運城市保障性住房建設管理實施細則

第一章　總　則

第一條 為推進保障性住房建設，規(guī)范保障性住房建設行為，根據(jù)《山西省保障性住房建設管理辦法》等有關規(guī)定，結合運城市實際，制定本實施細則。

第二條 本市行政區(qū)域內保障性住房建設的規(guī)劃、計劃、實施和監(jiān)督管理適用于本實施細則。

第三條 本細則所稱保障性住房，是指政府組織，按照基本住房標準建設和籌集，滿足中、低收入家庭自住需要的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價普通商品住房。

第四條 保障性住房建設堅持分散建設與集中建設相結合、建設規(guī)模與保障需求相匹配、建設標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各類保障性住房需求情況，合理安排建設廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價普通商品住房，構建多層次解決城市中、低收入住房困難家庭住房基本需求的供應體系。

第五條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是保障性住房建設的責任主體，具體負責保障性住房建設的實施和管理。

市人民政府對各縣（市）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會的保障性住房建設實施情況進行監(jiān)督。

第六條 市直各單位應當認真履行工作職責，各司其職，各負其責，通力合作，密切配合。

住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負責擬定保障性住房相關政策，編制保障性住房建設規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調保障性住房建設工作；

住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門負責保障性住房建設項目規(guī)劃審批工作；

發(fā)展改革部門負責保障性住房建設項目立項和申報，牽頭組織申請中央預算內投資補助，組織實施國有重點煤礦棚戶區(qū)改造工作；

監(jiān)察部門牽頭負責保障性住房建設的監(jiān)督檢查工作；

財政部門負責資金落實、資金使用監(jiān)管，牽頭組織申請中央專項補助資金工作；

國土資源部門負責安排用地，落實土地保障政策工作；

環(huán)保部門負責保障性住房建設項目環(huán)境影響評價工作；

農(nóng)委、林業(yè)部門分別負責組織開展國有墾區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目前期工作，做好項目建設進度、資金使用、工程質量等的指導、監(jiān)督和檢查工作；

審計部門負責保障性住房建設項目的審計監(jiān)督工作；

稅務部門負責保障性住房建設稅收優(yōu)惠政策落實工作；

統(tǒng)計部門牽頭負責保障性住房建設統(tǒng)計工作；

價格主管部門負責保障性住房價格的制定和監(jiān)管工作；

金融部門負責金融信貸政策支持工作；

其他相關部門按照職責分工做好支持配合工作。

第二章　建設規(guī)劃和年度計劃

第七條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況、保障性住房需求情況、財政支付能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結構等因素，編制保障性住房建設規(guī)劃?！笆濉逼谀?，保障性住房覆蓋面達到20%以上。

保障性住房建設規(guī)劃內容包括：現(xiàn)狀分析、未來預測、保障目標、住房供應總量、建設用地總量、資金需求總量，各類保障性住房建設規(guī)模、空間布局、住宅套型結構比例和分年度實施計劃等。

第八條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按照保障性住房建設規(guī)劃，根據(jù)年度保障對象復核情況和輪候家庭戶數(shù)等因素，統(tǒng)籌考慮通過新建、改建、購買、長期租賃等渠道籌集保障性住房房源，合理確定保障性住房年度建設計劃。

保障性住房年度建設計劃內容包括：保障性住房資金和土地安排、項目類型、項目名稱、具體地塊、住宅套型結構比例、建設標準、建設方式、項目進度、實施措施、監(jiān)督管理等。

第三章　資金保障和稅費優(yōu)惠

第九條 廉租住房建設資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補助資金，省級政府補助資金，市、縣（市）財政安排的專項建設資金，不低于20%的土地出讓凈收益，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后的余額，中央代地方發(fā)行的債券，出售、出租廉租住房所得的收益，一定比例的行政事業(yè)性收費，企業(yè)未按照規(guī)定配建廉租住房繳納的建設資金，銀行貸款，企業(yè)債券，社會捐贈等。

第十條 政府投資的公共租賃住房建設資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補助資金，省級政府補助資金，市、縣（市）財政安排的專項建設資金，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后的余額，住房公積金貸款（試點城市），中央代地方發(fā)行的債券，租金收入，銀行貸款，企業(yè)債券，社會捐贈等。

社會組織、個人投資的公共租賃住房建設資金主要通過以下渠道籌集：自籌資金、銀行貸款、企業(yè)債券、社會捐贈等。

第十一條 經(jīng)濟適用住房建設資金主要通過以下渠道籌集：自籌資金，銀行貸款，預（銷）售資金，企業(yè)債券，住房公積金貸款（試點城市），社會捐贈等。

第十二條 城市棚戶區(qū)改造資金按照政府主導、市場運作的方式籌集。

國有重點煤礦、國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造資金通過中央政府補助，地方政府配套，企業(yè)自籌和被改造住戶合理負擔等渠道籌集。

第十三條 市和有條件的縣（市）人民政府可通過設立保障性住房建設投資公司，或者利用其他政府融資平臺，籌措保障性住房建設資金。

第十四條 鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與保障性住房建設，按規(guī)定或合同約定的租金、價格面向政府核定的保障性住房對象出租、出售。

第十五條 保障性住房建設資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。中央及省級政府補助資金嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、擠占、挪作他用。

市、縣（市）兩級財政籌集、配套的保障性住房建設資金應當及時、足額到位。土地出讓凈收益、住房公積金增值收益、行政事業(yè)性收費等渠道籌集的保障性住房建設資金有結余的，應當將資金滾存使用。

