營(yíng)口市城市房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章 總 則

第二條 凡在本市主城區(qū)（站前區(qū)、西市區(qū)和老邊區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)域）國(guó)有土地上，因公共利益需要征收房屋的，均適用本辦法。

第三條 為了公共利益需要征收的城市房屋，必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第四條 本辦法所稱征收人是指市、區(qū)政府。被征收人是指被征收房屋及其他應(yīng)拆除物的合法所有權(quán)人。市、區(qū)政府設(shè)房屋征收管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照暫行辦法規(guī)定和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

第五條 上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

第六條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收管理

第七條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)政府作出房屋征收決定。

（一）國(guó)防建設(shè)的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程的需要；

（五）由政府依照城市規(guī)劃對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條 市、區(qū)房屋征收管理辦公室擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

市、區(qū)政府組織相關(guān)部門對(duì)征收與補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限不少于30日。修改后的征收補(bǔ)償方案向社會(huì)公布。

對(duì)多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、區(qū)政府應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第九條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告內(nèi)容包括征收事由、征收房屋范圍、征收期限、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

區(qū)政府在作出房屋征收決定發(fā)布公告前，須將征收補(bǔ)償方案報(bào)市政府審批。

第十條 房屋征收管理辦公室可以委托征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收管理辦公室對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，按規(guī)定期限實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償。

房屋征收期限由房屋征收管理辦公室，根據(jù)征收規(guī)模、征收項(xiàng)目性質(zhì)等因素確定。

第十二條 對(duì)被征收的房屋，征收實(shí)施單位可以自行拆除，也可以通過競(jìng)標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行拆除。被委托單位不得再委托征收業(yè)務(wù)。房屋征收管理部門不得作為征收實(shí)施單位。

第十三條 房屋征收范圍確定后，被征收范圍內(nèi)的單位、個(gè)人和涉及的有關(guān)部門不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）房屋買賣、交換、出租、抵押、典當(dāng)、贈(zèng)與、分割、調(diào)換；

（二）居民常住戶口的遷入和分戶；

（三）申請(qǐng)、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)證照；

（四）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及相關(guān)用地審批；

（五）企業(yè)轉(zhuǎn)制、出售、租賃、承包、兼并；

（六）房屋的改建、擴(kuò)建、新建、翻建及裝修；

（七）改變房屋結(jié)構(gòu)和土地用途。

房屋征收管理辦公室應(yīng)當(dāng)就前款所列的事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，最長(zhǎng)不得超過1年。

第十四條 房屋登記管理部門應(yīng)當(dāng)在征收前對(duì)被征收房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、核查。房屋征收管理部門自征收補(bǔ)償安置協(xié)議訂立之日起30日內(nèi)，依法辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十五條 產(chǎn)權(quán)人在境外的，告知其代理人或者代管人代為征求意見。在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不作答復(fù)，或者無法告知產(chǎn)權(quán)人的，經(jīng)房屋征收管理部門審核批準(zhǔn)，征收單位向公證部門申請(qǐng)辦理證據(jù)保全后，可以先行征收，對(duì)使用人給予臨時(shí)安置。房屋的補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)資料由房屋征收管理部門辦理提存公證并暫存。

第十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收管理部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄和保管，出具分戶評(píng)估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋分戶評(píng)估報(bào)告逐戶送達(dá)，并將評(píng)估結(jié)果向被征收人公示7日。公示期間房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

被征收人應(yīng)當(dāng)配合房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作；拒不配合的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

市成立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)，成員由具有房地產(chǎn)評(píng)估三級(jí)以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)師及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市、區(qū)房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)估工作。

第十八條 在征收期限內(nèi)，征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)訂立書面征收補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定征收補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及需要約定的其他內(nèi)容；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定調(diào)換房屋的地點(diǎn)、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)及支付期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的金額及支付期限，以及需要約定的其他內(nèi)容。

第十九條 在征收通告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，房屋征收單位與被征收人達(dá)不成征收補(bǔ)償安置協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收單位報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 房屋征收管理部門實(shí)施房屋征收的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋征收補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第三章 征收補(bǔ)償

