設(shè)計(jì)劃責(zé)任〕違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未按規(guī)定報(bào)送年度城市地下管線建設(shè)計(jì)劃或者未按城市道路地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃的安排進(jìn)行建設(shè)的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條〔施工許可責(zé)任〕違反本條例第二十二條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十條〔管線單位責(zé)任〕違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的；

（二）施工單位未按照審查通過(guò)的施工圖、批準(zhǔn)的時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行地下管線工程施工的；

（三）監(jiān)理單位未對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的。

第六十一條〔竣工驗(yàn)收責(zé)任〕違反本條例第二十九條規(guī)定，地下管線工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收交付使用的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，由地下管線建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條〔遷移變更管線責(zé)任〕違反本條例第三十條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條〔拆除責(zé)任〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位違反本條例第三十一條、第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井，或者架空線路改為地下管線后三十日內(nèi)未拆除地上線路及其附屬設(shè)施的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十四條〔檔案移交責(zé)任〕違反本條例第五十一條、第五十二條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定報(bào)送測(cè)量資料，或者移交有關(guān)檔案的，由城市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；因地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十五條〔檔案真實(shí)責(zé)任〕違反本條例第五十三條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由城市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。因地下管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位移交的地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十六條〔援引規(guī)定〕違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條〔聽證規(guī)定〕城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第六十八條〔公職人員責(zé)任〕城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十九條〔參照和排除〕鎮(zhèn)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍事專用地下管線的建設(shè)和管理，不適用本條例。

第七十條〔施行日期〕本條例自2013年10月1日起施行。