運(yùn)城市人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見

運(yùn)城市人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

為了更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱《審計(jì)法》）、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第571號，以下簡稱《條例》）和山西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見》（晉政發(fā)〔2012〕11號），進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，規(guī)范我市國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支行為，推進(jìn)依法行政，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，現(xiàn)就加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

審計(jì)監(jiān)督是憲法和《審計(jì)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級人民政府、各部門和各單位要從堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的高度進(jìn)一步提高認(rèn)識，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有效解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、明確責(zé)任，完善機(jī)制

（一）建立健全整改情況報(bào)告制度。建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)督促、各有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的整改工作機(jī)制。依法接受審計(jì)的單位應(yīng)按照《審計(jì)法》和《條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行審計(jì)決定的情況。政府各部門要就整改情況向政府報(bào)告，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋。在審計(jì)機(jī)關(guān)匯總各部門整改情況的基礎(chǔ)上，政府依法就本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況向市人大常委會作出報(bào)告。

（二）健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并充分發(fā)揮各自的職能，配合審計(jì)機(jī)關(guān)及被審計(jì)單位共同做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收審計(jì)機(jī)關(guān)提請收繳財(cái)政的資金；稅務(wù)部門要依法足額征收審計(jì)機(jī)關(guān)提請征收和追繳的稅款；發(fā)改部門對審計(jì)機(jī)關(guān)提請?zhí)幚淼挠嘘P(guān)項(xiàng)目要及時(shí)清理、調(diào)整或停止；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時(shí)督促被審計(jì)單位停止損害國有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)要及時(shí)查處審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索。對依法提請或移送的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果或情況書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

（三）健全完善督促檢查機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對被審計(jì)單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告、做出審計(jì)決定后，應(yīng)當(dāng)檢查被審計(jì)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)審計(jì)決定、采納審計(jì)建議的情況；對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要作為督促檢查的重點(diǎn)；每次審計(jì)都要檢查被審計(jì)單位對上次審計(jì)的審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議的采納情況；對突出問題屢查屢犯、屢禁不止的縣（市、區(qū)）、部門單位，對經(jīng)督促仍未解決的重大問題，要深入剖析原因，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，必要時(shí)要向本級人民政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出專題報(bào)告，提請有處理權(quán)的機(jī)關(guān)作出處理。各主管部門應(yīng)當(dāng)督促檢查下屬單位的整改工作。市人民政府督促所屬各部門的整改工作并研究解決涉及全局的重大問題。

（四）健全完善行政問責(zé)機(jī)制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是整改工作的第一責(zé)任人。各部門和各單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的情況，要作為年度目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。對整改不力甚至拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計(jì)單位，由本級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。必要時(shí)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評。對由于整改不力造成重大影響和損失的部門和單位，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及上級主管部門及時(shí)對有關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

（五）建立健全整改結(jié)果公告制度。結(jié)合審計(jì)結(jié)果公告，對被審計(jì)單位整改情況予以公告。各部門和各單位要自覺接受人大、政協(xié)和各專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，不斷提高整改的成效。

三、深化改革，標(biāo)本兼治

對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上加強(qiáng)分析研究，針對問題發(fā)生的制度、體制和機(jī)制方面的原因，通過深化改革，完善制度、體制、機(jī)制和政策，從源頭上采取措施，預(yù)防和減少問題的發(fā)生。對于形成原因較為復(fù)雜、涉及面較廣的問題，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、多管齊下、綜合治理。對應(yīng)當(dāng)解決但目前難以解決的問題，要作出規(guī)劃，積極研究解決。要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作同推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革、反腐倡廉建設(shè)、政府法制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真抓好落實(shí)。

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見

浙政發(fā)〔2012〕95號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，不斷增強(qiáng)審計(jì)查出問題的整改力度，健全完善審計(jì)整改的長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見。

浙江省人民政府

2012年11月6日

（此件公開發(fā)布）

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性

加強(qiáng)審計(jì)整改是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是深化改革的重要抓手，是推進(jìn)民主法治的重要舉措。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，關(guān)系到政府的執(zhí)行力和公信力。近年來，省政府高度重視審計(jì)整改工作，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，著力推進(jìn)審計(jì)整改取得實(shí)效，審計(jì)整改在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前審計(jì)整改工作還存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一些單位對審計(jì)整改認(rèn)識不足，重審計(jì)、輕整改現(xiàn)象不同程度存在，特別對涉及部門利益的問題消極應(yīng)對、敷衍拖延；一些單位對整改措施研究不深，尚未形成一套規(guī)范的審計(jì)整改長效機(jī)制；一些單位整改效果不明顯，責(zé)任未明確，問責(zé)力度不夠大，導(dǎo)致邊審邊犯、屢審屢犯等問題得不到徹底解決，從而削弱了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和政府公信力。各地、各部門要站在推動(dòng)善政良治的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，切實(shí)整改審計(jì)查出問題。

