一般預(yù)算

一般預(yù)算是指部門所屬事業(yè)單位取得財(cái)政撥款、行政單預(yù)算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。

一般預(yù)算主要是指部門及所屬事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、挖潛改造和科技三項(xiàng)費(fèi)用、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障支出及其他支等。2100433B

一般公共預(yù)算是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

內(nèi)涵

中央一般公共預(yù)算包括中央各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算和中央對(duì)地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級(jí)收入和地方向中央的上繳收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級(jí)支出、中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

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一般預(yù)算調(diào)撥支出的內(nèi)容包括有：

(1)一般預(yù)算補(bǔ)助支出，反映上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助給下級(jí)財(cái)政屬于一般預(yù)算的支出。具體有：①稅收返還支出，稅收返還支出主要指中央預(yù)算以各地上解中央增值稅、消費(fèi)稅為基數(shù)，按一定比例再返給地方的預(yù)算收入，對(duì)稅收返還支出，下級(jí)預(yù)算可在計(jì)算財(cái)力時(shí)考慮作本級(jí)預(yù)算安排。②原體制補(bǔ)助支出，原體制補(bǔ)助是以1994年分稅制改革前確認(rèn)的中央對(duì)地方的體制補(bǔ)助支出返地方預(yù)算。原體制補(bǔ)助支出，下級(jí)預(yù)算可作本級(jí)預(yù)算財(cái)力安排。③專項(xiàng)補(bǔ)助支出，專項(xiàng)補(bǔ)助是上級(jí)預(yù)算對(duì)下級(jí)預(yù)算確定的有專門用途的補(bǔ)助支出，對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助，下級(jí)預(yù)算只能按上級(jí)預(yù)算規(guī)定的用途使用，不能調(diào)整資金使用，也不能做地方預(yù)算財(cái)力安排、做其他支出。④一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出，是指上級(jí)預(yù)算對(duì)下級(jí)預(yù)算沒(méi)有明確規(guī)定使用范圍的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助，下級(jí)預(yù)算可做機(jī)動(dòng)財(cái)力安排。⑤調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出，是指上級(jí)預(yù)算對(duì)下級(jí)預(yù)算因調(diào)整工資，而給予的補(bǔ)助支出。此類補(bǔ)助只能用于工資支付發(fā)放，不做他用。⑥社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出，是指上級(jí)預(yù)算對(duì)下級(jí)預(yù)算給予的社會(huì)保障專項(xiàng)性補(bǔ)助支出。此類資金下級(jí)預(yù)算也不能改變資金用途，要專門用于補(bǔ)充社會(huì)保障資金的不足。⑦結(jié)算補(bǔ)助支出，是指上級(jí)預(yù)算與下級(jí)預(yù)算在結(jié)算過(guò)程中給予下級(jí)預(yù)算的資金撥付。結(jié)算補(bǔ)助支出規(guī)定了專門用途的要按規(guī)定用途使用，沒(méi)有規(guī)定的可做下級(jí)機(jī)動(dòng)財(cái)力。⑧農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助支出，是指上級(jí)預(yù)算對(duì)于下級(jí)預(yù)算因在農(nóng)村進(jìn)行稅費(fèi)改革時(shí)，影響下級(jí)預(yù)算收人而給予的專門補(bǔ)助，此類補(bǔ)助應(yīng)專門用于農(nóng)村因稅費(fèi)改革而發(fā)生的各項(xiàng)支出。⑨所得稅基數(shù)返還支出，是指2001年因?qū)λ枚愵A(yù)算管理體制改革，上級(jí)預(yù)算將集中的所得稅收人再確定一個(gè)基數(shù)，給予下級(jí)預(yù)算的補(bǔ)助。此類補(bǔ)助下級(jí)預(yù)算可以作為本級(jí)財(cái)力考慮并安排使用。⑩其他補(bǔ)助支出。

(2)一般預(yù)算上解支出，反映下級(jí)財(cái)政上解上級(jí)財(cái)政屬于一般預(yù)算的支出，包括：①原體制上解支出。②專項(xiàng)上解支出。③其他上解支出。

(3)一般預(yù)算調(diào)出資金。

(4)一般預(yù)算年終結(jié)余。

一般預(yù)算支出是國(guó)家對(duì)集中預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中，一般預(yù)算支出項(xiàng)目的內(nèi)容，按《政府預(yù)算收支科目》規(guī)定執(zhí)行。以《2000年政府預(yù)算收支科目》為例，一般預(yù)算支出的主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：