第二十二條 作出房屋征收決定的市、區(qū)政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十三條 房屋征收的補(bǔ)償方式可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人有權(quán)選擇征收補(bǔ)償方式。

第二十四條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模聪铝袠?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）征收區(qū)域內(nèi)有照住宅平房和有照住宅樓房的貨幣補(bǔ)償，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)該區(qū)域范圍內(nèi)，同期被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)平均交易價(jià)格，結(jié)合被征收住宅房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等綜合因素，評(píng)估確定被征收房屋補(bǔ)償金額。被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋主體價(jià)值分別評(píng)估。

被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)平均交易價(jià)格，根據(jù)市房產(chǎn)交易管理中心提供的同期被征收房屋區(qū)域范圍內(nèi)的類似住宅房屋平均成交價(jià)格確定。

（二）征收區(qū)域內(nèi)有照住宅房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)慕o予重購(gòu)商品住宅房屋價(jià)差補(bǔ)貼。計(jì)算公式如下：

重購(gòu)商品住宅房屋價(jià)差補(bǔ)貼=（征收區(qū)域內(nèi)同期普通商品住宅房屋建筑面積每平方米市場(chǎng)平均價(jià)格－征收區(qū)域內(nèi)同期類似住宅房屋建筑面積每平方米市場(chǎng)平均價(jià)格）×被征收住宅房屋建筑面積。

同期普通商品住宅房屋建筑面積每平方米市場(chǎng)平均價(jià)格，根據(jù)市房產(chǎn)交易管理中心提供的同期被征收房屋區(qū)域范圍內(nèi)的普通商品住宅房屋平均成交價(jià)格確定。

（三）征收區(qū)域內(nèi)有照住宅房屋選擇貨幣補(bǔ)償，建筑面積低于45平方米的，給予普通商品住宅房屋建筑面積市場(chǎng)平均價(jià)貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)40%的差額面積補(bǔ)貼。計(jì)算公式如下：

差額面積補(bǔ)貼=40%貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×（45平方米－被征收住宅房屋建筑面積）

（四）征收區(qū)域內(nèi)有照住宅房屋選擇貨幣補(bǔ)償，并按規(guī)定時(shí)限搬遷的給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：平房每戶給予3萬元；樓房每戶給予2萬元。

（五）征收區(qū)域內(nèi)公有住房、有限產(chǎn)權(quán)房實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，必須按?guī)定參加房改，變更為完全產(chǎn)權(quán)后，再按有照房屋辦理相關(guān)貨幣補(bǔ)償手續(xù)。

（六）征收區(qū)域內(nèi)商業(yè)房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照同期該征收區(qū)域類似商業(yè)房屋市場(chǎng)平均價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估補(bǔ)償。

征收區(qū)域內(nèi)有照住宅房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（有合法審批手續(xù)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，除按前一、二款補(bǔ)償外，其經(jīng)營(yíng)面積部分，每平方米再按住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予10%的補(bǔ)貼。

（七）征收企事業(yè)房屋，按房屋重置價(jià)格結(jié)合建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新程度和地域類別，經(jīng)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

國(guó)有、集體企事業(yè)單位、民企職工及個(gè)體工商業(yè)者因征收停產(chǎn)、停業(yè)的，參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按上年本市在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)一次性給予三個(gè)月的補(bǔ)助費(fèi)；未參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工和工商業(yè)者按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予一個(gè)月的補(bǔ)助費(fèi)。

（八）征收無照房屋，按房屋重置價(jià)格結(jié)合房屋建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新程度，經(jīng)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，統(tǒng)一實(shí)行貨幣補(bǔ)償。無照房屋居住認(rèn)定，由所在區(qū)政府責(zé)成民政、公安、街道辦事處、社區(qū)組成聯(lián)合排查組確認(rèn)，并將排查認(rèn)定結(jié)果張榜公布。

