營口市河長制工作管理辦法（試行）全文

第一章 總 則

第一條 目的依據

第二條 總體要求

各級河長、河長制辦公室和有關部門，應加強組織領導、協調各方關系、動員社會力量，做好全面推行河長制工作。

第三條 適用范圍

本辦法主要適用于市本級河長制相關工作制度的組織、運行和管理等工作。

第二章 會議管理

第四條 會議分類

河長制會議分為總河長會議、河長會議、部門聯席會議和市河長制辦公室（以下簡稱“市河長辦”）會議四種。

第五條 總河長會議

總河長會議主要任務是研究決定全市河長制重大決策部署、重要制度、實施方案、年度目標任務及考核方案、表彰獎勵、重大責任追究等事項，協調解決全市河庫管理保護重點難點問題。

總河長會議由總河長或委托副總河長主持召開，由市河長辦組織籌備，一般每年召開1次。參加會議人員為市副總河長及河長，下級總河長及副總河長，有關部門主要負責人，市河長辦主任等。

總河長會議應形成會議紀要，由總河長或副總河長簽發(fā)。會議議定的事項由下級總河長，市政府有關部門和市河長辦按職責分工組織落實。

第六條 河長會議

河長會議主要任務是貫徹落實總河長會議安排部署，研究決定責任區(qū)河長制重點工作、實施方案、推進措施等。

河長會議由河長主持召開，由市河長辦組織籌備，一般每年召開1次；參加會議人員為責任區(qū)下級河長，有關部門分管負責人，市河長辦主任等。

河長會議應形成會議紀要，由河長簽發(fā)。會議決定的事項由責任區(qū)下級河長，市政府有關部門和市河長辦按職責分工組織落實。

第七條 部門聯席會議

部門聯席會議主要任務是落實責任部門河長制工作任務，協調解決重點難點問題，協調開展專項整治工作；確定報請總河長或副總河長審定的事項。

部門聯席會議的召集人為分管市河長辦的副市長，會議由市河長辦組織籌備，不定期召開。市河長辦主任、副主任，市政府有關部門分管負責人參加。

會議文件由召集人審定后印發(fā)，會議決定的事項按職責分工由市直有關部門負責落實。

第八條 市河長辦會議

市河長辦會議主要任務是貫徹落實總河長、河長及部門聯席會議要求；組織審查河長制工作成果和考核辦法、規(guī)章制度；分解落實河長制年度目標任務及推進措施；擬定河長制督察檢查、考核評估等工作計劃或實施方案；確定報請總河長、副總河長及河長審定的事項。

市河長辦會議由市河長辦主任或副主任主持召開，不定期召開。參加會議人員為市河長辦副主任、市政府有關部門主要領導、聯絡員和下級河長辦主任或副主任等。

會議文件由市河長辦主任審定后印發(fā)，會議議定的事項由各級河長辦和有關部門負責落實。

第三章 信息管理

第九條 主要內容

市河長制信息管理主要包括信息管理平臺建設和信息收集、信息報送、信息通報、信息共享和信息公開等。

第十條 管理平臺

市河長制信息管理平臺的建設和管理由市河長辦負責，有關部門應予支持。信息平臺應具備信息采集、傳輸、查詢、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能，并逐漸擴展實時監(jiān)測、遠程監(jiān)測等功能。

第十一條 信息收集

信息收集工作由市河長辦負責組織實施。信息收集主要內容為上級河長制工作政策、要求；其他市經驗、做法；全市河長制實施情況、效果；各級總河長、副總河長及河長變動情況等。

第十二條 信息報送

由市河長辦負責信息的采集、整理或報送等工作。向省委、省政府報送的信息由市政府辦公室負責審核，由總河長、副總河長審定；向總河長、副總河長及河長報送的信息由市河長辦主任審定；上級有明確規(guī)定的按其規(guī)定。

第十三條 信息通報

市河長辦負責向下級總河長、河長，市直有關部門，下級河長辦等通報河長制工作信息。信息通報主要內容為市總河長、副總河長及河長有關工作要求，全市河長制目標任務、實施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問題及整改落實情況等。

第十四條 信息共享

信息共享主要內容為全市河庫基本信息，各地區(qū)、各部門河長制工作信息，各級總河長、副總河長及河長相關信息，河長制考核辦法及標準，考核結果和表彰獎勵情況等。

第十五條 信息公開

信息公開工作由市河長辦負責，應當通過市政府門戶網站、河長制信息管理平臺，新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視、網絡、手機客戶端等媒介公開河長制工作有關信息。