第十六條 市、縣（市）財政部門應當加強對保障性住房建設資金籌集情況的監(jiān)督檢查，審計部門應當加強對保障性住房建設資金使用情況的審計監(jiān)督，監(jiān)察部門應當加強對保障性住房建設資金籌集與使用效率的監(jiān)察。

第十七條 保障性住房建設涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加等稅種，按照國家有關規(guī)定予以減免。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房建設，免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

參與建設保障性住房的企業(yè)（單位）納稅確有困難的，可以按照規(guī)定申請延期繳納稅款。

第四章　建設用地和項目規(guī)劃

第十八條 保障性住房建設項目用地指標由國土資源部門在年度用地計劃中單列，應供盡供。

第十九條 儲備和收回使用權的國有土地，應當優(yōu)先安排用于保障性住房建設。

在符合城市總體規(guī)劃的前提下，企（事）業(yè)單位可以把富余存量土地納入市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會保障性住房年度建設計劃用地，統(tǒng)籌使用，所建保障性住房優(yōu)先解決本單位符合住房保障條件職工的住房困難，剩余住房由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一調劑，面向本地區(qū)符合條件的保障對象供應。

國有工礦、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造應當本著原址改造和異地建設相結合的原則，符合城市總體規(guī)劃的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地，可以變更為住宅用地；遠離城鎮(zhèn)，且布局分散、不宜就地改造的國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造安置住房用地，可以采取增減掛鉤置換的方式，調整到城市近郊或者周邊。

市、縣（市）兩級國土資源部門應當積極盤活工礦企業(yè)廢棄用地，加大整治和復墾力度，通過城鄉(xiāng)用地增減掛鉤和市內占補平衡等方式，確保棚戶區(qū)改造用地需要。

第二十條 廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資的公共租賃住房建設用地，保障性住房項目中配套建設的教育、醫(yī)療等公共服務設施用地以行政劃撥方式供應。

保障性住房項目中配套建設的商業(yè)、服務業(yè)用地，應當以招拍掛形式公開出讓。其他方式投資建設的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃或者作價入股等方式有償使用。

限價普通商品住房由國土資源部門會同財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）和價格主管部門在土地公開出讓前設置前置條件，按照“競地價、競房價”要求，明確銷（預）售價格、套型面積、戶型比例、供應對象等內容。

第二十一條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)國土資源部門在商品住房項目用地合同中設置配建保障性住房等條款，并將其作為土地出讓前置條件予以明確。配建廉租住房的，明確配建比例、建設總面積、套數(shù)、套型比例、建設標準等內容；不配建或不宜配建的項目，明確按照規(guī)定配建面積繳納廉租住房建設資金的內容。配建經(jīng)濟適用住房或者公共租賃住房的，明確建設總面積、套數(shù)、套型比例、建設標準和建成后移交或者回購等內容。

經(jīng)濟適用住房項目配建公共租賃住房和廉租住房，應當將其作為土地劃撥的前置條件，并在建設用地劃撥決定書中明確配建比例、建設總面積、套數(shù)、套型比例、建設標準和建成后移交或者回購等內容。

第二十二條 列入保障性住房建設儲備用地范圍的土地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。嚴禁以劃撥方式取得的保障性住房建設用地，改變用途建設商品住房。

第二十三條 保障性住房項目的選址、規(guī)劃、設計遵循國家及本省有關法律法規(guī)，技術標準、規(guī)范、規(guī)程和技術導則。集中建設的保障性住房項目，選擇基礎設施和公共服務設施完善的地段，或者同步配套建設基礎設施和公共服務設施，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學和出行等需要，方便群眾生產(chǎn)、生活。

保障性住房建設項目盡量避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田、泉域重點保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，并遠離產(chǎn)生有毒有害污染的工業(yè)廠礦區(qū)。現(xiàn)有焦化、化工、機械加工（含電鍍）、農(nóng)藥等工業(yè)企業(yè)廢棄地轉住宅用地的保障性住房建設項目，應當組織開展土壤風險評估及修復，修復后經(jīng)相關部門檢測符合住宅用地標準要求的，方可選址作為保障性住房建設用地。

第二十四條 規(guī)模較大的居住小區(qū)，編制修建性詳細規(guī)劃時，應當將普通商品住房和保障性住房統(tǒng)籌考慮，分區(qū)建設，共享配套基礎設施和公共服務設施。

普通商品住房建設項目，應當按照建筑面積配建5%的廉租住房，住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)、住房保障）部門會同監(jiān)察、財政、物價部門依照該項目用地合同約定條款，對配建的廉租房建設成本進行認定，由住房保障部門以成本價回購，房屋產(chǎn)權歸政府所有；不配建或不宜配建的項目，按照該項目商品住房平均銷售價格向保障性住房建設主管部門繳納應配建廉租住房面積部分的建設資金。經(jīng)濟適用住房建設項目，應當按照建筑面積配建10%的廉租住房，由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按照核定的經(jīng)濟適用住房基準價格回購。

第五章　建設方式和建設程序

第二十五條 廉租住房由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織建設，或由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會委托建設，建成后由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按合同約定回購。

第二十六條 公共租賃住房采取多種方式進行建設，鼓勵社會組織、個人投資建設公共租賃住房。

政府投資的公共租賃住房由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織建設，或由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會委托建設，建成后由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按合同約定回購。