無照房屋居住認(rèn)定，須同時(shí)具備以下條件：

1．具有當(dāng)?shù)毓才沙鏊怯浀莫?dú)立戶口，且連續(xù)居住一年以上。

2．具有征收前在居住地交納的水、電、衛(wèi)生等費(fèi)用收據(jù)。

3．具有房屋登記管理部門確認(rèn)（夫妻雙方）的市區(qū)內(nèi)無其他住宅房屋證明。

被認(rèn)定居住無照房屋的住戶，符合居住廉租房條件的，向居住地社區(qū)、街道辦事處申請(qǐng)，由所在區(qū)政府優(yōu)先安排廉租房。

（九）被征收人對(duì)評(píng)估確定的征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)u估鑒定。

第二十五條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予安置：

（一）征收區(qū)域內(nèi)有照平房征收就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的（征收方案確定），每戶（一照多戶，按一戶處理）按優(yōu)惠價(jià)格增加15平方米房屋面積。

（二）征收區(qū)域內(nèi)有照樓房征收就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的（征收方案確定），每戶按優(yōu)惠價(jià)格增加5平方米房屋面積。

（三）征收區(qū)域內(nèi)有照房屋征收選擇異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的（征收方案確定），每戶在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再以優(yōu)惠價(jià)格增加8平方米房屋面積。

（四）征收區(qū)域內(nèi)有照房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置高層樓房的，每戶在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積基礎(chǔ)上，再按優(yōu)惠價(jià)格增加8%平方米房屋面積。

（五）征收區(qū)域內(nèi)公有住房、有限產(chǎn)權(quán)房屋征收實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，按規(guī)定先參加房改，變更為完全產(chǎn)權(quán)后，再按有照房屋辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換手續(xù)。

（六）征收區(qū)域內(nèi)商業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，交納被征收商業(yè)房屋的貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋的價(jià)差款后，予以安置。

征收商業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由征收人按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第二十六條 征收住宅房屋由征收人付給被征收人搬家補(bǔ)助費(fèi)，一次性安置的，每戶補(bǔ)助300元；臨時(shí)過渡搬遷的每戶補(bǔ)助400元。臨時(shí)過渡租房費(fèi)每戶（3人以下，含3人）每月500元，每增加1人每月增加60元。超期產(chǎn)權(quán)調(diào)換，自超期產(chǎn)權(quán)調(diào)換之日起，每戶每月再增加100元。超期產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，進(jìn)戶費(fèi)的收取，應(yīng)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條 被征收人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)交納以優(yōu)惠價(jià)格增加面積的代建費(fèi)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置多層、高層樓房，優(yōu)惠價(jià)格待建費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)，按市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委公布的當(dāng)年建筑成本價(jià)執(zhí)行。

靠近戶型安置增減面積部分，按同期同區(qū)域普通商品房建筑面積市場(chǎng)平均價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積標(biāo)準(zhǔn)：46平方米、54平方米、62平方米、70平方米、78平方米、85平方米。按此標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動(dòng)1平方米。

第二十八條 被征收人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，應(yīng)交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價(jià)：

（一）有照住宅平房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按原建筑面積每平方米交納房屋差價(jià)款150元。

（二）有照住宅冷樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按原建筑面積每平方米交納房屋差價(jià)款150元。

（三）有照住宅暖氣樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按原建筑面積每平方米交納房屋差價(jià)款100元。

第二十九條 征收范圍內(nèi)拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按批準(zhǔn)期限折舊價(jià)值給予補(bǔ)償。

第四章 法律責(zé)任

第三十條　市、區(qū)政府及房屋征收管理部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)政府或者本級(jí)政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反法律法規(guī)規(guī)定迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

第三十五條 老邊區(qū)未納入城市規(guī)劃區(qū)域、鲅魚圈區(qū)、大石橋市、蓋州市可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年12月24日營(yíng)口市政府公布的《營(yíng)口市城市房屋拆遷管理辦法》（營(yíng)政發(fā)〔2003〕52號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，原則上繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知

河府〔2011〕97號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河源市人民政府

二○一一年七月二十日

河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

(2017年7月27日營(yíng)口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章　供熱與用熱

第四章 設(shè)施管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱用熱及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱城市供熱（以下簡(jiǎn)稱供熱），是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐（燃煤、燃?xì)?、燃油）等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可，利用熱源單位提供或者自產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本條例所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位提供熱能的單位和個(gè)人。