　二、加強(qiáng)審計(jì)整改工作的主要措施

（一）加強(qiáng)審計(jì)整改組織建設(shè)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改的組織建設(shè)，支持各級審計(jì)機(jī)關(guān)健全審計(jì)整改督查機(jī)構(gòu)。各單位、各部門要建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，通過內(nèi)審機(jī)制發(fā)揮自我監(jiān)管、自我整改作用，從根源上減少問題的發(fā)生。

（二）完善審計(jì)整改報(bào)告制度。各級政府每年要根據(jù)同級人大常委會的有關(guān)決議和審議意見，組織有關(guān)部門對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告上反映的問題研究落實(shí)整改。審計(jì)機(jī)關(guān)每年要向本級政府報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果，并受本級政府委托向同級人大常委會報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果。接受審計(jì)的單位和部門要切實(shí)做到邊審邊改，未能在審計(jì)期間整改的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改方案和整改結(jié)果報(bào)告。

（三）建立完善審計(jì)整改工作督查機(jī)制。對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作，各級政府要列入政府常務(wù)會議研究部署。對人大常委會的決議和意見，政府常務(wù)會議的意見，以及本級政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)報(bào)告、專報(bào)、信息等批示落實(shí)情況，列入政府督查工作事項(xiàng)。對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的單位和部門要重點(diǎn)開展督查。

（四）建立完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立完善由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商等機(jī)關(guān)和部門參與的聯(lián)合督促整改機(jī)制，根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的通報(bào)，履行督促被審計(jì)單位和部門落實(shí)整改的責(zé)任。對審計(jì)機(jī)關(guān)提請協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作的意見，各有關(guān)單位和部門要積極予以支持和配合，并在審計(jì)機(jī)關(guān)明確的期限內(nèi)函告審計(jì)機(jī)關(guān)。

（五）建立完善審計(jì)整改問責(zé)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門對審計(jì)后未能按時(shí)整改的問題，要分析原因、分清責(zé)任、認(rèn)真問責(zé)。被審計(jì)單位和部門的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，單位和部門自身存在的問題，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整改工作。對沒有正當(dāng)理由不按期整改、采取欺騙手段報(bào)告已整改實(shí)際未整改、報(bào)告整改情況時(shí)已整改而事后又恢復(fù)原狀、對于移送的問題不作調(diào)查或處理等影響審計(jì)整改成效的，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)和程序，及時(shí)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。對拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計(jì)單位和部門要從嚴(yán)問責(zé)。審計(jì)整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會及述德述職述廉的重要內(nèi)容，納入有關(guān)單位和部門年度工作考核。

（六）強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤檢查。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，對審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查。要進(jìn)一步推行“銷號制”，對積極整改到位、真正解決問題的，予以銷號，切實(shí)增強(qiáng)被審計(jì)單位和部門的整改主動(dòng)性、時(shí)效性。對被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定，或整改不徹底的，要查明原因，形成書面報(bào)告，抄送有關(guān)主管部門。審計(jì)機(jī)關(guān)對重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)情況，要及時(shí)向本級政府報(bào)告。涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的事項(xiàng)，要同時(shí)向本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議報(bào)告。

（七）推行審計(jì)整改結(jié)果通報(bào)和公告制度。按照政務(wù)公開要求，推行審計(jì)結(jié)果和整改情況公告制度，凡是符合公告條件的都予以公告，充分發(fā)揮社會輿論參與審計(jì)整改的監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)整改情況，除向同級人大常委會報(bào)告外，要通過人大、政府、審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會公開。對不積極整改、整改不到位并造成嚴(yán)重后果的，要予以通報(bào)。

（八）完善體制機(jī)制從源頭上加強(qiáng)整改。被審計(jì)單位和部門要著眼宏觀管理，對反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析原因，從源頭上提出解決問題的整改措施，從根本上解決屢審屢犯等問題。對審計(jì)整改中需要多個(gè)職能部門共同參與完成的難度較大的整改事項(xiàng)，由各級政府牽頭組織召開專題會議，進(jìn)行綜合分析研究，形成相關(guān)的體制機(jī)制改革意見并落實(shí)到位。

三、切實(shí)加強(qiáng)對審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級政府要高度重視審計(jì)整改工作，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)督促被審計(jì)單位和部門整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。被審計(jì)單位和部門要把審計(jì)整改工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，及時(shí)部署整改工作，指導(dǎo)督辦整改事宜，確保整改工作落到實(shí)處。