社會組織、個人投資建設或者經(jīng)濟適用房中配建的公共租賃住房按照政府組織協(xié)調、市場運作的原則，由投資單位組織建設。

外來務工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)（單位），應當按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設單元型或宿舍型公共租賃住房。

第二十七條 經(jīng)濟適用住房采用項目法人招標方式選擇具有相應資質的和社會信譽良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，或者由保障性住房管理機構直接組織實施。

第二十八條 城市、國有重點煤礦、國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造按照政府組織協(xié)調、市場運作的原則，采用項目法人招標方式選擇具有相應資質的和社會信譽良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，或者由企業(yè)（單位）組織實施。

第二十九條 限價普通商品住房應當采取“競地價、競房價”的辦法，以公開招標方式確定開發(fā)建設單位。

第三十條 保障性住房建設實行項目管理制度，落實項目法人責任制。

政府投資或者以政府投資為主的保障性住房建設項目成立項目指揮部，負責按照有關規(guī)定對建設資金、參建單位及其建設行為進行指導、監(jiān)督和管理，并對工程質量和安全負責。

第三十一條 政府投資或者以政府投資為主的保障性住房建設項目，由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或者由其委托機構組織公開招標，確定參建單位或者項目管理單位。

經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造項目，由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或者由其委托的機構組織面向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公開招標。

其他由社會組織、個人投資建設的保障性住房建設項目按照國家和省、市有關規(guī)定組織公開招標。

第三十二條 項目指揮部強化對參建單位的合同管理，明確違約條款和處罰措施，并通過行政和司法渠道保證參建單位嚴格履行合同約定。

第三十三條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會將保障性住房建設項目納入重點工程，建立審批綠色通道，加快立項、環(huán)評、規(guī)劃、建設等手續(xù)的審批進度。

第六章　建設標準和質量安全

第三十四條 保障性住房建設嚴格執(zhí)行勘察、設計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收等技術標準、規(guī)范、規(guī)程和技術導則，推廣新材料、新技術、新工藝、新設備等“四新”成果，積極采用住宅產(chǎn)業(yè)化技術。

第三十五條 保障性住房建設應當符合國家及本省有關建筑節(jié)能的政策，有條件的項目按照綠色建筑標準建設，配備節(jié)水設備、節(jié)電裝置，同步建設太陽能光熱系統(tǒng)。超過10萬平方米的保障性住房項目應當配備中水回用設施。

第三十六條 保障性住房建設項目根據(jù)國家、省有關規(guī)定，合理確定套型結構和建筑面積，原則上按2人以下（含2人）戶安排單間套或宿舍型、3人戶安排兩間套、4人以上（含4人）戶安排兩居室或三間套標準設計。

廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內；

公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以內，以套型建筑面積40平方米左右的小戶型為主；

經(jīng)濟適用住房套型建筑面積控制在60平方米以內；

棚戶區(qū)改造安置住房應當以中小戶型為主，套型建筑面積原則上控制在45－90平方米；

限價普通商品住房應當以中小戶型為主，套型建筑面積應當符合普通住房標準，60平方米以下小戶型的比例不低于15%，60-90平方米中戶型的比例不超過70%，90平方米以上（但不得超過普通住房面積標準的上限）大戶型的比例不超過15%。

第三十七條 廉租住房和公共租賃住房建設達到如下標準：室內水泥地面，內墻面普通涂料，戶內安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，符合節(jié)能標準的普通窗戶，普通衛(wèi)生潔具，水、電、暖、氣四表出戶，分戶計量。

第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將保障性住房建設項目作為質量監(jiān)管重點，建立保障性住房建設質量上下聯(lián)動的層級監(jiān)管機制，加強對參建單位執(zhí)行國家、省有關建筑工程質量法律法規(guī)，技術標準、規(guī)范、規(guī)程，技術導則情況和質量行為、質量保證體系的監(jiān)督檢查，建立保障性住房建設質量投訴舉報制度，公開舉報電話。

第三十九條 保障性住房參建單位應當科學制定工程建設進度，積極進行技術革新，創(chuàng)新管理措施和工作方式，精心規(guī)劃設計，科學組織施工，嚴格建筑原材料和部件質量檢測，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制標準。

參建施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場設立專職質量管理機構，配備專職質量管理人員和專職質量檢查員，健全質量管理組織，完善質量管理體系。

第四十條 建立保障性住房建設定期監(jiān)督檢查制度?？h（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會每月對保障性住房項目進行一次全面質量普查；市政府每季度對全市范圍內保障性住房項目進行一次質量抽查。

第四十一條 建立保障性住房建設項目質量報告制度。建設單位按照工程進度及時向工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送由建設單位工程質量負責人和監(jiān)理單位負責人簽字填報的工程質量報告。

第四十二條 保障性住房建設項目嚴格執(zhí)行住宅工程質量分戶驗收制度，依法辦理竣工驗收備案手續(xù)。未進行竣工驗收、辦理備案手續(xù)的項目，不得交付使用。

分散配建的保障性住房和商品住房同時規(guī)劃設計、同時施工、同時竣工交付使用。

第四十三條 保障性住房工程質量實行責任主體終身負責制，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員按照各自職責，對所承擔工程項目的質量終身負責。

保障性住房竣工驗收合格后，建設單位在建筑物明顯部位設置永久性質量責任標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程質量責任主體的名稱及主要負責人的姓名。