第四條 市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱監(jiān)督管理工作，其所屬的供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供熱監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施。市供熱行政主管部門及其所屬的供熱管理機(jī)構(gòu)，對(duì)縣（市）區(qū)的供熱工作進(jìn)行指導(dǎo)。

發(fā)展改革、行政審批、國(guó)土資源、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好供熱的相關(guān)工作。

第五條 供熱活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、安全運(yùn)行、保證質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、公眾利益優(yōu)先的原則。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計(jì)劃，按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃逐年提高集中供熱比例，推進(jìn)高效一體化供熱工程。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其供熱行政主管部門，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、優(yōu)先發(fā)展集中供熱的原則，編制市、縣（市）區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局，合理確定供熱單位供熱范圍。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃，擅自為供熱單位接入熱源或者為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。

第十條 城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途；確需占用或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建建筑配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)滿足節(jié)能降耗、分戶計(jì)量要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。

第十三條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)供熱行政主管部門審批，按照供熱行政主管部門確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)。

第十四條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)依法由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)法定審查機(jī)構(gòu)審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等。

第十五條 供熱工程地下管線覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。

第十六條 住宅小區(qū)換熱站和規(guī)劃紅線內(nèi)供熱管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，建設(shè)單位可以自行建設(shè)，也可以委托供熱單位建設(shè)。建設(shè)單位自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施設(shè)備質(zhì)量，并與供熱單位原有供熱設(shè)施設(shè)備相匹配。

換熱站不得設(shè)在地下室、地下車庫(kù)等地下空間，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，避免噪聲擾民。

第十七條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。對(duì)既有建筑未安裝的，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位應(yīng)當(dāng)選購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)檢定合格后方可安裝使用，并定期檢定或者更換。在保修期內(nèi)，由保修單位負(fù)責(zé)維修更換；保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。供熱用熱雙方對(duì)熱計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十八條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱行政主管部門和供熱等單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。

第十九條 城市供熱管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位廢棄城市供熱管線的，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門備案。

第三章 供熱與用熱

第二十條 本市供熱期為當(dāng)年11月1日零時(shí)至次年4月1日零時(shí)。未經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

遇到特殊天氣，市、縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長(zhǎng)供熱。因提前或者延長(zhǎng)供熱導(dǎo)致供熱單位增加的供熱成本，由市、縣（市）區(qū)人民政府予以補(bǔ)償。

第二十一條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供熱用熱合同。熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理合同變更手續(xù)；熱費(fèi)未結(jié)清的，變更雙方應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝唤Y(jié)清熱費(fèi)。

供熱用熱合同包括供熱時(shí)間、室溫標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及期限、供熱設(shè)施維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十二條 供熱單位對(duì)具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的熱用戶，應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，按照供熱面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納熱費(fèi)。供熱面積為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書標(biāo)明的房屋建筑面積；未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的，按照測(cè)繪的房屋建筑面積認(rèn)定。

供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市供熱行政主管部門制定，于當(dāng)年9月30日前報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。市價(jià)格和供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)盡快制定熱計(jì)量收費(fèi)辦法，推進(jìn)熱計(jì)量收費(fèi)。

第二十三條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前向供熱單位一次性全額交納當(dāng)年供熱期的熱費(fèi)，雙方另有約定的，從其約定。熱用戶未按時(shí)或者未按約定交納熱費(fèi)的，供熱單位可以停止供熱。停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)于供熱期開始后二十日內(nèi)采取停供措施，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱期開始到停供階段的熱費(fèi)。

第二十四條 新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個(gè)供熱期。在保修期內(nèi)，不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)熱費(fèi)；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋購(gòu)買人承擔(dān)熱費(fèi)。

第二十五條 建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的熱用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始十日前到供熱單位辦理暫停供熱手續(xù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施試運(yùn)行前采取暫停供熱措施。