（二）依法審計(jì)，力促整改。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)，健全完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制機(jī)制，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提出建設(shè)性的整改建議。要將審計(jì)整改工作作為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的重要手段，加大對審計(jì)整改不落實(shí)或落實(shí)不力的處理、處罰力度，確保審計(jì)執(zhí)法的威懾力。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地、各部門要強(qiáng)化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)履行職責(zé)范圍內(nèi)的督促整改責(zé)任。各地、各部門和審計(jì)機(jī)關(guān)之間要健全完善溝通協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，群策群力，真正形成審計(jì)整改的監(jiān)督合力。 2100433B

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》(國發(fā)〔2007〕30號,以下簡稱《意見》),進(jìn)一步推動(dòng)我省測繪事業(yè)的發(fā)展,提升測繪服務(wù)保障水平,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見:

一、充分認(rèn)識測繪工作的重要意義

測繪作為國家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、前期性、公益性事業(yè),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。測繪成果作為國家重要的戰(zhàn)略性資源,是政府宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、資源調(diào)查開發(fā)、土地開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會綜合治理、重大災(zāi)害防治等各項(xiàng)工作不可缺少的基礎(chǔ)地理信息支撐,對于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、準(zhǔn)確掌握統(tǒng)籌省情省力、提高管理決策水平、全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建和諧山西,具有非常重要的作用。同時(shí),測繪工作涉及國家秘密,地圖體現(xiàn)國家主權(quán)和政治主張,確保涉密測繪成果安全,維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)和地圖的嚴(yán)肅性,對于維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要。

近年來,我省測繪事業(yè)得到較快發(fā)展。測繪法規(guī)日趨完善,統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強(qiáng),基礎(chǔ)測繪穩(wěn)步推進(jìn),科技興測成效顯著,服務(wù)保障能力大幅提高。但是,面對我省經(jīng)濟(jì)社會對地理信息需求的不斷增長,還存在測繪行政管理機(jī)構(gòu)不完善、統(tǒng)一監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)地理信息比較短缺、服務(wù)相對滯后等突出問題。各地各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要意義,關(guān)心和支持測繪事業(yè)發(fā)展。

二、進(jìn)一步完善測繪行政管理體制

各地人民政府要按照省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于對各市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整的通知》(晉編字〔2005〕5號)及省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于明確市(地)縣(市、區(qū))測繪監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和職能等事項(xiàng)的意見》(晉編辦字〔2003〕100號)精神,落實(shí)好同級測繪行政管理的機(jī)構(gòu)編制相關(guān)事項(xiàng)。各地財(cái)政部門要安排專門經(jīng)費(fèi)用于同級測繪行政管理工作。各地測繪管理部門要按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效”的原則,加強(qiáng)自身建設(shè),完善規(guī)章制度,認(rèn)真履行職責(zé)。省級測繪管理部門要加強(qiáng)對市、縣測繪工作的指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作

各地人民政府要依法將基礎(chǔ)測繪列入同級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃及年度計(jì)劃的銜接,按照分級管理的要求建立穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制?；A(chǔ)測繪的財(cái)政投入要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相適應(yīng),與現(xiàn)代測繪科技的發(fā)展相協(xié)調(diào),與國家及地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略相匹配,以保障本地區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。

基礎(chǔ)地理信息的更新要堅(jiān)持定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合原則。實(shí)施衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)工程,建設(shè)高精度現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系。著力構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺。加快省級基礎(chǔ)地理信息更新,不斷完善省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫,切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性。全面推進(jìn)基礎(chǔ)測繪工作,加快各地基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全面推進(jìn)數(shù)字山西、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè),滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的持續(xù)需求。

省人民政府繼續(xù)對貧困地區(qū)基礎(chǔ)測繪提供經(jīng)費(fèi)支持,促進(jìn)全省基礎(chǔ)測繪工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各地人民政府要加大對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的投入。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績效評估,提高財(cái)政資金使用效率。

四、加快測繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新

實(shí)施“科技興測”戰(zhàn)略,提升我省測繪科技的整體實(shí)力。完善激勵(lì)機(jī)制,健全創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新能力。建立以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測繪科技創(chuàng)新體系,優(yōu)化測繪科技資源布局。要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)測繪科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對外交流與合作,引進(jìn)技術(shù),更新裝備,提升水平。加強(qiáng)現(xiàn)代測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高地理信息快速獲取、處理和傳輸能力,促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化,加快推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè)。

五、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)是測繪工作的職責(zé)。各地測繪管理部門要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)地理信息資源整合,推進(jìn)全省測繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)和各級基礎(chǔ)地理信息交換中心建設(shè),依靠科技進(jìn)步,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水平。應(yīng)用好山西省1∶25萬、1∶5萬、1∶1萬三個(gè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和山西省高精度三維大地基準(zhǔn)、山西省似大地水準(zhǔn)面五大成果,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的地理信息服務(wù)。加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會信息化、現(xiàn)代化發(fā)展要求的基礎(chǔ)地理信息公共平臺,滿足政府決策、有關(guān)部門規(guī)劃與管理、全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)的地理信息需求,為國家安全、防空、戰(zhàn)備、反恐、戰(zhàn)略導(dǎo)航等提供基礎(chǔ)地理信息支持。建立應(yīng)急測繪保障機(jī)制,為搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件提供及時(shí)的地理信息和技術(shù)服務(wù)。