第四十四條 住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門建立健全保障性住房建設誠信體系，將保障性住房建設項目參建單位的違法違規(guī)等不良行為記入企業(yè)信用檔案，并依照相關規(guī)定進行處理。

第七章　監(jiān)督管理和考核評價

第四十五條 市人民政府對縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會保障性住房建設工作進行監(jiān)督，實行目標責任制管理和績效考核，年度考核結果納入政府領導班子和主要領導干部工作綜合考核評價內容。

縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會每年年末向市人民政府書面報告保障性住房建設工作情況。市人民政府按照年初確定的目標任務對各縣（市）、各開發(fā)區(qū)進行考核，并將考核結果向全市通報。

第四十六條 市人民政府建立約談問責機制，對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢的縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會相關負責人進行約談；對沒有完成年度目標任務的縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會相關負責人進行問責。

第八章 附 則

第四十七條 各縣（市）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會結合本地實際，制定實施細則，并報市人民政府備案。

第四十八條 本實施細則自印發(fā)之日30日后起施行。

運城市經(jīng)濟適用住房供應與退出管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為切實規(guī)范經(jīng)濟適用住房申請、審核、購買（租賃）程序，加強經(jīng)濟適用住房供應與退出的監(jiān)督與管理，根據(jù)《山西省經(jīng)濟適用住房供應與退出管理辦法》等有關規(guī)定，結合運城市實際，制定本實施細則。

第二條 本市行政區(qū)域內的經(jīng)濟適用住房供應與退出管理適用本實施細則。

第三條 本細則所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府組織建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，滿足其自住需求的中小套型住房。

本細則所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入80%，人均住房建筑面積低于當?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無住房的家庭。

第四條 具有當?shù)爻擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，家庭收入、財產(chǎn)、住房情況符合當?shù)亟?jīng)濟適用住房供應條件的城市低收入住房困難家庭，可申請購買（租賃）經(jīng)濟適用住房。符合廉租住房保障條件的家庭，亦可申請購買（租賃）經(jīng)濟適用住房。

租賃公共租賃住房或者公有住房的，購買（租賃）經(jīng)濟適用住房時，應當退出租住的公共租賃住房和公有住房。已按房改政策購買公有住房和購買本單位、本系統(tǒng)集資建房的，不得再購買（租賃）經(jīng)濟適用住房。

市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、低收入家庭收入和住房情況，制定并適時調整經(jīng)濟適用住房供應對象條件，向社會公布。

第五條 經(jīng)濟適用住房供應與退出，遵循供應標準公正、供應程序公開、配售結果公正的原則。

第六條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責本區(qū)域的經(jīng)濟適用住房供應與退出管理工作。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負責組織實施本區(qū)域的經(jīng)濟適用住房供應與退出管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會有關部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），應當依照本細則的規(guī)定和職責分工，互相配合，共同做好經(jīng)濟適用住房供應與退出管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負責受理街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）上報資料，審核申請人家庭住房情況，會同民政、監(jiān)察、公安等相關部門聯(lián)合審查申請人資格；

民政部門負責以聯(lián)合辦公等形式組織公安、人社、稅務、工商、金融等部門審核申請人家庭收入、財產(chǎn)情況；

監(jiān)察部門負責復核投訴事項，監(jiān)察審核、配租程序及行政效能；

公安部門負責審核申請人家庭人口情況，向民政部門提供申請人及共同申請的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息；

人社部門負責向民政部門提供申請人各項社會保險繳納信息；

稅務部門負責向民政部門提供申請人上年度的報稅、完稅信息；

工商部門負責向民政部門提供申請人從事個體工商或者投資辦企業(yè)等登記信息；

金融辦負責協(xié)調相關金融機構審核經(jīng)授權的申請人個人持有股票、基金、期貨信息，商業(yè)儲金型保險投保和繳費信息以及存款賬戶信息；

其他需要提供申請人家庭收入、財產(chǎn)情況的單位向民政等部門提供相關信息；

街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）負責申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房情況核實和購買資格（租賃）初審工作。

第七條 市人民政府加強對縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟適用住房供應與退出管理工作的監(jiān)督，實行目標責任制管理和績效考核。

市住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同市民政、監(jiān)察、公安等有關部門，加強對經(jīng)濟適用住房供應與退出管理工作的監(jiān)督指導。

第二章 資格審查與登記

第八條 購買（租賃）經(jīng)濟適用住房的申請人為戶主。戶主不具有完全民事行為能力的，推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，并出具其他家庭成員共同簽名的書面委托書。

申請人應當如實申報家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況及其他有關信息，并對申報材料的真實性負責。

第九條 申請購買（租賃）經(jīng)濟適用住房的家庭，由戶主向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）提出申請，按要求持相關證件與資料原件、復印件，到街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）領取、填寫《購買（租賃）經(jīng)濟適用住房申請表》。

第十條　申請購買（租賃）經(jīng)濟適用住房的家庭，提交以下證件與資料：

（一）《購買（租賃）經(jīng)濟適用住房申請表》；

（二）戶口本及同戶籍家庭成員身份證；

（三）申請人婚姻情況證明材料；

（四）家庭收入情況證明材料；

（五）家庭財產(chǎn)情況證明材料；

（六）家庭住房情況證明材料；

（七）申請人授權審核機構查詢、核實其申報信息的授權書；

（八）同意由政府收購原有住房的承諾書；

（九）市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會規(guī)定的其他證明材料。

第十一條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門以及市、縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）設立專門的窗口或者指定專人負責受理購買（租賃）經(jīng)濟適用住房申請事宜。