已辦理暫停供熱的熱用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始十日前到供熱單位辦理恢復(fù)供熱手續(xù)，并按時(shí)交納熱費(fèi)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施試運(yùn)行前完成供熱設(shè)施的恢復(fù)，并不得向熱用戶收取除熱費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。

第二十六條 市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對(duì)暫停供熱的熱用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，但不得超過按照供熱面積交納熱費(fèi)總額的百分之十五。

第二十七條 未計(jì)入房屋建筑面積的閣樓、陽臺(tái)、地下室、車庫(kù)等不予供熱。熱用戶有用熱需求的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，在不影響熱力平衡的情況下，供熱單位與熱用戶簽訂供熱用熱合同，熱用戶交納相關(guān)費(fèi)用后予以供熱。

第二十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行情況的日常管理，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)修電話，在供熱期內(nèi)報(bào)修電話應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)有人值守，及時(shí)處理熱用戶反映的供熱問題，接受城市供熱行政主管部門對(duì)其供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十九條 在供熱期內(nèi)，除不可抗力和熱用戶原因影響正常供熱以外，對(duì)符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度不低于十六攝氏度。非住宅用戶的供熱期限和溫度標(biāo)準(zhǔn)由供熱用熱雙方共同約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

熱用戶對(duì)供熱期限和溫度有特殊需求的，可以與供熱單位另行約定。

第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測(cè)溫制度，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)由熱用戶簽字確認(rèn)。

第三十一條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測(cè)溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。

供熱單位不按時(shí)測(cè)溫或者熱用戶對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，熱用戶可以向供熱管理機(jī)構(gòu)投訴。供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。

供熱單位或者供熱管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫時(shí)間為每日七時(shí)至二十一時(shí)（十二時(shí)至十四時(shí)除外）。

熱用戶或者供熱單位對(duì)供熱管理機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果有異議的，異議方可以委托法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫，并預(yù)付檢測(cè)費(fèi)。經(jīng)檢測(cè)，溫度達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)由熱用戶承擔(dān)；溫度不達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)由供熱單位承擔(dān)。

住宅室溫檢測(cè)方式及退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照遼寧省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱單位與熱用戶另有約定的，從其約定。

第三十二條 供熱單位不得有下列行為：

（一）不執(zhí)行人民政府提前或者延長(zhǎng)供熱決定；

（二）間歇供熱、低溫運(yùn)行，造成熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)；

（三）未按規(guī)定測(cè)溫、給熱用戶退費(fèi)；

（四）發(fā)生供熱設(shè)施故障不及時(shí)搶修；

（五）未按規(guī)定交納供熱質(zhì)量保證金；

（六）其他損害熱用戶合法權(quán)益的行為。

第三十三條 熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（二）擅自安裝放水裝置、循環(huán)泵；

（三）擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等；

（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

（五）擅自擴(kuò)大供熱面積；

（六）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。

熱用戶出現(xiàn)上述行為造成室內(nèi)溫度未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，但熱用戶已按照供熱單位要求改正的除外。

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱保障體系和保障金制度，對(duì)城市低保戶和其他特殊困難群體實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼。

第四章 設(shè)施管理

第三十五條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年供熱期前，向所在地供熱行政主管部門指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金。

供熱質(zhì)量保證金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，由所在地供熱行政主管部門監(jiān)督使用，其儲(chǔ)蓄收益歸供熱單位所有。供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場(chǎng)時(shí)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。

供熱質(zhì)量保證金的繳存與使用辦法，由市供熱行政主管部門另行制定。

第三十六條 已繳納供熱質(zhì)量保證金的供熱單位發(fā)生下列情形之一的，所發(fā)生費(fèi)用從其繳納的供熱質(zhì)量保證金中支付：

（一）因室內(nèi)溫度未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)退還熱用戶熱費(fèi)而未及時(shí)退費(fèi)的；

（二）推遲、中斷、提前停止供熱或者無故停供，應(yīng)當(dāng)退還熱用戶熱費(fèi)而未及時(shí)退還的；

（三）拒不退還違規(guī)收費(fèi)的；

（四）發(fā)生事故處理不及時(shí)或者處理不當(dāng)，需啟動(dòng)供熱應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置的；