積極編制專題地圖,豐富地圖品種,打造地圖精品,繁榮地圖文化,滿足人民對地理信息的多樣化需求。

各地測繪管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作,建立信息交換機(jī)制,推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享,避免重復(fù)測繪,提高基礎(chǔ)測繪成果的使用效率。各地各有關(guān)部門要依托基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),加快建設(shè)本部門的專業(yè)地理信息系統(tǒng),推進(jìn)本部門管理工作的信息化與現(xiàn)代化。使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用測繪管理部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目中的測繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本地測繪管理部門意見,有適宜測繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有測繪成果。

六、全力推進(jìn)測繪法制建設(shè)

加強(qiáng)地方測繪法規(guī)建設(shè),加快基礎(chǔ)測繪、礦山測繪、房產(chǎn)測繪、地圖市場監(jiān)管、數(shù)字化測繪成果管理、測量標(biāo)志維護(hù)等方面的地方測繪法規(guī)、行政規(guī)章的制定,不斷完善具有山西特色的地方測繪法規(guī)體系。加強(qiáng)測繪法制宣傳與普法工作,強(qiáng)化測繪法制意識。積極開展《中華人民共和國測繪法》和《山西省測繪管理?xiàng)l例》貫徹情況的執(zhí)法檢查,加快完善我省測繪工作的法制化進(jìn)程。

七、強(qiáng)化測繪統(tǒng)一監(jiān)管

加強(qiáng)資質(zhì)管理,強(qiáng)化測繪市場監(jiān)管,鼓勵(lì)公平競爭,規(guī)范市場行為,建設(shè)統(tǒng)一、誠信、競爭、有序的測繪市場。深入開展國家版圖意識教育,提高全社會的國家版圖意識。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)地圖市場、網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管,嚴(yán)格公開出版、展示地圖的審查制度,打擊各種違法違規(guī)編制出版地圖以及地圖侵權(quán)盜版行為,維護(hù)國家的安全與利益。加強(qiáng)測繪成果管理,正確處理測繪成果保密與開發(fā)利用的關(guān)系,推進(jìn)測繪成果的社會化應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行測繪項(xiàng)目登記、測繪成果目錄或副本匯交等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn),確保測繪成果質(zhì)量。加強(qiáng)礦山測量監(jiān)督管理,規(guī)范礦山測量行為。落實(shí)好測量標(biāo)志管理維護(hù)經(jīng)費(fèi),著力解決永久性測量標(biāo)志占地問題,切實(shí)加強(qiáng)測量標(biāo)志管理與維護(hù)。加強(qiáng)房產(chǎn)測繪和地籍測繪管理,維護(hù)權(quán)益人合法權(quán)益。加強(qiáng)測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理,增強(qiáng)測繪工作的科學(xué)性。制定相關(guān)政策,促進(jìn)各類測繪資源的優(yōu)化配置和合理布局,推進(jìn)基礎(chǔ)測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建和諧測繪行業(yè)

以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,改善人才成長環(huán)境,加強(qiáng)人才培訓(xùn)和教育,強(qiáng)化測繪職業(yè)資格管理,積極推進(jìn)注冊測繪師工作,努力提高測繪隊(duì)伍的整體素質(zhì)。采取有效措施,廣泛吸引高層次人才為我省測繪事業(yè)發(fā)展服務(wù)。按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求,著力建設(shè)具有較高素質(zhì)的行政執(zhí)法、經(jīng)營管理、技術(shù)骨干三支人才隊(duì)伍,為測繪事業(yè)發(fā)展提供人才保障。穩(wěn)步推進(jìn)測繪事業(yè)單位改革,建設(shè)技術(shù)裝備先進(jìn)、作風(fēng)過硬、布局合理、保障有力的基礎(chǔ)測繪保障隊(duì)伍。充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會的協(xié)調(diào)和中介服務(wù)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)與國外、省外的測繪交流與合作,提高我省測繪單位的競爭能力。加強(qiáng)測繪隊(duì)伍的思想道德和職業(yè)道德建設(shè),創(chuàng)建良好測繪風(fēng)尚,建設(shè)和諧測繪行業(yè)。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《意見》精神,充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)做好測繪工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各地人民政府要加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),把測繪工作列入重要議事日程,為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各地測繪管理部門要認(rèn)真履行職能,努力做好測繪保障服務(wù)。各有關(guān)部門要關(guān)心測繪事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,共同做好測繪工作。