第四章 河長巡查

第十六條 方式頻次

為全面推進河長制工作，協調解決重點難點問題，總河長、河長應采取聽取匯報、查勘現場、審閱資料、座談交流、現場辦公等方式進行河庫巡查?？偤娱L應每年至少巡查1次，河長應每半年至少巡查1次。

第十七條 巡查內容

巡查主要內容為河長制工作情況，下級總河長、河長及有關部門河長制責任落實及職責履行情況，河庫治理及管理保護情況、取得的工作實效及存在的主要問題等。

第十八條 巡查記錄

巡查應建立巡查記錄。巡查記錄應載明巡查時間地點、主要內容、發(fā)現問題及要求等。

第十九條 問題整改

市河長辦應就巡查發(fā)現的主要問題提出巡查整改意見，下級總河長、河長及有關責任部門應按要求整改，并及時報送整改報告。

第五章 督察督辦

第二十條 目的及形式

為推進河長制工作落實，建立河長制督察和重點事項督辦制度（簡稱“督察督辦”）。督察督辦分市政府督察督辦，市河長辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點督察督辦等方式，根據督察督辦內容采取現場辦公、專題會議、聯席會議、派駐工作組、函詢等形式進行督察督辦。

第二十一條 督察督辦內容

市政府將下級政府和總河長、副總河長及河長，市政府有關部門全面推行河長制情況納入督察督辦事項。

市河長辦應對河長制組織實施中的重點、難點問題進行督察督辦。

河長制各職責部門應對本行業(yè)河長制工作重點、難點和群眾反映的熱點問題進行督察督辦。

第二十二條 督察督辦整改

督察督辦結果采取“一地一單”或“一事一單”方式，督察督辦單位應對被督察督辦單位出具《督察（辦）意見書》。

被督察督辦單位應按照《督察（辦）意見書》要求及時整改，并向督察督辦單位報送整改報告。

第六章 河長制評估

第二十三條 評估標準

全面推行河長制評估主要標準為工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。

第二十四條 方式及對象

市河長辦應組織對各縣（市）區(qū)全面推行河長制情況進行評估，并出具評估意見。評估意見應載明對各項內容的評估情況、總體評估結論、存在主要問題及整改意見等。

第二十五條 整改落實

被評估單位應針對提出的問題及整改意見及時進行整改，并報送整改報告。對未按要求落實整改的，應納入督察督辦事項。

第七章 監(jiān)督執(zhí)法

第二十六條 部門職責

按照“各負其責，水下岸上同步治理”的原則，發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、交通、農業(yè)、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等有關部門，分別依據各自職責，依法負責河湖管理保護的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。

市級行政執(zhí)法部門負責涉及兩個以上縣（市）區(qū)及較重大涉河行政違法案件的查處工作；縣（市）區(qū)級行政執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內其他涉河行政違法案件的查處工作。

第二十七條 部門聯合執(zhí)法

市河長制辦公室受理的舉報案件，應及時轉交有關部門進行調查處理，有關部門要將調查處理結果報送市河長辦。根據需要，市河長辦可組織有關部門聯合執(zhí)法，具體辦法由市河長辦另行制定。

第二十八條 行政與公安聯合執(zhí)法

各級行政與公安部門應建立聯合執(zhí)法機制，建立聯絡員制度，每年應召開2次以上聯席會議，研究部署聯合執(zhí)法工作；定期或不定期開展河庫聯合執(zhí)法專項行動，并通過日常聯合巡查、設立舉報電話、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺等方式，及時收集案件線索，及時制止和查處水事違法行為。

第二十九條 違法處罰

對執(zhí)法發(fā)現的涉嫌犯罪的案件，應根據《遼寧省關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》（遼委辦發(fā)〔2011〕29號）及時移送。行政和公安部門應嚴格依法履行職責，對涉嫌犯罪的案件，切實做到該受理的受理，該立案的立案，該移送的移送，不得以罰代刑。

第八章 考核問責和激勵

第三十條 考核內容

河長制考核內容為《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于全面推行河長制的意見>的通知》確定的六項主要任務、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省實施河長制工作方案的通知》和《中共營口市委辦公室 營口市政府辦公室關于印發(fā)<營口市實施河長制工作方案>的通知》確定的工作職責和市政府安排部署的其他河道治理及管理保護任務。

第三十一條 年度指標

各年度市級考核指標依據《中共營口市委辦公室 營口市政府辦公室關于印發(fā)<營口市實施河長制工作方案>的通知》確定的實施目標、《一河一策治理及管理保護方案》確定的治理及管理保護目標和市政府要求等，由市政府各有關部門以行業(yè)為單元分別制定，并將具體指標分解到各縣（市）區(qū)，同時，各有關部門應針對考核指標制定考核標準。