（五）出現(xiàn)棄管等現(xiàn)象，實(shí)施應(yīng)急接管的。

供熱質(zhì)量保證金支付后，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊。

第三十七條 城市供熱設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）在保修期內(nèi)及過保修期但未辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的供熱設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)；已辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)；

（二）居民住宅的供熱設(shè)施，已安裝熱計(jì)量表的以熱計(jì)量表為界，未安裝熱計(jì)量表的以鎖閉閥為界，熱計(jì)量表或者鎖閉閥以內(nèi)的供熱設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理維護(hù)；熱計(jì)量表或者鎖閉閥以外（含熱計(jì)量表和鎖閉閥）的供熱設(shè)施，按照本條第一項(xiàng)規(guī)定，由建設(shè)單位或者供熱單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)；

（三）非住宅用戶的供熱設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。

熱用戶與供熱單位、建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的管理維護(hù)另有約定的，從其約定。

第三十八條 供熱設(shè)施管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期進(jìn)行檢查、維修、更新改造，保證供熱設(shè)施安全、正常運(yùn)行。

供熱單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任。

第三十九條 在供熱期間，供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，并及時(shí)通知熱用戶和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間，公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

供熱設(shè)施搶修完畢，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)因搶修破壞的道路、市政設(shè)施等，對(duì)確實(shí)無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十條 建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位查明地下供熱管網(wǎng)及其他有關(guān)供熱設(shè)施的情況；影響供熱設(shè)施運(yùn)行和安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定方案后方可實(shí)施。

在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，依法賠償相應(yīng)損失。

第四十一條 在共用供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣一點(diǎn)五米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖掘、鉆探、打樁、爆破；

（三）栽植樹木；

（四）堆放垃圾、物料；

（五）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；

（六）排放腐蝕性液體；

（七）擅自改變、拆卸或者移動(dòng)供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施；

（八）其他影響共用供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全的行為。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《遼寧省城市供熱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條 供熱單位違反本條例規(guī)定，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不執(zhí)行人民政府提前或者延長(zhǎng)供熱決定的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；

（二）間歇供熱、低溫運(yùn)行，造成熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；

（三）未按規(guī)定測(cè)溫、給熱用戶退費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元罰款；

（四）未按規(guī)定交納供熱質(zhì)量保證金的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元罰款；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款。

第四十四條 熱用戶采取擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等方式違規(guī)用熱的，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處一千元罰款；補(bǔ)交供熱期開始到發(fā)現(xiàn)違規(guī)用熱時(shí)的熱費(fèi)，并按供熱用熱合同約定交納違約金；拒不補(bǔ)交熱費(fèi)、交納違約金的，供熱單位可以根據(jù)供熱用熱合同約定停止供熱。

第四十五條 施工單位違反本條例規(guī)定，未查明地下供熱管網(wǎng)及其他有關(guān)供熱設(shè)施的情況，施工造成供熱設(shè)施損壞的，除賠償損失外，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門處賠償費(fèi)五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，在共用供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣一點(diǎn)五米范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，處二千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處賠償費(fèi)五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）挖掘、鉆探、打樁的；

（二）栽植樹木的；

（三）堆放垃圾的；

（四）擅自改變、拆卸或者移動(dòng)供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施的。

第六章 附則

第四十七條 本條例自2017年 11月1日起施行。

第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　為了公共利益的需要，在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條　市人民政府負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。

政府房屋征收主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市城市規(guī)劃區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展改革、教育、民政、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、城管、工商等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作或委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對(duì)委托實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（三）擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市人民政府審定后公布。

（四）組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，公布調(diào)查結(jié)果。

（五）書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產(chǎn)公證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。

（六）與被征收人簽定征收補(bǔ)償協(xié)議。

（七）與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報(bào)請(qǐng)市人民政府作出補(bǔ)償決定。

（八）依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（九）受理組織和個(gè)人的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理。

第六條　房屋征收部門可以委托房屋征收補(bǔ)償服務(wù)中心或縣區(qū)人民政府為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作，房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條　市人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)人民政府及房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

第八條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督。