申請資料齊全的，受理單位受理并向申請人出具書面受理憑證。申請資料不齊全的，受理單位一次性書面告知按前述第十條的規(guī)定補正相關材料。

受理時間、受理事項和申請人家庭人口、住房、收入、財產(chǎn)等基本情況，在受理后2日內在受理單位公告欄、申請人戶口所在地社區(qū)、居住地社區(qū)同時進行公告。

第十二條 街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）對申請資料的真實性和有效性進行審查，核查原件，留存復印件并加蓋原件審核章。采取鄰里訪問、信函索證等方式對申請人的家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況進行調查核實，10日內提出審核意見，并在戶口所在地和居住地社區(qū)進行公示，公示期為7日。

審核符合條件，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，在公示期滿3日內將審核意見和申請材料一并上報市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門。

審核不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十三條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門收到申報材料后，3日內將申請人家庭收入、財產(chǎn)、人口等相關證明材料分送民政、公安部門，并對申請人家庭住房情況進行審核，10日內提出審核意見。

民政部門以聯(lián)合辦公的形式會同公安、人社、稅務、工商、金融等部門對申請人家庭收入（繳納社會保險、報稅與完稅）、財產(chǎn)（車輛、個體工商登記或者投資辦企業(yè)、購買股票、基金、期貨、商業(yè)儲金型保險投保及繳費、銀行存款）情況進行審核，10日內提出審核意見。

公安部門對申請人家庭人口情況進行審核，10日內提出審核意見。

民政、公安部門出具審核意見后，住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門以聯(lián)合辦公或者召開聯(lián)席會議等形式，會同民政、監(jiān)察、公安等相關部門對申請人家庭是否符合經(jīng)濟適用住房供應條件進行聯(lián)合審查，5日內提出審核意見并在戶口所在地和居住地社區(qū)進行公示，公示期為7日。

第十四條 公示期間有異議的，監(jiān)察部門牽頭，同級住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)、民政和公安等相關部門配合進行復核，復核工作在公示期滿10日內完成。申請人對審核結果有異議的，可以向監(jiān)察機關申訴。

不符合條件的，住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門書面通知街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和申請人，并說明理由。

第十五條 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請人，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門通過媒體向社會公示其家庭基本信息。公示內容包括：申請人姓名、照片、身份證號、住址、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等全部家庭情況。

第十六條 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門將其作為經(jīng)濟適用住房供應對象予以登記，書面通知申請人，登記結果通過媒體向社會公布。

第三章 輪候與配售（配租）

第十七條 輪候時間超過一年的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門在供應住房前會同同級民政、監(jiān)察、公安等相關部門對擬供應對象是否符合供應條件進行復核。

輪候期間，申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化的，應當主動向市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門報告變化情況。

第十八條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門可采取搖號、拍號方式確定購買（租賃）順序。

采取搖號、拍號方式確定購買（租賃）順序，應當邀請監(jiān)察機關、供應對象代表和媒體參與，公證機構公證，通過電視直播、網(wǎng)絡視頻播報等形式公開搖號全過程，接受社會各界的監(jiān)督。

第十九條 登記為經(jīng)濟適用住房購買（租賃）對象的家庭，符合下列條件之一的，可以優(yōu)先購買（租賃）。

（一）無房戶；

（二）危房住戶；

（三）廉租住房保障對象；

（四）所居住房屋在征收范圍內或者房屋已被征收處于過渡期內的。

第二十條 購買（租賃）順序確定后，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門向媒體公示確定購買（租賃）對象姓名、照片、身份證號、住址、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等全部家庭信息。

第二十一條 公示無異議或者異議不成立的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門通知申請人選購一套與核準面積、標準相對應的經(jīng)濟適用住房，并與供應對象簽訂購買合同。

申請部分購買、部分租賃經(jīng)濟適用住房的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門根據(jù)本地經(jīng)濟適用住房供求狀況，按照核準的購買面積、租賃面積，與申請人簽訂部分購買、部分租賃協(xié)議，并提供相應面積標準的經(jīng)濟適用住房。承租人可以在承租過程中，按已購買部分的價格購買承租部分。

申請租賃經(jīng)濟適用住房的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門根據(jù)本地經(jīng)濟適用住房供求狀況，按照核準的租賃面積，與申請人簽訂租賃協(xié)議，配租經(jīng)濟適用住房。承租人可以在承租過程中，申請購買所承租的經(jīng)濟適用住房。

購買（租賃）合同應當載明經(jīng)濟適用住房的房屋概況、購買（租賃）面積、產(chǎn)權份額、限制交易、雙方的權利義務、責任及違約處置等內容。

申請人自動放棄購買（租賃）經(jīng)濟適用住房的，重新進入輪候程序，輪候順序排在同期輪候對象之后。

第二十二條 經(jīng)濟適用住房銷售價格，由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會以開發(fā)建設成本為基礎，綜合考慮區(qū)位、市場、供應對象經(jīng)濟承受能力等因素確定，在銷售前通過新聞媒體向社會公布。未經(jīng)確定公布價格，不得銷售。

經(jīng)濟適用住房銷售，嚴格執(zhí)行商品房銷（預）售許可制度，向登記的經(jīng)濟適用住房購買對象定向銷（預）售，嚴禁采取團購、認購等方式變相銷（預）售。