各有關部門應將考核指標和考核標準，于每年1月初報送市河長辦。

第三十二條 考核方案

由市河長辦統(tǒng)籌匯總各部門年度考核指標，擬定各部門本年度賦分權重意見，起草市考核工作方案，征求各有關部門意見后報總河長審定印發(fā)。

第三十三條 主體及對象

市級考核工作由市政府各有關部門組織實施，考核對象為縣（市）區(qū)。各有關部門應根據市考核工作方案編制考核工作實施細則，明確考核組織形式及頻次、時間等。

第三十四條 考核結果

各部門應在每年12月15日前將年度考核結果以正式文件形式報送市河長辦，由市河長辦匯總計算各縣（市）區(qū)年度考核結果，報送市總河長、副總河長及市河長。

第三十五條 納入績效考核

市政府將河長制考核納入對各縣、市直部門工作績效考核內容。

第三十六條 獎勵和問責

對考核結果優(yōu)秀的單位或個人由市政府給予表彰或獎勵。

對推行河長制和河道管理保護工作不力的，按有關規(guī)定追究責任。

第九章 附 則

第三十七條 縣（市）區(qū)應參照本辦法制定本級河長制工作管理辦法或實施細則。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行；由市河長辦負責解釋。

營政辦發(fā)〔2017〕51號：營口市人民政府辦公室關于印發(fā)營口市河長制工作管理辦法（試行）的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：

《營口市河長制工作管理辦法（試行）》業(yè)經2017年10月31日第十五屆市政府第72次常務會議審議通過，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2017年10月31日

全文

一、考核對象

各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、辦事處、管理局。

二、考核原則

（一）協調性原則。河長制湖長制考核與年度河長制湖長制工作要點相銜接、同部署。

（二）動態(tài)性原則。按照市級總河（湖）長會議確定的年度工作要點制定年度考核方案，確定考核內容和重點。

（三）權責相應原則?？己斯ぷ靼凑章氊煼止?，由市級責任單位分別負責。涉及河長制湖長制工作綜合考核，由市河長辦公室組織考核。

三、考核程序

（一）制定考核方案。根據河長制湖長制年度工作要點，市河長辦公室負責制定年度考核方案報市級總河（湖）長會議研究確定。方案主要包括：考核指標、考核評價標準及分值、計分方法及時間安排等。

（二）開展年度考核。根據考核方案，市河長辦公室、市級責任單位組成考核小組開展考核。

（三）公布考核結果。計算縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)、武功山風景名勝區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、辦事處、管理局單個指標的分值和綜合得分，及時公布考核結果。

四、考核分工

市河長辦公室負責河長制湖長制考核的組織協調工作，統(tǒng)計及匯總考核結果。

市級責任單位根據考核方案中的職責分工制定評分標準和確定分值，并承擔相關考核工作。

同時，市統(tǒng)計局（市考評辦）負責將河長制湖長制考核納入縣（區(qū)）科學發(fā)展綜合考核評價體系，指導河長制湖長制工作考核。市發(fā)改委（市生態(tài)辦）、市財政局負責將河長制湖長制考核納入市生態(tài)補償體系，市人社局負責將河長制湖長制年度工作任務納入年度績效考核內容。

五、考核結果運用

（一）考評結果納入縣（區(qū)）高質量發(fā)展考核評價體系；考評結果納入生態(tài)補償機制；考核結果由市政府發(fā)布并抄告市級責任單位及組織、人事、財政、綜治辦等有關部門。

（二）對考核結果優(yōu)秀的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、辦事處、管理局、河長辦：由市政府通報表揚；考核結果為不合格的責任單位和縣區(qū)，應在考核結果一個月內，由單位負責人、縣（區(qū)）總河（湖）長或副總河（湖）長向市級總河（湖）長、副總河（湖）長、市河長辦主任和負責本區(qū)域的市級河（湖）長作出書面說明，提出整改措施和時限，同時抄送市河長辦公室，逾期不整改或整改不到位的由市級總河（湖）長、副總河（湖）長 、市河長辦主任進行約談。

（三）針對各級河（湖）長個人：河（湖）長履行職責成績突出、成效明顯的，給予表彰，表彰結果作為職務晉升重要依據，履職不到位的應在考核通報后一個月內由上級河（湖）長進行約談。

六、責任追究

河長制湖長制工作責任追究納入《江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》執(zhí)行，對違規(guī)越線的責任人員及時追責。 2100433B