（一）基本建設(shè)支出

反映按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設(shè)范圍的基建有償使用支出、基建撥款支出、國(guó)家資本金、基建貸款貼息支出和專項(xiàng)基建支出等。

（二）企業(yè)挖潛改造資金

反映由國(guó)家預(yù)算撥款，用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。

（三）地質(zhì)勘探費(fèi)

反映地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)的勘探工作費(fèi)用。

（四）科技三項(xiàng)費(fèi)用

反映由國(guó)家預(yù)算安排的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)等科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用。

（五）流動(dòng)資金

反映按規(guī)定列入國(guó)家預(yù)算支出的流動(dòng)資金。主要包括中央對(duì)核工業(yè)、航天航空工業(yè)企業(yè)的流動(dòng)資金撥款和地方財(cái)政對(duì)用自籌資金建設(shè)的并納入預(yù)算的企業(yè)撥付的自有流動(dòng)資金。

（六）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出

反映國(guó)家財(cái)政支援農(nóng)村集體（戶）的各項(xiàng)生產(chǎn)支出。

（七）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出

反映國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資和配套資金的支出。

（八）農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)

反映農(nóng)、林、水、牧、副、漁以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的事業(yè)費(fèi)支出。

（九）工業(yè)交通等部門的事業(yè)費(fèi)

反映工業(yè)、交通等部門進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)開(kāi)支。如勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)等。

（十）流通部門事業(yè)費(fèi)

反映商業(yè)、糧食、外貿(mào)等部門的各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出。

（十一）文體廣播事業(yè)費(fèi)

反映文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播、通訊等事業(yè)費(fèi)支出。

（十二）教育事業(yè)費(fèi)

專門用于反映各類教育部門的事業(yè)費(fèi)支出，包括高等學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、中專、技校等的教育經(jīng)費(fèi)。

（十三）科學(xué)事業(yè)費(fèi)

反映由各級(jí)科技行政主管部門歸口管理的事業(yè)費(fèi)以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院系統(tǒng)和高技術(shù)研究計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)。

（十四）衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)

反映衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生部門的事業(yè)費(fèi)。

（十五）稅務(wù)等部門的事業(yè)費(fèi)

反映稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、工商管理、華僑、旅游等事業(yè)費(fèi)。

（十六）撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)

反映國(guó)家用于幫助城鄉(xiāng)人民解決生產(chǎn)和生活困難的各項(xiàng)有關(guān)預(yù)算支出。如按規(guī)定由民政部門開(kāi)支的各項(xiàng)撫恤金和救濟(jì)費(fèi)等。

（十七）行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)

反映實(shí)行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)。

（十八）社會(huì)保障補(bǔ)助支出

反映財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金不足時(shí)所給予的補(bǔ)貼支出、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助支出等。

（十九）國(guó)防支出

反映國(guó)防建設(shè)、民兵建設(shè)以及國(guó)家專項(xiàng)工程等開(kāi)支。

（二十）行政管理費(fèi)

反映國(guó)家為保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)所支付的費(fèi)用。

（二十一）公檢法司支出

反映國(guó)家用于各級(jí)公安、檢查、法院、司法等經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

（二十二）城市維護(hù)費(fèi)

反映用于城市維護(hù)的設(shè)施費(fèi)，中、小學(xué)校維修補(bǔ)助費(fèi)，公共環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助費(fèi)以及城市其他公共事業(yè)的維護(hù)費(fèi)等。

（二十三）政策性補(bǔ)貼支出

反映國(guó)家批準(zhǔn)的原作為收入退庫(kù)處理的價(jià)格補(bǔ)貼項(xiàng)目，如糧、棉的價(jià)差補(bǔ)貼等。

（二十四）支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出

反映國(guó)家支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以及邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)支出。

（二十五）專項(xiàng)支出

反映用排污費(fèi)、城市水資源、教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及改燒油為燒煤專項(xiàng)收入安排的支出。

（二十六）其他支出

反映以上各項(xiàng)支出未包括的必要開(kāi)支。

（二十七）總預(yù)備費(fèi)

反映國(guó)家財(cái)政的當(dāng)年后備資金，用以解決臨時(shí)急需和難以預(yù)料的開(kāi)支。

（二十八）一般預(yù)算調(diào)撥支出

反映各級(jí)財(cái)政之間在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，發(fā)生的補(bǔ)助或上解支出。此類支出只是財(cái)政上下級(jí)之間財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移，而不反映預(yù)算支出的實(shí)際增加。