第二十三條 購買人在購買經(jīng)濟適用住房城市的原有住房，政府在出售經(jīng)濟適用住房時收購，房屋收購價格由房地產(chǎn)估價機構進行評估，收購價款可以沖抵經(jīng)濟適用住房部分購房款。

第二十四條 承租人在承租（部分承租）經(jīng)濟適用住房過程中，愿意購買的，可按當年經(jīng)濟適用住房價格申請購買所承租住房（租賃部分住房）

第二十五條 經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權，由購房人和市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按份共有。購房人產(chǎn)權份額按照經(jīng)濟適用住房價格占購房時同地段相似普通商品住房價格的比例計算，其他產(chǎn)權份額由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會所有。

經(jīng)濟適用住房購買人辦理權屬登記時，住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)）主管部門應當載明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地、有限產(chǎn)權、產(chǎn)權份額以及限制交易等信息。

第二十六條 2011年6月11日前購買的經(jīng)濟適用住房，不滿5年不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年需要轉讓的，可以由政府回購或者由購買人按照當時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府補交土地出讓金、土地增值收益和減免的各類收費，取得完全產(chǎn)權后再上市交易。沒有補交的，不得上市交易。

2011年6月11日后新購買的經(jīng)濟適用住房，不得自行上市交易，確需轉讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。

第二十七條 購買（租賃）經(jīng)濟適用住房的家庭在取得完全產(chǎn)權以前有下列情形之一的，由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門會同民政、監(jiān)察、公安等相關部門做出責令退出決定，由政府強制回購（收回）。

（一）已購買（租賃）經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的；

（二）在購買（租賃）的經(jīng)濟適用住房內進行違法違規(guī)活動的；

（三）將所購買（租賃）的經(jīng)濟適用住房出租（轉租）、出借、擅自轉讓的；

（四）在所購買（租賃）的經(jīng)濟適用住房內從事經(jīng)營活動的；

政府回購（收回）的經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)向符合條件的城市低收入住房困難家庭出售（租賃）。

第二十八條 對退出決定有異議的，當事人可以在退出決定書面通知送達后5日內向做出退出決定的部門申訴，監(jiān)察機關牽頭組織住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）、民政、公安等相關部門對申訴事項進行復核，10日內做出復核決定，并書面通知當事人。

當事人對復核決定仍有異議的，可向當?shù)厝嗣裾暾埿姓妥h，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購（騙租）經(jīng)濟適用住房的，由市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門追回騙購（騙租）的經(jīng)濟適用住房，或者由購買人按照不低于1.2倍的同區(qū)域普通商品住房市場價補足購房款，處置情況通過媒體向社會公布，計入不良信用檔案，不得再申請購買（租賃）經(jīng)濟適用住房。

第三十條 有關單位和個人，應當積極配合經(jīng)濟適用住房配售保障申請、審核工作，如實出具相關證明材料。

為經(jīng)濟適用住房申請購買（租賃）家庭出具虛假證明材料的單位和個人，依法承擔相應的責任。

第四章 檔案與信息管理

第三十一條 市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門應當做好經(jīng)濟適用住房檔案收集、整理、歸檔、保存等工作。

經(jīng)濟適用住房供應管理檔案包括：購買家庭匯總名單、文件、報表、圖冊等。

經(jīng)濟適用住房供應對象檔案包括：申請人收入、財產(chǎn)及住房證明、審核記錄、登記及輪候記錄、購買合同等。

第三十二條 市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門應當將經(jīng)濟適用住房申請、審核、購買（租賃）、交易等情況逐項錄入住房保障信息管理系統(tǒng)。

第五章 附 則

第三十三條 縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則，并報市人民政府備案。

第三十四條 本實施細則自印發(fā)之日30日后起施行。

第一章 總 則

第一條 為切實加強保障性住房的使用、維修、養(yǎng)護管理，規(guī)范保障性住房的物業(yè)服務活動，根據(jù)《山西省保障性住房運營管理辦法》等有關規(guī)定，結合運城市實際，制定本實施細則。

第二條 本市行政區(qū)域內廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房運營管理適用于本實施細則。

第三條 本細則所稱保障性住房運營管理，是指歸集廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金，并對上述保障性住房實施物業(yè)服務和監(jiān)督管理等活動。

第四條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應研究廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障對象并軌，租售并重，保障對象愿購則購、愿租則租，逐步探索廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房保障對象并軌，三類住房統(tǒng)一建設，三類保障對象統(tǒng)籌配租、配售的運行機制。

第五條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責本區(qū)域的保障性住房運營管理工作。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負責組織實施本區(qū)域保障性住房運營管理工作。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)有關部門，應當依照本實施細則的規(guī)定和職責分工，互相配合，共同做好保障性住房運營管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負責選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，監(jiān)督、指導住宅專項維修資金的交存、使用和管理；

財政部門負責監(jiān)督管理廉租住房和公共租賃住房租金歸集及使用情況，配套設施設備經(jīng)營收入交存及使用情況，住宅專項維修資金歸集及使用情況；

審計部門負責審計監(jiān)督廉租住房和公共租賃住房租金交存及使用情況，配套設施設備經(jīng)營收入交存及使用情況，住宅專項維修資金歸集及使用情況；

價格主管部門負責核定并公布保障性住房物業(yè)服務費標準、廉租住房與公共租賃住房租金標準、經(jīng)濟適用住房銷售價格。

第六條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同市財政、審計、價格等有關部門，加強對保障性住房運營管理工作的監(jiān)督指導。

第二章 租 金

第七條 廉租住房和公共租賃住房的租金標準由價格主管部門按照國家及省、市有關規(guī)定確定和調整。

租金標準的確定和調整情況，應當通過政府門戶網(wǎng)站、政務信息公開欄等形式向社會公布。

第八條 廉租住房和公共租賃住房租金，實行收支兩條線管理，財政部門監(jiān)督管理，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門或者委托公房管理單位、物業(yè)服務企業(yè)收取，存入財政部門設立的廉租住房和公共租賃住房租金交存專戶。委托公房管理單位或物業(yè)服務企業(yè)收取租金的，應當在委托合同中明確委托相關事項。

第九條 存入交存專戶的租金支出主要用于以下幾方面：

（一）廉租住房與公共租賃住房物業(yè)服務補貼；

（二）商品房或者其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房與其他住房之間公共部位、共用設施設備的維修、更新、改造應當由廉租住房、公共租賃住房業(yè)主承擔的費用；

（三）集中建設的廉租住房、公共租賃住房與非住宅之間公共部位、共用設施設備的維修、更新、改造應當由廉租住房、公共租賃住房業(yè)主承擔的費用。

第十條 承租人無正當理由，不按時繳納廉租住房、公共租賃住房租金的，由租金收取單位催繳，并在所屬物業(yè)服務區(qū)域公告欄內公告；拒不繳納的，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門按有關規(guī)定強行收回住房。

第三章 住房專項維修資金

第十一條 經(jīng)濟適用住房購買人應當按照購買面積交存住宅專項維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額應為當?shù)赝愖≌ㄖ惭b工程每平方米平均造價的3%－5%。

市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按照略低于商品住房交存比例的原則，確定公布具體的交存標準。

第十二條 經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金，在小區(qū)業(yè)主大會成立前，由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門代管，委托所在地銀行開立專戶，以項目為單位設賬，按房屋戶門號設分戶賬。

業(yè)主大會成立后，業(yè)主大會應當委托所在地銀行開立住宅專項維修資金專戶，按房屋戶門號設分戶賬。業(yè)主委員會書面報告市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門。

市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門在接到報告后30日內，通知專戶管理銀行將該項目業(yè)主交存的住宅專項維修資金賬面余額劃轉至業(yè)主大會開立的賬戶，并將有關賬目移交業(yè)主委員會。

市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門應加強業(yè)主大會開立經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金賬戶的監(jiān)督。

第十三條 物業(yè)服務企業(yè)或者相關業(yè)主申請使用住宅專項維修資金的維修、更新、改造工程，應當符合國家、省、市有關招標投標規(guī)定，并與中標的施工企業(yè)簽訂工程施工合同或協(xié)議。

第十四條 經(jīng)濟適用住房項目住宅專項維修資金劃轉業(yè)主大會管理前需使用的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)維修、更新、改造項目提出使用建議；

（二）住宅專項維修資金列支范圍內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議；

（三）物業(yè)服務企業(yè)或者相關業(yè)主組織實施使用方案；

（四）物業(yè)服務企業(yè)或者相關業(yè)主持上述（一）至（三）項材料，向市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門申請列支；

（五）市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門審核同意后，向專戶管理銀行發(fā)出劃轉使用通知；

（六）專戶管理銀行將所需住宅專項維修資金劃轉至維修單位。

第十五條 經(jīng)濟適用住房項目住宅專項維修資金劃轉業(yè)主大會管理后需使用的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務企業(yè)提出使用方案；

（二）業(yè)主大會討論通過使用方案；

（三）物業(yè)服務企業(yè)組織實施使用方案；

（四）物業(yè)服務企業(yè)持有關材料，向業(yè)主委員會申請列支；

（五）業(yè)主委員會審核同意使用方案，并報市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門備案；

（六）業(yè)主委員會向專戶管理銀行發(fā)出劃轉住宅專項維修資金的通知；

（七）專戶管理銀行將所需住宅專項維修資金劃轉至業(yè)主委員會，業(yè)主委員會根據(jù)施工合同或協(xié)議支付中標單位維修資金。

第十六條 廉租住房、公共租賃住房產(chǎn)權人，按照住房建筑面積交存住宅專項維修資金。

集中建設的廉租住房、公共租賃住房項目，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額應為當?shù)赝愖≌ㄖ惭b工程每平方米平均造價的3%－5%。

商品房或者其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的標準，按配建項目其它住房的存交標準交存。

廉租住房、公共租賃住房住宅專項維修資金續(xù)交標準與辦法，由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會制定。

第十七條 集中建設的廉租住房、公共租賃住房住宅專項維修資金，由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)財政部門建立專戶存儲，按照產(chǎn)權單位設賬，按照項目和幢設立分賬。

商品房及其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房住宅專項維修資金，與配建項目的住宅專項維修資金由住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門會同財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第十八條 集中建設的廉租住房、公共租賃住房項目維修、更新、改造，需使用住宅專項維修資金的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)維修、更新、改造項目提出使用建議和方案；

（二）物業(yè)服務企業(yè)將使用建議和方案報市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門，經(jīng)現(xiàn)場勘查、資料審核，符合規(guī)定要求的，報請同級財政部門批準；

（三）物業(yè)服務企業(yè)按照批準方案組織實施；

（四）物業(yè)服務企業(yè)持有關材料，向市、縣（市）、開發(fā)區(qū)財政部門申請列支；

（五）市、縣（市）、開發(fā)區(qū)財政部門審核同意后，從本項目住宅專項維修資金專戶劃轉至物業(yè)服務企業(yè)。

商品房及其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房維修、更新、改造，需使用住宅專項維修資金的，按商品房住宅專項維修資金使用的程序辦理。

第四章 物業(yè)服務費及其他費用

第十九條 經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房的物業(yè)服務費標準，由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)價格主管部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門制定等級基準價和浮動幅度。業(yè)主（業(yè)主委員會）與物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)等級基準價和浮動幅度，確定物業(yè)服務費標準，報價格主管部門備案后，在物業(yè)服務合同中約定。

物業(yè)服務企業(yè)按照當?shù)卣畠r格主管部門的規(guī)定，實行明碼標價，在物業(yè)服務區(qū)域內的顯著位置，將服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等有關情況進行公示。

第二十條 保障性住房使用人按照物業(yè)服務合同（前期物業(yè)服務合同）、租賃協(xié)議的約定按時足額繳納物業(yè)服務費。物業(yè)服務費由物業(yè)服務企業(yè)收取。

第二十一條 居住人無正當理由，不按時繳納物業(yè)服務費的，由物業(yè)服務企業(yè)催繳，并在所屬物業(yè)服務區(qū)域公告欄內公告。

拒不繳納物業(yè)服務費的廉租住房、公共租賃住房承租人，由物業(yè)服務企業(yè)報市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門按違反租賃合同約定行為等有關規(guī)定處理。

拒不繳納物業(yè)服務費的經(jīng)濟適用住房居住人，物業(yè)服務企業(yè)可以向人民法院起訴。

第二十二條 居住人屬于特困家庭、身患殘疾的，可向市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可在所居住小區(qū)安排服務事項沖抵部分或全部物業(yè)服務費。

第二十三條 垃圾處理費、水費、電費、取暖費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等應當由個人承擔的費用，由有關部門（單位）向保障性住房居住人直接收繳。

第二十四條 承租人按規(guī)定退出或自愿退出保障性住房的，退出時應當結清租金、物業(yè)服務費、垃圾處理費、水費、電費、供熱費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等應當由個人承擔的費用。

第五章　物業(yè)服務與配套設施管理

第二十五條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門應當監(jiān)督指導建設單位制定保障性住房小區(qū)業(yè)主（住戶）臨時管理規(guī)約，依法約定如下事項：

（一）物業(yè)的使用、維護和管理；

（二）業(yè)主的共同利益；

（三）業(yè)主應當履行的義務；

（四）違反臨時管理規(guī)約應當承擔的責任。

第二十六條 保障性住房竣工交付住戶使用前，受聘物業(yè)服務企業(yè)應當與建設單位完成保障性住房及物業(yè)公用部位和共用設施設備的承接查驗工作，并簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議。

第二十七條 保障性住房小區(qū)業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，應當由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門監(jiān)督指導建設單位采取招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)，并簽訂前期物業(yè)服務合同。

業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同后，前期物業(yè)服務合同終止。

第二十八條 承接保障性住房物業(yè)服務的企業(yè)，應當具有相應資質；并按合同約定履行維護小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、車輛管理和共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理等職責。

第二十九條 物業(yè)服務企業(yè)應當增強服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務質量。在小區(qū)內公開服務項目、服務標準、服務收費標準、臨時管理規(guī)約等內容，定期收集住戶的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建、改變房屋用途或者擅自拆改房屋、保障性住房轉租、轉借、轉讓、出租、調換、經(jīng)營等情形和行為的，及時制止并報告當?shù)匾?guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門。

第三十條 廉租住房和公共租賃住房項目配建的經(jīng)營性用房、配套公共設施設備及場所的廣告、租賃等經(jīng)營事項，應當由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門或者委托物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營管理。

經(jīng)濟適用住房項目配建的經(jīng)營性用房由產(chǎn)權單位負責經(jīng)營管理，配套公共設施設備及場所的廣告、租賃等經(jīng)營事項委托物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營管理，并簽訂委托合同。

第三十一條 廉租住房、公共租賃住房配建經(jīng)營性用房及配套公共設施設備的經(jīng)營收入和經(jīng)濟適用住房配建公共設施設備公有產(chǎn)權部分的經(jīng)營收入，應當存入財政部門設立的保障性住房經(jīng)營收入專戶，由財政部門統(tǒng)籌安排使用。

經(jīng)濟適用住房配建公共設施設備業(yè)主共有產(chǎn)權部分的經(jīng)營收入，應當用于補充本項目住宅專項維修資金，按照比例存入各業(yè)主的分戶賬戶。

第三十二條 審計部門應當定期對廉租住房和公共租賃住房租金繳存及使用、配套設施經(jīng)營性收入繳存及使用、專項維修資金的歸集及使用等情況進行審計。

第三十三條 市住房城鄉(xiāng)建設局設立12319城市便民服務熱線，受理保障性住房使用、管理、服務投訴。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門應當設立保障性住房使用、管理、服務投訴電話，暢通住戶反映訴求的渠道。

第六章 附　則

第三十四條 各縣（市）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會應當結合本地實際，制定實施細則，并報市人民政府備案。

第三十五條 本實施細則自印發(fā)之日30日后起施行。

銅陵市人民政府關于印發(fā)《銅陵市保障性住房建設管理辦法》的通知

銅政﹝2011﹞51號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《銅陵市保障性住房建設管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

銅陵市人民政府

二○一一年九月二日

銅陵市保障性住房建設管理辦法